Conflit égéen - Aegean dispute

Image satellite de la mer Égée
Carte de la mer Égée
6 milles marins (nmi) : eaux territoriales actuelles reconnues par la Grèce et la Turquie, et espace aérien reconnu par la Turquie
10 nmi : Espace aérien national actuel revendiqué par la Grèce
12 nmi : Etendue des eaux territoriales et de l' espace aérien national défini comme un droit légal par l' UNCLOS , dont la Turquie n'est pas signataire

Le différend égéen est un ensemble de controverses interdépendantes entre la Grèce et la Turquie sur la souveraineté et les droits connexes dans la région de la mer Égée . Cet ensemble de conflits a fortement affecté les relations gréco-turques depuis les années 1970, et a conduit à deux reprises à des crises proches du déclenchement des hostilités militaires, en 1987 et au début de 1996. Les enjeux en mer Égée se répartissent en plusieurs catégories :

Un aspect du différend concerne les interprétations divergentes du droit maritime : la Turquie n'a pas signé la Convention sur le plateau continental ni la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer qui la remplace , à laquelle la Grèce a toutes deux adhéré ; en tant que telle, la Turquie ne reconnaît pas de plateau continental légal et de ZEE autour des îles grecques.

Entre 1998 et le début des années 2010, les deux pays se sont rapprochés de la résolution des tensions par une série de mesures diplomatiques, notamment en vue d'assouplir l'adhésion de la Turquie à l' Union européenne . Cependant, les divergences sur les voies diplomatiques appropriées vers une solution substantielle n'ont pas été résolues et, à partir de 2021, des tensions subsistent.

Zones d'influence maritime et aérienne

Plusieurs des questions égéennes portent sur la délimitation des zones d'influence des deux pays dans les airs et sur la mer autour de leurs territoires respectifs. Ces enjeux doivent leur virulence à une particularité géographique de la mer Égée et de ses territoires. Alors que les côtes continentales de la Grèce et de la Turquie bordant la mer Égée des deux côtés représentent des parts à peu près égales de son littoral total, le nombre écrasant des nombreuses îles de la mer Égée appartiennent à la Grèce. En particulier, il existe une chaîne d'îles grecques alignées le long de la côte ouest turque ( Lesbos , Chios , Samos et les îles du Dodécanèse ), certaines d'entre elles très proches du continent. Leur existence empêche la Turquie d'étendre ses zones d'influence au-delà de quelques milles marins de ses côtes. Étant donné que l'étendue des zones d'influence maritimes et aériennes, telles que les eaux territoriales et l'espace aérien national, est mesurée à partir du territoire le plus proche de l'État en question, y compris ses îles, toute extension possible de ces zones profiterait nécessairement beaucoup plus à la Grèce qu'à la Turquie. proportionnellement.

Selon une perception populaire de ces problèmes dans les deux pays, la Turquie craint que la Grèce ne tente d'étendre ses zones d'influence à un degré tel qu'elle transformerait effectivement la mer Égée en un "lac grec". A l'inverse, la Grèce craint que la Turquie ne cherche à « occuper la moitié de la mer Égée », c'est-à-dire à établir des zones d'influence turques vers le milieu de la mer Égée, au-delà de la chaîne des îles grecques périphériques, les transformant en une sorte d'enclave entourée d'eaux turques. , et les coupant ainsi de leur patrie.

Eaux territoriales

Les eaux territoriales donnent à l'État du littoral un contrôle total sur la navigation aérienne dans l'espace aérien au-dessus, et un contrôle partiel sur la navigation, bien que les navires étrangers (à la fois civils et militaires) se voient normalement garantir un passage inoffensif à travers eux. La largeur standard des eaux territoriales auxquelles les pays ont habituellement droit n'a cessé d'augmenter au cours du XXe siècle : de 3 milles marins (5,6 km) initialement au début du siècle, à 6 milles marins (11 km), et actuellement 12 milles marins (22 km). La valeur actuelle a été inscrite dans le droit des traités par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (art.3). En mer Égée, les eaux territoriales revendiquées par les deux parties sont toujours à 6 milles. La possibilité d'une extension à 12 milles a alimenté les inquiétudes turques concernant une éventuelle augmentation disproportionnée de l'espace sous contrôle grec. La Turquie a refusé de devenir membre de la convention et ne se considère pas liée par celle-ci. La Turquie considère la convention comme res inter alios acta , c'est-à-dire un traité qui ne peut être contraignant que pour les parties signataires mais pas pour les autres. La Grèce, qui est partie à la convention, a déclaré qu'elle se réserve le droit d'appliquer cette règle et d'étendre ses eaux à 12 milles à un moment donné dans le futur en mer Égée (elle l'a déjà fait en mer Ionienne jusqu'à la Ouest). La Grèce estime que la règle des 12 milles n'est pas seulement un droit conventionnel mais aussi un droit coutumier , conformément au large consensus établi au sein de la communauté internationale. Contre cela, la Turquie fait valoir que les propriétés géographiques spéciales de la mer Égée rendent une application stricte de la règle des 12 milles dans ce cas illicite dans l'intérêt de l' équité . La Turquie a elle-même appliqué la limite habituelle de 12 milles à ses côtes en dehors de la mer Égée.

Les tensions sur la question des 12 milles ont atteint leur plus haut niveau entre les deux pays au début des années 1990, lorsque le droit de la mer allait entrer en vigueur. Le 8 juin 1995, le parlement turc a officiellement déclaré qu'une action unilatérale de la Grèce constituerait un casus belli , c'est-à-dire une raison de faire la guerre. Cette déclaration a été condamnée par la Grèce comme une violation de la Charte des Nations Unies , qui interdit « la menace ou l'emploi de la force contre l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique de tout État ».

Espace aérien national

L'espace aérien national est normalement défini comme l'espace aérien couvrant le territoire terrestre d'un État et ses eaux territoriales adjacentes. L'espace aérien national donne à l'État souverain un large degré de contrôle sur le trafic aérien étranger. Alors que l'aviation civile est normalement autorisée à passer en vertu des traités internationaux, les aéronefs militaires et d'autres États étrangers (contrairement aux navires militaires dans les eaux territoriales) n'ont pas le droit de traverser librement l'espace aérien national d'un autre État. La délimitation de l'espace aérien national revendiquée par la Grèce est unique, car elle ne coïncide pas avec la limite des eaux territoriales. La Grèce revendique 10 milles marins (19 km) d'espace aérien, contre actuellement 6 milles d'eaux territoriales. Depuis 1974, la Turquie a refusé de reconnaître la validité de la ceinture extérieure de 4 milles de l'espace aérien qui s'étend au-delà des eaux territoriales grecques. La Turquie cite les statuts de l' Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) de 1948, comme contenant une définition contraignante selon laquelle les deux zones doivent coïncider. Contre cela, la Grèce soutient que :

  • sa revendication de 10 milles nautiques (19 km) est antérieure au statut de l'OACI, ayant été fixé en 1931, et qu'elle a été reconnue par tous ses voisins, y compris la Turquie, avant et après 1948, constituant ainsi un droit établi ;
  • sa revendication de 10 milles peut également être interprétée comme une utilisation partielle et sélective des droits beaucoup plus larges garantis par le droit de la mer, à savoir le droit à une zone de 12 milles à la fois dans les airs et sur l'eau ;
  • Les eaux territoriales grecques sont définies à la frontière des 6 milles uniquement en raison du casus belli de la Turquie .

Le conflit sur les activités de vol militaire a conduit à une pratique de provocations militaires tactiques continues, avec des avions turcs volant dans la zone extérieure de 4 milles de l'espace aérien litigieux et des avions grecs les interceptant. Ces rencontres conduisent souvent à des « combats de chiens », des manœuvres de vol dangereuses qui se sont soldées à plusieurs reprises par des victimes des deux côtés. Dans un cas en 1996, il a été allégué qu'un avion turc avait été accidentellement abattu par un avion grec.

plate-forme continentale

Revendications contradictoires sur le plateau continental et les zones ZEE en Méditerranée orientale. Bleu : zones revendiquées par la Grèce et Chypre ; rouge : zones revendiquées par la Turquie. Section intitulée « AB » : délimitation revendiquée entre la Turquie et la Libye selon l'accord de novembre 2019. Section intitulée « CD » : délimitation convenue entre la Grèce et l'Égypte conformément à l'accord d'août 2020.

Dans le contexte du différend égéen, le terme plateau continental fait référence au droit exclusif d'un État littoral à l'exploitation économique des ressources sur et sous le fond marin, par exemple le forage pétrolier , dans une zone adjacente à ses eaux territoriales et s'étendant dans le Haut Mers . La largeur du plateau continental est généralement définie aux fins du droit international comme ne dépassant pas 200 milles marins . Lorsque les territoires de deux États sont plus proches l'un de l'autre que le double de cette distance, la division se fait par la ligne médiane . Le concept de plateau continental est étroitement lié à celui de zone économique exclusive , qui fait référence au contrôle d'un État littoral sur la pêche et les droits similaires. Les deux concepts ont été développés en droit international à partir du milieu du XXe siècle et ont été codifiés dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer en 1982.

Le différend entre la Turquie et la Grèce est de savoir dans quelle mesure les îles grecques au large des côtes turques doivent être prises en compte pour déterminer les zones économiques grecques et turques. La Turquie fait valoir que la notion de "plateau continental", par sa définition même, implique que les distances doivent être mesurées à partir du continent continental, affirmant que le fond marin de la mer Égée forme géographiquement un prolongement naturel de la masse continentale anatolienne . Cela signifierait que la Turquie aurait droit à des zones économiques jusqu'à la ligne médiane de la mer Égée (en excluant, bien sûr, les eaux territoriales autour des îles grecques dans sa moitié orientale, qui resteraient comme des enclaves grecques). d'autre part, prétend que toutes les îles doivent être prises en compte sur un pied d'égalité. Cela signifierait que la Grèce obtiendrait les droits économiques sur la quasi-totalité de la mer Égée.

En la matière, la Grèce a pour elle le droit de la mer de l'ONU, mais la même Convention restreint l'application de cette règle aux îles de taille notable, par opposition aux petits îlots et rochers inhabitables . La délimitation précise des zones économiques est la seule de toutes les questions égéennes où la Grèce a officiellement reconnu que la Turquie a des intérêts légitimes qui pourraient nécessiter un processus international d'arbitrage ou de compromis entre les deux parties. Turquie cite la résolution de certains Cour internationale de justice en cas comme Différend territorial et maritime (Nicaragua c. Colombie), Délimitation maritime dans le cas de la mer Noire , Canada-France maritime affaire de la frontière où la Cour avait utilisé l' approche équitable et limité les plateaux continentaux des îles .

Les tensions sur le plateau continental étaient particulièrement élevées au milieu des années 1970 et à nouveau à la fin des années 1980, lorsqu'on croyait que la mer Égée pouvait contenir de riches réserves de pétrole . La Turquie a mené à cette époque des missions de recherche océanographique exploratoire dans certaines parties de la zone contestée. Celles-ci ont été perçues comme une provocation dangereuse par la Grèce, ce qui a conduit à une accumulation de menaces militaires mutuelles en 1976 et à nouveau en 1987.

Régions d'information de vol

Contrairement aux problèmes décrits jusqu'ici, la question des régions d'information de vol (FIR) n'affecte pas les droits de souveraineté des deux États au sens strict. Une FIR est une zone de responsabilité attribuée à un État dans le cadre de l' Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Il porte sur la responsabilité de réglementer l'aviation civile. Une FIR peut s'étendre au-delà de l'espace aérien national d'un pays, c'est-à-dire au-dessus des zones de haute mer , voire dans certains cas au-dessus de l'espace aérien d'un autre pays. Elle ne donne pas à l'État responsable le droit d'interdire les vols d'aéronefs étrangers ; cependant, les aéronefs étrangers sont tenus de soumettre des plans de vol aux autorités administrant la FIR. Deux différends distincts ont surgi au sujet du contrôle des vols dans la mer Égée : la question d'une révision unilatéralement proposée de la démarcation de la FIR et la question de savoir quels droits et obligations découlent de la FIR en ce qui concerne les vols militaires par opposition aux vols civils.

Démarcation

En vertu d'un accord signé en 1952, l'ensemble de l'espace aérien au-dessus de la mer Égée, jusqu'à la limite de l'espace aérien national de la Turquie, a été attribué à la FIR d'Athènes, administrée par la Grèce. Peu de temps après la crise chypriote de 1974, la Turquie a tenté unilatéralement de modifier cet arrangement, en publiant un avis aux aviateurs ( NOTAM ) indiquant qu'elle prendrait en charge l'administration de la moitié orientale de l'espace aérien égéen, y compris l'espace aérien national des îles grecques en cette zone. La Grèce a répondu par une déclaration rejetant cette décision et déclarant la zone contestée dangereuse pour l'aviation en raison des revendications contradictoires à l'autorité. Cela a entraîné des perturbations dans l'aviation civile dans la région. La Turquie a ensuite changé de position et, depuis 1980, elle est revenue à la reconnaissance de la FIR d'Athènes dans sa démarcation d'origine. Dans la pratique, la délimitation des FIR n'est actuellement plus une question contestée.

Survols militaires turcs

En 2009, la controverse actuelle sur le FIR concerne la question de savoir si les autorités grecques ont le droit de superviser non seulement les activités de vol civiles mais aussi militaires dans les parties internationales de l'espace aérien égéen. Selon la pratique internationale courante, les aéronefs militaires soumettent normalement des plans de vol aux autorités de la FIR lorsqu'ils se déplacent dans l'espace aérien international, tout comme le font les aéronefs civils. La Turquie refuse de le faire, citant la charte de l'OACI de 1948, qui limite explicitement le champ d'application de ses réglementations aux aéronefs civils, arguant que la pratique d'inclure les aéronefs militaires dans le même système est donc facultative. La Grèce, en revanche, fait valoir qu'elle est obligatoire sur la base de règlements ultérieurs de l'OACI, qui, selon elle, ont donné aux États le pouvoir d'émettre des restrictions plus larges dans l'intérêt de la sécurité de l'aviation civile.

Ce désaccord a entraîné des conséquences pratiques similaires à celles de la question de 6 contre 10 miles d'espace aérien national, car la Grèce considère tous les vols militaires turcs non enregistrés auprès de ses autorités FIR comme des transgressions des réglementations internationales de la circulation aérienne, et a régulièrement ses propres avions de l'armée de l'air interceptant les turcs. Dans la perception populaire en Grèce, la question des vols turcs dans la partie internationale de la FIR d'Athènes est souvent confondue avec celle des intrusions turques dans la ceinture extérieure contestée de 4 milles de l'espace aérien grec. Cependant, dans un usage officiel prudent, les autorités et les médias grecs distinguent les « violations » (παραβιάσεις) de l'espace aérien national et les « transgressions » (παραβάσεις) des règles de circulation, c'est-à-dire de la FIR.

L'une des manœuvres d'interception de routine a conduit à un accident mortel le 23 mai 2006. Deux F-16 turcs et un F-4 de reconnaissance volaient dans l'espace aérien international au-dessus du sud de la mer Égée à 27 000 pieds (8 200 m) sans avoir soumis de plans de vol à les autorités grecques de la FIR. Ils ont été interceptés par deux F-16 grecs au large des côtes de l'île grecque de Karpathos . Au cours de la simulation de combat de chiens qui a suivi, un F-16 turc et un F-16 grec sont entrés en collision dans les airs et se sont ensuite écrasés. Le pilote de l'avion turc a survécu au crash, mais le pilote grec est décédé. L'incident a également mis en lumière un autre aspect de la question de la FIR, un différend sur des revendications contradictoires de responsabilité pour les opérations de recherche et de sauvetage maritimes . Le pilote turc aurait refusé d'être secouru par les forces grecques dépêchées dans la région. Après l'incident, les deux gouvernements ont exprimé leur intérêt à relancer un plan antérieur consistant à établir une ligne directe entre les commandements des forces aériennes des deux pays afin d'éviter l'escalade de situations similaires à l'avenir.

Développements récents : revendications et réactions de la Turquie sur la « patrie bleue »

Représentation du concept irrédentiste et expansionniste « Blue Homeland » créé par Cihat Yaycı

Le 2 septembre 2019, le président turc Recep Tayyip Erdoğan est apparu sur une photographie avec une carte représentant près de la moitié de la mer Égée et une zone jusqu'à la côte est de la Crète comme appartenant à la Turquie. La carte a été affichée lors d'une cérémonie officielle à l' Université de la défense nationale de Turquie à Istanbul et montre une zone étiquetée "la patrie bleue de la Turquie" s'étendant jusqu'à la ligne médiane de la mer Égée, enfermant les îles grecques dans cette partie de la mer sans aucune indication des eaux territoriales grecques qui les entourent. La patrie bleue est un concept et une doctrine irrédentistes et expansionnistes , créés par le chef d'état-major du commandant de la marine turque Cihat Yaycı, et développés avec l'amiral Cem Gurdeniz en 2006. La partie grecque a exprimé ses regrets, le ministre grec des Affaires étrangères Nikos Dendias déclarant que les tactiques de la Turquie sont « des campagnes de communication qui ne peuvent pas changer la légitimité internationale, se contentant d'établir l'image de la Turquie en tant qu'auteur ».

Dépôt des réclamations à l'ONU

Le 13 novembre 2019, la Turquie a soumis aux Nations Unies une série de revendications sur les zones économiques exclusives de la Méditerranée orientale qui sont en conflit avec les revendications grecques sur les mêmes zones – y compris une zone maritime s'étendant à l'ouest du sud-est de l'île égéenne de Rhodes et au sud de Crète. Les revendications turques ont été formulées dans une lettre officielle du représentant permanent de la Turquie auprès de l'ONU, Feridun Sinirlioglu , qui reflètent la notion d'Ankara d'une « patrie bleue » (Mavi Vatan). La Grèce a condamné ces allégations comme étant juridiquement infondées, incorrectes et arbitraires, et une violation pure et simple de la souveraineté de la Grèce.

Le point de vue de la Turquie

La Turquie est d'avis, contrairement à la plupart des autres États, qu'aucune île ne peut avoir une zone économique exclusive (ZEE) complète et ne devrait avoir droit qu'à une ZEE réduite de 12 milles marins ou à aucune ZEE plutôt que les 200 milles habituels que la Turquie et chaque autre pays ont droit. Dans ce contexte, la Turquie, pour la première fois le 1er décembre 2019, a affirmé que l'île grecque de Kastellorizo ne devrait avoir aucune ZEE, car, du point de vue turc basé sur l'équité, il s'agit d'une petite île située juste en face de la Turquie. continentale (qui, selon la Turquie, a le littoral le plus long ), et n'est pas censé générer une zone de juridiction maritime quatre mille fois plus grande que sa propre surface. En outre, selon le ministère turc des Affaires étrangères, une ZEE doit être coextensive avec le plateau continental, sur la base des longueurs relatives des côtes adjacentes et décrit tout point de vue opposé soutenant le droit des îles à leur ZEE comme « revendications grecques et chypriotes grecques sans compromis. ". Le 20 janvier 2020, le président turc Erdogan a même contesté les droits de la Crète, la plus grande île de Grèce et la 5e plus grande de la Méditerranée , déclarant qu'« ils parlent d'un plateau continental autour de la Crète. Il n'y a pas de plateau continental autour des îles, il n'y a pas de telle chose, là, ce ne sont que des eaux souveraines."

Le point de vue de la Turquie, cependant, est une interprétation « unique » qu'aucun autre pays ne partage et qui n'est pas conforme au traité de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS), ratifié par 167 pays mais pas la Turquie. La Turquie a refusé de ratifier l'UNCLOS et fait valoir qu'elle n'est pas liée par ses dispositions qui attribuent des zones maritimes aux îles. L'UNCLOS, et en particulier l'article 121, stipule clairement que les îles peuvent avoir des zones économiques exclusives et un plateau continental comme tout autre territoire terrestre. Les ambassadeurs des États-Unis et de la Russie à Athènes, Geoffrey Pyatt et Andrey Maslov respectivement, tout en commentant le point de vue de la Turquie, ont déclaré que toutes les îles ont les mêmes droits sur la ZEE et le plateau continental que le continent. Le secrétaire d'État adjoint américain aux Affaires européennes et eurasiennes de l'époque , Aaron Wess Mitchell , a critiqué le point de vue turc, déclarant qu'il "est une minorité d'un contre le reste du monde".

Accord maritime Turquie-GNA

Le 28 novembre 2019, le président Erdoğan a signé un protocole d'accord à Istanbul avec le Premier ministre du gouvernement d'union nationale de la Libye (GNA) basé à Tripoli , Fayez al-Sarraj , pour délimiter les zones maritimes de la Méditerranée orientale sur une zone entre la Turquie et la Libye, semblant "rayer complètement [l'île grecque de] Crète de la carte" selon les mots de Keith Johnson de Foreign Policy .

Cet accord a été controversé et a été condamné par la Grèce et la communauté internationale, y compris le gouvernement rival basé à Tobrouk dirigé par la Chambre des représentants libyenne et Khalifa Haftar , l' Union européenne , les États-Unis , la Russie , l' Égypte , Chypre , Malte , la France , l' Allemagne. , l' Italie , la Suède , la Serbie , Israël , la Syrie , le Bahreïn , l' Arabie saoudite , les Émirats arabes unis et la Ligue arabe , en tant que violation du droit international de la mer et de l'article 8 de l' Accord de Skhirat qui interdit au Premier ministre libyen de conclure uniquement des accords internationaux sans le consentement de tous les membres du cabinet. La Chambre des représentants libyenne a par conséquent lancé une offre de suspension du GNA de la Ligue arabe, mais n'a pas réussi. Les États-Unis ont déclaré qu'il s'agissait d'un acte "provocateur" et d'une menace pour la stabilité de la région. Le ministre des Affaires étrangères par intérim Israel Katz a annoncé l'opposition d'Israël à l'accord sur la frontière maritime entre Ankara et Tripoli, et a confirmé que l'accord était « illégal » selon la position officielle israélienne, tout en notant qu'Israël ne veut pas de conflit avec la Turquie.

Le 18 octobre 2020, le service de recherche du Parlement fédéral allemand (Bundestag) a examiné l'accord maritime Turquie-GNA et l'a trouvé illégal au regard du droit international et préjudiciable aux tiers.

Développements post-accord

En réponse à ces développements, l'ambassadeur du GNA en Grèce Mohamed Younis Menfi a été convoqué au ministère grec des Affaires étrangères à Athènes, où il a reçu un ultimatum de sept jours, pour divulguer jusqu'au 5 décembre l'accord que son pays a signé avec la Turquie sur les transports maritimes. frontières, ou sera considéré comme « persona non grata » et expulsé de Grèce. Les autorités de l'Union européenne ont également demandé la divulgation des détails de l'accord. Aussi, le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis a rencontré le président turc en marge du sommet de Londres 2019 pour en discuter. Le ministre grec des Affaires étrangères Dendias a révélé qu'au début de cette année, en septembre, son homologue du GNA, le ministre des Affaires étrangères Mohamed Taher Siala, avait rassuré la partie grecque que la Libye ne signerait jamais d'accords illégaux avec la Turquie qui violeraient les droits souverains grecs. Le 6 décembre, l'ambassadeur du GNA à Athènes a été expulsé de Grèce, suscitant de vives réactions tant au GNA qu'en Turquie. En outre, le président du Parlement libyen basé à Tobrouk, Agila Saleh Issa Gwaider, qui a condamné et opposé l'accord GNA-Turquie, a été invité à Athènes par le président du Parlement grec Konstantinos Tasoulas pour des entretiens.

Ankara a demandé l'accord sur les frontières maritimes du gouvernement d'entente nationale (GNA) pendant la guerre civile libyenne , en échange du soutien de longue date de la Turquie contre la Chambre des représentants rivale basée à Tobrouk.

On pense, selon plusieurs sources, que le président turc Recep Tayyip Erdogan exploite la faiblesse du GNA dirigé par Fayez al-Sarraj pour le forcer à signer des accords « illégaux » qui constituent une grave violation des lois internationales qui méprisent les droits légitimes. d'autres pays de la Méditerranée orientale ; et qu'à travers ces exploitations, la Turquie tente d'affirmer sa puissance régionale et son contrôle de la mer Méditerranée, au détriment des droits des autres nations méditerranéennes et en sapant les efforts de paix pour résoudre la guerre civile libyenne et le frein de afflux de migrants en Europe.

Le 4 décembre 2019, le ministre turc de l'Énergie et des Ressources naturelles, Fatih Dönmez, a annoncé l'intention de la Turquie de commencer à attribuer des licences de forage de gaz naturel dans les eaux grecques, revendiquées par Ankara dans le cadre de l'accord Turquie-GNA, une fois celui-ci approuvé par les deux pays. ' les parlements. Le même jour, le président turc Erdogan s'est déclaré "prêt" à entamer des négociations avec Athènes pour la délimitation des frontières maritimes entre la Turquie et la Grèce, à condition que les négociations soient basées sur la perception particulière de la Turquie qui dépouille les îles grecques de leur droits souverains et viole le traité de la CNUDM. Les intentions d'exercices dans les eaux grecques ont été confirmées par le président Erdogan lors d'une émission publique de la carte Mavi Vatan et de l'accord Turquie-GNA. Le 5 décembre 2019, le Parlement turc a ratifié l'accord controversé sur les frontières maritimes GNA-Turquie, où il bénéficiait d'un fort soutien de quatre des cinq principaux partis politiques turcs - à l'exception du Parti de la démocratie populaire (HDP) pro-kurde. Le Parlement libyen a cependant bloqué la ratification et rejeté l'accord à l'unanimité, le président du Parlement, Aguila Saleh Issa , envoyant une lettre aux Nations Unies le déclarant nul et non avenu. Même si la ratification par le Parlement libyen a échoué, le GNA a déposé l'accord maritime auprès des Nations Unies le 27 décembre, suivi par la Turquie le 2 mars de l'année suivante. Le 14 juillet 2020, il est révélé que cinq pays ont envoyé une note verbale conjointe au Secrétariat de l'ONU appelant à ce que l'accord ne soit pas enregistré et accepté, notant que, conformément aux procédures de l'ONU, sa ratification par le Parlement libyen est une condition préalable. Le 1er octobre, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a enregistré l'accord Turquie-GNA sur la délimitation des zones de juridiction maritime en Méditerranée. L'accord "a été enregistré auprès du Secrétariat, conformément à l'article 102 de la Charte des Nations Unies", indique le certificat d'enregistrement. Le 27 janvier 2021, une cour d'appel d' Al-Bayda a statué en faveur d'une action en justice déposée par la Chambre des représentants, déclarant le mémorandum invalide.

Selon de multiples sources, il y a une crainte de déstabilisation en Méditerranée orientale et à l'OTAN en raison des démarches autoritaires de la Turquie et qu'un conflit armé entre la Turquie et la Grèce se rapproche. Le 9 décembre, les navires de la marine libyenne qui sont sous le contrôle de l'armée nationale libyenne, ont annoncé qu'ils avaient reçu mandat de couler tout navire de recherche ou navire de forage turc qui pourrait tenter de mener des recherches au sud de la Crète, dans le cadre de la Turquie- Accord GNA. La France a également signalé son intention d'envoyer des frégates et des navires français au sud de la Crète, en coordination avec Athènes, tandis que l'Italie a envoyé sa frégate "Martinengo" pour surveiller, patrouiller et protéger la mer autour de Chypre, qui a fait l'objet de revendications de la Turquie. .

Le 30 mai 2020, la Turkish Petroleum Corporation (TPAO) a demandé au ministère turc de l'Énergie des permis d'exploration sur le plateau continental grec, à seulement 6 miles au large de la Crète, Karpathos et Rhodes. Les demandes de TPAO ont été publiées dans la Gazette du gouvernement turc, avec une carte montrant les 24 blocs qu'Ankara a délimités des côtes turques jusqu'au point où ses frontières maritimes revendiquées rencontrent celles de la Libye, sur la base de l'accord maritime Turquie-GNA. Cela a suscité de vives réactions tant en Grèce qu'à l'étranger, l'ambassadeur de Turquie à Athènes, Burak Özügergin, étant convoqué au ministère grec des Affaires étrangères, et le haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères, Josep Borrell, avertissant Ankara que les bonnes relations UE-Turquie " dépendra de manière critique du respect de la souveraineté de Chypre et de la Grèce sur les eaux contestées ». En outre, les États-Unis ont critiqué la Turquie, le secrétaire d'État adjoint américain aux ressources énergétiques Francis R. Fannon déclarant, lors d'une conférence quadrilatérale organisée à la fois par la Chambre de commerce américano-hellénique et l' Atlantic Council avec la participation des États-Unis, de la Grèce, Israël et Chypre, que de telles « actions provocatrices » doivent cesser et que l'accord Turquie-GNA « ne peut pas, d'un point de vue juridique, affecter les droits ou obligations d'États tiers » comme la Grèce.

Pipeline EastMed

Le 2 janvier 2020, les dirigeants de la Grèce, de Chypre et d'Israël ont signé un accord pour la construction du gazoduc EastMed . Le gazoduc prévu transportera du gaz naturel du bassin levantin vers la Grèce et de là vers l'Italie et le reste de l'Europe. L'expert en énergie Brenda Schaffer interprète le gazoduc EastMed (prévu pour pouvoir répondre à 10 % des besoins en gaz de l'Europe et réduire la dépendance vis-à-vis de la Russie) comme une tentative conjointe d'exclure la Turquie du club gazier « Club Med », et la décision de signer l'accord sur le pipeline a été conclu en réponse à l'accord turc-GNA.

Accord ZEE Grèce - Italie

Le 9 juin 2020, et en réponse aux initiatives de la Turquie dans la région, la Grèce et l'Italie ont signé par l'intermédiaire de leurs ministres des Affaires étrangères Nikos Dendias et Luigi Di Maio un accord « historique » pour la délimitation de la ZEE entre les deux pays. L'accord confirme les pleins droits des îles sur leur plateau continental et leur ZEE, conformément à l'UNCLOS. Il utilise la ligne médiane qui a été utilisée pour l'accord de démarcation du plateau continental Italie-Grèce de 1977 comme base de la limite de la ZEE. Dans les ajustements mineurs mutuellement convenus, une partie de la ZEE des petites îles grecques de Strofades , Othoni et Mathraki a été échangée contre une superficie égale ailleurs (c'est-à-dire une partie de la ZEE de la Calabre italienne ). Selon Dendias, cela crée un précédent juridique extrêmement favorable pour la Grèce dans son différend avec la Turquie. Les États-Unis, la Chambre des représentants libyenne et l' ANL dirigée par Halifa Haftar, ont salué l'accord sur la ZEE entre la Grèce et l'Italie, les États-Unis le qualifiant d'« exemplaire » et « d'exemple de la façon dont ces choses devraient être faites [dans la région ]", tout en réitérant leur opposition à l'accord ZEE Turquie-GNA. Suite à l'accord, la Chambre des représentants libyenne a envoyé une invitation officielle au Parlement hellénique pour qu'un accord similaire sur la ZEE soit également conclu entre la Libye et la Grèce, les pourparlers commençant le 1er juillet. Dendias a déclaré que les pourparlers libyens-grecs « ne relèvent pas de l'arbitraire que constitue le mémorandum Sarraj-Turquie », mais dans le cadre de la CNUDM et dans le prolongement des pourparlers de 2010 entre les deux pays. Dans ce cadre, un comité d'experts est constitué par la présidente du Parlement libyen, Aguila Saleh. L'ANL a publié une carte avec les limites proposées de la ZEE entre la Libye et la Grèce, dans laquelle la Libye reconnaît pleinement les droits des îles grecques sur leur plateau continental et leur ZEE. En outre, le 18 juin, une délégation grecque de haut niveau s'est rendue en Égypte pour négocier et signer un accord délimitant également la ZEE égypto-grecque.

En juillet 2020, la France et l' Autriche ont appelé à des sanctions contre la Turquie, telles que la fin des négociations d'adhésion de la Turquie à l'UE. Dans le même contexte, le Conseil des affaires étrangères de l'UE s'est réuni et a convenu d'un cadre de sanctions à préparer à utiliser au cas où la Turquie tenterait de violer les droits souverains de la Grèce. Le FM grec Dendias a exprimé la disposition de son pays à activer la clause de défense mutuelle (article 42) du traité de Lisbonne de l'UE pour l'assistance militaire.

Le 21 juillet, la Turquie a annoncé des plans pour une étude sismique au sud et à l'est de l'île grecque de Kastellorizo ​​avec le navire de recherche " Oruç Reis ", et à cette fin elle a publié un Navtex couvrant des parties des eaux grecques, égyptiennes et chypriotes, incitant de fortes réactions tant en Grèce qu'à l'étranger. L'ambassade de Grèce à Ankara a envoyé une plainte au ministère turc des Affaires étrangères, l'Égypte considère cette décision comme un empiètement sur ses eaux et le ministre allemand des Affaires étrangères Heiko Maas a mis en garde la Turquie contre les conséquences. La Turquie a envoyé ses forces navales dans la région autour de Kastellorizo, et des jets armés turcs ont effectué des survols à basse altitude et des combats aériens avec leurs homologues grecs au-dessus de l'île, obligeant les touristes à l'évacuer et les forces armées grecques à être placées en état d'alerte. L'ambassadeur de Turquie à Berlin, Ali Kemal Aydın, a été convoqué au ministère allemand des Affaires étrangères et la chancelière allemande Angela Merkel a eu des entretiens téléphoniques avec le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis et le président turc Tayip Erdogan dans le but de désamorcer la situation. Selon le tabloïd allemand Bild , c'est l'intervention de dernière minute de Merkel qui a permis d'éviter une crise entre la Grèce et la Turquie. Cela a ensuite été confirmé par la ministre allemande de la Défense, Annegret Kramp-Karrenbauer . Avec l'Allemagne, la France, l'Espagne et les États-Unis ont également soutenu la Grèce, le président français Emmanuel Macron appelant à des sanctions contre la Turquie pour violation de la souveraineté de la Grèce, l'envoyé américain à Athènes reconnaissant les droits « exactement les mêmes » de Kastellorizo ​​sur la ZEE et la zone continentale. Shelf en tant que continent, et le Département d'État a exhorté la Turquie à mettre fin à ses plans d'enquêtes dans la région autour de l'île. Quelques jours plus tard, la Turquie a annoncé la suspension de ses explorations pétrolières et gazières autour de Kastellorizo.

Accord ZEE Grèce - Egypte

Quelques jours plus tard, le 6 août, les ministres des Affaires étrangères d'Égypte et de Grèce, Sameh Shoukry et Nikos Dendias respectivement, ont signé un accord maritime délimitant partiellement les ZEE entre les deux pays, conformément à l'UNCLOS qui reconnaît le droit des îles à leur plateau continental et ZEE. Selon la partie grecque, l'accord égypto-grec annule en pratique le mémorandum turc-GNA. La Turquie s'est opposée à l'accord et le considère " nul et non avenu ", affirmant qu' " il n'y a pas de frontière maritime mutuelle entre l'Egypte et la Grèce ". De même, le gouvernement du GNA basé à Tripoli et dirigé par Al-Sarraj l'a condamné comme une "violation des droits maritimes de la Libye". D'autre part, le gouvernement de l'ANL basé à Tobrouk, dirigé par Haftar, l'Arabie saoudite et les États-Unis, l'a soutenu et salué, l'ANL déclarant que la Grèce « devrait consolider une ZEE avec le seul organe législatif démocratiquement élu en Libye, la Chambre des représentants » et le Département d'État déclarant qu'il encourage le règlement pacifique des différends. En outre, Manfred Weber , chef du Parti populaire européen, le plus grand parti au Parlement européen , a salué l'accord Egypte-Grèce comme une évolution positive qui "renforce la stabilité en Méditerranée orientale", et a exhorté l'Union européenne à "se tenir fermement avec la Grèce » contre ce qu'il a qualifié de tentatives turques qui « sapent le droit international dans la région ». En réponse à cela, la Turquie a annoncé le lendemain qu'elle reprenait ses levés sismiques au sud de Kastellorizo. Les États-Unis, l'UE, la France, l'Allemagne, l'Autriche, l'Italie, la Macédoine du Nord, l'Égypte, Chypre, Israël, les Émirats arabes unis, l'Espagne, le Portugal, Malte, la Suède et l' Arménie ont exprimé leur opposition aux nouvelles explorations turques en Méditerranée orientale, tandis que L'Azerbaïdjan a contrecarré la position de l'Arménie en apportant son soutien aux initiatives de la Turquie. Le 14 août 2020, les navires grecs et turcs sont entrés en collision et ont subi des dommages mineurs et la France est intervenue en envoyant ses forces navales en Méditerranée orientale, au secours de la Grèce, suivies des Émirats arabes unis dont les avions de chasse sont stationnés à la base navale de la baie de Souda , à Crète. En outre, les États-Unis ont renforcé leur présence militaire dans l'Est de la Méditerranée en affectant l' USS Hershel "Woody" Williams à la baie de Souda comme nouveau domicile permanent, et des pourparlers sur le transfert des actifs américains de la base aérienne d'Incirlik en Turquie vers la baie de Souda ouvert. Josep Borrell a annoncé que l'Union européenne prépare une liste de sanctions contre la Turquie, y compris des mesures économiques sévères, et l'ancien Premier ministre turc Ahmet Davutoglu a critiqué ouvertement la "projection de puissance" de son propre pays en Méditerranée orientale, qui, selon lui, risque provoquant un conflit militaire. Le 18 août, le Parlement égyptien a ratifié l'accord sur la ZEE Grèce - Egypte et, 9 jours plus tard, le Parlement grec a emboîté le pas, avant qu'il ne soit enregistré aux Nations Unies le 24 décembre 2020. La Grèce a annoncé la conclusion d'accords sur la ZEE avec l'Albanie et Chypre. font partie de ses prochaines priorités. Le 17 septembre, le Parlement européen a condamné la Turquie pour ses violations des ZEE grecque et chypriote et a appelé le Conseil européen à préparer de nouvelles sanctions.

En raison de l'isolement diplomatique de la Turquie et juste une semaine avant le sommet de l'UE où les sanctions contre le pays candidat à l' UE pour ses activités de forage devaient être évaluées, Oruç Reis s'est retiré de Kastellorizo ​​et les prospections turques sur le plateau continental grec ont été interrompues. La Turquie a accepté de recourir aux moyens diplomatiques pour résoudre ses différends maritimes avec la Grèce. L'économie de la Turquie dépend des marchés étrangers et en particulier de l'Union européenne, pour les exportations, les importations, les finances à court terme et la technologie, et ainsi, les sanctions économiques sévères de l'UE pourraient avoir un impact "fatal" sur l'économie turque et la politique du président turc Erdogan. survie. La perspective de sanctions de l'UE a également contribué à la dévaluation de la livre turque à des niveaux record, compliquant ainsi la situation économique du pays. Les États-Unis, qui ont critiqué la politique affirmée de la Turquie dans la région, ont salué la décision d'Ankara d'adopter une position plus diplomatique sur son différend maritime avec la Grèce, le chef de la politique étrangère américaine, le secrétaire d'État Michael R. Pompeo déclarant que « la voie le conflit est résolu, ce n'est pas par des démonstrations de force, ce n'est pas par des démonstrations de puissance, c'est par le dialogue. C'est par des systèmes internationaux, des accords, des conversations, un dialogue. C'est ainsi que ces différends maritimes devraient être résolus. cette direction en essayant d'y parvenir. Nous espérons que le gouvernement turc verra les choses de la même manière". De plus, Pompeo s'est rangé du côté grec dans le différend, en demandant une solution qui « reflète les droits fondamentaux des citoyens grecs ».

Développements ultérieurs

Le 8 octobre 2020, la Turquie et la Grèce ont convenu, sous la médiation de l'Allemagne et en pleine consultation des États-Unis, de reprendre les discussions exploratoires pour résoudre leurs différends maritimes. Cependant, quelques jours plus tard, le 11 octobre, la Turquie s'est retirée des pourparlers et a repris sa diplomatie de la canonnière en publiant un NAVTEX annonçant qu'elle mènera des relevés dans les eaux à seulement 6,5 milles marins au large de Kastellorizo ​​et a redéployé son navire de recherche Oruç Reis, escorté par des frégates turques, à cet effet. Ces mesures turques ont attiré la condamnation de la communauté internationale, Berlin les qualifiant de "coup grave" aux efforts visant à apaiser les tensions en Méditerranée orientale et accusant Ankara d'"interaction entre détente et provocation", le ministre allemand des Affaires étrangères Heiko Maas annulant sa visite prévue. à Ankara, et avec la France, avertissant la Turquie des conséquences, le ministre grec des Affaires étrangères Nikos Dendias déclarant que « les dirigeants turcs ont montré qu'ils n'étaient pas un interlocuteur crédible. Ses appels au dialogue ne sont qu'un prétexte. La communauté internationale doit juger [Ankara] sur la base d'actes, pas de paroles. Nous devons tous affronter la réalité avant qu'il ne soit trop tard", les Etats-Unis "déplorent" Ankara pour ses actions, que le département d'Etat a qualifiées de "provocations calculées", le chancelier autrichien Sebastian Kurz condamnant Oruc Reis ' redéploiement et avertissant la Turquie de sanctions, le ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry rejetant la diplomatie de la canonnière et la politique de territoire l'expansion dans la région, la ministre suédoise des Affaires étrangères Ann Linde avertissant que le redéploiement d'Oruç Reis entraîne de nouvelles tensions au lieu de contribuer à la désescalade, Israël exprimant ses inquiétudes quant au rôle déstabilisateur de la Turquie dans l'Est de la Méditerranée, et la Russie soutenant le droit de la Grèce à s'étendre ses eaux territoriales à 12 milles marins et réaffirmant que l'UNCLOS est une "pierre angulaire" du droit international et s'applique à la mer Méditerranée. Manfred Weber du PPE a réitéré son appel à des sanctions de l'UE contre la Turquie, déclarant que ces mesures initiales de désescalade d'Erdogan n'avaient qu'un but, dans le but d'éviter des sanctions contre son pays lors du récent Conseil européen. La Turquie a cependant repoussé les critiques internationales concernant le redéploiement de son navire de recherche, insistant sur le fait que l'Oruç Reis opère dans ce qu'elle prétend être des « eaux turques ».

Le 17 octobre, la Turquie a adopté une loi élargissant sa zone de recherche et de sauvetage (SAR) pour couvrir tous les nouveaux territoires qu'elle revendique dans les mers Égée et Méditerranée dans le cadre de sa théorie Blue Homeland. La Grèce a condamné cette extension de la RAS turque comme illégale en vertu du droit international qui ne permet aucune expansion délibérée des zones de la RAS sans accords préalables avec les États voisins concernés, et a vivement protesté en raison de cette expansion qui chevauche la RAS d'Athènes de la Grèce et les droits souverains des îles grecques et leurs eaux environnantes. Le ministère grec des Affaires étrangères a déposé une plainte à son encontre auprès de l' Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) et de l' Organisation maritime internationale (OMI). La Turquie a qualifié les protestations grecques de "sans fondement", insistant sur le fait que l'expansion a été faite "pour assurer la sécurité des activités" sur le plateau continental grec qu'Ankara revendique comme "turc". Cependant, le secrétaire général de l'OACI, Fang Liu , a répondu en rejetant l'expansion unilatérale de la SAR par la Turquie et en réaffirmant la position grecque sur la question. Selon Liu, aucune modification ne peut être apportée aux frontières de la RAS entre les deux pays sans le consentement préalable de la Grèce.

Le 20 octobre, la Grèce et l'Albanie ont convenu de reprendre les négociations pour la délimitation de leurs frontières maritimes et qu'en cas d'absence de résolution, les deux parties pourraient soumettre conjointement l'affaire à la Cour internationale de justice de La Haye . Les deux pays étaient déjà parvenus à un accord sur la délimitation de leurs frontières maritimes en 2009. Bien que ratifié par la partie grecque, l'albanais l'a porté devant la Cour suprême albanaise où il a été jugé inconstitutionnel. Selon Cihat Yayci, général turc et auteur de la théorie turque de la « patrie bleue », c'est en raison de la pression d'Ankara sur Tirana que la ratification de l'accord a échoué. Pour la Turquie, un accord entre l'Albanie et la Grèce basé sur l'UNCLOS aurait créé un précédent juridique négatif contre les positions de la Turquie dans ses différends maritimes avec la Grèce.

Le 18 novembre, la Grèce et les Émirats arabes unis ont formé une alliance militaire en signant un pacte de défense mutuelle , qui appelle chacun à s'entraider en cas d'attentat. Le pacte qui est considéré comme historique, marquant le premier du genre dans l'histoire moderne de la Grèce, vise à contrer les politiques de la Turquie dans la région.

La Turquie a été critiquée lors d'une réunion de l'OTAN le 3 décembre par le secrétaire d'État américain de l'époque, Mike Pompeo, pour ce qu'il considérait comme sapant la sécurité et la cohésion de l'OTAN et déstabilisant la Méditerranée orientale en attisant les tensions avec son allié grec, tandis que selon Reuters, des sources turques au courant de la réunion, a vu l'approche de Pompeo comme "injuste" car la Turquie était "ouverte à des pourparlers avec la Grèce". Le 5 décembre, le ministère turc des Affaires étrangères a tweeté qu'"aucune sanction ne fera jamais compromettre ses droits souverains par la Turquie, que ce soit dans l'espace aérien Meis/Kastellorizo ​​ou à 10 nm". Le 9 décembre, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté le National Defense Authorization Act (NDAA), une législation de défense qui comprend des mesures de sanction contre la Turquie en raison de plusieurs désaccords internationaux entre Washington et Ankara, notamment l'achat du système de défense russe S-400 et les activités turques dans la région de la Méditerranée orientale. Trois jours après son approbation par le Congrès américain , l' administration Donald Trump a imposé les sanctions dans le cadre de la CAATSA . Selon le sénateur Robert Menendez , membre de la commission sénatoriale des relations étrangères des États-Unis et rapporteur de l'amendement de la NDAA pour les sanctions américaines, le comportement de la Turquie dans l'Est de la Méditerranée a été l'une des raisons ayant contribué à cette décision. Les 27 dirigeants de l'Union européenne ont également décidé lors du sommet du 10 décembre d'imposer des sanctions à la Turquie pour ses activités contre la Grèce et Chypre dans l'Est de la Méditerranée. Les sanctions de l'UE comprennent des interdictions de voyager dans les territoires de l'UE et des gels des avoirs des entreprises et des particuliers turcs.

Le 18 septembre 2021, de nouvelles tensions diplomatiques éclatent après un incident entre la Grèce et la Turquie où les frégates de cette dernière ont empêché le navire de recherche français Nautical Geo d'effectuer des relevés pour le compte de la Grèce dans la ZEE grecque, à seulement 6 milles au large de l'île grecque de Crète, dont les eaux sont la Turquie prétend être turc, citant son accord maritime litigieux avec l'ancien gouvernement d'entente nationale de la Libye. Les tensions surviennent juste un jour après un sommet EUMed 9 de haut niveau à Athènes, où les chefs de gouvernement de 9 pays méditerranéens, dont la Croatie, Chypre, la France, la Grèce, l'Italie, Malte, le Portugal, la Slovénie et l'Espagne, ainsi que le La chef de la Commission européenne, Ursula von der Leyen , a publié une déclaration commune concernant la sécurité et la stabilité en mer Méditerranée, exhortant la Turquie à « s'abstenir, de manière cohérente et permanente, de provocations ou d'actions unilatérales en violation du droit international ». Le ministère turc des Affaires étrangères a rejeté la déclaration du sommet, la qualifiant de « partiale ».

Le 19 septembre, le principal parti d'opposition en Turquie, le Parti républicain du peuple (CHP) , s'est opposé à la doctrine du Mavi Vatan (la patrie bleue) comme agressive et expansionniste.

Pacte de défense France-Grèce

Le 28 septembre 2021, la Grèce et la France ont signé un pacte de défense mutuelle en vertu duquel chaque pays est obligé de défendre l'autre en cas d'attaque par un tiers. La France fournira à la Grèce des frégates marines d'une valeur d'environ 3 milliards d'euros et s'est engagée à aider à défendre la Grèce si la Turquie attaque. Le pacte est considéré comme un jalon et le premier du genre jamais signé entre les alliés de l'OTAN, et est considéré comme la première étape de l'autonomie stratégique de l'Europe et de la création d'une armée européenne . L'accord a été accueilli positivement par d'autres alliés de l'OTAN tels que les États-Unis, l'Allemagne et la Commission de l' UE , mais la Turquie s'y oppose comme étant « préjudiciable ». Selon les experts, l'accord vise à devenir la base de la création d'une structure de défense européenne avec ses propres dynamiques et priorités autonomes, et une partie des efforts de la Grèce pour dissuader les politiques expansionnistes néo-ottomanes de la Turquie dans la région.

Statut des îles

Îles par date d'adhésion à la Grèce
Îles par statut de démilitarisation

Il y a eu un certain nombre de différends liés aux territoires des îles grecques elles-mêmes. Celles-ci sont liées au statut démilitarisé de certaines des principales îles de la région ; aux inquiétudes turques concernant les tentatives présumées de la Grèce d'étendre artificiellement les colonies à des îlots auparavant inhabités ; et à l'existence de prétendues "zones grises", un nombre indéterminé de petites îles de souveraineté indéterminée.

Statut démilitarisé

La question du statut démilitarisé de certaines grandes îles grecques est compliquée par un certain nombre de faits. Plusieurs des îles grecques de la mer Égée orientale ainsi que la région des détroits turcs ont été placées sous divers régimes de démilitarisation dans différents traités internationaux. Les régimes se sont développés au fil du temps, entraînant des difficultés d'interprétation des traités. Cependant, le statut militaire des îles en question n'a pas constitué un problème sérieux dans les relations bilatérales jusqu'à la crise chypriote de 1974, après laquelle la Grèce et la Turquie ont réinterprété les stipulations des traités. La Grèce, revendiquant un droit inaliénable de se défendre contre l'agression turque, a renforcé ses forces militaires et de garde nationale dans la région. De plus, la Grèce maintient la position qu'elle a le droit de militariser ses îles dans le même contexte que le reste de l'Europe, où l'application du statut de démilitarisation sur les îles et territoires a cessé avec la création de l' Organisation du Traité de l'Atlantique Nord et du Pacte de Varsovie ; c'est-à-dire la cessation de la démilitarisation des îles italiennes de Panteleria, Lampedusa, Lampione et Linosa, et de l'Allemagne de l'Ouest du côté de l'OTAN, et la cessation de la démilitarisation de la Bulgarie, de la Roumanie, de l'Allemagne de l'Est et de la Hongrie du côté du Pacte de Varsovie, et la cessation de la démilitarisation de Finlande. La Turquie, de son côté, dénonce cela comme un acte agressif de la Grèce et comme une violation des traités internationaux. D'un point de vue juridique, on peut distinguer trois groupes d'îles : (a) les îles au large des détroits turcs des Dardanelles , c'est-à-dire Lemnos et Samothrace ; (b) les îles du Dodécanèse dans le sud-est de la mer Égée ; et (c) les autres îles du nord-est de la mer Égée ( Lesbos , Chios , Samos et Ikaria ).

Lemnos et Samothrace

Ces îles ont été placées sous statut de démilitarisation par le traité de Lausanne en 1923, pour contrebalancer la démilitarisation simultanée de la zone des détroits turcs (les Dardanelles et le Bosphore ), Imbros et Ténédos . La démilitarisation du côté turc a ensuite été abolie par la Convention de Montreux concernant le régime des détroits turcs en 1936. La Grèce estime qu'en remplaçant les sections pertinentes du traité précédent, la convention a simultanément levé les obligations grecques à l'égard de ces îles. . Contre cela, la Turquie fait valoir que le traité de Montreux n'a pas mentionné les îles et n'a pas modifié leur statut. La Grèce, d'autre part, cite des déclarations officielles turques du ministre turc des Affaires étrangères de l'époque, Rustu Aras, à cet effet faites en 1936, assurant la partie grecque que la Turquie considérerait les obligations grecques levées.

Dodécanèse

Ces îles ont été placées sous un statut de démilitarisation après la Seconde Guerre mondiale par le traité de paix avec l'Italie (1947) , lorsque l' Italie les a cédées à la Grèce. L'Italie n'avait auparavant aucune obligation envers la Turquie à cet égard. La Turquie, à son tour, n'était pas partie au traité de 1947, ayant été neutre pendant la Seconde Guerre mondiale. La Grèce considère donc que les obligations qu'elle a contractées envers l' Italie et les autres parties en 1947 sont res inter alios acta pour la Turquie au sens de l' article 34 de la Convention de Vienne sur le droit des traités , qui dispose qu'un traité ne crée pas d' obligations ou de droits . pour un pays tiers , et que la Turquie ne peut donc fonder aucune réclamation sur eux. La Turquie fait valoir que l'accord de démilitarisation constitue un traité sur le statut (un régime objectif ), où, selon les règles générales du droit des traités, une telle exclusion n'est pas valable.

Lesbos, Chios, Samos et Icarie

Les îles restantes ( Lesbos , Chios , Samos et Ikaria ) ont été placées sous un statut de démilitarisation partielle par le Traité de Lausanne en 1923. Il a interdit l'établissement de bases navales et de fortifications, mais a permis à la Grèce de maintenir un contingent militaire limité recruté dans le la population locale, ainsi que les forces de police. En ce qui concerne ces îles, la Grèce n'a pas prétendu que les obligations du traité avaient été formellement remplacées. Cependant, ces dernières années, il a fait valoir qu'il était en droit de les écarter, en invoquant l'article 51 de la Charte des Nations Unies . Il fait valoir qu'après l'occupation turque du nord de Chypre et la menace de guerre turque sur la question des 12 milles, le réarmement est un acte d'autodéfense légitime.

"Zones grises"

Imia/Kardak

Imia/Kardak

La première fois qu'un différend entre les deux pays de la mer Égée a touché des questions de souveraineté réelle sur des territoires, c'était au début de 1996 sur les minuscules îlots arides d' Imia/Kardak , situés entre la chaîne insulaire du Dodécanèse et le continent turc. Le conflit, déclenché par l'échouage d'un navire marchand turc sur les îlots, était à l'origine causé par des incohérences factuelles entre les cartes de la zone, dont certaines attribuaient ces îlots à la Grèce, d'autres à la Turquie. Les médias des deux pays se sont emparés de la question et lui ont donné une tournure nationaliste, avant même que les deux gouvernements n'aient eu le temps d'en venir à une compréhension technique complète de la véritable situation juridique et géographique. Les deux gouvernements ont finalement adopté une position intransigeante, affirmant publiquement leurs propres revendications de souveraineté sur les îlots. Le résultat a été une escalade militaire, qui a été perçue à l'étranger comme tout à fait hors de proportion avec la taille et l'importance des roches en question. Les deux pays étaient au bord de la guerre pendant quelques jours, jusqu'à ce que la crise soit désamorcée à l'aide d'une médiation étrangère.

Pendant la crise et dans les mois qui ont suivi, les deux gouvernements ont élaboré des arguments juridiques pour soutenir leurs revendications de souveraineté. Les arguments échangés concernaient l'interprétation du traité de Lausanne de 1923, qui constitue la base principale du statut juridique des territoires dans la plus grande partie de la région, ainsi que certaines relations diplomatiques ultérieures entre la Turquie, la Grèce et l'Italie.

Autres "zones grises"

À la suite de la crise d'Imia, le gouvernement turc a élargi son argumentation pour inclure non seulement Imia, mais aussi peut-être un grand nombre d'autres îles et petites formations à travers la mer Égée. Depuis, les autorités turques ont parlé de "zones grises" de souveraineté indéterminée. Selon l'argument turc, ces îlots, bien qu'ils n'aient pas été explicitement retenus sous souveraineté turque en 1923, n'ont pas non plus été explicitement cédés à un autre pays, et leur souveraineté est donc restée objectivement indécise.

Le gouvernement turc a évité d'indiquer exactement quels îlots il souhaite inclure dans cette catégorie. À diverses occasions, des sources gouvernementales turques ont indiqué que des îles telles que Pserimos , Agathonisi , Fournoi et Gavdos (situées au sud de la Crète ) pourraient être incluses. La plupart d'entre eux, contrairement à Imia/Kardak, étaient indéniablement une possession grecque de fait, qui n'avait jamais été contestée auparavant par la Turquie, et tous sauf les deux derniers énumérés ci-dessous ont des résidents et des infrastructures grecs. De plus, les îles sont couvertes par des traités antérieurs tels que le traité de Lausanne, qui définit la souveraineté turque comme limitée à moins de 3 miles du continent anatolien dans la majorité des cas. Dans une publication de 2004 par des auteurs turcs proches des dirigeants militaires turcs, les éléments suivants (entre autres, encore plus petits) ont été répertoriés comme des zones potentiellement « grises » :

Survols militaires au-dessus des îles grecques

Bien que la Turquie n'ait pas tenté de remettre en cause la souveraineté grecque sur le terrain, ses revendications sur les îles de la "zone grise" s'ajoutent au nombre d'incidents militaires mineurs, déjà nombreux en raison de l'espace aérien de 10 milles et des problèmes de FIR. Les autorités grecques signalent régulièrement que l'armée de l'air turque ignore leur espace aérien national. Selon des articles de presse grecs, le nombre de violations de l'espace aérien a fortement augmenté en 2006, tout comme le nombre de vols militaires turcs non autorisés directement au-dessus des îles grecques elles-mêmes. De nouveaux rapports de vols militaires turcs systématiques directement au-dessus des îles grecques comme Pharmakonisi et Agathonisi ont été faits à la fin de 2008 et au début de 2009.

À la fin des années 2010, les tensions ont de nouveau augmenté alors que les avions de chasse turcs augmentaient le nombre de survols armés directs au-dessus des îles grecques habitées. Alors que la plupart des survols continuent de se produire au-dessus de petites îles que la Turquie considère comme des "zones grises", comme Agathonisi ou Oinousses, certains incidents ont également été signalés à plusieurs reprises impliquant des îles majeures et incontestées telles que Rhodes , Lesbos , Chios ou Leros . Ces survols sont perçus en Grèce comme l'un des actes les plus provocateurs de la Turquie, remettant directement en cause la souveraineté territoriale grecque.

En 2020, des avions de chasse turcs ont également commencé des survols au-dessus de la Grèce continentale , sur Evros .

Une conférence régionale des ministres des Affaires étrangères tenue le 11 mai 2020 avec la participation de Chypre, de l'Égypte, de la France, de la Grèce et des Émirats arabes unis, s'est conclue par une déclaration commune condamnant la Turquie pour sa pratique de survols armés au-dessus des îles grecques habitées.

Incidents turcs avec Frontex

En septembre 2009, un radar militaire turc a averti un hélicoptère letton patrouillant dans l'est de la mer Égée ( dans le cadre du programme Frontex de l'UE de lutte contre l'immigration illégale) de quitter la zone. L' état-major turc a signalé que l'avion letton Frontex avait violé l'espace aérien turc à l'ouest de Didim . Selon une annonce de l'armée de l'air hellénique , l'incident s'est produit alors que l'hélicoptère Frontex, identifié comme un Agusta A109 de fabrication italienne, patrouillait dans l'espace aérien grec près de la petite île de Farmakonisi , qui se trouve sur une route préférée utilisée par les passeurs de migrants transportant principalement migrants illégaux en Grèce et dans l'UE en provenance de la côte turque opposée. Les responsables de Frontex ont déclaré qu'ils avaient simplement ignoré les avertissements turcs car ils ne reconnaissaient pas leur présence dans l'espace aérien turc et continuaient leurs fonctions.

Un autre incident a eu lieu en octobre 2009 dans la zone aérienne au-dessus de la mer Égée orientale, au large de l'île de Lesbos . Le 20 novembre 2009, l'état-major turc a publié une note de presse alléguant qu'un avion des gardes-frontières estoniens Let L-410 UVP décollant de Kos dans le cadre d'une mission Frontex avait violé l'espace aérien turc à l'ouest de Söke .

Stratégies de résolution des conflits

Les décennies qui ont suivi les années 1970 ont vu une augmentation et une diminution répétées des tensions politiques et militaires sur la mer Égée. Ainsi, la crise de 1987 a été suivie d'une série de négociations et d'accords à Davos et à Bruxelles en 1988. Encore une fois, après la crise Imia/Kardak de 1996, un accord sur les relations pacifiques de voisinage est intervenu lors d'une réunion à Madrid en 1997. La période qui s'est écoulée depuis 1999 environ a été marquée par une amélioration constante des relations bilatérales.

Pendant des années, le différend sur la mer Égée n'a pas porté uniquement sur des revendications de fond contradictoires. Au contraire, les stratégies proposées sur la façon de résoudre les différences substantielles ont elles-mêmes constitué un sujet de controverse passionnée. Alors que la Turquie a traditionnellement préféré considérer l'ensemble des sujets comme une question politique , nécessitant des négociations politiques bilatérales, la Grèce les considère comme des questions distinctes et purement juridiques , ne nécessitant que l'application des principes existants du droit international. La Turquie a prôné la négociation directe, en vue d'établir ce qu'elle considérerait comme un compromis équitable. La Grèce refuse d'accepter tout processus qui la mettrait sous pression pour qu'elle s'engage dans un échange de ce qu'elle perçoit comme des droits souverains inaliénables et non négociables. Jusqu'à la fin des années 1990, la seule voie de résolution des conflits que la Grèce jugeait acceptable était de soumettre les problèmes séparément à la Cour internationale de justice de La Haye .

L'impasse qui en a résulté entre les deux parties sur le processus a été partiellement modifiée après 1999, lorsque le sommet européen d'Helsinki a ouvert la voie à l'adhésion de la Turquie à l'UE . Dans l'accord du sommet, la Turquie a accepté l'obligation de résoudre ses différends bilatéraux avec la Grèce avant le début des négociations d'adhésion. Cela a été perçu comme donnant à la Grèce un nouvel avantage tactique sur la Turquie pour déterminer les voies de résolution des conflits à choisir. Au cours des années suivantes, les deux pays ont eu des entretiens bilatéraux réguliers au niveau des spécialistes techniques, essayant de déterminer d'éventuelles procédures futures. Selon des articles de presse, les deux parties semblaient proches d'un accord sur la manière de soumettre le différend au tribunal de La Haye, une étape qui aurait satisfait à bon nombre des anciennes exigences de la Grèce. Cependant, un gouvernement grec nouvellement élu dirigé par Kostas Karamanlis , peu après son entrée en fonction en mars 2004, s'est retiré de ce plan, car Ankara insistait sur le fait que toutes les questions, y compris Imia/Kardak et les "zones grises", appartenaient à un seul élément de négociation. Athènes les considérait comme séparés. Cependant, la politique grecque est restée à l'avant-garde en préconisant des liens plus étroits entre Ankara et l'UE. Cela a conduit l'Union européenne à ouvrir enfin des pourparlers d'adhésion avec la Turquie sans que ses demandes précédentes aient été satisfaites.

Selon certains commentateurs, la chute des prix de l'énergie en 2020, combinée à la découverte de gaz dans la ZEE turque en mer Noire, signifie qu'il y a suffisamment d' énergie en Turquie pour qu'une exploration plus poussée du gaz soit inutile.

Selon le ministre grec des Affaires étrangères Nikos Dendias, les différends qui affligent les relations gréco-turques depuis des décennies pourront facilement être résolus une fois que la Turquie aura accepté la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS). À cela, Dendias a estimé que les États-Unis, en raison de leur position et de leur influence dans la région, sont un "partenaire idéal" pour persuader la Turquie de le faire. En outre, il a noté que la CNUDM a été ratifiée par tous les États membres de l'Union européenne, fait partie de l'acquis de l'UE et donc les négociations de la Grèce avec la Turquie, membre candidat à l'UE, sur la délimitation des zones maritimes sont liées par elle. Ronald Meinardus, directeur de la Fondation Friedrich Naumann , analyste et auteur à la Deutsche Welle , tout en commentant les déclarations de Dendias lors de sa visite officielle à Ankara en avril 2021 au sujet de l'UNCLOS étant une condition préalable à l'adhésion à l'UE, il a confirmé que la loi de la mer est une condition préalable à l'adhésion de la Turquie à l'UE.

Voir également

Les références