Le bilinguisme officiel au Canada - Official bilingualism in Canada

Les langues officielles du Canada sont l' anglais et le français , qui « ont un statut et des droits et privilèges égaux quant à leur utilisation dans toutes les institutions du Parlement et du gouvernement du Canada », selon la constitution du Canada. Le « bilinguisme officiel » est le terme utilisé au Canada pour décrire collectivement les politiques, les dispositions constitutionnelles et les lois qui assurent l'égalité juridique du français et de l'anglais au Parlement et aux tribunaux du Canada, protègent les droits linguistiques des minorités anglophones et francophones dans différentes provinces et assurer un niveau de services gouvernementaux dans les deux langues partout au Canada.

En plus de la désignation symbolique du français et de l'anglais comme langues officielles, le bilinguisme officiel s'entend généralement de toute loi ou autre mesure qui :

  • exige que le gouvernement fédéral mène ses affaires dans les deux langues officielles et fournisse des services gouvernementaux dans les deux langues;
  • encourage ou oblige les paliers inférieurs de gouvernement (notamment les provinces et les territoires, mais aussi certaines municipalités) à se comporter dans les deux langues officielles et à fournir des services en anglais et en français plutôt que dans l'une ou l'autre;
  • impose aux acteurs privés de la société canadienne l'obligation de fournir un accès à des biens ou des services dans les deux langues officielles (comme l'exigence que les produits alimentaires soient étiquetés en anglais et en français);
  • apporte un soutien aux acteurs non gouvernementaux pour encourager ou promouvoir l'usage ou le statut de l'une ou l'autre des deux langues officielles. Cela comprend des subventions et des contributions à des groupes représentant la minorité anglophone du Québec et les minorités francophones des autres provinces pour aider à la mise en place d'une infrastructure de soutien et de services culturels.

Au niveau provincial, la Loi constitutionnelle de 1982 reconnaît et garantit l'égalité de statut du français et de l'anglais au Nouveau-Brunswick . Bien que le français ait un statut juridique égal au Manitoba rétabli en raison d' une décision de justice qui a annulé des lois en anglais seulement vieilles de 70 ans en 1985, dans la pratique, les services en français ne sont fournis que dans certaines régions de la province. Le Québec s'est déclaré officiellement unilingue (français seulement). L'Alberta et la Saskatchewan sont également considérées comme unilingues (anglais seulement). Dans la pratique, toutes les provinces, y compris le Québec, offrent certains services en anglais et en français et une partie de l'éducation financée par l'État dans les deux langues officielles jusqu'au niveau secondaire (des établissements d'enseignement postsecondaire de langue anglaise sont également présents au Québec, tout comme le sont le français établissements d'enseignement postsecondaire en langues dans d'autres provinces, notamment au Manitoba, en Ontario et au Nouveau-Brunswick). L'anglais et le français sont les langues officielles dans les trois territoires. De plus, l' inuktitut est également une langue officielle au Nunavut et neuf langues autochtones ont un statut officiel dans les Territoires du Nord-Ouest .

Pierre Elliot Trudeau est le père de la Loi sur les langues officielles qui, en 1969, a rendu le Canada officiellement bilingue.

Histoire

Avant la confédération

Langues auxiliaires internationales

La diversité linguistique existait dans le nord de l'Amérique du Nord bien avant l'arrivée des Français et des Anglais. En raison du commerce généralisé qui a eu lieu entre de nombreuses communautés linguistiques, les connaissances linguistiques autochtones dans le nord de l'Amérique du Nord semblent avoir consisté en un bilinguisme dans la langue maternelle et un pidgin comme norme. Les Pidgins connus comprenaient :

  • pidgin algonquin-basque (parlé parmi les baleiniers basques et divers peuples algonquins et attesté pour la dernière fois en 1710),
  • Broken Slavey (parlé par les résidents autochtones et européens de la région du Yukon au 19e siècle),
  • Chinook Jargon (parlé par les membres des nations indigènes, voisines, hawaïennes, chinoises, anglaises, françaises et autres dans le nord-ouest du Pacifique ; atteignant son apogée vers 1900 avec environ 100 000 locuteurs ; et encore parlé aujourd'hui),
  • Eskimo Trade Jargon (parlé par les Inuits du fleuve Mackenzie et les peuples athabascans de leur sud jusqu'en 1909) au moins,
  • Haida Jargon (parlé principalement par les Anglais et les Haïdas jusque dans les années 1830),
  • Labrador Inuit Pidgin French (parlé entre les pêcheurs bretons et basques et les Inuits du Labrador de la fin du XVIIe siècle jusqu'à environ 1760), et
  • Langue des signes indienne des plaines (parlée par des locuteurs de 37 langues orales dans 12 familles réparties sur une superficie de 2,6 millions de kilomètres carrés s'étendant de l'actuel nord du Mexique au sud des Territoires du Nord-Ouest, et du nord-ouest du Pacifique à la Voie maritime du Saint-Laurent).

Le français a été une langue de gouvernement dans la partie du Canada qui est aujourd'hui le Québec, avec des interruptions limitées, depuis l'arrivée des premiers colons français au Canada en 1604 (Acadiens) et en 1608 au Québec, et a été enchâssé dans la Constitution de Canada depuis 1867. L'anglais est une langue de gouvernement dans chacune des provinces depuis leur création en tant que colonies britanniques.

Le bilinguisme institutionnel sous diverses formes est donc antérieur à la Confédération canadienne de 1867. Cependant, pendant de nombreuses années, l'anglais a occupé une position privilégiée de facto et le français n'était pas totalement égalitaire. Les deux langues ont progressivement atteint une plus grande égalité dans la plupart des provinces, et une pleine égalité au niveau fédéral. Dans les années 1970, le français au Québec est devenu la langue officielle de la province.

Après la confédération

Panneau d'arrêt bilingue (anglais/français) sur la Colline du Parlement à Ottawa .
Panneau bilingue ( français / anglais ) pour la rue Preston (rue Preston) à Ottawa , placé au-dessus d'un panneau indiquant que la rue est dans la Petite Italie . Un exemple de bilinguisme au municipal gouvernement niveau.

Le système des pensionnats indiens du Canada

De 1876 à 1996, le gouvernement du Canada a géré le système des pensionnats indiens du Canada, que la Commission de vérité et réconciliation du Canada a qualifié de génocide culturel. Ce système, combiné avec l'éducation, l'immigration et d'autres politiques favorisant l'anglais et le français, a grandement contribué à la promotion de l'anglais et du français à travers le Canada.

Dispositions constitutionnelles sur les langues officielles

Loi constitutionnelle de 1867 (article 133)

L'anglais et le français bénéficient d'une protection constitutionnelle limitée depuis 1867. L'article 133 de la Loi constitutionnelle de 1867 garantit que les deux langues peuvent être utilisées au Parlement du Canada, dans ses journaux et archives, et dans les procédures judiciaires devant tout tribunal établi par le Parlement du Canada. Canada. L'article exige également que toutes les lois du Parlement du Canada soient imprimées et publiées dans les deux langues. Des garanties pour l'égalité de statut des deux langues officielles sont prévues aux articles 16 à 23 de la Charte canadienne des droits et libertés , qui est devenue loi en 1982. Les articles 16 à 19 garantissent l'égalité de statut des deux langues au Parlement, dans tout le gouvernement fédéral. institutions et devant les tribunaux fédéraux. Ces articles exigent également que tous les statuts, dossiers et journaux du Parlement soient publiés dans les deux langues, les versions anglaise et française ayant le même statut devant les tribunaux. L'article 20 garantit le droit du public canadien de communiquer en anglais et en français avec tout bureau du gouvernement central ou avec les bureaux régionaux lorsqu'il existe « une demande importante de communication et de services de ce bureau ». La demande importante n'est pas définie dans la Charte des droits et libertés. L'un des objectifs de la Loi sur les langues officielles de 1988 était de remédier à cette omission.

La Charte des droits et libertés comprend des obligations constitutionnelles similaires faisant du Nouveau-Brunswick la seule province officiellement bilingue au Canada.

L'article 21 garantissait que la nouvelle Charte des droits et libertés serait interprétée comme complétant, plutôt que remplaçant, les droits des langues anglaise et française, qui avaient été constitutionnalisés avant 1982. L' article 22 garantissait que la nouvelle Charte des droits et libertés ne être interprété par les tribunaux comme imposant de nouvelles restrictions aux langues non officielles.

Droits à l'éducation (article 23 de la Charte et article 59 de la Loi constitutionnelle de 1982 )

L'article 23 prévoit un droit limité de recevoir un enseignement primaire et secondaire financé par les deniers publics dans les deux langues officielles lorsqu'ils sont « en situation minoritaire », c'est-à-dire à l'enseignement de langue anglaise au Québec et à l'enseignement de langue française dans le reste du pays.

Application asymétrique des droits à l'éducation au Québec versus ailleurs au Canada

Le droit s'applique de façon asymétrique parce que l'article 59 de la Loi constitutionnelle de 1982 , prévoit que tous les droits linguistiques énumérés à l'article 23 ne s'appliqueront pas au Québec. Spécifiquement:

  • Au Québec, un enfant peut recevoir une éducation publique gratuite en anglais seulement si au moins un parent ou un frère ou une sœur a été éduqué au Canada en anglais.
  • Dans le reste du Canada, un enfant peut recevoir une éducation publique gratuite en français si au moins un parent ou un frère ou une sœur a fait ses études au Canada en français, ou si au moins un parent a le français comme langue maternelle (défini à l'article 23 comme « première langue apprise et encore comprise »).

Aucun de ces droits linguistiques en matière d'éducation n'empêche les parents de placer leurs enfants dans une école privée (qu'ils paient) dans la langue de leur choix ; elle ne s'applique qu'à l'enseignement public subventionné.

Une conséquence pratique de cette asymétrie est que tous les migrants qui arrivent au Québec en provenance de pays étrangers n'ont accès aux écoles publiques de langue française que pour leurs enfants. Cela comprend les immigrants dont la langue maternelle est l'anglais et les immigrants qui ont fait leurs études en anglais. D'autre part, l'article 23 prévoit un droit presque universel à l'école en anglais pour les enfants d'anglophones nés au Canada vivant au Québec.

L'article 23 prévoit également, sous réserve seulement de la restriction « lorsque le nombre le justifie », un droit à l'école en français pour les enfants de tous les francophones vivant à l'extérieur du Québec, y compris les immigrants de pays francophones qui s'installent hors du Québec et qui sont citoyens canadiens .

Cependant, l'admission dans les écoles de langue française à l'extérieur du Québec demeure restreinte à certains égards, ce qui n'est pas le cas au Québec. En particulier, les parents titulaires de droits qui choisissent d'inscrire leur enfant à l'école anglaise peuvent ainsi priver les descendants de cet enfant du droit de fréquenter l'école française. Au Québec, en vertu de l'article 76.1 de la Charte de la langue française , les ayants droit ne privent pas leurs descendants du droit à une éducation en anglais en choisissant d'inscrire leurs enfants à l'école française. (Ceci s'applique si certaines démarches administratives sont effectuées à chaque génération. Dans le cas contraire, le droit peut toujours être transmis aux petits-enfants en vertu de l'article 76.)

Un autre élément d'asymétrie entre le Québec et la plupart des provinces anglophones est que, bien que le Québec offre un enseignement primaire et secondaire public en anglais dans toute la province, la plupart des autres provinces n'offrent un enseignement en français que « lorsque le nombre le justifie ».

Restrictions supplémentaires aux droits à l'éducation

Il existe d'autres restrictions aux droits à l'éducation dans la langue de la minorité :

  1. Les droits attachés au parent, et non à l'enfant, et les non-citoyens résidant au Canada n'ont pas accès à ce droit (même si leurs enfants sont nés au Canada).
  2. Si l'éducation de langue anglaise ou de langue française des parents a eu lieu à l'extérieur du Canada, cela n'autorise pas l'enfant à être éduqué dans cette langue.
  3. Le droit de recevoir un financement public ne peut être exercé que dans les localités où "... le nombre d'enfants de citoyens qui ont un tel droit est suffisant pour justifier l'octroi de fonds publics...".

Définition ambiguë du droit à l'éducation

L'expression « là où le nombre… le justifie » n'est pas définie à l'article 23. L'éducation est de compétence provinciale, ce qui signifie qu'il n'a pas été possible pour le Parlement d'adopter une définition unique à l'échelle nationale du terme, comme la Loi sur les langues officielles de 1988 l'a fait pour l'obligation constitutionnelle de fournir des services fédéraux là où « la demande est suffisante ». Par conséquent, les différends sur l'étendue du droit à un enseignement dans la langue de la minorité financé par l'État ont été la source de nombreux litiges.

L'affaire déterminante était Mahe c. Alberta (1990), dans laquelle la Cour suprême du Canada a déclaré que l'article 23 garantissait une « échelle mobile ». Dans certaines circonstances, les enfants dont les parents pourraient exercer ce droit peuvent être si peu nombreux que le gouvernement ne peut littéralement pas offrir d'enseignement dans la langue de la minorité. Avec un plus grand nombre d'enfants, certaines écoles pourraient être tenues de fournir des salles de classe dans lesquelles les enfants pourraient recevoir un enseignement dans la langue de la minorité. Un nombre encore plus important exigerait la construction de nouvelles écoles dédiées uniquement à l'enseignement dans la langue de la minorité. Des affaires plus récentes, qui ont considérablement étendu ces droits, comprennent Arsenault-Cameron c. Île-du-Prince-Édouard (2000) et Doucet-Boudreau c. Nouvelle-Écosse (Ministre de l'Éducation) (2003).

Langue du texte officiel de la Constitution

De nombreux documents de la Constitution canadienne n'ont pas de version officielle en français; à des fins légales, seule la version anglaise est officielle et toutes les traductions françaises ne sont pas officielles. En particulier, la Loi constitutionnelle de 1867 (qui a créé le Canada en tant qu'entité juridique et contient toujours les dispositions les plus importantes des pouvoirs gouvernementaux) n'a pas de version officielle en français car elle a été promulguée par le Parlement du Royaume-Uni, qui fonctionne en anglais. exclusivement. De même, toutes les autres parties de la Constitution qui ont été adoptées par le Royaume-Uni (à l'exception importante de la Loi de 1982 sur le Canada ) n'ont pas de version officielle en français.

Les articles 55 à 57 de la Loi constitutionnelle de 1982 établissent un cadre pour changer cette situation. L'article 55 exige que les versions françaises de toutes les parties de la Constitution qui n'existent qu'en anglais soient préparées le plus rapidement possible. L'article 56 prévoyait qu'après l'adoption des versions françaises, les versions anglaise et française feraient également autorité. Pour éviter la situation où une version française traduite de manière inexacte aurait un poids égal à l'original anglais, l'article 55 exige que les versions françaises soient approuvées en utilisant le même processus selon lequel les modifications constitutionnelles réelles sont adoptées.

Conformément à l'article 55, un comité de rédaction constitutionnel français a produit des versions en français de tous les Actes de l'Amérique du Nord britannique au cours de la décennie suivant 1982. Cependant, ces versions n'ont jamais été ratifiées dans le cadre de la procédure d'amendement de la Constitution et n'ont donc jamais été officiellement adoptées.

L'article 57 stipule que « les versions anglaise et française de la présente loi [c'est-à-dire la Loi constitutionnelle de 1982 ] font également foi ». Le but de cette disposition est de lever toute ambiguïté qui aurait pu exister quant à l'égalité de statut des deux versions en raison de la façon inédite dont cette partie de la loi suprême du Canada est entrée en vigueur. Si la Loi constitutionnelle de 1982 avait été promulguée comme l'avaient été la plupart des modifications précédentes à la constitution du Canada, en tant que loi du Parlement britannique, elle aurait, comme toute autre loi britannique, été un document en anglais seulement. Au lieu de cela, le parlement britannique a promulgué une loi très concise (le Canada Act 1982 ), rédigée en anglais uniquement. Les clauses opérationnelles de la Loi de 1982 sur le Canada stipulent simplement qu'une annexe à la Loi (l'annexe est officiellement appelée « annexe ») doit être intégrée à la constitution canadienne. L'annexe contient le texte complet de la Loi constitutionnelle de 1982 , en anglais et en français.

Législation fédérale sur les langues officielles

Loi sur les langues officielles

Une enseigne bilingue au Canada .

Le Canada a adopté sa première Loi sur les langues officielles en 1969, en réponse aux recommandations de la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme . L'actuelle Loi sur les langues officielles a été adoptée en 1988 pour améliorer les efforts de la loi de 1969 pour répondre à deux objectifs politiques fondamentaux : (1) préciser les pouvoirs, devoirs et fonctions des institutions fédérales en matière de langues officielles; (2) soutenir le développement des communautés linguistiques en situation minoritaire. De plus, à la suite de l'adoption en 1982 de la Charte des droits , il a fallu créer un cadre législatif à l'intérieur duquel le gouvernement du Canada pourrait respecter ses nouvelles obligations constitutionnelles en matière de langues officielles.

En plus d'officialiser les dispositions de la Charte dans les parties I à IV, la Loi adopte plusieurs mesures spécifiques pour atteindre ces objectifs. Par exemple, la partie V précise que le milieu de travail dans les institutions fédérales de la région de la capitale nationale et d'autres régions bilingues prescrites doit être propice à l'utilisation du français et de l'anglais au travail. La partie VI exige que les Canadiens anglophones et les Canadiens francophones ne fassent pas l'objet de discrimination fondée sur l'origine ethnique ou la première langue apprise en ce qui concerne les possibilités d'emploi et l'avancement.

Enfin, la Loi institue un commissaire aux langues officielles et précise ses fonctions pour entendre et enquêter sur les plaintes, faire des recommandations au Parlement et déléguer des pouvoirs en matière de langues officielles au Canada. L'actuel commissaire aux langues officielles du Canada est Raymond Théberge .

L'article 32 de la Loi sur les langues officielles autorise le gouverneur en conseil (c.-à-d. le cabinet fédéral) à édicter des règlements qui définissent les régions géographiques où le gouvernement fédéral offre des services dans la langue minoritaire pertinente (anglais au Québec et français ailleurs).

Cela fournit une définition légale de l'exigence par ailleurs vague que les services soient fournis dans les langues officielles de la minorité partout où il y a une « demande importante ». La définition utilisée dans le règlement est complexe, mais fondamentalement, une région du pays est desservie dans les deux langues si au moins 5 000 personnes dans cette région, ou 5 % de la population locale (selon la plus petite des deux), appartiennent à l'anglais ou au français de cette province. population minoritaire linguistique.

Les règlements ont été promulgués pour la première fois en 1991.

Influence des États-Unis sur le statut du français et de l'anglais au Canada

Le livre I, chapitre 1.C du rapport de la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme, publié le 8 octobre 1967, reconnaît l'influence internationale sur la politique linguistique canadienne :

Par rapport à d'autres États bilingues – dont la Finlande, l'Afrique du Sud et la Belgique, dont nous parlerons plus loin – le Canada a la chance que ses langues officielles aient toutes deux un statut international… Au Canada, cependant, l'un des deux groupes linguistiques commence avec un avantage considérable. . En tant que langue nationale des États-Unis, l'un des pays les plus puissants du monde, l'anglais a une prépondérance massive en Amérique du Nord. Ainsi, le groupe anglophone de ce pays tire une grande partie de sa force de la population anglophone de notre voisin. Le groupe francophone est par contre minoritaire sur le continent nord-américain et souffre de son isolement non seulement de la France mais des autres peuples francophones du monde.

Le bilinguisme officiel dans la fonction publique

La question de l'embauche et de la promotion proportionnelles des locuteurs des deux langues officielles est un problème dans la politique canadienne depuis avant la Confédération. Les membres de chaque groupe linguistique se sont plaints d'injustice lorsque leur groupe a été représenté, dans les recrutements et les promotions dans la fonction publique, en nombre inférieur à celui que justifierait leur proportion dans la population nationale. Pendant la plus grande partie de l'histoire du Canada, les francophones étaient sous-représentés et les anglophones surreprésentés dans les rangs de la fonction publique, et la disproportion s'est accentuée dans les rangs supérieurs des fonctionnaires. Cependant, cette tendance s'est inversée au cours des dernières décennies.

La première plainte très médiatisée d'embauche préférentielle a eu lieu en 1834. L'une des quatre-vingt-douze résolutions de l' Assemblée du Bas-Canada attirait l'attention sur le fait que les Canadiens français, qui représentaient à l'époque 88 % de la population de la colonie, détenaient seulement 30 % des postes de la fonction publique coloniale de 157 membres. De plus, indiquait la résolution, les Canadiens français étaient, « pour la plupart, nommés aux charges inférieures et bureaux lucratifs..."

Avec l'avènement du gouvernement responsable dans les années 1840, le pouvoir de faire des nominations dans la fonction publique a été transféré aux politiciens élus, qui étaient fortement incités à s'assurer que les électeurs canadiens-français ne se sentent pas exclus de l'embauche et des promotions. Bien qu'aucune réforme formelle du processus d'embauche et de promotion n'ait jamais été entreprise, le processus d'embauche axé sur le favoritisme semble avoir produit une représentation plus équitable des deux groupes linguistiques. Entre 1867 et le début du vingtième siècle, les Canadiens français représentaient environ un tiers de la population canadienne et semblent également avoir représenté environ un tiers des nominations dans la fonction publique aux niveaux subalternes, bien qu'ils n'aient eu qu'environ la moitié de cette représentation au niveau le plus élevé.

Politiques linguistiques des provinces et territoires du Canada

Les treize provinces et territoires du Canada ont adopté des politiques très divergentes en matière de services dans la langue de la minorité pour leurs minorités linguistiques respectives. Étant donné la vaste gamme de services, tels que les services policiers, les soins de santé et l'éducation, qui relèvent de la compétence provinciale, ces divergences revêtent une importance considérable.

Nouveau-Brunswick

Des dix provinces canadiennes, une seule ( le Nouveau-Brunswick ) a volontairement choisi de devenir officiellement bilingue. Le statut bilingue du Nouveau-Brunswick est enchâssé dans la Constitution en vertu de la Charte canadienne des droits et libertés . Les articles 16 à 20 de la Charte comprennent des articles parallèles garantissant les mêmes droits au niveau fédéral et au niveau provincial (Nouveau-Brunswick seulement).

  • Le paragraphe 16(2) est une déclaration largement symbolique selon laquelle « l'anglais et le français sont les langues officielles du Nouveau-Brunswick » avec « l'égalité de statut ».
  • Le paragraphe 17(2) garantit le droit d'utiliser le français ou l'anglais à l'Assemblée législative du Nouveau-Brunswick
  • Le paragraphe 18(2) stipule que les lois du Nouveau-Brunswick seront bilingues, les deux textes faisant également foi, et que les publications officielles seront bilingues.
  • Le paragraphe 19(2) garantit le droit d'utiliser l'une ou l'autre des langues officielles dans toutes les procédures judiciaires du Nouveau-Brunswick.
  • Le paragraphe 20(2) garantit le droit de recevoir des services du gouvernement provincial dans l'une ou l'autre des langues officielles.

Manitoba

Le Manitoba est la seule province officiellement bilingue au moment de sa création. À la suite de la rébellion de la rivière Rouge dirigée par le Métis francophone Louis Riel , la Loi sur le Manitoba a été adoptée, créant la province et imposant l'égalité de statut du français et de l'anglais dans tous les organes législatifs, dossiers législatifs, lois et procédures judiciaires. À cette époque, le Manitoba comptait une population majoritairement francophone, mais en 20 ans, l'immigration massive en provenance de l'Ontario et des pays non francophones avait réduit la proportion de francophones de la population à moins de 10 %. En 1890, le gouvernement provincial de Thomas Greenway a retiré le financement du système scolaire français et a révoqué le statut égal du français, une décision controversée qui a provoqué des tensions entre les francophones et les anglophones à travers le Canada.

Malgré les protestations des Franco-Manitobains selon lesquelles la Loi sur le Manitoba avait été violée, le Manitoba est resté monolingue dans la pratique jusqu'au début des années 1980, lorsque les contestations judiciaires ont créé une crise qui menaçait d'invalider presque toutes les lois adoptées au Manitoba depuis 1890, au motif que ces lois n'ont pas été publiés en français comme l'exige la Loi sur le Manitoba. Le gouvernement provincial dirigé par Howard Pawley a tenté sans succès de résoudre la crise, l'opposition refusant d'assister aux sessions législatives. En 1985, la Cour suprême a statué que la Loi sur le Manitoba avait été violée et que toutes les lois provinciales devaient être publiées en français et en anglais, rétablissant l'égalité juridique des langues qui existaient lors de la création de la province. Alors que ce rétablissement de l'égalité juridique se heurtait à une opposition publique écrasante à l'époque, des sondages effectués en 2003 montraient qu'une majorité de Manitobains appuyaient le bilinguisme provincial.

En raison de l'histoire unique du Manitoba, il a un profil bilingue complexe combinant celui d'une province avec une « petite minorité de langue officielle et une avec une protection constitutionnelle de ladite minorité ». À l'heure actuelle, la Politique sur les services en français garantit l'accès aux services du gouvernement provincial en français, bien qu'en pratique les services en français ne soient disponibles que dans certaines régions. L'enseignement primaire et secondaire public est dispensé en français et en anglais, et les parents sont libres de choisir l'enseignement dans l'une ou l'autre langue. L'enseignement postsecondaire francophone est assuré par l' Université de Saint-Boniface , la plus ancienne université de l'Ouest canadien.

Québec

Affiche bilingue dans un supermarché du Québec avec un texte français à prédominance marquée

Le français est la seule langue officielle au Québec depuis 1974, lorsque le gouvernement libéral de Robert Bourassa a promulgué la Loi sur la langue officielle (mieux connue sous le nom de « Loi 22 »). Cependant, la loi linguistique de la province prévoit des services limités en anglais. De plus, la province est tenue, en vertu de l'article 133 de la Loi constitutionnelle de 1867, de permettre à la législature provinciale de fonctionner à la fois en français et en anglais, et de permettre à tous les tribunaux du Québec de fonctionner dans les deux langues. L'article 23 de la Charte s'applique au Québec, mais de façon plus limitée que dans les autres provinces. Le Québec est tenu de fournir une éducation en anglais à tous les enfants dont les parents citoyens canadiens ont été scolarisés en anglais au Canada, tandis que toutes les autres provinces sont tenues de fournir une éducation en français aux enfants de parents citoyens canadiens qui ont reçu leur éducation en français en Canada ou dont la langue maternelle est le français.

En 1977, le gouvernement du Parti Québécois de René Lévesque a introduit la Charte de la langue française (mieux connue sous le nom de « Loi 101 ») pour promouvoir et préserver la langue française dans la province, contestant indirectement la politique fédérale de bilinguisme. Initialement, le projet de loi 101 interdisait l'utilisation de toutes les langues sauf le français sur la plupart des enseignes commerciales de la province (à l'exception des entreprises de quatre employés ou moins), mais ces limitations ont par la suite été assouplies en autorisant d'autres langues sur les enseignes, à condition que la version française soit prédominant. La loi 101 exige également que les enfants de la plupart des immigrants résidant au Québec fréquentent les écoles publiques de langue française; les enfants de citoyens canadiens qui ont reçu leur éducation au Canada en anglais peuvent fréquenter des écoles publiques de langue anglaise, qui sont gérées par des conseils scolaires de langue anglaise dans toute la province. La controverse sur cette partie de la législation linguistique du Québec s'est atténuée au cours des dernières années à mesure que ces lois sont devenues plus ancrées et que l'utilisation publique du français a augmenté.

Les lois linguistiques du Québec ont fait l'objet de plusieurs décisions judiciaires. En 1988, la Cour suprême du Canada a statué dans l'affaire Ford c. Québec (PG) que les dispositions de la loi sur les enseignes commerciales du projet de loi 101, qui interdisaient l'utilisation de l'anglais sur les enseignes extérieures, étaient inconstitutionnelles. En 1989, l'Assemblée nationale du Québec a invoqué la « clause dérogatoire » de la Charte des droits pour annuler l'exécution de la décision du tribunal pendant cinq ans. Un appel de l'ONU dans l'affaire McIntyre a abouti à une condamnation de la loi québécoise sur les enseignes, quelle que soit la légalité de la clause nonobstant en vertu de la loi canadienne. En réponse, en 1993, le Québec a promulgué des modifications à la loi sur les signes, se prévalant des suggestions proposées dans la décision de la Cour suprême de 1988 en autorisant d'autres langues sur les signes commerciaux, sous réserve que le français soit nettement prédominant .

Le 31 mars 2005, la Cour suprême du Canada a statué à l'unanimité que l'interprétation faite par l'administration provinciale du critère de la « majeure partie » dans les dispositions québécoises sur la langue d'enseignement violait la Charte canadienne des droits et libertés . Ce critère permet aux élèves qui ont complété la « majeure partie » de leurs études primaires en anglais au Canada de poursuivre leurs études en anglais au Québec. La Cour n'a pas invalidé la loi mais, comme elle l'avait fait dans sa décision de 1988 sur les lois sur les signes, a présenté à la province un ensemble de critères d'interprétation de la loi conformément à la Charte des droits , élargissant l'interprétation de l'expression « major partie".

Territoires

Le français et l'anglais sont des langues officielles dans les trois territoires fédéraux du Canada : le Yukon , le Nunavut et les Territoires du Nord-Ouest . Le Nunavut et les Territoires du Nord-Ouest accordent également le statut de langue officielle à plusieurs langues autochtones. L'inuktitut et l' inuinnaqtun sont des langues officielles au Nunavut en raison de la population inuite du territoire . Les Territoires du Nord - Ouest accorde un statut officiel aux neuf langues autochtones ( Chipewyan , Cris , Gwich'in , inuinnaqtun, inuktitut, inuvialuktun , du Nord slavey , slavey Sud et tlichos / Dogrib ). Les résidents des TNO ont le droit d'utiliser n'importe laquelle des onze langues officielles du territoire dans une cour territoriale et dans les débats et procédures de l'Assemblée législative. Cependant, les lois ne sont juridiquement contraignantes que dans leurs versions française et anglaise, et le gouvernement ne publie les lois et autres documents dans les autres langues officielles du territoire qu'à la demande de la législature. De plus, l'accès aux services dans n'importe quelle langue est limité aux institutions et aux circonstances où il existe une demande importante pour cette langue ou où il est raisonnable de s'y attendre compte tenu de la nature des services demandés. En pratique, cela signifie que seuls les services en anglais sont universellement disponibles, et il n'y a aucune garantie qu'un service gouvernemental particulier utilisera d'autres langues que les tribunaux. À la suite d'une décision de la Cour suprême territoriale de 2006, Fédération Franco-Ténoise c. Canada (Procureur général) , les services universels en français sont également obligatoires.

Ceci malgré le fait que la proportion de francophones natifs dans les territoires est négligeable, et ils sont largement dépassés en nombre par les locuteurs de langues autochtones. Au recensement de 2016, il y avait 1 455 locuteurs de « langue maternelle » du français au Yukon (4,3 %), 1 175 dans les Territoires du Nord-Ouest (2,9 %) et 595 au Nunavut (1,7 %).

Ailleurs au Canada

La boîte de commentaires en français et en anglais au magasin Tim Hortons aujourd'hui disparu au centre du campus SUNY Albany .

Bien qu'aucune province canadienne n'ait officiellement adopté l'anglais comme seule langue officielle, l'anglais est la langue de facto des services gouvernementaux et des opérations gouvernementales internes dans les sept autres provinces du Canada. Les niveaux de service en français varient grandement d'une province à l'autre (et parfois à l'intérieur de différentes parties d'une même province).

Par exemple, en vertu de la Loi sur les services en français de 1986 de l'Ontario , les francophones de 25 régions désignées de la province, mais pas des autres régions de la province, ont un accès garanti aux services du gouvernement provincial en français. De même, depuis 2005, la Ville d'Ottawa est officiellement tenue, en vertu de la loi ontarienne, d'établir une politique municipale sur l'anglais et le français.

En Alberta, l' Alberta School Act protège le droit des francophones de recevoir un enseignement scolaire en français dans la province.

Les droits linguistiques dans le système juridique

Il existe des variations considérables à travers le Canada concernant le droit d'utiliser l'anglais et le français dans les assemblées législatives et les tribunaux (fédéraux, provinciaux et territoriaux). Les droits en vertu de la loi fédérale sont uniformes partout au Canada, mais différentes provinces et territoires ont des approches différentes des droits linguistiques. Trois provinces (Manitoba, Nouveau-Brunswick et Québec) ont des garanties constitutionnelles pour le bilinguisme et les droits linguistiques. Trois autres provinces (Alberta, Ontario et Saskatchewan) ont des dispositions législatives relatives au bilinguisme dans le système juridique, tout comme chacun des trois territoires (Territoires du Nord-Ouest, Nunavut et Yukon). Quatre provinces (Colombie-Britannique, Terre-Neuve-et-Labrador, Nouvelle-Écosse et Île-du-Prince-Édouard) sont unilingues anglais.

Les droits linguistiques dans le système juridique sont résumés dans le tableau suivant :

Juridiction Droit d'utiliser l'anglais et le français au Parlement/Législature Les lois sont bilingues Droit d'utiliser l'anglais ou le français devant les tribunaux Droit à un procès dans la langue de son choix (anglais ou français)
Canada Oui. Oui. Oui. Pénale : Oui
Infractions fédérales : Oui
Civile : Oui
Alberta Oui. Non : anglais uniquement. Oui, mais seulement dans les soumissions orales, pas écrites. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Non
Civile : Non
Colombie britannique Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Oui
Civile : Non
Manitoba Oui. Oui. Oui. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Oui
Civile : Non
Nouveau-Brunswick Oui. Oui. Oui. Criminel : Oui
Infractions provinciales : Oui
Civile : Oui
Terre-Neuve-et-Labrador Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Non
Civile : Non
Nouvelle-Écosse Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Non
Civile : Non
Ontario Oui. Oui. Oui. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Oui
Civile : Non
Île-du-Prince-Édouard Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Non : anglais uniquement. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Non
Civile : Non
Québec Oui. Oui. Oui. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Oui
Civile : Non
Saskatchewan Oui. Les lois et règlements peuvent être en anglais seulement, ou à la fois en anglais et en français. Oui. Pénale : Oui
Infractions provinciales : Oui
Civile : Non
Territoires du nord-ouest Oui, ainsi que l'une des neuf autres langues territoriales officielles. Oui. Oui. Une partie peut également utiliser l'une des neuf autres langues officielles pour les observations orales. Pénale : Oui
Infractions territoriales : Oui
Civile : Oui
Nunavut Oui, et aussi la langue inuit. Oui. Oui, et aussi la langue inuit. Pénale : Oui
Infractions territoriales : Oui
Civile : Oui
Yukon Oui, et aussi les langues autochtones du Yukon. Oui. Oui. Pénale : Oui
Infractions territoriales : Oui
Civile : Oui

Le bilinguisme personnel au Canada

Le bilinguisme officiel ne doit pas être confondu avec le bilinguisme personnel , qui est la capacité d'une personne à parler deux langues. Cette distinction a été formulée dans le rapport de 1967 de la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme , qui déclarait :

Un pays bilingue n'est pas un pays où tous les habitants doivent nécessairement parler deux langues ; c'est plutôt un pays où les principales institutions publiques et privées doivent fournir des services en deux langues aux citoyens, dont la grande majorité pourrait bien être unilingue.

Néanmoins, la promotion du bilinguisme personnel en anglais et en français est un objectif important du bilinguisme officiel au Canada.

Au moins 35 % des Canadiens parlent plus d'une langue. De plus, moins de 2 % des Canadiens ne peuvent pas parler au moins une des deux langues officielles. Cependant, parmi ces Canadiens multilingues, un peu moins du cinquième de la population (5 448 850 personnes, ou 17,4 % de la population canadienne) est capable de maintenir une conversation dans les deux langues officielles selon une auto-évaluation. Cependant, au Canada, les termes « bilingue » et « unilingue » sont normalement utilisés pour désigner le bilinguisme en anglais et en français. En ce sens, près de 83 % des Canadiens sont unilingues .

La connaissance des deux langues officielles est largement déterminée par la géographie. Près de 95 % des Québécois parlent français, mais seulement 40,6 % parlent anglais. Dans le reste du pays, 97,6% de la population est capable de parler anglais, mais seulement 7,5% peut parler français. Le bilinguisme personnel est le plus concentré dans le sud du Québec et une bande de territoire parfois appelée la ceinture bilingue , qui s'étend à l'est du Québec jusqu'au nord et à l'est du Nouveau-Brunswick. Il s'étend également dans l'est de l'Ontario, Ottawa , l'est et le nord-est de l'Ontario abritant d'importantes populations de Franco-Ontariens . Il y a aussi une importante population francophone au Manitoba . Au total, 55 % des Canadiens bilingues sont Québécois et un pourcentage élevé de la population bilingue du reste du Canada réside en Ontario et au Nouveau-Brunswick. Statistique Canada recueille une grande partie de ses données linguistiques à partir d'auto-évaluations.

Le tableau suivant répertorie le nombre de répondants au recensement canadien de 2016 qui étaient bilingues dans les deux langues officielles du Canada :

Province ou territoire % de locuteurs bilingues anglais et français Nombre total de locuteurs bilingues anglais et français Réf.
Canada Total 17,9% 6 216 065
Colombie britannique 7% 314 925
Alberta 7% 264 720
Saskatchewan 5% 51 560
Manitoba 9% 108 460
Ontario 11,2% 1 490 390
Québec 44,5% 3 586 410
Nouveau-Brunswick 34% 249 950
Nouvelle-Écosse 10,5% 95 380
Île-du-Prince-Édouard 13% 17 840
Terre-Neuve-et-Labrador 5% 25 940
Nunavut 4,3% 1 525
Territoires du nord-ouest 14% 4 900
Yukon 10,3% 4 275

Enseignement de la langue seconde

Les treize systèmes d'éducation provinciaux et territoriaux du Canada accordent une grande priorité à l'augmentation du nombre de diplômés bilingues du secondaire. Par exemple, en 2008, le gouvernement provincial du Nouveau-Brunswick a reconfirmé son objectif de faire passer le pourcentage de bilinguisme chez les diplômés de son taux actuel de 34 % à 70 % d'ici 2012. En 2003, le gouvernement fédéral a annoncé un plan décennal de subventions aux ministères de l'Éducation dans le but de faire passer le bilinguisme chez tous les diplômés canadiens de son niveau actuel de 24 % à 50 % d'ici 2013.

Enseignement du français langue seconde (FLS)

Trois méthodes d'enseignement du français langue seconde (appelées « FLS ») coexistent dans chacune des provinces (y compris au Québec, où de nombreuses possibilités d'enseignement en français sont offertes à la grande population d'enfants non francophones de la province) :

  • Français de base
  • Immersion française
  • Français étendu
  • Français intensif

Français de base

Les élèves non francophones apprennent le français en suivant des cours sur la langue française dans le cadre d'un enseignement autrement dispensé en anglais. Au Québec et au Nouveau-Brunswick, les cours de français commencent en 1re année. Dans les autres provinces, les cours de français commencent généralement en 4e ou en 5e année. Les élèves reçoivent normalement environ 600 heures de cours en français au moment de l'obtention du diplôme. L'objectif des programmes de « français de base » n'est pas de produire des diplômés entièrement bilingues, mais plutôt « d'offrir aux étudiants la capacité de communiquer adéquatement dans la langue seconde, et de fournir aux étudiants des outils linguistiques pour poursuivre leurs études de langue seconde en s'appuyant sur une base de communication solide". Il n'y a pas de cours de français de base obligatoire en Colombie-Britannique, en Alberta et en Saskatchewan, et les cours de langue seconde ne sont obligatoires qu'en Colombie-Britannique. Un résultat de ceci est que les niveaux de compréhension sont souvent inférieurs à ce que les parents préféreraient. Un universitaire qui a interviewé un ancien premier ministre du Nouveau-Brunswick, ainsi que les sous-ministres de l'Éducation et de la Santé de la province et le président de son Conseil de gestion et de la Direction des langues officielles rapporte : « [T]ous ont exprimé des réserves quant à l'efficacité du programme de base en promouvoir le bilinguisme individuel et estimait que le programme devait être amélioré pour que les élèves anglophones acquièrent un niveau de maîtrise de la langue française. »

Immersion française

Les élèves non francophones sans formation préalable en français apprennent le français en apprenant toutes les matières en français, plutôt qu'en suivant des cours sur la langue française dans le cadre d'un enseignement autrement dispensé en anglais. En immersion précoce , les élèves sont placés dans des classes de langue française à partir de la maternelle ou de la 1re année.

En immersion tardive , les enfants sont placés dans des classes de langue française dans une classe ultérieure. À l'heure actuelle, 7 % des élèves admissibles hors Québec sont inscrits dans des programmes d'immersion en français.

Programme de français approfondi

Certaines écoles en Ontario offrent une troisième méthode d'enseignement du FLS : le programme de français approfondi. Les élèves entrent dans ce programme dès la 4e année—la note de départ est fixée par le conseil scolaire de chaque région—et peuvent poursuivre le programme jusqu'à l'obtention du diplôme. Le programme peut également être inscrit au début du secondaire ; cependant, comme il existe un nombre préalable d'heures d'enseignement préalables, seuls les étudiants déjà inscrits aux programmes de français prolongé ou d'immersion française peuvent généralement s'inscrire. Dans ce programme, au moins 25 % de l'enseignement doit être en français. De la 4e à la 8e année, cela signifie qu'au moins un cours par année autre que « Français langue seconde » doit être enseigné uniquement en français. De la 9e à la 12e année, en plus de suivre le cours de français approfondi chaque année, les élèves doivent compléter leurs crédits obligatoires de géographie de 9e année et d' histoire du Canada de 10e année en français. Les étudiants qui terminent ces cours obligatoires et obtiennent un crédit supplémentaire enseigné en français reçoivent un certificat à l'obtention de leur diplôme en plus de leur diplôme .

Français intensif

Le français intensif est une méthode d'enseignement du FLS originaire de Terre-Neuve. En 2004, le français intensif a débuté dans certaines écoles de la Colombie-Britannique. Le français intensif est un programme à choix (dans les écoles offrantes) pendant la 6e année. Pendant les cinq premiers mois de l'année scolaire, les élèves passent 80 % de leur temps à apprendre le français, les 20 % restants étant consacrés aux mathématiques. Le reste du tronc commun (études sociales, sciences et arts du langage en anglais) est condensé pour la seconde moitié de l'année, comprenant 80% du temps, avec une heure pour le français. En 7e année, les élèves continuent d'avoir une heure de français de base par jour. Cela se traduit par 600 heures d'enseignement du français sur les deux années.

Enseignement de l'anglais langue seconde (ALS)

Le Nouveau-Brunswick, étant une province officiellement bilingue, compte à la fois des districts scolaires anglophones et francophones.

  • Les districts francophones ont des programmes d' anglais de base enseignant l' anglais langue seconde.

Le système d'éducation du Québec offre l'ALS sur une base plus restreinte aux enfants d'immigrants et aux étudiants membres de la majorité francophone de la province.

  • Anglais de base : La plupart des élèves non anglophones doivent s'inscrire dans des écoles de langue française. L'anglais est enseigné à tous les élèves, à partir de la première année, dans un programme essentiellement identique au « français de base » enseigné aux élèves anglophones des autres provinces.
  • La plupart des écoles secondaires offrent des programmes d'ALS de niveau avancé où les élèves terminent le programme de la maternelle à la 11e année en secondaire 3 (9e année) et suivent avec le niveau de langue maternelle en 10e et 11e année (classe de littérature).
  • Des programmes d' immersion anglaise ont existé pour les étudiants francophones au Québec, mais ces programmes sont souvent en conflit avec les politiques linguistiques officielles du gouvernement du Québec.

Défis éducatifs, linguistiques, économiques et autres du bilinguisme officiel

Taux de réussite en enseignement de la langue seconde

Dans Parlez-vous français? Les avantages du bilinguisme au Canada , publié par le Conseil canadien sur l'apprentissage, page 6 énonce :

«Bien que la plupart des écoliers canadiens apprennent l'anglais ou le français comme langue seconde à l'école, ces cours ne parviennent souvent pas à produire un bilinguisme fonctionnel. Par exemple, la Commission du français langue seconde du Nouveau-Brunswick a récemment signalé que moins de 1 % des élèves qui s'étaient inscrits en « français de base » en 1994 avaient atteint l'objectif minimum provincial en 2007. Et moins de 10 % des élèves qui se sont inscrits en français précoce l'immersion en 1995 avait atteint l'objectif provincial en 2007.

L'état des programmes d'enseignement en français au Canada : Rapport du Comité permanent des langues officielles , publié en 2014, présente la citation suivante du Comité du Conseil scolaire du district de Peel de 2011-2012 :

« Le comité d'examen a constaté que même si les directions d'école trouvaient qu'il était très difficile d'embaucher des enseignants qualifiés pour enseigner l'immersion française, les qualifications à elles seules ne suffisaient pas à assurer un programme de qualité. «Le comité d'examen a entendu à maintes reprises différentes parties prenantes concernant des cas où un enseignant avait les qualifications requises pour l'écriture mais ne parlait pas couramment le français. De plus, le comité d'examen a appris que des enseignants qualifiés et fluides choisissaient parfois de quitter le programme d'immersion française pour enseigner dans le programme anglais. Le comité d'examen a appris que même s'il est très difficile pour les directions d'école de trouver des enseignants en immersion française pour des affectations d'enseignement à contrat permanent, il leur est encore plus problématique de trouver des enseignants FI pour des affectations de suppléance à long terme.

La section 4.6 de L'amélioration de l'enseignement de l'anglais, langue seconde, au primaire : un équilibre à trouver , publié par le Conseil supérieur de l'éducation (au Québec) en 2014, révèle une lutte pour recruter suffisamment de seconds qualifiés. professeurs de langues pour les écoles publiques du Québec aussi.

Les chefs de partis fédéraux maîtrisent souvent mal eux-mêmes les langues officielles et même les traducteurs du Sénat peuvent ne pas maîtriser suffisamment bien leurs langues de travail pour fournir des traductions dignes de confiance

Selon un article du Globe and Mail publié le 13 février 2019 :

"La demande croissante des parents pour l'immersion française a créé une pénurie d'enseignants dans de nombreuses régions du pays, certains conseils scolaires se contentant d'éducateurs qui ne parlent que légèrement mieux le français que leurs élèves, selon un nouveau rapport."

Dépendance à l'égard de la traduction au gouvernement du Canada

Jean Delisle déclarait dans un article intitulé Cinquante ans d'interprétation parlementaire :

« L'interprétation est un bon baromètre de l'activité gouvernementale. Dans les années 1960, une décennie que l'interprète Ronald Després appelait « l'âge d'or de l'interprétation simultanée », il n'était pas rare que les interprètes fassent des semaines de 80 heures. Marguerite Ouimet a dit qu'elle passait plus de temps dans un kiosque qu'à la maison, comme plusieurs de ses collègues. À partir du milieu des années 1970, le technicien Jean-Pierre Dulude, dont la compétence exceptionnelle est largement reconnue dans les milieux de l'interprétation, supervise l'installation d'une soixantaine de cabines d'interprétation sur la Colline du Parlement, ainsi que dans les ministères et édifices fédéraux à travers le pays. Il a pris grand soin de s'assurer que les stands répondaient aux normes nationales.'

L'article poursuit en déclarant :

"La Chambre ne peut pas siéger sans interprètes et elle s'est ajournée lorsque le système d'interprétation a rencontré des difficultés techniques."

Un rapport du Groupe de travail consultatif sur les services de traduction parlementaire du Comité permanent de la régie interne, des budgets et de l'administration a révélé le 15 mars 2018 :

« De nombreux répondants ont cité l'incohérence et le contrôle de la qualité comme des problèmes majeurs en matière de traduction. La qualité du service est très variable d'un traducteur à l'autre et il y a souvent des erreurs dans les traductions même lorsqu'une demande de relecture secondaire est faite. Certains répondants ont noté que les deux versions linguistiques des rapports des comités n'ont souvent pas le même sens et que, dans certains cas, la traduction est tout simplement erronée. Les sénateurs et le personnel passeraient beaucoup de temps à examiner les documents en question et à s'assurer que la traduction est exacte. D'autres répondants ont signalé que les documents plus longs qui avaient été traduits par plus d'une personne étaient décousus et difficiles à lire parce qu'un style commun n'avait pas été utilisé. Les recommandations allaient de la nécessité d'embaucher des traducteurs spécialisés pour faciliter la traduction des rapports des comités sur des questions techniques, à la nécessité d'assurer une révision appropriée des traductions avant leur livraison, et à la nécessité de fournir un mécanisme de rétroaction qui pourrait être utilisé pour alerter le Bureau de la traduction lorsque des erreurs ont été détectées.

«Des problèmes liés à la qualité de l'interprétation ont également été soulevés. Certains sénateurs ont déclaré avoir entendu des traductions littérales qui ne traduisaient pas le vrai sens de ce que l'orateur avait dit. D'autres ont noté que les expressions régionales n'étaient pas correctement interprétées. De nombreux répondants ont demandé s'il serait possible d'avoir les mêmes interprètes pour la Chambre et des commissions spécifiques, car cela assurerait la continuité. La nécessité de mettre à niveau l'équipement technologique du Sénat a été soulevée, car les appareils de certaines salles de commission ne fonctionnaient pas correctement. Certains greffiers de comités ont fait remarquer qu'une façon plus moderne pour les greffiers de fournir des documents aux interprètes était nécessaire. De telles mises à niveau technologiques pourraient rendre la communication d'informations plus rapide et plus efficace.'

Coût monétaire direct du bilinguisme officiel

Dans Politiques linguistiques officielles des provinces canadiennes : coûts et avantages en 2006, publié par l' Institut Fraser en 2012, nous lisons à la page xii :

« Dans notre étude précédente, Politiques en matière de langues officielles au niveau fédéral au Canada : coûts et avantages en 2006, nous avons estimé le coût total du bilinguisme fédéral à 1,8 milliard de dollars. Étant donné que ces dépenses comprennent les transferts aux provinces qu'elles consacrent aux programmes de langues officielles (Vaillancourt et Coche, 2009 : 25, tableau 1), l'agrégation des dépenses fédérales, provinciales et locales doit éliminer ces transferts pour éviter les doubles comptes. Une fois les transferts déduits, nous avons 1,5 milliard de dollars au niveau fédéral et 868 millions de dollars aux niveaux local et provincial pour un total arrondi de 2,4 milliards de dollars ou 85 $ par habitant pour 2006-2007.

Répartition des richesses entre les communautés linguistiques officielles et sourdes, autochtones et autres communautés linguistiques non officielles

Dans TIRER LE MEILLEUR DU PLAN D'ACTION POUR LES LANGUES OFFICIELLES 2018-2023 : INVESTIR DANS NOTRE AVENIR, le Comité permanent des langues officielles déclare : « CPF Colombie-Britannique et Yukon a déjà identifié trois stratégies : recruter dans d'autres provinces et territoires et à l'étranger; soutenir les établissements postsecondaires afin qu'ils puissent former plus d'enseignants; et soutenir les enseignants.

Les dispositions linguistiques de la Charte canadienne des droits et libertés , de la Loi sur les langues officielles , de la Loi sur l'emballage et l'étiquetage des produits de consommation, la Loi sur l' immigration et la protection des réfugiés , et d'autres lois obligent à une plus grande demande pour les anglophones et les francophones (même étrangers si nécessaire) qu'un marché linguistique plus libre ne l'exigerait. Ceci, combiné au fait que l'anglais et le français sont plus difficiles à apprendre que certaines langues en raison de leurs particularités orthographiques (en particulier pour les sourds, les dyslexiques et les sourds-dyslexiques), grammaticales et lexicales, accentue l' écart de richesse entre officiels et sourds, autochtones, et d'autres communautés de langue non officielle en limitant l'offre du marché et en bloquant l'égalité d'accès aux emplois fédéraux et réglementés par le gouvernement fédéral, allant des industries de l'emballage et de l'étiquetage jusqu'aux nominations à la Cour suprême du Canada pour les communautés de langue non officielle. Perry Bellegarde et Romeo Sagansh ont abordé cette préoccupation dans la mesure où elle s'applique aux peuples autochtones.

Dans Parlez-vous français? Les avantages du bilinguisme au Canada , publié par le Conseil canadien sur l'apprentissage, à la page 4 énonce :

« L'avantage bilingue semble s'étendre au revenu individuel. Selon le recensement canadien de 2001, les personnes parlant les deux langues officielles avaient un revenu médian (24 974 $) qui était près de 10 % plus élevé que celui de celles qui ne parlent que l'anglais (22 987 $) et 40 % plus élevé que celui de celles qui ne parlent que le français ( 17 659 $). Des écarts similaires subsistent après contrôle des caractéristiques individuelles telles que le niveau d'instruction et l'expérience de travail.'

Dans un article du National Post du 10 novembre 2017, le député Romeo Saganash a déclaré en référence à l'obligation pour les juges de la Cour suprême de parler anglais et français :

« Tous les peuples autochtones du Canada parlent l'une ou l'autre langue officielle, l'anglais ou le français », a soutenu Saganash. « Exclure cette partie de la population de la possibilité de siéger à la Cour suprême m'a toujours semblé inacceptable.

Le sénateur Murray Sinclair s'est opposé à ce que les juges de la Cour suprême connaissent également les deux langues officielles.

Si les difficultés inhérentes à l'anglais et au français peuvent empêcher certains de bien les apprendre, leur diffusion internationale peut grandement profiter à ceux qui ont les moyens de bien les apprendre.

La perception du bilinguisme officiel comme une politique exclusivement bi-ethnocentrique

Le mandat de la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme était de

enquêter et faire rapport sur l'état actuel du bilinguisme et du biculturalisme au Canada et recommander les mesures à prendre pour développer la Confédération canadienne sur la base d'un partenariat égal entre les deux races fondatrices, en tenant compte de la contribution apportée par l'autre ethnie groupes à l'enrichissement culturel du Canada et les mesures qui devraient être prises pour sauvegarder cette contribution.

Le même rapport clarifie le statut des peuples autochtones du Canada par rapport aux « deux races fondatrices » dans son livre I, Introduction générale, paragraphe 21 :

Précisons ici que la Commission n'examinera pas la question des Indiens et des Esquimaux. Notre mandat ne contient aucune allusion aux populations autochtones du Canada. Ils parlent de « deux races fondatrices », à savoir les Canadiens d'origine britannique et française, et « d'autres groupes ethniques », mais ne mentionnent ni les Indiens ni les Esquimaux. Puisqu'il est évident que ces deux groupes ne font pas partie des « races fondatrices », comme l'expression est utilisée dans les termes de référence, il serait logiquement nécessaire de les inclure sous la rubrique « autres ethnies ». Pourtant, il est clair que le terme « autres groupes ethniques » désigne les peuples d'origines diverses qui sont venus au Canada pendant ou après la fondation de l'État canadien et qu'il n'inclut pas les premiers habitants de ce pays.

Le chapitre I, paragraphe 19 stipule :

Pourtant, comme nous l'avons souligné plus haut, il existe une culture française et une culture britannique. Bien sûr, les différences entre eux ne sont pas aussi grandes qu'elles le seraient si elles étaient comparées à l'une des nombreuses cultures asiatiques ou africaines. Au Canada, les anglophones et les francophones portent le même genre de vêtements, vivent dans le même genre de maisons et utilisent les mêmes outils . Ils sont très similaires dans leur comportement social, appartiennent à des religions qui ne sont pas exclusives et partagent les mêmes connaissances générales. Ils partagent plus ou moins un mode de vie nord-américain.

Le livre II, chapitre VE1, paragraphe 325 indique que la politique du gouvernement concernant les Canadiens autochtones était « d'intégrer ces élèves aussi complètement que possible dans les systèmes scolaires provinciaux existants ».

Le commissaire JB Rudnyckyj a écrit une déclaration séparée contestant les propositions de ses collègues pour une politique linguistique exclusivement anglo-française. Services d'espéranto, Ottawa; l'Association Indienne-Esquimau du Canada, Toronto; et d'autres organisations représentant différentes communautés autochtones et d'autres langues non officielles ont également présenté des mémoires qui présentaient des notions alternatives à celle de « deux races fondatrices ».

Montée des tensions franco-indigènes

Jacob Boon a déclaré dans un article dans Uphere.ca :

« Selon les chiffres de Nunavut Tunngavik Inc., le gouvernement fédéral dépense 44 fois plus pour le français au Nunavut que pour l'inuktut, soit environ 8 200 $ par locuteur francophone, contre seulement 186 $ par locuteur inuktut.

En réponse à la nomination de Mary Simon (qui est bilingue anglais-inuktitut) au poste de gouverneure générale en juillet 2021, la politologue Stéphanie Chouinard, professeure adjointe au Collège militaire royal du Canada à Kingston, en Ontario, a déclaré que le gouvernement a mis les communautés francophones du Canada dans une « position impossible » :

"Personne au Canada ne veut être contre la réconciliation", a-t-elle déclaré. « Les communautés francophones savent mieux que quiconque ce que signifie être une minorité linguistique et à quel point il est important de reconnaître les langues autochtones.

Mais Chouinard a déclaré que les Canadiens anglais hésiteraient probablement si un gouverneur général parlait une langue autochtone et le français, mais pas un mot d'anglais. » 

Conflit de principes

Avant et au début de la colonisation européenne, les peuples autochtones, probablement en raison de la multiplicité de leurs langues, avaient adopté le principe d'une langue auxiliaire internationale et d'un bilinguisme personnel.

Dans les années 1960, les Canadiens autochtones avaient déjà commencé à appliquer ce principe à l'anglais. John Curotte, Charman du Caughnawaga Defence Committee, dans un mémoire présenté par ce comité à la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme en 1965, déclare :

« Quant aux deux langues, il a longtemps été admis que les hommes rouges ont droit à leur propre langue ancienne originale qui précède celle des langues du monde occidental de milliers d'années. Cependant l'Homme Rouge accueille, dans un but de survie dans un monde de compétition, une langue seconde, qui s'est avérée être la langue anglaise malgré quelque 320 ans d'association avec la langue française qui fut la première langue de l'homme blanc entendue par les Iroquois vers 1645. Il est clair que nous faisons partie d'un monde bilingue. (Comité de défense de Caughnawaga, 1965, 3)

Bien que certains Canadiens français aient également adopté le principe d'une langue auxiliaire internationale et du bilinguisme personnel, certains préfèrent appliquer ce principe à l'espéranto.

Les Canadiens français en position de pouvoir ou d'influence politique continuent de rejeter le principe d'une langue auxiliaire internationale (et surtout de l'anglais jouant ce rôle) en faveur du droit des « deux peuples fondateurs » à l'unilinguisme personnel et de l'obligation de l'État de les servir dans leur langue maternelle.

Alternatives proposées au bilinguisme officiel fondées sur le principe de la personnalité

Le bi-unilinguisme officiel basé sur le principe de territorialité

Dans Lament for a Notion, Scott Reid propose de maintenir les langues officielles actuelles mais de les déréguler, de les limiter principalement à la sphère officielle et d'appliquer le principe de territorialité sauf là où le nombre le justifie.

L'ancien premier ministre du Québec, Jean Charest, avait demandé au gouvernement fédéral d'appliquer la Charte de la langue française à toutes les institutions sous réglementation fédérale opérant dans la province de Québec.

Jusqu'à sa réaction à la décision du gouvernement de l'Ontario d'éliminer le Commissariat aux services francophones en octobre 2018, le Québec avait eu tendance à s'opposer aux appels des francophones à élargir les droits de la langue française à l'extérieur de cette province, par exemple lorsque il s'est opposé à l' appel de la Commission scolaire francophone du Yukon pour obtenir la capacité d'admettre plus d'élèves dans ses écoles de langue française à la Cour suprême du Canada, craignant qu'une victoire de la commission scolaire de langue française du Yukon n'affecte négativement la promotion du français au Québec.

Le multilinguisme autochtone officiel basé sur le principe de la personnalité

Dans un article écrit par Gloria Galloway et publié dans le Globe and Mail le 8 juillet 2015, Galloway explique comment l' Assemblée des Premières Nations veut officialiser toutes les langues autochtones du Canada. Elle écrit:

«Le chef de l'Assemblée des Premières Nations demande que les près de 60 langues autochtones parlées au Canada soient déclarées officielles avec l'anglais et le français, une proposition coûteuse mais qui, selon lui, devient de plus en plus urgente à mesure que les langues maternelles des peuples autochtones disparaissent . «Perry Bellegarde, qui a été élu chef national de l'APN l'automne dernier, convient qu'il ne serait pas facile d'exiger que des traductions de toutes les langues autochtones soient imprimées sur les côtés des boîtes de céréales et des cartons de lait.

« « Ce serait l'objectif ultime », a déclaré M. Bellegarde dans une entrevue mercredi lors de l'assemblée générale annuelle de trois jours de l'APN, la plus grande organisation autochtone du Canada. «Mais faisons de petits pas pour y arriver.» Romeo Saganash a exprimé la conviction que les députés ont le droit constitutionnel de parler l'une des langues autochtones du Canada au Parlement.

Multiunilinguisme autochtone officiel basé sur le principe de territorialité

Compte tenu des défis logistiques et économiques du multilinguisme officiel fondé sur le principe de la personnalité, certains partisans d'un droit égal à la langue autochtone ont proposé une politique d'unilinguisme autochtone officiel fondée sur le principe de territorialité selon laquelle un gouvernement local ou régional aurait l'obligation de fournir services uniquement dans les langues autochtones locales, mais dans aucune autre langue autochtone du Canada. Certaines Premières Nations appliquent déjà ce principe sur le territoire sous leur juridiction.

Multilinguisme officiel ou multiunilinguisme incluant une ou plusieurs langues des signes officielles selon le principe de personnalité ou de territorialité

Certains ont proposé que le Canada adopte la « langue des signes » comme l'une de ses langues officielles.

Interlinguisme officiel grâce à une langue auxiliaire internationale

D'autres ont fait valoir que les parents devraient avoir droit à un financement public pour l'enseignement dans la langue de leur choix pour leurs enfants en fonction de l'offre et de la demande du marché et de l'espéranto comme langue seconde. Il est avancé qu'une telle politique serait conforme à la Déclaration universelle des droits de l'homme .

Soutien et opposition

Données de sondage

Les sondages montrent que les Canadiens appuient constamment et fermement deux aspects clés de la politique canadienne des langues officielles :

  • services gouvernementaux fédéraux bilingues,
  • le droit des minorités de langue officielle de recevoir une éducation dans leur langue maternelle.

Cependant, parmi les Canadiens anglophones, il n'y a qu'un soutien limité pour élargir la portée du bilinguisme officiel, et des réserves existent parmi les anglophones quant au caractère intrusif et/ou équitable de la politique. Chez les francophones, les sondages n'ont révélé aucune réserve de ce genre.

Chez les anglophones, le soutien à la prestation de services fédéraux en français aux francophones vivant à l'extérieur du Québec est demeuré constamment élevé au cours d'une période d'un quart de siècle — 79 % en 1977 et 76 % en 2002. Au cours de la même période, le soutien chez les anglophones pour le « droit à l'éducation en français à l'extérieur du Québec où les chiffres rendent les coûts raisonnables » a varié de 79 % à 91 %. Chez les Canadiens d'expression française, l'appui à ces politiques était encore plus élevé.

Le consensus national s'est parfois rompu lorsqu'on examine d'autres aspects du bilinguisme officiel. Cependant, un changement important dans l'opinion anglophone s'est produit depuis le milieu des années 2000, en faveur du bilinguisme.

Selon un examen de trois décennies de résultats de sondages publiés en 2004 par André Turcotte et Andrew Parkin, « les francophones du Québec sont presque unanimes dans leur appui à la politique des langues officielles », mais « il y a une variation beaucoup plus grande d'opinion parmi les anglophones ..."

Cette variation se retrouve, par exemple, dans les réponses à la question « Êtes-vous personnellement en faveur du bilinguisme pour tout le Canada? Entre 1988 et 2003, le soutien à cet énoncé chez les francophones variait entre 79 % et 91 %, mais chez les anglophones, le soutien n'a jamais dépassé 48 % et est tombé à 32 % au début des années 1990. Le reflux du soutien au bilinguisme chez les anglophones peut probablement être attribué aux développements politiques de la fin des années 1980 et des années 1990, y compris l'échec de l' Accord du lac Meech et le référendum de 1995 sur l'indépendance du Québec.

En 2006, des réponses affirmatives à la question « Êtes-vous personnellement en faveur du bilinguisme pour tout le Canada? avait considérablement augmenté, 72 % des Canadiens (et 64 % des anglophones) étant d'accord. 70 % des Canadiens et 64 % des anglophones étaient « en faveur du bilinguisme pour [leur] province ». Le soutien au bilinguisme devrait continuer à augmenter, les jeunes anglophones y étant plus favorables que leurs aînés.

Selon Turcotte et Parkin, d'autres données de sondage révèlent que « contrairement aux francophones, les anglophones, en général, ont résisté à consacrer plus d'efforts et de ressources du gouvernement à la promotion du bilinguisme... Ce qui est révélateur, cependant, c'est que seulement 11 % de ceux de l'extérieur Le Québec a dit qu'il n'était pas d'accord avec le bilinguisme sous quelque forme que ce soit. L'opposition semble être dirigée contre les actions du gouvernement fédéral, plutôt que contre le bilinguisme lui-même... [C]ette distinction est essentielle pour comprendre l'opinion publique sur la question. " Cela aide à expliquer des résultats qui autrement sembleraient contradictoires, comme un sondage de 1994 dans lequel 56 % des Canadiens à l'extérieur du Québec ont indiqué qu'ils appuyaient fortement ou modérément le bilinguisme officiel, mais 50 % étaient d'accord avec un énoncé selon lequel « la politique actuelle de bilinguisme officiel devrait être mis au rebut parce que c'est cher et inefficace."

Au Canada anglais, il existe une certaine variation régionale dans les attitudes envers la politique fédérale de bilinguisme, mais elle est relativement modeste par rapport à la divergence entre les opinions exprimées par les Québécois et celles exprimées dans le reste du pays. Par exemple, dans un sondage mené en 2000, seulement 22 % des Québécois étaient d'accord avec l'énoncé : « Nous sommes allés trop loin en poussant le bilinguisme », alors que les taux de réponse positive au Canada anglais variaient d'un minimum de 50 % dans l'Atlantique à un haut de 65 % dans les Prairies.

Les Canadiens tant francophones qu'anglophones ont tendance à considérer la capacité de parler l'autre langue officielle comme ayant une valeur culturelle et économique, et les deux groupes ont indiqué qu'ils considèrent le bilinguisme comme un élément intégral de l'identité nationale canadienne. Encore une fois, cependant, il y a une divergence marquée entre les réponses des Canadiens francophones et anglophones. Dans un sondage de 2003, 75 % des francophones ont indiqué que « le fait d'avoir deux langues officielles, l'anglais et le français » les rendait fiers d'être canadiens. Parmi les anglophones, 55 % ont déclaré que le bilinguisme les rendait fiers, mais des pourcentages beaucoup plus élevés (86 % et 94 %, respectivement) ont indiqué que le multiculturalisme et la Charte des droits les rendaient fiers.

Conclusions des audiences publiques

De temps à autre, des conseils ou des commissions sont mandatés, soit par le gouvernement fédéral, soit par le gouvernement de l'une des provinces, pour tenir des audiences sur les opinions du public sur des questions de politique. Certaines de ces audiences ont porté en grande partie, voire principalement, sur la politique des langues officielles, et les réponses qu'elles ont recueillies donnent un aperçu de l'état de l'opinion publique à des moments particuliers.

Conclusions des audiences publiques sur le rapport Poirier-Bastarache (1985)

Le Comité consultatif sur les langues officielles du Nouveau-Brunswick a été mandaté par la législature provinciale afin de déterminer la réponse de la population au rapport Poirier-Bastarache de 1982, qui recommandait une expansion considérable des services en français. Des audiences publiques ont eu lieu dans douze villes et villages de la province en 1985, et un rapport a été soumis par le comité en 1986.

Les mémoires soumis au Comité consultatif ont ensuite été résumés dans une étude académique des audiences dans les termes suivants :

L'analyse qualitative montre qu'en tant que majorité, les anglophones sont réticents à étendre les opportunités et les services à la minorité francophone de peur de se placer dans une situation désavantageuse, que ce soit dans le système d'éducation ou dans la fonction publique. Les francophones, en tant que minorité, en veulent à l'hésitation des anglophones à rendre disponibles les droits et privilèges garantis par la Loi sur les langues officielles du Nouveau-Brunswick de 1969 et la Loi constitutionnelle (1982)... Ils favorisent leurs propres écoles, le contrôle de leur éducation, un accès accru aux postes et services de la fonction publique dans leur propre langue par le biais d'institutions et d'administrations distinctes.

Conclusions de la Commission Spicer (1990)

À la fin des années 1990, un forum de six citoyens sur l'avenir du Canada a été créé par le gouvernement fédéral avec pour mandat d'engager « un dialogue et une discussion avec et parmi les Canadiens... pour discuter des valeurs et des caractéristiques fondamentales du bien-être du Canada". Le Forum, qui était dirigé par l'ancien commissaire aux langues officielles Keith Spicer, a publié un rapport en juin 1991, qui comprenait une discussion détaillée des réactions des Canadiens à diverses questions, y compris la politique fédérale sur les langues officielles.

Ces commentaires, qui représentent probablement la consultation la plus approfondie jamais menée auprès des Canadiens au sujet du bilinguisme officiel, ont été compilés statistiquement par la Commission Spicer et tendent à renforcer les conclusions des sondeurs, selon lesquelles les Canadiens sont favorables aux services bilingues, mais frustrés par la mise en œuvre de la politique des langues officielles. Ainsi, par exemple, près de 80 % des discussions de groupe parrainées par la Commission ont produit des commentaires favorables des participants sur ce que le rapport de la Commission appelle le « bilinguisme en général », mais près de 80 % de ces discussions ont produit des commentaires négatifs sur la « politique des langues officielles ».

Ces résultats ont incité Spicer à écrire,

L'utilisation par le Canada de deux langues officielles est largement considérée comme une caractéristique canadienne fondamentale et distinctive. Parmi beaucoup, surtout les jeunes, la capacité de parler, lire et écrire le français et l'anglais est acceptée comme un avantage personnel important. Même de nombreux parents qui n'aiment pas le « bilinguisme officiel » sont impatients d'inscrire leurs enfants en immersion française. Par contre, on constate que l'application de la politique des langues officielles est un irritant majeur à l'extérieur du Québec, et peu apprécié à l'intérieur du Québec... Malgré des progrès réels et nécessaires du fair-play linguistique dans les institutions fédérales, un une approche excessivement zélée et excessivement coûteuse de la politique a conduit à des décisions qui ont contribué à la discréditer. Les citoyens nous disent que les primes au bilinguisme, la traduction coûteuse de manuels techniques d'usage très limité, la faible utilisation par les fonctionnaires de la formation linguistique en français durement acquise, la désignation excessive d'emplois bilingues et une approche parfois étroite et légaliste sapent un principe qu'ils voudraient autrement bienvenue dans le cadre de l'identité fondamentale du Canada.

Groupes de défense

Plaidoyer en faveur de l'expansion / extension du bilinguisme officiel exclusivement d'autres communautés linguistiques

Il existe plusieurs groupes qui, dans le cadre de leur mandat, cherchent à promouvoir le bilinguisme officiel ou à étendre la portée de la politique (bien que le plaidoyer ne soit pas toujours la seule, ni même la principale activité, des groupes). Parmi ces groupes :

  • Alliance Québec (défunte)
  • L'Association des municipalités francophones du Nouveau-Brunswick
  • Canadian Parents for French , créé avec l'aide du commissaire aux langues officielles en 1977, fait la promotion de l'enseignement du français langue seconde aux enfants dont la langue maternelle est l'anglais;
  • Commission nationale des parents francophones
  • La Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada sert de parapluie à 22 groupes représentant les minorités francophones dans différentes provinces et territoires;
  • Fédération des jeunes francophones du Nouveau-Brunswick
  • Fédération nationale des conseils scolaires francophones
  • L'Association francophone des municipalités de l'Ontario vise à superviser le maintien et le développement des services gouvernementaux municipaux en français, dans les municipalités ontariennes à population francophone.
  • Impératif français vise à promouvoir l'usage du français au Québec et à remettre en question les inégalités entre les langues qui peuvent survenir dans les domaines de l'administration fédérale.
  • Quebec Community Groups Network sert de parapluie à 38 organismes communautaires de langue anglaise à travers le Québec dans le but de soutenir et d'aider au développement et à l'amélioration de la vitalité des communautés minoritaires d'expression anglaise;
  • Société des Acadiens et Acadiennes du Nouveau-Brunswick
Plaidoyer en faveur de la restriction ou de l'abolition du bilinguisme officiel

Plusieurs groupes ont existé, depuis la promulgation de la première Loi sur les langues officielles en 1969, qui visaient à mettre fin au bilinguisme officiel ou à réduire la portée de la politique. Parmi ces groupes :

Au cours de la première décennie environ qui a suivi l'adoption de la loi en 1969, l'opposition à la nouvelle politique a parfois pris une forme radicale qui a par la suite presque disparu. Des livres comme Bilingual Today, French Tomorrow de Jock V. Andrew préconisaient soit l'abrogation de la Loi sur les langues officielles, soit la fin de la politique de bilinguisme officiel. Leonard Jones , maire de Moncton , Nouveau-Brunswick, était un adversaire agressif du bilinguisme à la fin des années 1960 et au début des années 1970. Jones a contesté la validité de la Loi sur les langues officielles devant les tribunaux, arguant que le sujet ne relevait pas de la compétence du gouvernement fédéral. En 1974, la Cour suprême du Canada a statué contre Jones et a trouvé la loi constitutionnelle . En 1991, une résurgence locale des sentiments d'anti-bilinguisme a permis au Parti de la Confédération des régions de remporter 21,2 % des voix aux élections provinciales du Nouveau-Brunswick et de former brièvement l' opposition officielle avec huit sièges à l' Assemblée législative provinciale .

Certaines organisations ou individus au sein de certains mouvements proposent également d'introduire une politique linguistique plus inclusive soit via le multilinguisme officiel, soit une politique linguistique officielle unilingue dans une langue auxiliaire afin de s'immiscer le moins possible dans le choix de langue première des résidents. De telles idées sont parfois inspirées de l'article 1 de la Déclaration universelle des droits de l'homme relatif à la discrimination fondée sur la langue, et de l'article 26(3) de la même Déclaration afin de donner aux parents la liberté « de choisir le type d'éducation qui être donné à leurs enfants. D'autres peuvent être inspirés par des croyances religieuses ou autres.

Assemblée des Premières Nations : La Stratégie nationale sur la langue des Premières Nations, présentée par l'Assemblée des Premières Nations le 5 juillet 2007, inspirée de déclarations antérieures dont le rapport de la Commission royale sur les peuples autochtones présenté en 1996, rejette le bilinguisme officiel en faveur de l'égalité linguistique pour locuteurs de langues autochtones :

« Les Premières Nations demandent une protection légiférée par le biais d'une loi sur les langues des Premières Nations qui serait conforme aux lois des Premières Nations et du gouvernement du Canada traitant des langues. »

La Nation française du Canada (FRENCA) : La NAFRAC favorise une approche plus interlingue de la politique linguistique qui promeut la langue des signes locale, la langue autochtone locale, l'espéranto ou une autre langue auxiliaire internationale, et plus de liberté linguistique dans les domaines non officiels.

Positions des partis politiques fédéraux

Des problèmes de langue divisent actuellement les parties

Les questions sur lesquelles les partis politiques du Canada ont le plus récemment montré des tendances de vote divergentes sont deux projets de loi d'initiative parlementaire .

Le premier, Loi modifiant la Loi sur les langues officielles (Charte de la langue française) (projet de loi C-482), a été déposé par la députée bloquiste Pauline Picard . S'il était adopté, il aurait eu pour effet de modifier la Loi sur les langues officielles , le Code canadien du travail et la Loi canadienne sur les sociétés par actions , pour les rendre conformes à la Charte de la langue française , « faisant de fait du gouvernement fédéral dans la province », selon Maclean's . Ce projet de loi a été défait en mai 2008, les députés bloquistes et néo-démocrates votant en sa faveur et les députés conservateurs et libéraux s'y étant opposés.

Le deuxième projet de loi d'initiative parlementaire est la Loi du député néo-démocrate Yvon Godin modifiant la Loi sur la Cour suprême (compréhension des langues officielles) (projet de loi C-232). S'il est adopté, ce projet de loi aura pour effet d'empêcher tout candidat qui n'est pas déjà suffisamment bilingue pour comprendre les plaidoiries dans les deux langues officielles d'être nommé à la Cour suprême. Ce projet de loi a été adopté en troisième lecture le 31 mars, avec l'appui de tous les députés néo-démocrates, libéraux et bloquistes et contre tous les députés conservateurs. mais n'a pas passé le Sénat.

Parti conservateur du Canada et ses prédécesseurs

Le Parti conservateur du Canada a été créé en 2003 par la fusion de l'ancien Parti progressiste-conservateur du Canada et de l'Alliance canadienne. Le nouveau parti a adopté les principes des anciens progressistes-conservateurs comme principes fondateurs, avec seulement une poignée de changements. L'un d'eux était l'ajout du principe fondateur suivant, qui est levé presque textuellement de l'article 16(1) de la Charte des droits :

« Une croyance que l'anglais et le français ont un statut égal, ainsi que des droits et privilèges égaux quant à leur utilisation dans toutes les institutions du Parlement et du gouvernement du Canada.

Lors de sa convention de fondation en 2005, le nouveau parti a ajouté la politique suivante à sa déclaration de politique (la compilation officielle des politiques qu'il avait adoptées lors de la convention) :

« Le Parti conservateur croit que les langues officielles du Canada constituent un avantage social et économique unique et important qui profite à tous les Canadiens.
« i) Un gouvernement conservateur appuiera la Loi sur les langues officielles en veillant à ce que l'anglais et le français aient un statut et des droits et privilèges égaux quant à leur utilisation dans toutes les institutions du Parlement et du gouvernement du Canada.
« ii) Le Parti conservateur travaillera avec les provinces et les territoires pour améliorer les occasions pour les Canadiens d'apprendre les deux langues officielles.

Avant cela, dans les années 1980 et 1990, le Parti réformiste du Canada avait préconisé l'abrogation de la politique. Cependant, la position du parti s'est modérée avec le temps. En 1999, le Livre bleu (la déclaration du parti sur ses politiques alors en vigueur) indiquait que « Le Parti réformiste appuie le bilinguisme officiel dans les institutions fédérales clés, comme le Parlement et la Cour suprême, et dans les services fédéraux essentiels dans les régions du pays où le besoin est suffisant pour justifier des services sur une base rentable. En 2002, la déclaration de politique du successeur politique du Parti réformiste, l' Alliance canadienne , avait été davantage modérée et indiquait qu'il était « la responsabilité du gouvernement fédéral de faire respecter les droits des minorités » en offrant des services dans les deux langues dans tout « canton rural ou ville quartier où au moins dix pour cent de la population locale utilise l'anglais ou le français dans sa vie quotidienne ».

Parti libéral du Canada

Le Parti libéral se considère comme le parti du bilinguisme officiel, puisque c'est un premier ministre libéral, Pierre Trudeau , qui a promulgué la première Loi sur les langues officielles en 1969 et qui a enchâssé des protections détaillées pour les deux langues officielles dans la Charte des droits et libertés en 1982.

La profondeur de l'engagement du parti envers le bilinguisme officiel est démontrée par le fait que la constitution du Parti libéral contient des dispositions calquées presque mot pour mot sur l' article 16(1) de la Charte des droits : « L'anglais et le français sont les langues officielles du Parti et ont un statut et des droits et privilèges égaux quant à leur utilisation dans toutes les institutions fédérales du Parti. Dans la poursuite de ses objectifs fondamentaux et dans toutes ses activités, le Parti doit préserver et promouvoir le statut, les droits et les privilèges de l'anglais et français."

Nouveau Parti Démocratique

Les députés néo - démocrates ont voté en faveur de la Loi sur les langues officielles de 1969 , de la Loi sur les langues officielles de 1988 et des protections des deux langues officielles contenues dans la Charte des droits . Plus récemment, le parti s'est rapproché du soutien d'une version asymétrique du bilinguisme. Au début de 2008, le porte-parole du parti en matière de langues, Yvon Godin , a déclaré que ses députés voteraient en faveur d'un projet de loi, parrainé par le Bloc Québécois, qui ferait en sorte que les institutions fédérales fonctionneraient selon le principe du français préféré ou du français uniquement au Québec.

En 2017, le député néo-démocrate Romeo Saganash s'est prononcé avec force contre l'exigence du bilinguisme anglo-français pour les juges de la Cour suprême en plus de critiquer le bilinguisme officiel en général en raison des barrières linguistiques qu'il impose aux candidats autochtones.

Bloc Québécois

Bien que l'objectif principal du Bloc Québécois soit d'aider à la sécession du Québec, le caucus parlementaire du parti a maintenu un intérêt actif pour les questions relatives à la politique des langues officielles (par exemple, l'envoi de députés pour participer au comité permanent des communes sur les langues officielles) . Le parti cherche à modifier la politique linguistique fédérale, telle qu'elle s'applique au Québec, afin d'éliminer l'égalité statutaire de l'anglais qui est garantie par la Loi sur les langues officielles et d'autres lois fédérales. Au cours des dernières années, cela a inclus le dépôt d'un projet de loi d'initiative parlementaire intitulé Loi modifiant la Loi sur les langues officielles (Charte de la langue française) (mieux connu sous le nom de projet de loi C-482), visant à remplacer la Loi sur les langues officielles par la Charte de la Langue française pour toutes les sociétés sous réglementation fédérale au Québec, ce principe utilise une conception asymétrique du fédéralisme au Canada .

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Gagnon, Robert (1996). Les anglophones au CECM : un reflet de la dualité linguistique montréalaise . Trans. par Peter Keating. Montréal : Commission des écoles catholiques de Montréal. 124 p., ill. avec photos n&b. ISBN  2-920855-98-0

Liens externes