Cabinet des États-Unis - Cabinet of the United States
Formation | 4 mars 1789 |
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Statut légal | Inféré ( clause d'opinion ) |
But | Organe consultatif auprès du président des États-Unis |
Emplacement | |
Joe Biden | |
Adhésion |
24 membres (sans compter le VP) : |
Site Internet | www.whitehouse.gov |
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Le Cabinet des États-Unis est un organe composé du vice - président des États-Unis et les chefs de la branche exécutive est des ministères dans le gouvernement fédéral des États-Unis , qui est considéré comme le principal organe consultatif du président de la États-Unis . Le président n'est pas formellement membre du Cabinet. Les chefs de département, nommés par le président et confirmés par le Sénat, sont membres du Cabinet, et les chefs de département par intérim siègent également aux réunions du Cabinet, qu'ils aient ou non été officiellement nommés pour confirmation par le Sénat. Le président peut désigner des chefs d'autres agences et des membres non confirmés par le Sénat du Bureau exécutif du Président en tant que membres du Cabinet.
Le Cabinet n'a pas de pouvoirs ou de fonctions exécutifs collectifs qui lui sont propres, et aucun vote n'a besoin d'être pris. Il y a 24 membres (25 dont le vice-président) : 15 chefs de département, et neuf membres du Cabinet, qui tous, sauf deux, avaient reçu la confirmation du Sénat . Le Cabinet rencontre le président dans une pièce adjacente au Bureau ovale . Les membres siègent dans l'ordre dans lequel leur département respectif a été créé, le plus ancien étant le plus proche du président et le plus récent le plus éloigné.
Les membres du Cabinet servent au gré du président , qui peut les révoquer à tout moment sans l'approbation du Sénat, comme l'a affirmé la Cour suprême des États-Unis dans Myers c. États-Unis (1926), ou rétrograder leur Statut de membre du Cabinet. Le président peut organiser le Cabinet comme il l'entend, par exemple en instituant des comités. Comme tous les agents publics fédéraux, les membres du Cabinet sont également soumis à une mise en accusation par la Chambre des représentants et à un procès au Sénat pour « trahison, corruption ou autres crimes et délits graves ».
La Constitution des États-Unis n'établit pas explicitement un Cabinet. Le rôle du Cabinet, déduit du libellé de la clause d'avis (article II, section 2, clause 1) de la Constitution, est de conseiller le président. En outre, le vingt-cinquième amendement autorise le vice-président, ainsi qu'une majorité des chefs des départements exécutifs, à déclarer le président « incapable de s'acquitter des pouvoirs et des devoirs de sa fonction ». Les chefs des départements exécutifs sont, s'ils sont éligibles, dans la ligne de succession présidentielle .
Histoire
La tradition du Cabinet est née des débats de la Convention constitutionnelle de 1787 sur la question de savoir si le président exercerait le pouvoir exécutif seul ou en collaboration avec un cabinet de ministres ou un conseil privé . À la suite des débats, la Constitution (Article II, Section 1, Clause 1) confère « tout le pouvoir exécutif » au président individuellement, et autorise - mais n'oblige pas - le président (Article II, Section 2, Clause 1) d'"exiger l'avis, par écrit, du responsable principal de chacun des départements exécutifs, sur tout sujet relatif aux devoirs de leurs bureaux respectifs". La Constitution ne précise pas quels seront les départements exécutifs, combien il y en aura, ni quelles seront leurs fonctions.
George Washington , le premier président des États-Unis, a organisé ses principaux officiers en un cabinet, qui fait depuis partie de la structure de l'exécutif. Le cabinet de Washington était composé de cinq membres : lui-même, le secrétaire d'État Thomas Jefferson , le secrétaire au Trésor Alexander Hamilton , le secrétaire à la Guerre Henry Knox et le procureur général Edmund Randolph . Le vice-président John Adams n'a pas été inclus dans le Cabinet de Washington parce que le poste était initialement considéré comme un officier législatif (président du Sénat). De plus, jusqu'à ce qu'il y ait une vacance à la présidence (ce qui ne s'est produit qu'à la mort de William Henry Harrison en 1841), il n'était pas certain qu'un vice-président serait autorisé à exercer les fonctions de président pour la durée du mandat initial, par opposition à agissant simplement en tant que président jusqu'à ce que de nouvelles élections puissent avoir lieu. Ce n'est qu'au XXe siècle que les vice-présidents ont été régulièrement inclus en tant que membres du Cabinet et sont devenus principalement considérés comme des membres de l'exécutif.
Les présidents ont utilisé les réunions du Cabinet des principaux dirigeants sélectionnés, mais dans des proportions très différentes et à des fins différentes. Pendant l'administration du président Abraham Lincoln , le secrétaire d'État William H. Seward a préconisé l'utilisation d'un gouvernement de Cabinet de style parlementaire. Cependant, Lincoln a repoussé Seward. Alors qu'un professeur Woodrow Wilson a également préconisé un cabinet de style parlementaire, mais après être devenu président, ne l'a pas mis en œuvre dans son administration. Dans les administrations récentes, les cabinets se sont développés pour inclure le personnel clé de la Maison Blanche en plus des chefs de département et de diverses agences. Le président Ronald Reagan a formé sept conseils de sous-cabinet pour examiner de nombreuses questions politiques, et les présidents suivants ont suivi cette pratique.
Loi fédérale
Dans 3 USC § 302 en ce qui concerne la délégation d'autorité par le président, il est prévu que « rien dans les présentes ne sera réputé exiger une autorisation expresse dans les cas où un tel fonctionnaire serait présumé en droit avoir agi par l'autorité ou la direction de Le président." Celui-ci appartient directement aux chefs des services exécutifs puisque chacun de leurs bureaux est créé et spécifié par la loi (d'où la présomption) et leur donne ainsi le pouvoir d'agir pour le président dans leurs domaines de compétence sans aucune délégation spécifique.
En vertu de la loi fédérale antinépotiste de 1967 , il est interdit aux fonctionnaires fédéraux de nommer des membres de leur famille immédiate à certains postes gouvernementaux, y compris ceux du Cabinet.
En vertu de la loi fédérale de 1998 sur la réforme des postes vacants , une administration peut nommer des chefs de département par intérim parmi les employés du département concerné. Il peut s'agir d'employés de carrière de haut niveau, issus de nominations politiques de l'administration sortante (pour les nouvelles administrations), ou parfois de personnes nommées à des niveaux inférieurs de l'administration.
Processus de confirmation
Les chefs des départements exécutifs et tous les autres chefs d'agences fédérales sont nommés par le président puis présentés au Sénat pour confirmation ou rejet à la majorité simple (bien qu'avant le recours à « l'option nucléaire » lors du 113e Congrès des États-Unis , ils aurait pu être bloqué par l' obstruction systématique , exigeant que la clôture soit invoquée par une majorité qualifiée de 3 ⁄ 5 pour un examen plus approfondi). S'ils sont approuvés, ils reçoivent leur parchemin de commission , prêtent serment et commencent leurs fonctions. Lorsque le Sénat n'est pas en session, le président peut nommer les chefs par intérim des départements exécutifs et le faire au début de son mandat.
Un vice-président élu n'a pas besoin de confirmation du Sénat, pas plus que le chef de cabinet de la Maison Blanche , qui est un poste nommé du bureau exécutif du président .
Un salaire
Les chefs des départements exécutifs et la plupart des autres hauts fonctionnaires fédéraux au niveau du cabinet ou du sous-cabinet reçoivent leur salaire dans le cadre d'un plan de rémunération fixe à cinq niveaux connu sous le nom d' Executive Schedule , qui est codifié au titre 5 du Code des États-Unis . Vingt et un postes, y compris les chefs des départements exécutifs et autres, recevant une rémunération de niveau I sont répertoriés dans 5 USC § 5312 , et ces quarante-six postes rémunérés de niveau II (y compris les postes numéro deux des départements exécutifs) sont répertoriés dans 5 USC § 5313 . En janvier 2021, le salaire annuel de niveau I était fixé à 221 400 $.
Le salaire annuel du vice-président est de 235 300 $. Le niveau des salaires a été fixé par la loi sur la réforme des salaires du gouvernement de 1989, qui prévoit un ajustement automatique au coût de la vie pour les employés fédéraux. Le vice-président reçoit la même pension que les autres membres du Congrès sur la base de leur fonction d' office en tant que président du Sénat .
Fonctionnaires actuels du Cabinet et de rang ministériel
Les personnes énumérées ci-dessous ont été nommées par le président Joe Biden pour former son cabinet et ont été confirmées par le Sénat des États-Unis à la date indiquée, ou servent en tant que chefs de département par intérim à sa demande en attendant la confirmation de ses candidats.
Vice-président et chefs des départements exécutifs
Le Cabinet comprend en permanence le vice-président et les chefs de 15 départements exécutifs, listés ici selon leur ordre de succession à la présidence . Le président de la Chambre et le président pro tempore du Sénat suivent le vice-président et précèdent le secrétaire d'État dans l'ordre de succession, mais tous deux relèvent du pouvoir législatif et ne font pas partie du Cabinet.
Fonctionnaires au niveau du Cabinet
Le président peut désigner des postes supplémentaires pour être membres du Cabinet, qui peuvent varier sous chaque président. Ils ne sont pas dans l'ordre de succession et ne sont pas nécessairement des officiers des États-Unis .
Anciens départements exécutifs et ministériels
- Département de la guerre (1789-1947), dirigé par le secrétaire à la guerre : rebaptisé Département de l'armée par le National Security Act de 1947 .
- Département de la Marine (1798-1949), dirigé par le secrétaire de la Marine : devient un département militaire au sein du ministère de la Défense .
- Département des postes (1829-1971), dirigé par le ministre des Postes : réorganisé sous le nom de United States Postal Service , une agence indépendante .
- Établissement militaire national (1947-1949), dirigé par le secrétaire à la Défense : créé par la loi sur la sécurité nationale de 1947 et recréé en tant que ministère de la Défense en 1949.
- Département de l'Armée (1947-1949), dirigé par le secrétaire de l'Armée : devient un département militaire au sein du ministère de la Défense .
- Département de l'armée de l'air (1947-1949), dirigé par le secrétaire de l'armée de l'air : devient un département militaire au sein du ministère de la Défense .
Renommés chefs des départements exécutifs
- Secrétaire des Affaires étrangères : créé en juillet 1781 et renommé secrétaire d'État en septembre 1789.
- Secrétaire à la Guerre : créé en 1789 et rebaptisé Secrétaire de l' Armée par le National Security Act de 1947 . Les amendements de 1949 à la loi sur la sécurité nationale de 1947 ont fait du secrétaire de l'armée un subordonné du secrétaire à la défense.
- Secrétaire du Commerce et du Travail : créé en 1903 et rebaptisé Secrétaire du Commerce en 1913 lorsque ses fonctions de travail ont été transférées au nouveau secrétaire du Travail .
- Secrétaire à la Santé, à l'Éducation et au Bien-être : créé en 1953 et renommé Secrétaire à la Santé et aux Services sociaux en 1979 lorsque ses fonctions éducatives ont été transférées au nouveau secrétaire à l'Éducation .
Postes élevés par intermittence au rang du Cabinet
- Ambassadeur des États-Unis auprès des Nations Unies (1953-1989, 1993-2001, 2009-2018, 2021-présent)
- Directeur du Bureau de la gestion et du budget (1953-1961, 1969-présent)
- Chef de cabinet de la Maison Blanche (1953-1961, 1974-1977, 1993-présent)
- Conseiller du président (1969-1977, 1981-1985, 1992-1993) : titre utilisé par les conseillers politiques de haut rang du président des États-Unis et les membres supérieurs du bureau exécutif du président depuis l'administration Nixon. Les titulaires ayant rang du Cabinet comprenaient Daniel Patrick Moynihan , Donald Rumsfeld et Anne Armstrong .
- Représentant commercial des États-Unis (1975-présent)
- Conseiller de la Maison Blanche (1974-1977)
- Président du Conseil des conseillers économiques (1977-1981, 1993-2001, 2009-2017, 2021-présent)
- Conseiller à la sécurité nationale (1977-1981)
- Directeur du renseignement central (1981-1989, 1995-2001)
- Administrateur de l'Environmental Protection Agency (1993-présent)
- Administrateur de la Small Business Administration (1994-2001, 2012-présent)
- Directeur du Bureau de la politique nationale de contrôle des drogues (1993-2009)
- Directeur de l' Agence fédérale de gestion des urgences (1996-2001) : créé en tant qu'agence indépendante en 1979, élevé au rang du Cabinet en 1996, et retiré du rang du Cabinet en 2001.
- Directeur du renseignement national (2017-présent)
- Directeur de la Central Intelligence Agency (2017-2021)
- Directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique (2021-présent)
Départements du Cabinet proposés
- Ministère de l'Industrie et du Commerce, proposé par le secrétaire au Trésor William Windom dans un discours prononcé lors d'un dîner de la Chambre de commerce en mai 1881.
- Department of Natural Resources, proposé par l' administration Eisenhower , le président Richard Nixon , la plate - forme nationale du GOP de 1976 et par Bill Daley (en tant que consolidation des ministères de l'Intérieur et de l'Énergie et de l'Environmental Protection Agency).
- Department of Peace , proposé par le sénateur Matthew Neely dans les années 1930, le membre du Congrès Dennis Kucinich , la candidate à la présidentielle 2020 Marianne Williamson , et d'autres membres du Congrès américain.
- Department of Social Welfare, proposé par le président Franklin Roosevelt en janvier 1937.
- Department of Public Works, proposé par le président Franklin Roosevelt en janvier 1937.
- Department of Conservation (rebaptisé Department of Interior), proposé par le président Franklin Roosevelt en janvier 1937.
- Département des affaires urbaines et du logement, proposé par le président John F. Kennedy .
- Department of Business and Labor, proposé par le président Lyndon Johnson .
- Département du développement communautaire, proposé par le président Richard Nixon; être principalement concerné par le développement des infrastructures rurales.
- Département des ressources humaines, proposé par le président Richard Nixon; essentiellement un ministère révisé de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être.
- Département des affaires économiques, proposé par le président Richard Nixon; essentiellement une consolidation des ministères du Commerce, du Travail et de l'Agriculture.
- Département de la protection de l'environnement, proposé par le sénateur Arlen Specter et d'autres.
- Department of Intelligence, proposé par l'ancien directeur du renseignement national Mike McConnell .
- Department of Global Development, proposé par le Center for Global Development .
- Département d'Art, proposé par Quincy Jones .
- Department of Business, proposé par le président Barack Obama comme une consolidation des principales fonctions commerciales et commerciales du ministère américain du Commerce, la Small Business Administration, le Bureau du représentant américain au commerce, la Banque d'exportation et d'importation, l'Overseas Private Investment Corporation et l'Agence américaine pour le commerce et le développement.
- Department of Education and the Workforce, proposé par le président Donald Trump comme une consolidation des ministères de l'Éducation et du Travail.
- Department of Health and Public Welfare, proposé par le président Donald Trump en tant que ministère renommé de la Santé et des Services sociaux.
- Le ministère du Développement économique, proposé par la sénatrice Elizabeth Warren pour remplacer le ministère du Commerce, englobe d'autres agences comme la Small Business Administration et le Bureau des brevets et des marques , et comprend des programmes de recherche et développement, des programmes de formation des travailleurs et des autorités d'exportation et de commerce comme le Bureau du représentant américain au commerce dans le seul but de créer et de protéger des emplois aux États-Unis .
- Département de technologie, proposé par l'homme d'affaires et candidat démocrate à la présidentielle de 2020 Andrew Yang .
- Département de l'enfance et de la jeunesse, proposé par Marianne Williamson.
- Département de la Culture, calqué sur des départements similaires dans de nombreux pays étrangers, proposé par, entre autres, Murray Moss et Jeva Lange.
Voir également
- Armoire noire
- La confiance du cerveau
- Cabinet de Joe Biden
- Cabinet des États confédérés d'Amérique
- Armoires de cuisine
- Liste des secrétaires de cabinet afro-américains des États-Unis
- Liste des femmes secrétaires de cabinet des États-Unis
- Liste des secrétaires de cabinet des États-Unis nés à l'étranger
- Liste des personnes qui ont occupé plusieurs postes au niveau du Cabinet aux États-Unis
- Liste des membres du Cabinet des États-Unis qui ont servi plus de huit ans
- Liste des nominations politiques aux États-Unis qui ont traversé les lignes de parti
- St. Wapniacl (acronyme mnémotechnique historique)
- Nominations infructueuses au Cabinet des États-Unis
Les références
Lectures complémentaires
- Bennett, Anthony. Le cabinet du président américain . Houndmills, Basingstoke, Hampshire : Macmillan, 1996. ISBN 0-333-60691-4 . Une étude du Cabinet américain de Kennedy à Clinton.
- Grossmann, Marc. Encyclopédie du Cabinet des États-Unis (Santa Barbara, Californie : ABC-CLIO ; trois volumes, 2000 ; réimpression, New York : Greyhouse Publishing ; deux volumes, 2010). Une histoire des cabinets des États-Unis et des États confédérés, de leurs secrétaires et de leurs départements.
- Rudalevige, André. « Le président et le Cabinet », dans Michael Nelson, éd., La présidence et le système politique , 8e éd. (Washington, DC : CQ Press, 2006).