Capitainerie générale de Porto Rico - Captaincy General of Puerto Rico

Capitaine général de Porto Rico

Capitanía General de Porto Rico
1580-1898
Hymne : Hymne  national espagnol
Localisation de Porto Rico
Localisation de Porto Rico
Statut Capitainerie générale
Capitale San Juan
Langues courantes espagnol , espagnol portoricain
Religion
Catholicisme romain , Espiritismo
Gouvernement la monarchie
roi  
• 1580-1598
Philippe II
• 1759-1788
Charles III
• 1886-1898
Alphonse XIII
Maria Christina d'Autriche (Régent)
Gouverneur  
• 1580
Jerónimo de Agüero Campuzano
• 1898
Ricardo de Ortega y Díez
Ère historique Début de l'Europe moderne
• Réorganisation administrative
1580
1898
Monnaie Real espagnol , peso portoricain
Code ISO 3166 RP
Précédé par
succédé par
Nouvelle Espagne
États Unis
Porto Rico
Aujourd'hui partie de États Unis

La Capitainerie générale de Porto Rico ( espagnol : Capitanía General de Puerto Rico ) était un district administratif de l' Empire espagnol , créé en 1580 pour assurer une meilleure gestion militaire de l' île de Porto Rico , auparavant sous la direction directe d'un gouverneur solitaire et le juridiction de l' Audiencia de Saint-Domingue . Sa création faisait partie de la tentative , finalement futile, des Habsbourg à la fin du 16ème siècle pour empêcher l'incursion dans les Caraïbes par des puissances étrangères. L'Espagne a également établi des capitaineries générales à Cuba , au Guatemala et au Yucatán .

La capitainerie générale a joué un rôle crucial dans l'histoire des Caraïbes espagnoles. L'institution a duré jusqu'en 1898 à Porto Rico, lorsqu'un gouvernement local autonome, dirigé par un gouverneur général et un parlement insulaire, a été institué quelques mois avant que l'Espagne ne cède Porto Rico aux États-Unis en 1898 après la défaite de la guerre hispano-américaine .

Histoire

Antécédents

Carte de Porto Rico (1712)

En 1508, Juan Ponce de León fut chargé par la Couronne de procéder à la colonisation initiale de Porto Rico. Après avoir fondé avec succès la ville de Caparra (sur le site actuel de Guaynabo ), il a été nommé comme premier gouverneur en 1509 par le régent de Castille, Ferdinand V . Depuis la mort de Christophe Colomb en 1506, la Couronne espagnole avait refusé de reconnaître à ses héritiers le droit de nommer des gouverneurs des Antilles, mais en 1511 le Conseil de Castille a statué en faveur de Diego Colón . En conséquence, Ponce de León a perdu sa position et a quitté l'île, ne souhaitant pas servir sous Colón.

La famille Columbus a nommé des gouverneurs à Porto Rico jusqu'en 1536, lorsque le fils de Diego, Luis Colón a vendu les droits de gouverner les Indes à la Couronne. En 1511, lorsque Diego Colón obtient le droit de nommer des gouverneurs, le premier diocèse est établi sur l'île sous les auspices de l' archidiocèse de Séville . (Ce diocèse a ensuite été transféré en 1546 à la supervision de l' archidiocèse nouvellement élevé de Saint-Domingue . Le diocèse de Porto Rico a également supervisé les activités de l'église dans la province de Guayana au Venezuela du XVIe au XVIIIe siècle.)

De 1536 à 1545, l'île est dirigée par le président de l' Audiencia de Saint-Domingue , qui est également capitaine général des Caraïbes. Le territoire insulaire était administré localement, non comme une unité, mais par les alcaldes ordinarios des deux municipalités de l'île, San Juan (une Caparra reconstituée) et San Germán . Ces hommes étaient élus chaque année par les cabildos parmi la population des colons locaux. (L'île a été divisée le long des rivières Camuy et Jacaguas .) Comme la plupart des colons n'avaient pas la formation nécessaire pour devenir gouverneurs, le système s'est avéré inefficace. Les résidents espagnols de l'île se sont plaints à la Couronne.

À partir de 1545, les gouverneurs ayant une formation juridique ( gobernadores letrados ) ont été nommés soit par la couronne, soit par l' Audiencia de Santo Domingo . Remplissant la plus haute fonction judiciaire de l'île, les gouverneurs ont entendu les affaires en première instance dans leurs circonscriptions immédiates, et en appel des alcades régionales . La cour d'appel suivante était l' Audiencia de Saint-Domingue. En plus d'être le plus haut bureau administratif de l'île, les gouverneurs tiraient également le pouvoir de leur droit de nommer chaque année deux des quatre regidores des cabildos de l'île. Comme pour tous les autres responsables politiques espagnols, les gouverneurs étaient soumis au juicio de residencencia , un examen officiel de leur mandat. Puisque les gouverneurs étaient le plus haut représentant du roi sur l'île, ils avaient un contrôle sur l'Église en raison du droit de patronage ( real patronato ) que les monarques d'Espagne avaient dans les Amériques. Ils contrôlaient la construction et l'entretien des édifices religieux, payaient les salaires du clergé et veillaient à ce que seules les bulles papales et les encycliques approuvées par le Conseil des Indes soient publiées sur l'île.

En raison des conflits militaires croissants de l'Espagne avec d'autres puissances européennes, à la fois en Europe et dans le Nouveau Monde, la Couronne a ajouté le poste de capitaine général au gouverneur en 1580. À la suite de cela, la plupart des militaires, plutôt que des avocats, ont été nommés gouverneurs. capitaines généraux. Ils étaient assistés d'un conseiller juridique ( asesor ) dans leurs fonctions judiciaires et administratives.

Établissement

L'Espagne considérait Porto Rico comme stratégiquement vitale en tant que porte d'entrée des Caraïbes, même si elle était économiquement marginale. Il a été décrit comme "la clé des Indes". Compte tenu des courants marins et des vents de l'Atlantique, Porto Rico était généralement le premier port d'escale pour les navires en provenance d'Europe. Malgré cela, ou peut-être à cause de son importance économique négligeable, les Espagnols ont mis longtemps à construire les défenses de l'île. Le premier bâtiment fortifié était la maison de la famille Ponce de León (aujourd'hui la Casa Blanca), dont les éléments défensifs ont été ajoutés dans les années 1520. Au cours de la décennie suivante, la construction du premier vrai fort, La Fortaleza , à l'entrée de la baie, a commencé . En 1539, la construction d'un complexe défensif complet autour de San Juan a commencé, qui comprenait les forts San Felipe del Morro , San Cristóbal et San Gerónimo . De l'autre côté de l'île, San Germán est resté pratiquement sans défense et a été une proie facile pour les attaques françaises tout au long du siècle depuis ses colonies des Caraïbes.

Avec la création de la capitainerie générale en 1580, le gouverneur-capitaine général Diego Menéndez de Valdés (1582-1593) continue de renforcer les défenses autour de San Juan. Pour financer la construction et une garnison agrandie, une subvention annuelle, le situado , fut commandée dans les coffres royaux de la Nouvelle-Espagne , bien que pendant les deux siècles suivants, le situado n'atteignit souvent pas Porto Rico. Le nombre de soldats permanents sous Menéndez de Valdés est passé de cinquante à un peu plus de deux cents, et a ensuite été porté à plus de quatre cents en 1596, nombre auquel il resterait pour le siècle suivant. Les améliorations apportées aux défenses de la ville se sont avérées prêtes au moment où ils ont fait face à leur premier défi majeur, un assaut par une flotte de 27 navires dirigée par Francis Drake . L'île servirait également de bastion important dans les luttes de l'Espagne contre la piraterie pratiquée par ses rivaux dans les Caraïbes ; cela a continué à tourmenter l'Espagne au cours des deux siècles suivants. De nombreux Portoricains sont également devenus des corsaires espagnols , qui ont opéré contre les possessions britanniques, françaises et néerlandaises dans la région ; le corsaire le plus célèbre de ces hommes était Miguel Henríquez . Au cours de ces périodes de conflits formels et informels changeants, le commerce de contrebande s'est avéré être un élément crucial de l'économie locale, comme cela était courant dans de nombreuses régions périphériques de l'Amérique espagnole. Il en est résulté le siphonnage vers des puissances étrangères de la majeure partie de l'argent qui a atteint l'île en tant que situado .

Pour compléter le nombre insuffisant de soldats réguliers, des milices locales ( milicias urbanas ) ont été organisées dans chacune des îles cinq districts ( partidos ) en dehors de la capitale : San Germán, Arecibo , Aguada , Coamo , Loíza et Ponce . Les miliciens n'étaient pas régulièrement payés et n'étaient pas armés par le gouvernement. Leurs armes se composaient d'outils agricoles : machettes , lances en bois improvisées et couteaux ordinaires, mais les gouverneurs-capitaines généraux attestaient généralement de leur courage. Chaque partido était supervisé par un teniente a guerra , un adjoint du capitaine général.

XVIIIe siècle et les réformes Bourbon

Secoué par les pertes de la guerre de Sept Ans , notamment la prise de Cuba par les Britanniques en 1762, Charles III envoya plusieurs fonctionnaires dans les Caraïbes pour revoir les défenses de la région. Alejandro O'Reilly a été envoyé à Porto Rico en 1765. O'Reilly a recommandé de nombreuses réformes, dont plusieurs ont été mises en œuvre : mise à niveau des fortifications de San Juan ; introduire une rémunération directe et régulière pour les soldats de l'île (jusqu'alors, les soldats étaient payés par leurs commandants) ; et professionnaliser les milices. Il a également entrepris un recensement complet de l'île (il a enregistré 44 883 habitants, dont 5 037 ont été réduits en esclavage; et 24 villes ou villages de l'île). Au cours de cela, il a réalisé l'importance de la contrebande dans l'économie locale.

Pour inverser cette tendance, O'Reilly a recommandé de développer l'économie légale, en particulier l'agriculture, qu'il a trouvée largement inexploitée. Il voulait rendre les terres incultes à la couronne et ensuite les accorder à des personnes désireuses de les cultiver. En 1784, une intendance fut créée à Porto Rico mais, contrairement à celle créée à Cuba, le bureau n'était pas séparé du poste de gouverneur. Les réformes d'O'Reilly ont eu le plus de succès dans le domaine militaire. Il a pu réaliser peu de changements économiques, contrairement à ce qui a eu lieu dans le Cuba voisin . L'économie de l'île est restée liée à la subvention situado et au commerce extérieur, ce qui s'est avéré néfaste lors de l'interruption du commerce causée par les guerres napoléoniennes .

Début du XIXe siècle : révolutions et revers

Le début du XIXe siècle présentait le double défi de l'Espagne subissant l'invasion des forces françaises et la révolte de ses colonies dans les Amériques. La guerre péninsulaire et les guerres d'indépendance hispano-américaines ont stimulé une grande innovation dans le gouvernement de Porto Rico. Les liens maritimes de Porto Rico avec le Venezuela, en raison des schémas de navigation qui ont fait de l'île le port d'escale le plus proche du Venezuela, ont joué un rôle important au cours de cette période. Les juntes établies au Venezuela en 1810 correspondaient aux cabildos de Porto Rico. Le cabildo de San Juan a refusé l'invitation de la junte de Caracas d'établir une junte sur l'île, mais le cabildo de San Germán a toujours maintenu le droit à l'autonomie, au cas où l'Espagne serait définitivement perdue au profit des Français. Certains Portoricains, comme Antonio Valero de Bernabé , ont ensuite choisi de rejoindre la lutte pour l'indépendance en cours sur le continent sud-américain.

En réponse à la montée en puissance du mouvement de la junte sur le continent, le gouvernement de la péninsule a donné au gouverneur Salvador Meléndez des pouvoirs extraordinaires pour faire face à toute révolte sur l'île. Dans le même temps, de nombreux réfugiés royalistes du Venezuela ont commencé à arriver à Porto Rico. L'île a également servi de point de départ aux troupes en route vers le Venezuela, comme celles de Domingo de Monteverde et Pablo Morillo .

Alors que le gouvernement opposé aux Français commençait à prendre la forme d'une junte centrale suprême , il reconnaissait les possessions d'outre-mer comme faisant partie intégrante de la nation espagnole. En 1809, il les invita à envoyer des délégués à la Junte. Cela a lancé une période d'élections à la Capitainerie générale qui étaient de représentation toujours croissante, culminant dans les périodes constitutionnelles de 1812-1814 et 1820-1823. Les premières élections devaient être menées par les cabildos , qui étaient alors au nombre de cinq sur l'île : San Juan, San Germán, Aguada, Arecibo et Coamo. Ils ont élu comme représentant de Porto Rico, le natif Criollo Ramón Power y Giralt , mais avant qu'il ne puisse partir pour l'Espagne, la junte suprême s'était dissoute. Avant cela, la junte avait lancé un appel pour convoquer les Cortes de Cadix  – qui ont servi de régence parlementaire après la destitution de Ferdinand VII . Les cabildos élisent Power comme représentant de l'île aux Cortes.

Le pouvoir avait un mandat très actif dans les Cortès. Il fit rapidement suspendre par les Cortes les pouvoirs extraordinaires du gouverneur de Porto Rico, et il obtint également la séparation de la fonction d'intendant de celle de gouverneur-capitaine général. Le point culminant de son activité législative était le Ley Power (le Power Act), qui a introduit de nombreuses réformes administratives et économiques à Porto Rico, dont beaucoup ont survécu à l' abolition par Ferdinand VII de la Constitution espagnole de 1812 et des Cortes. La Constitution espagnole a également introduit le gouvernement local à Porto Rico. De nombreux cabildos élus par le peuple ont été introduits sur l'île. Un conseil administratif et législatif local a également été élu, la Diputación Provincial .

Après que le roi d'Espagne ait restauré le gouvernement traditionnel, il a cherché à maintenir et à récompenser la loyauté des Portoricains en accordant à l'île une forme limitée du libre-échange tant recherché. L' arrêté royal des grâces de 1815 a accordé bon nombre des demandes économiques que Power et les cabildos insulaires avaient demandées depuis 1810. À long terme, l'arrêté a eu des effets économiques très bénéfiques. Il a encouragé l'immigration d'Européens qui n'étaient pas d'origine espagnole sur l'île, a lancé la croissance de l'industrie sucrière (bien que cela ait entraîné une augmentation de l'importation d'esclaves), et une série d'intendants compétents ont mis les finances du gouvernement de l'île en bonne santé pendant des décennies. venir.

Au cours de la deuxième période constitutionnelle après la révolte de Riego , de nouveaux députés aux Cortes sont élus par la population de l'île, la Diputación Provincial se réunit à nouveau. Un changement important par rapport à la première période était que la capitainerie générale et le poste de gouverneur étaient séparés. Francisco González de Linares , un résident vénézuélien de longue date qui avait fui après l'effondrement de son gouvernement royaliste, a été nommé gouverneur. Le successeur de Pablo Morillo à la tête des forces royalistes au Venezuela, Miguel de la Torre , est nommé capitaine général.

Après la deuxième abolition de la Constitution par Ferdinand VII, La Torre a été nommé gouverneur adjoint et capitaine général, avec des pouvoirs extraordinaires pour réprimer toute révolte potentielle. Il occupera le poste de capitaine général pendant plus de quinze ans. Malgré la méfiance de La Torre envers les tendances libérales de l'île, sa longue administration a été la clé du développement de la production de sucre à grande échelle sur l'île. Cette échelle d'agriculture de base avait été développée des décennies plus tôt à Cuba. Les chiffres de la période montrent la croissance au cours de cette période. En 1820, 17 000 tonnes de sucre étaient produites et 5,8 pour cent des terres étaient cultivées de tout type. En 1897, Porto Rico produisait 62 000 tonnes de sucre et 14,3 pour cent de ses terres étaient consacrées à l'agriculture. Les petites propriétés foncières, traditionnelles depuis le XVIe siècle, ont été achetées pour développer de grandes plantations.

Après le sucre, le café était la deuxième culture la plus importante. En 1818, 70 millions de livres de café ont été produites, chiffre qui est passé à 130 millions de livres en 1830. L'augmentation de l'activité agricole a été réalisée en partie par de nouveaux esclaves, des travailleurs importés d'autres îles des Caraïbes. En 1817, l'Espagne avait signé un traité avec la Grande-Bretagne s'engageant à interdire la participation espagnole à la traite des esclaves , mais il n'a été sérieusement appliqué qu'après 1845. Mais à Porto Rico, les esclaves ne représentaient que 11,5 à 14 % de la main-d'œuvre proportion par rapport aux autres îles des Caraïbes de l'époque, . En matière judiciaire, Porto Rico s'est vu accorder sa propre audiencia de 1832 à 1853. Auparavant, les appels avaient été entendus par l'ancienne Audiencia de Saint-Domingue, désormais résidente à Cuba.

Mid-Century : Progression lente vers l'autonomie

La mort de Ferdinand VII entraîne de nouveaux changements. La régente María Cristina a convoqué à nouveau les Cortes , sous sa forme traditionnelle, et Porto Rico a envoyé plusieurs députés, tous libéraux. En 1836, le gouvernement constitutionnel est rétabli en Espagne. Ce gouvernement, malgré ses tendances libérales, considérait les territoires d'outre-mer comme des colonies régies par des lois spéciales. Les institutions démocratiques, telles que la Diputación Provincial et les cabildos , établies par la Constitution de 1812 ont été supprimées, et les pouvoirs extraordinaires accordés au gouverneur ont été maintenus. La nouvelle Constitution de 1837 a ratifié le statut rétrogradé de Porto Rico. Pire encore, les « lois spéciales » par lesquelles les régions d'outre-mer devaient être régies n'ont été rédigées que trois décennies plus tard, lorsqu'une Junta Informativa de Reformas de Ultramar (Conseil de réforme informatif d'outre-mer), avec des représentants de Cuba et de Porto Rico, a été convoquée en 1865. Même alors, ses propositions n'ont jamais été transformées en lois.

La révolte de Gloriosa de 1868, qui a retiré la reine Isabel II du pouvoir, a initialement réaffirmé le droit des résidents de Porto Rico de participer au gouvernement espagnol. L'île a élu sept députés aux Cortes, la Diputación Provincial a été de nouveau formée, et des plans ont été élaborés pour rédiger les lois qui accorderaient l'autonomie de l'île. Mais trois facteurs ont annulé ce progrès. Tout d'abord, le gouvernement espagnol était trop instable (ce qui se reflète dans le fait qu'entre 1871 et 1874, Porto Rico avait cinq gouverneurs). Deuxièmement, la révolte de courte durée de Lares a prouvé aux autorités que la situation à Porto Rico n'était pas aussi calme qu'il y paraît. Enfin et plus sérieusement, la révolte de Lares a coïncidé avec la guerre de dix ans à Cuba, qui a fait craindre au gouvernement d'accorder l'autonomie à l'une ou l'autre des îles des Caraïbes. En 1875, les Bourbons sont restaurés lorsque le gouvernement espagnol offre le trône à Alphonse XII . Des élections limitées, qui n'accordaient le droit de vote qu'aux personnes possédant de grandes quantités de biens, étaient autorisées à Porto Rico. De véritables partis politiques ont également émergé au cours de cette période, le Partido Liberal Reformista , qui a promu l'autonomie de l'île, et le Partido Liberal Conservador , qui a poussé à une plus grande intégration de l'île dans le système politique espagnol.

La question de l'autonomie a atteint son paroxysme en 1895 avec le début de la guerre d'indépendance de Cuba . Le ministre des Outre-mer, avec l'approbation du Premier ministre, a pris la mesure extra-constitutionnelle en 1897 d'écrire la Constitución Autonómica , les nouvelles mesures qui ont accordé l'autonomie aux îles des Caraïbes. Devant l'urgence du mouvement, le gouvernement a approuvé cette mesure inhabituelle. Le nouveau gouvernement devait être composé « d'un Parlement insulaire, divisé en deux chambres et d'un gouverneur général , représentant de la Métropole, qui exercera ses fonctions en son nom, l'Autorité suprême ». Les élections pour le parlement et les conseils municipaux ont eu lieu au début de 1898. La législature de l'île s'est réunie pour la première fois en juillet, huit jours seulement avant l'invasion américaine de l'île. Après la défaite de l'Espagne, les États-Unis ont annexé Porto Rico en tant que territoire.

Voir également

Les références

Bibliographie

  • Brau, Salvador. La Colonización de Puerto Rico : Desde el descubrimiento de la Isla hasta la reversión a la corona española de los privilegios de Colón . San Juan : Instituto de Cultura Puertorriqueña, 1969.
  • Morales Carrión, Arturo, éd. Porto Rico : Une histoire politique et culturelle . New York : WW Norton & Co. , 1983. ISBN  0-393-30193-1
  • Navarro García, Jesús Raúl. Porto Rico a la sombra de la independencia continental, 1815-1840 . Séville-San Juan : CEAPRC/CSIC, 1999. ISBN  1-879308-34-7
  • Pico, Fernando. Porto Rico : un panorama de ses habitants . Princeton : Markus Wiener Publishers, 2006. ISBN  1-55876-371-6