Cour des comptes (Grèce) - Court of Audit (Greece)
| Cour des comptes hellénique | |
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| Établi | 1829 |
| Lieu | Athènes |
| Site Internet | www |
| Président : Ioannis Sarmas | |
En Grèce, la Cour des comptes hellénique (ou Synedrio ) est l'institution supérieure de contrôle de la République hellénique, contrôlant l'utilisation des fonds publics en Grèce selon les principes de légalité, de régularité et de bonne gestion financière. Synedrio est également la Cour suprême des finances, l'une des trois Cours suprêmes de justice, fondée sur la Constitution, prévoit ses compétences juridictionnelles, consultatives et d'audit.
Histoire
La Cour des comptes hellénique – l'Elegktiko Synedrio ( Ελεγκτικό Συνέδριο en grec) – est l'une des plus anciennes institutions de l'État grec aujourd'hui. Elle a été fondée par le décret du 27 septembre 1833 et s'inspire de la Cour des comptes française. Avant la Cour des comptes hellénique, il y avait l'ancien "Conseil de la comptabilité et de l'audit". Il s'agissait d'un organe spécial de contrôle des dépenses publiques fondé par le gouverneur Ioannis Kapodistrias et né de la résolution de la quatrième Assemblée nationale du 23 septembre 1829. Il était directement responsable devant le gouverneur. Ce précurseur institutionnel de la Cour des comptes hellénique (CHA) s'est vu confier la révision des comptes de l'économie publique, ainsi que le contrôle de la légalité et de la régularité des dépenses de l'Etat. Ioannis Kapodistrias confia l'organisation du "Conseil" à A. Regny, un envoyé du gouvernement français. Il est venu en Grèce à cet effet en 1831. La réunion inaugurale du HCA a eu lieu à Nauplie le 14 octobre 1833.
Une étape importante dans le développement de la HCA a été la Constitution de 1844 qui stipulait dans son article 87 que les juges de la Cour des comptes siègent à vie.
La loi MΓ'/13.3.1864 a suivi, avec laquelle la réglementation des pensions de l'État a été confiée au HCA. Il a conservé cette compétence jusqu'au 31.12.1968, date à laquelle, avec la loi 599/1968, il a été supprimé et affecté au nouveau Service des pensions de la comptabilité générale de l'État, alors nouvellement créé, et le HCA n'a conservé que ses fonctions judiciaires dans le domaine des pensions,
La loi AYOZ de 1887 a confié le contrôle a priori des dépenses de l'Etat au HCA.
Vint ensuite la loi 400/1914. Il règle diverses questions concernant les personnes et les devoirs du personnel du HCA, ainsi que la composition de ses services. Avec cette loi, plus de responsabilités ont été confiées au HCA. En 1919, avec la loi 1634, les comptes communaux contrôlés jusqu'alors par les Préfectures sont passés sous le contrôle du HCA.
La Constitution promulguée en 1925 a encore amélioré, avec son article 103, les pouvoirs du HCA.
Une amélioration du HCA intervient également suite aux dispositions de l'article 98 de la Constitution de 1952, selon lequel ses décisions ne peuvent plus être soumises au contrôle d'appel du Conseil d'Etat. Le HCA acquiert ainsi sa propre procédure d'appel avec le décret 2712/1953 pour sa session plénière, et il juge les affaires de compétence exclusive concernant l'imputation des comptables et l'attribution des pensions.
Plus tard, les travaux du HCA ont été complétés par un certain nombre de décrets, y compris le décret 321/1969 sur la comptabilité gouvernementale, établissant clairement le principe selon lequel les dépenses budgétaires doivent être rapportées en détail et l'argent ne doit être utilisé qu'aux fins prévues, et puis incluant le décret 1265/1972 qui classe le contrôle judiciaire des deniers publics en contrôle a priori et contrôle a posteriori.
Les Constitutions de 1968 et 1973 redéfinissent les responsabilités du HCA. Cela s'était déjà produit dans la Constitution de 1952, mais maintenant cela devient plus détaillé.
Le rôle du HCA a été défini dans la Constitution de 1975. Aux termes de l'article 98, le HCA est principalement chargé de contrôler les dépenses et de contrôler les recettes de l'Etat, ainsi que celles des Collectivités Territoriales ou des autres Personnes morales. Le HCA est également tenu de soumettre au Parlement à la fois un rapport annuel sur les états financiers annuels de l'État et un bilan. En vertu du même article, le HCA se prononce sur les affaires concernant le contrôle des comptes, les allocations de retraite et la responsabilité civile des fonctionnaires. En outre, le HCA fournit un avis d'expert sur les lois régissant les retraites, ainsi que sur toute autre question définie par la loi.
Conformément à la loi 2741/1999, le HCA effectue un contrôle de légalité des marchés publics de travaux, de marchés et de services passés par l'État, les entités publiques ou les entreprises publiques, chaque fois que le budget dépasse un certain montant. Cette compétence a été élevée au niveau constitutionnel, conformément à la réforme constitutionnelle d'avril 2001.
Au cours des dernières années, la Cour des comptes hellénique a également participé à l'élaboration d'une conception commune et à la planification de la coopération avec la Cour des comptes européenne et les institutions de contrôle des autres États membres.
Mandats
Les compétences juridictionnelles, d'audit et de conseil de la Cour sont fondées sur la Constitution de la Grèce.
Synedrio procède aux audits des dépenses et des comptes de l'Etat, des collectivités territoriales et des personnes morales dans les conditions prévues par la loi. Il peut également auditer les entités privées si elles reçoivent des deniers publics.
Synedrio est tenue de soumettre au Parlement le rapport d'exécution du budget de l'État et les états financiers (la déclaration d'assurance) ainsi qu'un rapport annuel d'activité.
Organisation
Le chef de la Cour des comptes est le président.
Le Plénum de la Cour est l'organe directeur et est composé du Président, de huit vice-présidents en activité et de 33 juges-conseillers. Il conduit ses travaux dans un ajor et trois formations Μinor.
Sept chambres juridictionnelles
La Première Chambre connaît des litiges relatifs à l'imputation relatifs à l'Etat, aux personnes morales de droit privé appartenant à l'Etat, ainsi qu'aux litiges relatifs aux subventions et à tout type de financement de l'Etat à des personnes morales de droit privé ou à des personnes physiques.
La deuxième chambre connaît des litiges d'imputation relatifs aux collectivités locales, aux autres personnes morales de droit public, aux personnes morales privées qui leur appartiennent, ainsi qu'aux litiges relatifs aux subventions et à tout type de financement de celles-ci à des personnes morales privées ou à des personnes physiques.
La troisième et la quatrième chambre connaissent des recours juridiques relatifs aux pensions des fonctionnaires et agents publics. La cinquième et la sixième chambre connaissent des recours juridiques relatifs aux pensions des militaires et du personnel.
La septième chambre, qui détient la présomption de compétence, connaît notamment des recours contre les actes des sections de la Cour en matière d'audit précontractuel, ainsi que des recours judiciaires sur les différences d'imputation résultant des corrections financières concernant les fonds de l'UE et des recouvrements aux dépens de les comptables publics.
La Chambre des comptes : Présidée par le Président lui-même, elle est chargée de déterminer la stratégie d'audit de la Cour, de planifier et de suivre le programme d'audit annuel et pluriannuel, d'émettre tous types de rapports d'audit, de planifier et de suivre les audits ciblés, ainsi que d'élaborer les Rapport d'exécution du budget et états financiers (la déclaration d'assurance) ainsi que le rapport annuel.
Six sections juridictionnelles
Trois sont responsables des audits précontractuels, deux traitent des affaires liées à l'audit et à l'imputation, tandis que le dernier traite principalement des relations internationales de la Cour.
Le bureau de l'avocat général
La couche de l'avocat général est inextricablement ancrée dans la structure organisationnelle de la Cour, qui comprend l'avocat général, l'avocat général adjoint et trois sous-avocats généraux adjoints. Ce sont tous des juges de la Cour.
Structure organisationnelle – Direction de la vérification
Services de trois coordonnateurs généraux :
(a) Service du Coordinateur général « Administration », qui est responsable du secrétariat des formations de la Cour et de la préparation et du traitement des affaires administratives du personnel de la Cour ainsi que des questions de bien-être et de sécurité.
(b) le service du coordinateur général « Audit I », qui est responsable de la planification et de l'appui aux audits, du contrôle de la qualité pour les unités régionales de la Cour ainsi que de la documentation et de la méthodologie.
(c) Service du coordinateur général « Audit II », qui est responsable de la planification et de l'appui aux audits et du contrôle de la qualité des unités de la Cour à Athènes et à Thessalonique, ainsi que de l'audit des technologies de l'information et de l'audit du rapport d'exécution du budget et des états financiers de l'État . 55 Unités centrales 56 Unités régionales.
Les gens de la Cour des comptes hellénique
- Le président
- 9 vice-présidents actifs
- 33 juges-conseillers
- 46 juges d'appel
- 40 juges juniors
- L'avocat général
- L'avocat général adjoint
- 3 Sous-Avocats Généraux
- 3 Directeurs Généraux
- 90 administrateurs
- 106 chefs de division
- 359 auditeurs
- 173 secrétaires
- 25 Huissiers de justice
Des produits
SΥNEDRIO, en tant que Cour suprême financière et institution de contrôle hellénique, produit :
En tant qu'Institution supérieure de contrôle
Rapports d'audit
Rapport annuel sur les activités d'audit de la Cour, y compris les résultats de ses activités, les observations découlant de ses travaux, les suggestions de réformes et d'améliorations (y compris les lois pertinentes).
Déclaration d'assurance sur le rapport d'exécution du budget et les états financiers de l'État (la déclaration d'assurance).
Synedrio effectue des audits financiers, de conformité, de contrôle interne et de performance et publie les rapports d'audit pertinents conformément à son programme de travail annuel ; Elle produit également des rapports dans le cadre de sa coopération avec des ISC homologues.
Il rend compte de questions d'intérêt général telles que celles qui découlent des faiblesses systémiques de l'administration publique.
Actes administratifs
Découlant des audits ex post des comptes des comptables de l'État et des collectivités territoriales ou d'autres personnes morales, aboutissant à une décision du Commissaire compétent du Synedrio par laquelle les comptes sont soit acceptés comme sains, soit rejetés comme illégaux. Dans ce dernier cas, un acte administratif/ou judiciaire (selon l'importance financière du déficit) suivra afin de recouvrer le déficit.
Aperçus
Suivi des questions politiques dans divers domaines, par exemple la GFP
Comme la Cour suprême des finances
Jugements
dans les cas découlant : – des pensions ; – vérification des comptes ; – la responsabilité civile des agents publics pour les dommages causés par eux à l'Etat, aux collectivités territoriales ou aux personnes morales de droit public, intentionnellement ou par faute lourde, dans l'exercice de leurs fonctions ; et – la responsabilité des fonctionnaires pour les augmentations injustifiées de leur richesse considérées comme le produit de la corruption (et injustifiées selon l'audit de leurs déclarations annuelles d'intérêts financiers).
Actes/jugements judiciaires
dans les cas résultant d'audits préalables à la conclusion de marchés d'une valeur financière élevée, passés par l'État ou toute autre entité juridique équivalente, tel que spécifié par la loi (audit précontractuel).
Opinions sur la législation
La Cour donne des avis sur les projets de loi concernant les retraites ou sur la reconnaissance du service pour les droits à pension, sur toute question relevant de sa compétence constitutionnelle soit à la demande des ministres, soit conformément à la loi (par exemple avis sur les questions de GFP).
Voir également
Les références
Cet article incorpore un texte de la Cour des comptes européenne disponible sous la licence CC BY 4.0 .
Liens externes
- Cour des comptes hellénique - Site officiel du SYNEDRIO