Ville-comté consolidée - Consolidated city-county

Dans le gouvernement local des États-Unis , une ville-comté consolidée est formée lorsqu'une ou plusieurs villes et leur comté environnant ( paroisse en Louisiane , arrondissement en Alaska ) fusionnent en une juridiction unifiée. En tant que tel, il a les pouvoirs gouvernementaux à la fois d'une société municipale et d'une division administrative d'un État.

Une ville-comté consolidée est différente d'une ville indépendante , bien que cette dernière puisse résulter du regroupement d'une ville et d'un comté et puisse également avoir les mêmes pouvoirs qu'une ville-comté consolidée. Une ville indépendante est une ville non considérée par son état comme étant située à l'intérieur des limites d'un comté et reconnue par son état comme une entité territoriale juridique distincte des comtés environnants ou adjacents. Une ville-comté consolidée diffère d'une ville indépendante en ce que la ville et le comté existent tous les deux nominalement, bien qu'ils aient un gouvernement consolidé, alors que dans une ville indépendante, le comté n'existe même pas nominalement. En outre, une ville-comté consolidée peut encore contenir des municipalités indépendantes conservant certains pouvoirs gouvernementaux qui n'ont pas fusionné avec le reste du comté.

Sans tenir compte d' Hawaï , qui n'a pas de municipalités indépendantes, le Midwest et l' Upper South ont la plus forte concentration de grandes villes-comtés consolidées des États-Unis, y compris Indianapolis, Indiana ; Nashville, Tennessee ; Louisville, Kentucky ; Kansas City, Kansas ; et Lexington, Kentucky . Actuellement, la plus grande ville-comté consolidée des États-Unis en termes de population est Philadelphie, en Pennsylvanie , tandis que la plus grande en superficie est Sitka, en Alaska .

Aperçu

Les villes-comtés consolidées sont généralement formées pour relever des défis gouvernementaux particuliers. Parmi les avantages d'avoir une juridiction unifiée, citons les économies de coûts potentielles, une plus grande efficacité, des pouvoirs juridiques et des sources de revenus accrus, et un système de planification plus rationalisé.

La plupart des villes-comtés consolidées ont un directeur général unique qui agit à la fois en tant que maire de la ville et en tant que chef du gouvernement du comté, et un organe élu multidistrict qui sert à la fois de conseil municipal et d'organe législatif du comté.

Dans de nombreux États, les villes-comtés consolidées doivent être approuvées par les électeurs. Selon les informations compilées par l'ancien maire d' Albuquerque David Rusk , 105 référendums ont été organisés aux États-Unis entre 1902 et 2010 pour examiner des propositions de regroupement des villes et des comtés. Seulement 27 de ces propositions ont été approuvées par les électeurs.

Le comté de Wyandotte, Kansas , utilise le terme « gouvernement unifié » pour désigner sa consolidation avec Kansas City, Kansas , et la plupart des villes à l'intérieur des limites du comté dans lesquelles certaines villes restent des juridictions distinctes au sein du comté. Des sections individuelles d'une municipalité métropolitaine ou régionale peuvent conserver une juridiction autonome en dehors du gouvernement de la ville.

Souvent, à la place d'un autre niveau de gouvernement, les collectivités locales forment des conseils de gouvernements – essentiellement des organisations gouvernementales qui ne sont dotées d'aucun pouvoir législatif ou d'application de la loi. C'est le cas dans la zone métropolitaine d'Atlanta , où la Commission régionale d'Atlanta (ARC) étudie et fait des recommandations sur l'impact de tous les grands projets de construction et de développement sur la région, mais ne peut généralement pas les arrêter. La Regional Transportation Authority Géorgie (GRTA) est une véritable agence gouvernementale de l' état de la Géorgie , et ne contrôle des fonds de transport de l' Etat aux villes et comtés, mais il a par ailleurs très peu d' autorité au - delà de ce petit pouvoir de la bourse .

Le cas de la ville de New York est unique, en ce sens que la ville se compose de cinq arrondissements , dont chacun est coextensif avec un comté. Chacun a son propre procureur de district; cependant, le gouvernement au niveau du comté est essentiellement inexistant car tout le pouvoir exécutif et législatif est exercé par le gouvernement de la ville dans les cinq arrondissements. La ville, telle qu'elle est actuellement constituée, a été créée en 1898 lorsque la ville de New York (comprenant alors ce qui allait devenir les arrondissements de Manhattan et du Bronx ) a annexé les comtés de Kings, Queens et Richmond en arrondissements de Brooklyn , Queens et Staten Island , respectivement.

Des dispositions similaires existent également dans d'autres pays. L'Angleterre compte six « comtés métropolitains » créés en 1974 : le Grand Manchester , le Merseyside , le South Yorkshire , Tyne and Wear , les West Midlands et le West Yorkshire . Depuis 1986, ces comtés métropolitains n'ont pas de conseils de comté mais plutôt des conseils paritaires pour certaines fonctions. Les autorités unitaires modernes sont similaires et sont connues sous le nom d' arrondissements de comté au Pays de Galles . En Écosse, Aberdeen , Dundee , Édimbourg et Glasgow sont fonctionnellement des « villes indépendantes », bien que le terme ne soit pas utilisé. Londres est cependant unique, étant un comté cérémoniel (officiellement connu sous le nom de Grand Londres ) contenant les 32 arrondissements de Londres. Enclavée dans le Grand Londres, l'ancienne ville de Londres forme un comté distinct, qui ne forme aujourd'hui qu'une infime partie de ce que la plupart considèrent comme Londres en tant que capitale, qui occupe 607 miles carrés.

Dans la province canadienne de l' Ontario , il existe plusieurs municipalités à palier unique qui remplissent le même genre de fonctions que les villes-comtés consolidées américaines. Un exemple en est la ville de Toronto , qui a été créée en 1998 à partir de la fusion du gouvernement central et des six municipalités constituantes de la municipalité du Toronto métropolitain (un type de municipalité régionale ) qui a été créée à l'origine en 1954.

En Allemagne , Berlin et Hambourg sont à la fois des villes et des états (l' état de Brême se compose des villes de Brême et de Bremerhaven ). Presque toutes les grandes villes d'Allemagne sont des villes indépendantes, comme Francfort, Stuttgart, Munich ou Dresde ; l'Autriche , où la capitale de Vienne est à la fois une ville et un État ; la France , où la capitale Paris coïncide avec le département de Paris depuis 1968 ; et la Corée du Sud , où Séoul est une ville spéciale , tandis que six autres villes ( Busan , Daegu , Daejeon , Gwangju , Incheon et Ulsan ) sont des villes métropolitaines . De plus, le gouvernement du Territoire de la capitale australienne en Australie exécute toutes les fonctions municipales de la ville de Canberra et fonctionne donc comme une ville-territoire intégrée. De même, la ville de Tokyo a fusionné avec la préfecture pour former la métropole de Tokyo en 1943.

Soldes

Dans neuf gouvernements de ville-comté consolidés aux États-Unis, les lieux constitués anciennement indépendants conservent certains pouvoirs gouvernementaux. Dans ces villes, que le Bureau du recensement des États-Unis appelle « villes consolidées », des statistiques sont enregistrées à la fois pour l'ensemble du gouvernement consolidé et pour les municipalités qui le composent. Une partie du gouvernement consolidé s'appelle le « solde », que le Census Bureau définit comme « la ville consolidée moins les lieux incorporés semi-indépendants situés dans la ville consolidée ».

Ces villes consolidées sont :

Liste des villes-comtés consolidées

Consolidés depuis leur création

Fusionné

Autre

Fusionné avec certaines municipalités indépendantes

Cinq villes de la région de Hampton Roads en Virginie ont été formées par la consolidation d'une ville avec un comté : Chesapeake , Hampton , Newport News , Suffolk et Virginia Beach (des comtés de Norfolk, Elizabeth City, Warwick, Nansemond et Princess Anne, respectivement ). Cependant, dans chaque cas, une ville indépendante a été créée et en tant que telles, elles ne sont pas des villes-comtés consolidées. Au lieu de cela, le Code de Virginie utilise le terme « ville consolidée ». De même, Carson City a été fusionnée avec le comté d'Ormsby, Nevada en 1969, mais le comté a été simultanément dissous. La ville est désormais une commune indépendante de tout département.

Potentiellement consolidé

  • Aurora, Colorado , divisé entre trois comtés, a exploré la création d'une nouvelle ville-comté consolidée en 1996; l'effort a ensuite échoué lors d'un référendum. Cependant, cinq ans plus tard, la ville voisine de Broomfield réussit à créer une nouvelle ville-comté à partir de parties des quatre comtés dont elle faisait partie. Encouragé par l'expérience de Broomfield, un conseiller municipal d'Aurora a proposé à nouveau la consolidation en 2006. Cela n'a pas été accompli en 2006 ou 2007, et aucun projet de loi pour accomplir la consolidation n'a été présenté lors de la session de 2008 de la législature du Colorado.
  • Une proposition a été faite pour fusionner le comté de Johnson, Kansas et le comté de Wyandotte, Kansas et les villes situées dans ces deux villes en une seule ville-comté consolidée, nom à déterminer.
  • En 2005, The Plain Dealer de Cleveland , Ohio, a publié une série d'articles explorant la possibilité de fusionner la ville avec le comté de Cuyahoga .
  • Le comté de Miami-Dade, en Floride, fournit des services de police, de pompiers, d'assainissement et d'autres services au niveau de la ville à de nombreuses municipalités situées à l'intérieur de ses frontières.
  • Un rapport a été publié en avril 2008 recommandant la fusion des gouvernements de la ville de Pittsburgh, en Pennsylvanie et de celui du comté d'Allegheny . Ce plan a été approuvé par le maire de Pittsburgh et le directeur général du comté d'Allegheny, mais doit être approuvé par les conseils municipaux et de comté et par la législature de l'État avant qu'un référendum puisse être organisé pour que les électeurs approuvent une telle fusion.
  • La ville indépendante de St. Louis , Missouri et celle du comté de St. Louis . La ville de St. Louis a fait sécession du comté de St. Louis dans les années 1870 et ne fait partie d'aucun comté de l'État du Missouri. Les dirigeants régionaux ont depuis proposé plusieurs plans pour réunifier la ville et le comté, chacun rejeté par les électeurs.

Consolidation envisagée

Anciennement consolidé

  • La ville de Boston et le comté de Suffolk, dans le Massachusetts, ont fonctionné avec un gouvernement consolidé pendant la majeure partie du XXe siècle, Boston fournissant des bureaux, des auditeurs, un budget, du personnel et une surveillance financière pour le comté de Suffolk. Ce n'était pas une véritable consolidation car trois municipalités – Chelsea , Revere et Winthrop – n'ont jamais été annexées à Boston et sont restées des juridictions distinctes au sein du comté de Suffolk ; cependant, la ville de Boston détenait le contrôle total du comté par la loi. La relation spéciale entre Boston et le comté de Suffolk a pris fin en 1999 dans le cadre de l'abolition progressive des gouvernements de comté dans une grande partie de l'État, tous les employés du comté et les pouvoirs étant transférés au contrôle du Commonwealth du Massachusetts. Les seuls pouvoirs et devoirs restants de la ville de Boston en ce qui concerne le comté sont une cérémonie au cours de laquelle le registre des actes du comté de Suffolk est prêté serment au début d'un mandat ainsi que des appels à une réunion pour organiser une élection spéciale. pour combler le poste en cas d'échec à élire quelqu'un à ce poste ou en cas de vacance de poste.
  • Du XVIIe siècle à 1898, la ville de New York coïncidait avec le comté de New York et était souvent appelée la « ville et le comté de New York ». Les deux ont coïncidé avec Manhattan jusqu'en 1874, lorsque la ville et le comté ont annexé des parties du comté de Westchester qui deviendra plus tard le West Bronx, annexant plus tard le reste du futur Bronx. Lors de la consolidation en 1898, le comté de New York coïncide et fusionne avec les arrondissements du Bronx et de Manhattan, tandis que les autres arrondissements sont regroupés avec leurs propres comtés respectifs. Le Bronx a été séparé du comté de New York en 1914 pour former son propre comté de Bronx, et depuis lors, les cinq arrondissements de la ville de New York coïncident et sont regroupés avec un comté de l'État de New York.

Voir également

Les références

Liens externes