Circonscription électorale - Electoral district

Une circonscription électorale , aussi connu comme un district électoral , district législatif , district de vote , circonscription , équitation , salle , division , ( élection ) enceinte , circonscription électorale , circonscription ou électorat , est une subdivision d'un plus grand Etat (un pays, d' administration région, ou autre régime ) créé pour fournir à sa population une représentation dans le corps législatif de l'État plus large . Cet organe, ou la constitution de l'État ou un organe établi à cette fin, détermine les limites de chaque district et si chacun sera représenté par un seul membre ou par plusieurs membres. En règle générale, seuls les électeurs ( électeurs ) qui résident dans le district sont autorisés à voter lors d'une élection qui s'y tient. Les représentants du district peuvent être élus par un scrutin uninominal à un tour système, un représentant proportionnel système, ou une autre méthode de vote . Ils peuvent être choisis par une élection directe dans le suffrage universel , une élection indirecte , ou une autre forme de suffrage .

Terminologie

Les noms des circonscriptions électorales varient selon les pays et, parfois, pour le bureau élu. Le terme circonscription est couramment utilisé pour désigner une circonscription électorale, en particulier en anglais britannique, mais il peut également désigner l'ensemble des électeurs éligibles ou tous les résidents de la zone représentée ou uniquement ceux qui ont voté pour un certain candidat.

Les termes circonscription électorale et circonscription électorale sont plus courants en anglais américain.

En Australie et en Nouvelle-Zélande, les circonscriptions électorales sont appelées électorats , mais ailleurs le terme électorat fait généralement référence spécifiquement à l'ensemble des électeurs.

En Inde, les circonscriptions électorales sont appelées " Nirvācan Kṣetra " ( hindi : निर्वाचन क्षेत्र ) en hindi , qui peut être littéralement traduit en anglais par " zone électorale " bien que la traduction anglaise officielle du terme soit " circonscription ". Le terme « Nirvācan Kṣetra » est utilisé pour désigner une circonscription électorale en général, quelle que soit la législature. Lorsqu'il se réfère à une circonscription législative particulière, il est simplement appelé « Kṣetra » avec le nom de la législature, en hindi (par exemple « Lok Sabha Kshetra » pour une circonscription Lok Sabha ). Les circonscriptions électorales pour les municipalités ou autres organes locaux sont appelées « quartiers ».

Au Canada, les districts sont appelés familièrement dans les circonscriptions anglaises (issus d'une subdivision géographique britannique antérieure). Dans certaines régions du Canada, les « circonscriptions » sont utilisées pour les districts provinciaux et les « circonscriptions » pour les districts fédéraux. En français familier , ils sont appelés comtés , « comtés » (les circonscriptions sont le terme juridique).

Les districts électoraux locaux sont parfois appelés quartiers , terme également utilisé pour désigner les subdivisions administratives d'une municipalité. Cependant, en République d'Irlande , les circonscriptions électorales sont appelées « zones électorales ».

Les représentants nationaux et supranationaux des circonscriptions électorales ont généralement des bureaux dans leurs circonscriptions respectives. Cette photo montre le bureau d'un membre du Parlement au Royaume-Uni.

Ampleur du district

La magnitude du district est un terme inventé par le politologue américain Douglas W. Rae dans sa thèse de 1967 The Political Consequences of Electoral Laws . Il renvoie au nombre de sièges attribués à chaque circonscription, et donc à la facilité d'être élu, le seuil décroissant de facto en proportion.

Le concept de grandeur explique l'observation de Duverger selon laquelle le vote pluraliste tend à produire des systèmes bipartites, et les méthodes de représentation proportionnelle tendent à produire des systèmes multipartites.

La magnitude du district est minime (exactement 1) :

La magnitude du district est maximisée :

  • pour les juridictions avec une seule circonscription électorale pour l'ensemble du corps élu. Cela comprend les législatures de : Afrique du Sud (1 district pour 26,7 millions d'inscrits et 400 sièges), Pays-Bas (1 district pour 13 millions et 150 sièges), Mozambique (13 millions, 250 sièges), Serbie (6,584 millions, 250 sièges ), Israël (6,578 millions, 120 sièges), Slovaquie (4,4 millions, 150 sièges), Moldavie (3 millions, 101 sièges). Dans chacun de ces cas, il suffit de ces fractions de l'électorat national pour remporter un siège de plus.
  • pour les juridictions utilisant à la fois des circonscriptions plurinominales locales (de diverses magnitudes de district et des disproportions entre les sièges et les voix) et des sièges de nivellement national , lorsque les résultats à l'échelle nationale ont la priorité. C'est le cas en Scandinavie : Suède (6,53 millions, 349 sièges, voir article répartition ), Danemark (4,2 millions, 179 sièges), Norvège (3,7 millions, 169 sièges), Islande (0,2 million, 63 sièges). Depuis 2017, le Bundestag allemand est également composé de membres supplémentaires destinés à compenser les déséquilibres du nombre de députés par État (en raison des sièges en surnombre )

La magnitude du district peut être fixée à un nombre égal de sièges. Exemples : tous les districts de l' Assemblée d'Irlande du Nord élisent 6 membres, tous ceux du Parlement de Malte envoient 5 députés, alors que le Chili, entre 1989 et 2013, a utilisé une méthode appelée vote binomial qui attribuait 2 députés à chaque district.

Dans de nombreux cas, cependant, les circonscriptions plurinominales correspondent à des juridictions déjà existantes (région, district, quartier), ce qui crée des différences d'ampleur entre les districts :

Le concept de l'ampleur du district aide à expliquer pourquoi la corrélation spéculée de Duverger entre la représentation proportionnelle et la fragmentation du système de partis a de nombreux contre-exemples, car les méthodes de représentation proportionnelle combinées à des circonscriptions plurinominales de petite taille peuvent produire un faible nombre effectif de partis .

L'inverse de la magnitude du district plus un est le quota de Droop qui fournit le seuil mathématique pour assurer l'élection (le seuil probabiliste devrait inclure le nombre probable de votes gaspillés en faveur des listes mineures). Par exemple, un parti au scrutin de 10 % ne remportera pas de siège dans une circonscription de 5 membres (quota de Droop de 1/6 = 16,67 %) mais le fera dans une circonscription de 9 membres car c'est le minimum pour dépasser un Droop quota (1/10=10%).

Des circonscriptions plus importantes annihilent le besoin et la pratique du gerrymandering , qui est la pratique du redécoupage partisan en créant des déséquilibres dans la composition de la carte du district. Une magnitude plus élevée signifie moins de votes gaspillés et moins de marge pour de telles manœuvres.

Minorités

L'ampleur est un facteur majeur dans l'inclusion des minorités.

La pluralité (et d'autres élections avec des circonscriptions de moindre importance) sont connues pour limiter la représentation des minorités. John Stuart Mill avait proposé pour la première fois la représentation proportionnelle (RP) au milieu du XIXe siècle précisément pour pallier cette lacune.

Avec des circonscriptions plus petites, la seule façon d'inclure les minorités démographiques dispersées à travers le pays est de forcer les partis à les inclure :

  • femmes : certains quotas de genre peuvent contraindre les partis enregistrés à un certain sex-ratio entre les candidats qu'ils présentent dans les circonscriptions uninominales. Il peut aussi s'agir d'une politique interne, comme celle utilisée par le Parti travailliste depuis 1995 (voir liste restreinte des femmes ).
  • groupes ethniques:
    • un tel système est utilisé à Singapour qui exige qu'un membre de l'équipe (au moins) soit d'une race différente des autres. C'est le système des Circonscriptions de Représentation de Groupe numériquement dominantes .
    • aux États-Unis, la Cour suprême a statué que les districts devaient être dessinés de manière à créer un nombre de districts minoritaires-majoritaires proportionnel à la population minoritaire de la région (voir Minority minoritaire aux États-Unis ). Il s'agit d'une exigence implicite et non explicite, basée sur le zonage.
    • en Nouvelle-Zélande, l' électorat maori est utilisé depuis plus d'un siècle pour que les électeurs d'origine maorie puissent élire leurs propres députés ; contrairement à la solution américaine, les électorats maoris chevauchent les électorats génériques. Et contrairement aux États-Unis, la distinction entre les ethnies est explicite.

Des ampleurs plus élevées augmentent les chances d' élections pour divers horizons et groupes minoritaires . Cependant, il n'est pas synonyme de représentation proportionnelle . Une méthode de RP à liste fermée , par exemple, donne à la machine du parti le pouvoir de classer les candidats sur la liste du parti. Dans ce cas, des grandeurs plus importantes n'aident les minorités que si les machines du parti choisissent de les inclure.

Répartition et redécoupage

La répartition est le processus d'attribution d'un certain nombre de représentants à différentes régions, telles que les États ou les provinces. Les changements de répartition s'accompagnent souvent d'un redécoupage , le redécoupage des limites des circonscriptions électorales pour accommoder le nouveau nombre de représentants. Ce remaniement est nécessaire dans les systèmes de circonscriptions uninominales, car chaque nouveau représentant a besoin de sa propre circonscription. Les systèmes multi-membres, cependant, varient en fonction d'autres règles. L'Irlande, par exemple, redessine ses circonscriptions électorales après chaque recensement tandis que la Belgique utilise ses limites administratives existantes pour les circonscriptions électorales et modifie à la place le nombre de représentants attribués à chacune. Israël et les Pays - Bas sont parmi les rares pays qui évitent entièrement le besoin de répartition en élisant des législateurs en général .

La répartition se fait généralement en fonction de la population . Les sièges à la Chambre des représentants des États-Unis , par exemple, sont redistribués aux États individuels tous les 10 ans à la suite d'un recensement, certains États dont la population a augmenté en gagnant des sièges. En revanche, les sièges au Conseil cantonal de Zürich sont redistribués à chaque élection en fonction du nombre de suffrages exprimés dans chaque circonscription , ce qui n'est rendu possible que par l'utilisation de circonscriptions plurinominales, et la Chambre des peuples de Bosnie-Herzégovine , par en revanche, est réparti sans égard à la population ; les trois principaux groupes ethniques - les Bosniaques , les Serbes et les Croates - ont chacun exactement cinq membres. Une mauvaise répartition se produit lorsque les électeurs sont sous-représentés ou sur-représentés en raison de la variation de la population du district.

Dans certains endroits, la zone géographique est autorisée à affecter la répartition, les zones rurales à population clairsemée se voyant attribuer plus de sièges par électeur : par exemple en Islande, aux îles Falkland, aux îles écossaises et (en partie) aux élections sénatoriales américaines.

Charcutage électoral

Gerrymandering est la manipulation des limites des circonscriptions électorales à des fins politiques. En créant quelques districts de « forfait » où les candidats adverses gagnent massivement, les politiciens gerrymandering peuvent fabriquer plus de victoires, mais plus étroites, pour eux-mêmes et leur parti. Gerrymandering s'appuie sur l' effet des votes gaspillés, concentrant efficacement les votes gaspillés parmi les opposants tout en minimisant les votes gaspillés parmi les partisans. Par conséquent, le gerrymandering est généralement effectué dans le cadre de systèmes de vote utilisant des circonscriptions uninominales, qui ont plus de votes gaspillés.

Bien que beaucoup plus difficile, le gerrymandering peut également être effectué dans le cadre de systèmes de vote proportionnel lorsque les districts élisent très peu de sièges. En créant des circonscriptions de trois membres dans les régions où un groupe particulier a une légère majorité, par exemple, les politiciens gerrymandering peuvent obtenir les 2/3 des sièges de cette circonscription. De même, en créant des circonscriptions de quatre membres dans les régions où le même groupe a un peu moins d'une majorité, les politiciens gerrymandering peuvent toujours obtenir exactement la moitié des sièges.

Cependant, tout gerrymandering éventuel qui pourrait théoriquement se produire serait beaucoup moins efficace car les groupes minoritaires peuvent toujours élire au moins un représentant s'ils représentent un pourcentage important de la population (par exemple 20-25 %), par rapport aux circonscriptions uninominales où 40 -49% des électeurs peuvent être essentiellement exclus de toute représentation

Sièges de balançoire et sièges sûrs

Parfois, en particulier dans le cadre des systèmes de vote non proportionnel au vainqueur, les circonscriptions peuvent être sujettes à des victoires écrasantes . Un siège sûr est un siège qui a très peu de chances d'être remporté par un politicien rival en raison de la composition de sa circonscription . Inversement, un siège de balançoire est un siège qui pourrait facilement se balancer dans les deux sens. Aux élections générales du Royaume-Uni et aux élections présidentielles et législatives des États-Unis , le vote dans un nombre relativement restreint de sièges pivotants détermine généralement le résultat de l'ensemble de l'élection. De nombreux politiciens aspirent à avoir des sièges sûrs. Dans les grands systèmes multipartites comme l' Inde , les sièges oscillants peuvent conduire à une situation semblable à celle d'une assemblée suspendue si un nombre important de sièges revient aux partis régionaux au lieu des grands partis nationaux qui sont les principaux concurrents au niveau national ou étatique, comme c'était le cas pour situation dans la Lok Sabha (Chambre basse du Parlement de l'Inde ) au cours des années 1990.

Travail de circonscription

Les représentants élus peuvent passer une grande partie de leur temps à répondre aux besoins ou aux demandes des électeurs individuels , c'est-à-dire les électeurs ou les résidents de leur circonscription. C'est plus fréquent dans les assemblées avec de nombreux districts uninominal ou petits que dans celles avec moins de districts plus grands. Dans un sens plus large, les entreprises et autres organisations de ce type peuvent être qualifiées de constituants, si elles ont une présence significative dans une zone.

De nombreuses assemblées autorisent la gratuité postale (par le biais du privilège d'affranchissement ou d'enveloppes prépayées) d'un représentant à un mandant, et souvent des télécommunications gratuites. Des assistants sociaux peuvent être employés par des représentants pour aider les mandants en cas de problèmes. Les membres du Congrès américain (à la fois les représentants et les sénateurs) travaillant à Washington, DC ont un bureau de district doté d'un personnel gouvernemental pour aider dans les services constituants. De nombreuses législatures d'État ont emboîté le pas. De même, les députés britanniques utilisent leur allocation de personnel parlementaire pour nommer du personnel chargé des affaires de circonscription. La politique des clients et la politique du baril de porc sont associées au travail de circonscription.

Circonscriptions spéciales avec des conditions d'adhésion supplémentaires

Dans certaines assemblées élues, certaines ou toutes les circonscriptions peuvent regrouper les électeurs sur la base d'un critère autre que, ou en plus de, l'endroit où ils vivent. Les exemples comprennent:

Voter sans circonscriptions

Tous les systèmes politiques démocratiques n'utilisent pas des circonscriptions distinctes ou d'autres subdivisions électorales pour organiser les élections. Israël , par exemple, organise des élections parlementaires en tant que district unique. Alors que les 26 circonscriptions électorales en Italie et les 20 aux Pays - Bas ont un rôle dans l'élection proprement dite, mais aucun rôle dans la répartition des sièges. L'Ukraine a ainsi élu la moitié de la Verkhovna Rada (le Parlement ukrainien) lors des élections d'octobre 2012 .

Les références