Service des poursuites de la Couronne - Crown Prosecution Service

service des poursuites de la Couronne
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Présentation de l'agence
Formé 1986 ; Il y a 35 ans ( 1986 )
Taper Département gouvernemental non ministériel
Juridiction Angleterre et Pays de Galles
Quartier général 102 Petite France
Londres
SW1H 9EA
Des employés 5 794 (2019/20)
Budget annuel 592 millions de livres sterling (2012-13)
Ministre responsable
Dirigeants d'agence
Site Internet www .cps .gov .uk Modifiez ceci sur Wikidata

Le Crown Prosecution Service ( CPS ) est le principal organisme public chargé de mener des poursuites pénales en Angleterre et au Pays de Galles . Il est dirigé par le directeur des poursuites pénales .

Les principales responsabilités du CPS sont de fournir des conseils juridiques à la police et aux autres organismes d'enquête au cours d'enquêtes pénales, de décider si un suspect doit faire l'objet de poursuites pénales à la suite d'une enquête et d'engager des poursuites à la fois devant les tribunaux d'instance et les tribunaux Cour de la Couronne .

Le procureur général d'Angleterre et du Pays de Galles supervise le travail du CPS et en répond au Parlement , bien que le procureur général n'ait aucune influence sur la conduite des poursuites, sauf lorsque la sécurité nationale est un problème ou pour un petit nombre d'infractions qui nécessitent l'intervention du procureur général autorisation de poursuivre.

Histoire

Historiquement, les poursuites étaient menées par le biais d'une mosaïque de différents systèmes. Pour les crimes graves jugés au niveau du comté, les juges de paix ou le shérif remettaient une présentation à un grand jury , qui renverrait ou non un « vrai projet de loi » entraînant un acte d'accusation. Si un véritable projet de loi suivait la présentation, l'individu serait jugé par un petit jury par les juges du banc du roi , des plaids communs ou de l' échiquier alors qu'ils parcouraient les circuits conduisant les assises . Les individus pouvaient être poursuivis sur mise en accusation par des procureurs allant du procureur général ou du solliciteur général , aux sergents ou procureurs du roi, aux procureurs mandatés par le shérif ou le juge de paix. Il était plus probable que le procureur général ou le solliciteur général soit impliqué dans des poursuites pour crimes graves comme la haute trahison à la Cour du banc du roi à Westminster Hall .

Le deuxième moyen de poursuite était par « appel », c'est-à-dire lorsque la poursuite était engagée non par présentation à un grand jury, mais par poursuite privée directe d'une partie intéressée. Un « appel pour meurtre » poursuivi par la veuve d'un homme assassiné était typique de cette forme de poursuite.

Sir John Maule a été nommé premier directeur des poursuites pénales pour l'Angleterre et le Pays de Galles en 1880, opérant sous le ministère de l' Intérieur ; sa compétence ne concernait que les décisions d'engager des poursuites dans un très petit nombre d'affaires difficiles ou importantes ; une fois les poursuites autorisées, l'affaire a été confiée au Treasury Solicitor . Les forces de police ont continué d'être responsables de la plupart des cas, renvoyant parfois les cas difficiles au directeur.

En 1962, une commission royale a recommandé que les forces de police mettent sur pied des équipes de poursuite indépendantes afin d'éviter que les mêmes agents enquêtent et poursuivent une affaire. Des barrières techniques étaient déjà en place pour que les personnes chargées des poursuites le fassent en tant que citoyens privés, ce qui les rendait vulnérables à l'éventail des infractions en matière de preuve pouvant être imposées par le tribunal. La recommandation de cette commission royale n'a cependant pas été mise en œuvre par toutes les forces de police, et c'est ainsi qu'en 1978, une autre a été créée, dirigée cette fois par Sir Cyril Philips . Il a rapporté en 1981, recommandant qu'une seule équipe unifiée, le Crown Prosecution Service (CPS) soit responsable de toutes les poursuites publiques en Angleterre et au Pays de Galles. Un livre blanc a été publié en 1983, devenant le Prosecution of Offences Act 1985 , qui a établi le CPS sous la direction du directeur des poursuites publiques, consistant en une fusion de son ancien département avec les services de poursuite de la police. Il a commencé à fonctionner en 1986.

En 1997, le ministère de l'Intérieur a chargé Sir Iain Glidewell d'enquêter sur les performances et de faire des recommandations pour le CPS. Le rapport Glidewell de juin 1998 a révélé que 12 % des accusations portées par la police avaient été abandonnées par le SPC et qu'il y avait eu des échecs de communication entre les deux. Il a recommandé le CPS :

  • concentrer davantage les ressources sur les crimes graves au niveau du tribunal de la Couronne
  • coopérer davantage avec la police dans chaque cas
  • en accord avec un plan gouvernemental existant, restructurer l'organisation en 42 branches régionales, chacune avec son propre procureur de la Couronne en chef.

Organisation

Le CPS a engagé plus de 800 000 poursuites en 2012-2013, dont environ 700 000 devant les tribunaux d'instance et 100 000 devant la Crown Court. Le taux de condamnation était de 86 % dans les tribunaux d'instance et de 80 % dans les Crown Courts.

La revue des dépenses entreprise par HM Treasury en 2010 (et révisée en 2013) a conduit à une baisse du budget de près de 30 % entre 2010 et 2014, entraînant une restructuration de l'organisation et un grand nombre de licenciements volontaires. La SCP a mis en œuvre des mesures telles que les normes fondamentales de qualité dans le but de maintenir et d'élever les normes.

Personnes

Le CPS emploie environ 9 000 personnes. Ceux-ci préparent principalement les dossiers pour les avocats internes et externes et assurent la liaison avec la police et les tiers. Ses avocats externes agréés sont au nombre de 2 900 notaires et avocats , parmi lesquels des spécialistes. Les deux groupes d'avocats comprennent le conseil de la reine — concentré à l'extérieur.

Grades du personnel
  • Les procureurs de la Couronne présentent des affaires devant la Cour de la Couronne
  • Les procureurs de la Couronne (également appelés avocats réviseurs) fournissent des conseils aux enquêteurs, prennent des décisions d'inculpation et présentent les cas de poursuites devant la Magistrates Court.
  • Les procureurs adjoints représentent le CPS dans les affaires avec plaidoyer de culpabilité devant les tribunaux d'instance
  • Les assistants juridiques/assistants sociaux fournissent un soutien administratif et aident à faire progresser les affaires.

Structure

Basée à Londres et à York, l'équipe de direction définit les politiques et gère les questions d'entreprise (telles que les finances et les communications). Le directeur des poursuites pénales est assisté par le directeur général du CPS dans la gestion de l'organisation.

Zones CPS

La plupart de ses dossiers sont traités par les treize régions du CPS, qui sont chargées de mener des poursuites dans des parties spécifiques de l'Angleterre et du Pays de Galles ; chaque domaine est dirigé par un procureur de la Couronne en chef. Les zones (avec leurs forces de police respectives) sont :

  • Cymru/Pays de Galles (Dyfed Powys, Gwent, Nord du Pays de Galles, Sud du Pays de Galles)
  • Midlands de l'Est (Derbyshire, Leicestershire, Lincolnshire, Northamptonshire, Nottinghamshire)
  • Est (Cambridgeshire, Essex, Norfolk, Suffolk)
  • Londres (Ville de Londres, Métropolitaine)
  • Mersey Cheshire (Cheshire, Merseyside)
  • Nord-Est (Cleveland, Durham, Northumbrie)
  • Nord-Ouest (Cumbria, Grand Manchester, Lancashire)
  • Sud-Est (Kent, Surrey, Sussex)
  • Sud-Ouest (Avon et Somerset, Devon et Cornouailles, Gloucestershire)
  • Tamise et Chiltern (Bedfordshire, Hertfordshire, vallée de la Tamise)
  • Wessex (Dorset, Hampshire et île de Wight, Wiltshire)
  • West Midlands (Staffordshire, Warwickshire, West Mercia, West Midlands)
  • Yorkshire et Humberside (West Yorkshire, North Yorkshire, South Yorkshire, Humberside)

Avant un examen, ceux-ci étaient au nombre de 42 pour refléter les forces de police (sauf que CPS London traitait avec les deux forces de police territoriales de Londres).

CPS Direct

CPS Direct fournit des conseils/autorisations de recharge par téléphone et par voie électronique aux forces de police à toute heure. Les procureurs affectés à CPS Direct travaillent à domicile pour fournir un soutien en dehors des heures normales de bureau. La plupart des décisions d'inculpation par le CPS sont désormais prises par CPS Direct, qui transmet ensuite les poursuites à la zone appropriée du CPS.

Divisions du traitement des dossiers

Les divisions chargées des affaires judiciaires traitent des poursuites nécessitant des connaissances et une expérience spécialisées :

  • Division de la fraude spécialisée - Fraudes complexes et cas étudiés par le HMRC et d'autres agences
  • Division de la justice internationale et du crime organisé - Crime organisé grave et affaires faisant l'objet d'une enquête par la National Crime Agency et Extradition (anciennement partie de Special Crime)
  • Division des crimes spéciaux et de la lutte contre le terrorisme – Appels, lutte contre le terrorisme et crimes spéciaux, qui comprennent les décès en détention, la corruption publique et les homicides involontaires.
  • Unité des produits de la criminalité - depuis 2014, cette division de traitement des affaires distincte est responsable de la retenue avant l'inculpation et de l'exécution après la condamnation des ordonnances rendues en vertu de la loi de 2002 sur les produits de la criminalité (POCA 2002) et au cours de l'année 2016/17, elle a récupéré plus de 80 millions de livres sterling. .

Surveillance

Le procureur général supervise le travail du CPS, rencontre régulièrement le DPP et demande des séances d'information sur des questions d'intérêt public ou parlementaire. Le procureur général (ou son adjoint, le solliciteur général) répond de la performance et de la conduite du CPS au Parlement.

Cependant, le procureur n'a aucun rôle dans la gestion quotidienne de l'organisation ou dans la décision de poursuivre ou non un suspect. Le CPS est une autorité de poursuite indépendante et les ministres du gouvernement n'ont aucune influence sur sa prise de décision.

Les seules exceptions à cette règle sont lorsqu'une affaire concerne des questions de sécurité nationale ou que le procureur doit consentir personnellement à une poursuite (p. ex., toutes les poursuites en vertu de la Loi sur les secrets officiels nécessitent la permission du procureur général). En raison du rôle limité du procureur général dans le traitement des dossiers du CPS, le recours au nolle prosequi (arrêt de la procédure sur mise en accusation ; une prérogative du procureur général) est désormais rare. Des incidents douteux, tels que l'abandon des poursuites contre John Bodkin Adams pour ce que l'on croyait être des raisons purement politiques, ne se sont pas répétés dans les temps modernes.

Inspection

L'Inspection du service des poursuites de la Couronne de Sa Majesté (HMCPSI) est chargée d'inspecter le travail du CPS. L'inspecteur en chef actuel du CPS est Kevin McGinty.

Rôles et responsabilités

Conseils de précharge

Le SPC fournira souvent des conseils confidentiels aux enquêteurs sur la viabilité d'une poursuite dans des cas complexes ou inhabituels. Il s'agit notamment de clarifier l'intention nécessaire pour commettre une infraction ou de combler les lacunes des preuves disponibles.

Contrairement à de nombreuses autres juridictions, le CPS n'a pas le pouvoir d'ordonner des enquêtes ou d'ordonner aux enquêteurs de prendre des mesures. La question de savoir si le CPS est sollicité pour un avis ou une décision d'inculpation est entièrement à la discrétion des enquêteurs (voir Historique pour le contexte de cette répartition des responsabilités en Angleterre et au Pays de Galles).

Décisions de facturation

Les forces de police ont le pouvoir d'accuser des suspects d'infractions moins graves, comme des voies de fait simples ou des dommages criminels de faible valeur. Le CPS est chargé de prendre toutes les autres décisions d'inculpation – y compris pour les infractions graves telles que le meurtre et le viol – et la police ne peut inculper des suspects de ces infractions sans l'autorisation d'un procureur de la Couronne (sauf dans les situations d'urgence où la police peut inculper sans l'autorisation d'un procureur dans certaines circonstances).

Le Code des procureurs de la Couronne exige que les procureurs répondent à deux questions dans le « Test du code complet » : existe-t-il des preuves suffisantes pour une perspective réaliste de condamnation ? (en d'autres termes, y a-t-il suffisamment de preuves pour fournir une perspective réaliste de condamnation contre chaque suspect pour chaque accusation). Le code indique que cela signifie qu'un jury ou un banc de magistrats ou un juge objectif, impartial et raisonnable qui entend une affaire seul, correctement dirigé et agissant conformément à la loi, est plus susceptible qu'improbable de condamner l'accusé de l'accusation alléguée. La deuxième question posée est la suivante : une poursuite est-elle nécessaire dans l'intérêt public ? Ces questions doivent être répondues dans cet ordre; s'il n'y a pas suffisamment de preuves, l'intérêt public à poursuivre n'est pas pertinent.

Selon le code, s'il n'y a pas suffisamment de preuves pour engager des poursuites, aucune autre mesure ne sera prise contre le suspect ou le procureur demandera à la police de mener des enquêtes supplémentaires pour recueillir plus de preuves. Lorsqu'il existe des preuves suffisantes mais qu'une poursuite n'est pas requise dans l'intérêt public, les procureurs peuvent décider qu'aucune autre mesure ne doit être prise ou qu'un avertissement ou une réprimande est une alternative appropriée aux poursuites.

Dans des circonstances limitées, lorsque le test de code complet n'est pas satisfait, le test de seuil peut être appliqué pour inculper un suspect. La gravité ou les circonstances de l'affaire doivent justifier la prise d'une décision d'accusation immédiate, et il doit y avoir des motifs sérieux de s'opposer à la libération sous caution. Il doit y avoir un examen rigoureux des cinq conditions du test de seuil, pour s'assurer qu'il n'est appliqué que lorsque cela est nécessaire et que les cas ne sont pas inculpés prématurément. Les cinq conditions doivent être remplies avant que le test de seuil puisse être appliqué. Lorsque l'une des conditions n'est pas remplie, il n'est pas nécessaire de prendre en compte les autres conditions, car le test de seuil ne peut pas être appliqué et le suspect ne peut pas être inculpé. Les cinq conditions qui doivent être remplies avant qu'un test de seuil puisse être appliqué sont les suivantes :

  1. Il existe des motifs raisonnables de soupçonner que la personne inculpée a commis l'infraction
  2. Des preuves supplémentaires peuvent être obtenues pour fournir une perspective réaliste de condamnation
  3. La gravité des circonstances de l'affaire justifie la prise d'une décision d'inculpation immédiate
  4. Il existe des motifs substantiels de s'opposer à la libération sous caution conformément au Bail Act 1976 et, dans toutes les circonstances de l'affaire, il est approprié de le faire
  5. Il est dans l'intérêt public d'inculper le suspect

Une décision d'inculper en vertu du test de seuil doit faire l'objet d'un examen. Le procureur doit être proactif pour obtenir de la police les éléments de preuve ou autres éléments identifiés en suspens conformément à un calendrier convenu. Les preuves doivent être régulièrement évaluées pour s'assurer que l'accusation est toujours appropriée et que l'opposition continue à la libération sous caution est justifiée. Le test du code complet doit être appliqué dès que les éléments de preuve ou les éléments supplémentaires attendus sont reçus et, en tout état de cause, dans les affaires de la Crown Court, généralement avant la signification officielle du dossier de l'accusation.

Mener des poursuites

Que la décision d'inculper soit prise par la police ou les procureurs, le CPS mènera l'affaire, ce qui comprend la préparation de l'affaire pour les audiences du tribunal, la divulgation des documents à la défense et la présentation de l'affaire devant le tribunal. Le CPS sera représenté devant le tribunal de la première audience jusqu'à la condamnation/la condamnation et, dans certains cas, l' appel .

Toutes les poursuites doivent faire l'objet d'un examen continu et être arrêtées si le test du code complet (voir ci-dessus) n'est plus satisfait ou n'a jamais été satisfait (c'est-à-dire que la décision d'inculper était erronée). Une mauvaise gestion d'une affaire, telle que le défaut de divulguer des preuves, peut entraîner l'acquittement d'un accusé ou l'annulation de la condamnation en appel par les tribunaux.

Appels

Lorsqu'un appel contre la condamnation ou la peine est déposé par un prévenu, le CPS décide s'il s'y oppose ou non après examen des motifs de l'appel. S'il décide de s'y opposer, il présentera des preuves et des éléments pertinents pour aider la cour d'appel.

Exceptionnellement, le CPS a invité des prévenus à faire appel lorsqu'il a conclu que la sécurité d'une condamnation était douteuse, par exemple dans le cas d'un policier infiltré Mark Kennedy .

Extradition

La loi sur l'extradition de 2003 charge le CPS de représenter les États étrangers dans les procédures d' extradition , normalement entendues par la Westminster Magistrates' Court . Bien qu'il agisse sur les instructions du procureur étranger, le CPS conserve un pouvoir discrétionnaire sur la manière dont l'affaire doit être poursuivie.

L'Unité d'extradition au siège du CPS traite tous les cas dans lesquels l'extradition d'une personne en Angleterre et au Pays de Galles est demandée par un autre État et tous les cas dans lesquels le CPS demande l'extradition d'un individu en dehors de l'Union européenne. Les zones CPS préparent et gèrent leurs propres demandes d'extradition dans le cadre du mandat d'arrêt européen .

Conseil du Trésor du procureur général

Les conseillers du Trésor sont des avocats spécialisés qui poursuivent bon nombre des affaires les plus graves et les plus complexes du pays ; ils sont dirigés par un « First Senior Treasury Counsel (Criminal) » et sont composés de dix seniors et de sept juniors Treasury Counsel. Les conseillers du Trésor (criminels) sont ainsi nommés parce qu'historiquement, ils ont également été instruits par le procureur du Trésor (qui était auparavant également directeur des poursuites pénales ), bien que les poursuites pénales soient désormais supervisées par le service des poursuites de la Couronne indépendant.

Premier conseiller principal du Trésor actuel

Anciens premiers conseillers principaux du Trésor

Controverse

Julien Assange

Le CPS a été embarrassé après avoir détruit des courriels clés concernant le fondateur de WikiLeaks , Julian Assange . Les échanges de courriers électroniques entre le CPS et le parquet suédois ont été supprimés après que l'avocat du CPS, Paul Close, a pris sa retraite du CPS en 2014. Selon le journal Guardian, le CPS "a conseillé aux Suédois en 2010 ou 2011 de ne pas se rendre à Londres pour interviewer Assange. Un interview à ce moment-là aurait pu empêcher l'impasse de longue date de l'ambassade. » La destruction des données du CPS a été divulguée dans une affaire de liberté d'information poursuivie par la journaliste d'investigation italienne Stephania Maurizi. Maurizi a porté son affaire contre le CPS devant un tribunal de l'information à Londres les 13 et 14 novembre 2017.

Cheikh Nahyan ben Moubarak Al Nahyan

Le 30 octobre 2020, le Crown Prosecution Service (CPS) a refusé de poursuivre Sheikh Nahyan bin Mubarak Al Nahyan , membre de la famille royale des Émirats arabes unis , qui a été accusé par le conservateur du premier festival Hay à Abu Dhabi , Caitlin McNamara, d'agression sexuelle. lors d'une réunion pour discuter de problèmes de droits humains. McNamara avait demandé des poursuites au Royaume-Uni, mais le CPS a conclu qu'il ne pouvait pas poursuivre Nahyan, car l'infraction présumée s'était produite en dehors de sa juridiction.

Têtes

Ces personnes ont exercé les fonctions de directeur des poursuites pénales depuis la création du CPS en 1986 :

Dans la culture populaire

Voir également

Les références

Liens externes