Relations Cuba-États-Unis - Cuba–United States relations

Relations Cuba-États-Unis
Carte indiquant les emplacements de Cuba et des États-Unis

Cuba

États Unis
Mission diplomatique
Ambassade de Cuba, Washington, DC Ambassade des États-Unis, La Havane
Envoyé
Ambassadeur de Cuba aux États-Unis José Ramón Cabañas Rodríguez Ambassadeur américain à Cuba Timothy Zúñiga-Brown ( Chargé d'affaires )

Cuba et les États-Unis ont rétabli leurs relations diplomatiques le 20 juillet 2015. Les relations avaient été rompues en 1961 pendant la guerre froide . La représentation diplomatique américaine à Cuba est gérée par l' ambassade des États-Unis à La Havane , et il existe une ambassade cubaine similaire à Washington, DC Les États-Unis , cependant, continuent de maintenir leur embargo commercial, économique et financier , le rendant illégal pour les sociétés américaines. faire des affaires avec Cuba.

Les relations ont commencé au début de l'époque coloniale et étaient axées sur un commerce extensif. Dans les années 1800, le destin manifeste a de plus en plus conduit les Américains à vouloir acheter, conquérir ou prendre le contrôle de Cuba. Cela comprenait une tentative de l'acheter pendant l' administration Polk et une tentative secrète de l'acheter en 1854 connue sous le nom de Manifeste d'Ostende , qui s'est retournée contre lui et a provoqué un scandale. L'emprise de l' empire espagnol sur les possessions des Amériques avait déjà été réduite dans les années 1820 à la suite des guerres d'indépendance hispano-américaines ; seuls Cuba et Porto Rico sont restés sous domination espagnole jusqu'à la guerre hispano-américaine (1898) qui a résulté de la guerre d'indépendance de Cuba . En vertu du traité de Paris , Cuba est devenue un protectorat américain de 1898 à 1902 ; les États-Unis ont acquis une position de domination économique et politique sur l'île, qui a persisté après son indépendance officielle en 1902.

Après la Révolution cubaine de 1959, les relations bilatérales se sont considérablement détériorées. En octobre 1960, les États-Unis ont imposé puis renforcé un ensemble complet de restrictions et d'interdictions contre le gouvernement cubain, apparemment en représailles à la nationalisation des biens des sociétés américaines par Cuba. En 1961, les États-Unis ont rompu leurs relations diplomatiques avec Cuba. En avril 1961, les exilés cubains dirigés par les États-Unis ont été vaincus lors de l' invasion de la baie des Cochons et en novembre, les États-Unis ont lancé l' opération Mongoose , une campagne de terrorisme et d'opérations secrètes dans le but de renverser le gouvernement cubain, qui a tué un nombre important de civils. . En octobre 1962, la crise des missiles de Cuba s'est produite entre les États-Unis et l'Union soviétique à propos des déploiements soviétiques de missiles balistiques à Cuba. Tout au long de la guerre froide, les États-Unis ont fortement contrecarré les tentatives de Fidel Castro de « répandre le communisme » dans toute l'Amérique latine et l'Afrique. Les administrations Nixon, Ford, Kennedy et Johnson ont eu recours à des pourparlers indirects pour négocier avec le gouvernement cubain pendant la guerre froide.

En 2014, le président américain Barack Obama et le leader cubain Raúl Castro ont annoncé le début d'un processus de normalisation des relations entre Cuba et les États-Unis, que des sources médiatiques ont baptisé « le dégel cubain ». Négocié en secret au Canada et dans la Cité du Vatican , et avec l'aide du pape François , l'accord a conduit à la levée de certaines restrictions de voyage aux États-Unis, à moins de restrictions sur les envois de fonds , à l'accès au système financier cubain pour les banques américaines et à l'établissement d'un L'ambassade des États-Unis à La Havane, qui a fermé ses portes après l' alliance étroite de Cuba avec l'URSS en 1961. Les "sections d'intérêts" respectives des pays dans leurs capitales respectives ont été transformées en ambassades en 2015. En 2016, le président Barack Obama s'est rendu à Cuba, devenant le premier siège président américain à 88 ans pour visiter l'île.

Le 16 juin 2017, le président Donald Trump a annoncé qu'il suspendait la politique d'allégement inconditionnel des sanctions pour Cuba, tout en laissant la porte ouverte à un « meilleur accord » entre les États-Unis et Cuba. Le 8 novembre 2017, il a été annoncé que les restrictions sur les affaires et les voyages qui avaient été assouplies par l' administration Obama seraient rétablies et elles sont entrées en vigueur le 9 novembre. Le 4 juin 2019, l' administration Trump a annoncé de nouvelles restrictions sur les voyages américains à Cuba.

Depuis son entrée en fonction en 2021, l' administration Biden a été qualifiée de "plus dure que Donald Trump sur le gouvernement de l'île".

Contexte historique

Avant 1800

John Quincy Adams , qui, en tant que secrétaire d'État américain, a comparé Cuba à une pomme qui, si elle était séparée de l'Espagne, graviterait vers les États-Unis

Les relations entre la colonie espagnole de Cuba et les régimes politiques du continent nord-américain se sont établies pour la première fois au début du XVIIIe siècle par le biais de contrats commerciaux illicites conclus par les colonies européennes du Nouveau Monde , pour échapper aux taxes coloniales. À mesure que le commerce légal et illégal augmentait, Cuba est devenu un partenaire commercial relativement prospère dans la région et un centre de production de tabac et de sucre . Au cours de cette période, les marchands cubains se sont de plus en plus rendus dans les ports nord-américains, établissant des contrats commerciaux qui ont duré de nombreuses années.

La capture britannique et l'occupation temporaire de La Havane en 1762, à laquelle de nombreux Américains ont participé, ont ouvert le commerce avec les colonies d'Amérique du Nord et du Sud, et la Révolution américaine de 1776 a fourni des opportunités commerciales supplémentaires. L'Espagne a officiellement ouvert les ports cubains au commerce nord-américain en novembre 1776 et l'île est devenue de plus en plus dépendante de ce commerce.

Détail de la carte 1591 de la Floride et de Cuba

19ème siècle

Après l'ouverture de l'île au commerce mondial en 1818, des accords commerciaux ont commencé à remplacer les relations commerciales espagnoles. En 1820, Thomas Jefferson pensait que Cuba était « l'ajout le plus intéressant qui puisse jamais être apporté à notre système d'États » et a déclaré au secrétaire à la Guerre John C. Calhoun que les États-Unis « devraient, à la première occasion possible, prendre Cuba ». Dans une lettre au ministre américain en Espagne Hugh Nelson, le secrétaire d'État John Quincy Adams a décrit la probabilité d'une "annexion de Cuba" par les États-Unis d'ici un demi-siècle malgré les obstacles : "Mais il existe des lois de gravitation politique aussi bien que physique ; et si une pomme coupée par la tempête de son arbre natal ne peut choisir que de tomber au sol, Cuba, disjointe de force de son propre lien contre nature avec l'Espagne, et incapable de subvenir à ses propres besoins, ne peut graviter que vers l'Union nord-américaine, qui par la même la loi de la nature ne peut pas la rejeter de son sein."

Le désir de se procurer Cuba s'intensifie dans les années 1840, non seulement dans le cadre d'un destin manifeste mais aussi dans l'intérêt de la puissance sudiste. Cuba, avec quelque un demi-million d'esclaves, fournirait aux Sudistes un levier supplémentaire au Congrès. À la fin des années 1840, le président James K. Polk a envoyé son ministre en Espagne Romulus Mitchell Saunders avec pour mission d'offrir 100 millions de dollars pour acheter Cuba. Saunders ne parlait cependant pas espagnol, et comme l'a noté alors le secrétaire d'État James Buchanan, « même [en anglais] il assassine parfois ». Saunders était un négociateur maladroit, ce qui a à la fois diverti et mis en colère les Espagnols. L'Espagne a répondu qu'ils « préféreraient voir [Cuba] coulé dans l'océan » plutôt que de vendre. Cela a peut-être été un point discutable de toute façon, car il est peu probable que la Chambre majoritaire Whig ait accepté une décision aussi manifestement pro-sudiste. L'élection de 1848 de Zachary Taylor , un Whig, mit fin aux tentatives formelles d'acheter l'île.

En août 1851, 40 Américains qui ont participé à l' expédition d' obstruction Lopez de Narciso López à Cuba, dont le neveu du procureur général William L. Crittenden , ont été exécutés par les autorités espagnoles à La Havane. La nouvelle des exécutions a provoqué une fureur dans le Sud, engendrant des émeutes au cours desquelles le consulat espagnol à la Nouvelle-Orléans a été réduit en cendres. En 1854, une proposition secrète connue sous le nom de Manifeste d'Ostende a été conçue par des diplomates américains, intéressés par l'ajout d'un État esclavagiste à l'Union. Le Manifeste proposait d'acheter Cuba à l'Espagne pour 130 millions de dollars. Si l'Espagne devait rejeter l'offre, le Manifeste impliquait qu'au nom du Manifest Destiny , la guerre serait nécessaire. Lorsque les plans sont devenus publics, en raison de l'enthousiasme vocal d'un auteur pour le plan, le manifeste a provoqué un scandale et a été rejeté, en partie à cause des objections des militants anti-esclavagistes .

Le 10e régiment d'infanterie des États-Unis - L'armée d'occupation à La Havane vers 1898.

La rébellion cubaine 1868-1878 contre la domination espagnole, appelée par les historiens la guerre de dix ans , a gagné une large sympathie aux États-Unis. Les juntes basées à New York ont ​​collecté de l'argent et ont fait passer des hommes et des munitions en contrebande à Cuba tout en diffusant énergiquement de la propagande dans les journaux américains. L'administration Grant a fermé les yeux sur cette violation de la neutralité américaine. En 1869, le président Ulysses Grant fut exhorté par l'opinion populaire à soutenir les rebelles à Cuba avec une assistance militaire et à leur accorder la reconnaissance diplomatique américaine. Le secrétaire d'État Hamilton Fish voulait la stabilité et favorisait le gouvernement espagnol et n'a pas contesté publiquement le point de vue populaire anti-espagnol américain. Grant et Fish ont fait semblant de soutenir l'indépendance de Cuba, ont appelé à la fin de l'esclavage à Cuba et se sont discrètement opposés à l'intervention militaire américaine. Fish a travaillé avec diligence contre la pression populaire et a réussi à empêcher Grant de reconnaître officiellement l'indépendance de Cuba, car cela aurait mis en danger les négociations avec la Grande-Bretagne sur les revendications de l' Alabama . Daniel Sickles , le ministre américain à Madrid, n'a pas avancé. Grant et Fish ont résisté avec succès aux pressions populaires. Le message de Grant au Congrès demandait une stricte neutralité et aucune reconnaissance officielle de la révolte cubaine.

En 1877, les Américains achetaient 83 % des exportations totales de Cuba. Les Nord-Américains s'installaient également de plus en plus sur l'île, et certains districts de la rive nord auraient plus le caractère de l'Amérique que les colonies espagnoles. Entre 1878 et 1898, des investisseurs américains ont profité de la détérioration des conditions économiques de la guerre de Dix Ans pour s'emparer des domaines qu'ils avaient tenté d'acheter auparavant en vain tandis que d'autres ont acquis des propriétés à des prix très bas. Cette présence a surtout facilité l'intégration de l'économie cubaine dans le système nord-américain et affaibli les liens de Cuba avec l'Espagne.

Années 1890 : Indépendance à Cuba

Alors que la résistance cubaine à la domination espagnole augmentait, les rebelles luttant pour l'indépendance ont tenté d'obtenir le soutien du président américain Ulysses S. Grant . Grant a décliné et la résistance a été réduite, bien que les intérêts américains dans la région se soient poursuivis. Le secrétaire d'État américain James G. Blaine a écrit en 1881 à propos de Cuba, « cette île riche, la clé du golfe du Mexique et le terrain de notre commerce le plus étendu dans l'hémisphère occidental, est, bien qu'entre les mains de l'Espagne, un partie du système commercial américain... Si jamais il cesse d'être espagnol, Cuba doit nécessairement devenir américain et ne tomber sous aucune autre domination européenne."

1900 Affiche de campagne pour le Parti républicain illustrant la domination américaine à Cuba

Après quelques succès rebelles lors de la deuxième guerre d'indépendance de Cuba en 1897, le président américain William McKinley a proposé d'acheter Cuba pour 300 millions de dollars. Le rejet de l'offre et une explosion qui a coulé le cuirassé américain USS Maine dans le port de La Havane, ont conduit à la guerre hispano-américaine . À Cuba, la guerre est devenue connue sous le nom d'« intervention américaine dans la guerre d'indépendance de Cuba ». Le 10 décembre 1898, l'Espagne et les États-Unis ont signé le traité de Paris et, conformément au traité, l'Espagne a renoncé à tous ses droits sur Cuba. Le traité a mis fin à l'empire espagnol dans les Amériques et a marqué le début de l' expansion des États-Unis et de la domination politique à long terme dans la région. Immédiatement après la signature du traité, la « Société immobilière de l'île de Cuba », détenue par les États-Unis, a ouvert ses portes pour vendre des terres cubaines aux Américains. La domination militaire américaine de l'île a duré jusqu'en 1902 lorsque Cuba a finalement obtenu son indépendance formelle.

Page d'ouverture de l'amendement Platt.

Relations de 1900 à 1959

L' amendement Teller à la déclaration de guerre des États-Unis contre l'Espagne en 1898 a désavoué toute intention d'exercer « la souveraineté, la juridiction ou le contrôle » sur Cuba, mais les États-Unis n'ont accepté de retirer leurs troupes de Cuba que lorsque Cuba a accepté les huit dispositions de la Platt Amendement , un amendement à l' Army Appropriations Act de 1901 rédigé par le sénateur républicain du Connecticut Orville H. Platt , qui permettrait aux États-Unis d'intervenir dans les affaires cubaines si nécessaire pour le maintien d'un bon gouvernement et engageait Cuba à louer aux États-Unis des terres pour la marine socles. Cuba a loué aux États-Unis la partie sud de la baie de Guantanamo, où une station navale américaine avait été établie en 1898. L'amendement Platt a défini les termes des relations cubano-américaines pour les 33 années suivantes et a fourni la base légale pour les interventions militaires américaines avec divers degrés de soutien des gouvernements et des partis politiques cubains.

Relations Cuba-États-Unis
Carte indiquant les emplacements de la République de Cuba (1902-1959) et des États-Unis

Cuba

États Unis

Malgré la reconnaissance de la transition de Cuba vers une république indépendante, le gouverneur des États-Unis, Charles Edward Magoon, a assumé un régime militaire temporaire pendant trois ans supplémentaires à la suite d'une rébellion dirigée en partie par José Miguel Gómez . Au cours des 20 années suivantes, les États-Unis sont intervenus militairement à plusieurs reprises dans les affaires cubaines : 1906-1909 , 1912 et 1917-1922 . En 1912, les forces américaines ont été envoyées pour réprimer les protestations des Afro-Cubains contre la discrimination.

En 1926, les entreprises américaines possédaient 60% de l'industrie sucrière cubaine et importaient 95% de la récolte totale cubaine, et Washington soutenait généralement les gouvernements cubains successifs. Le président Calvin Coolidge a conduit la délégation américaine à la sixième Conférence internationale des États américains du 15 au 17 janvier 1928 à La Havane, le seul voyage international que Coolidge ait effectué pendant sa présidence ; ce serait la dernière fois qu'un président américain en exercice se rendait à Cuba jusqu'à ce que Barack Obama le fasse le 20 mars 2016. Cependant, des affrontements internes entre le gouvernement de Gerardo Machado et l'opposition politique ont conduit à son renversement militaire par les rebelles cubains en 1933. L'ambassadeur américain Sumner Welles a demandé une intervention militaire américaine . Le président Franklin D. Roosevelt , malgré sa promotion de la politique de bon voisinage envers l'Amérique latine, ordonna 29 navires de guerre à Cuba et à Key West , alertant les Marines américains et les bombardiers à utiliser si nécessaire. Le remplaçant de Machado, Ramón Grau a assumé la présidence et a immédiatement annulé l'amendement Platt. En signe de protestation, les États-Unis ont refusé de reconnaître le gouvernement de Grau, l'ambassadeur Welles qualifiant le nouveau régime de « communiste » et « irresponsable ».

L'ascension du général Fulgencio Batista dans les années 1930 à chef de fait et président de Cuba pendant deux mandats (1940-1944 et 1952-1959) a conduit à une ère de coopération étroite entre les gouvernements de Cuba et des États-Unis. Les États-Unis et Cuba ont signé un autre traité de relations en 1934. Le deuxième mandat de Batista en tant que président a été initié par un coup d'État militaire prévu en Floride , et le président américain Harry S. Truman a rapidement reconnu le retour de Batista au pouvoir en fournissant une aide militaire et économique. L'ère Batista a été témoin de la domination presque complète de l'économie cubaine par les États-Unis, alors que le nombre d'entreprises américaines continuait d'augmenter, bien que la corruption soit monnaie courante et que La Havane soit également devenue un sanctuaire populaire pour les personnalités du crime organisé américain , notamment en accueillant la tristement célèbre Conférence de La Havane à 1946. L'ambassadeur des États-Unis à Cuba, Arthur Gardner, a décrit plus tard la relation entre les États-Unis et Batista au cours de son deuxième mandat en tant que président :

Batista avait toujours penché vers les États-Unis. Je ne pense pas que nous ayons jamais eu de meilleur ami. Il était regrettable, comme tous les Sud-Américains, qu'il soit connu – même si je n'en avais aucune connaissance absolue – pour être coupé, je pense que c'est le mot pour cela, dans presque toutes les choses qui ont été faites. Mais, d'un autre côté, il faisait un travail incroyable.

En juillet 1953, un conflit armé éclate à Cuba entre les rebelles dirigés par Fidel Castro et le gouvernement de Batista. Au cours du conflit, les États-Unis ont vendu pour 8,238 millions de dollars d'armes au gouvernement cubain pour aider à écraser la rébellion. Cependant, les États-Unis ont été invités à mettre fin aux ventes d'armes à Batista par le président cubain en attente Manuel Urrutia Lleó . Washington a pris la décision critique en mars 1958 de mettre fin aux ventes de fusils aux forces de Batista, changeant ainsi le cours de la Révolution cubaine de manière irréversible envers les rebelles. L'ambassadeur américain Earl ET Smith s'y est opposé avec véhémence et a conduit le conseiller du département d'État américain William Wieland à déplorer que « je sais que Batista est considéré par beaucoup comme un fils de pute... mais les intérêts américains passent avant tout... c'était notre fils de pute."

Relations post-révolutionnaires

Jusqu'à Castro, les États-Unis étaient si influents à Cuba que l'ambassadeur américain était le deuxième homme le plus important, parfois même plus important que le président cubain.

—  Earl ET Smith , ancien ambassadeur américain à Cuba, lors d'un témoignage au Sénat américain en 1960

Le président américain Dwight D. Eisenhower a officiellement reconnu le nouveau gouvernement cubain après la révolution cubaine de 1959 qui avait renversé le gouvernement de Batista, mais les relations entre les deux gouvernements se sont rapidement détériorées. En quelques jours, Earl ET Smith , ambassadeur des États-Unis à Cuba, a été remplacé par Philip Bonsal . Le gouvernement américain est devenu de plus en plus préoccupé par les réformes agraires de Cuba et la nationalisation des industries appartenant à des citoyens américains. Entre le 15 et le 26 avril 1959, Fidel Castro et une délégation de représentants se sont rendus aux États-Unis en tant qu'invités du Press Club. Cette visite a été perçue par beaucoup comme une offensive de charme de la part de Castro et de son gouvernement récemment initié, et sa visite comprenait le dépôt d'une couronne au mémorial de Lincoln. Après une rencontre entre Castro et le vice-président Richard Nixon , où Castro a présenté ses plans de réforme pour Cuba, les États-Unis ont commencé à imposer des restrictions commerciales progressives sur l'île. Le 4 septembre 1959, l'ambassadeur Bonsal a rencontré le Premier ministre cubain Fidel Castro pour exprimer sa "sérieuse préoccupation face au traitement réservé aux intérêts privés américains à Cuba, à la fois dans l'agriculture et les services publics".

Fidel Castro lors d'une visite à Washington, DC, peu après la Révolution cubaine en 1959

La rébellion Escambray était une rébellion de six ans (1959-1965) dans les montagnes Escambray par un groupe d'insurgés qui s'opposaient au gouvernement cubain dirigé par Fidel Castro . Le groupe rebelle d'insurgés était un mélange d'anciens soldats de Batista , d'agriculteurs locaux et d'anciens guérilleros alliés qui avaient combattu aux côtés de Castro contre Batista pendant la Révolution cubaine . Alors que l'intervention de l'État et le rachat d'entreprises privées se poursuivaient, les restrictions commerciales imposées à Cuba se sont multipliées. Les États-Unis ont cessé d'acheter du sucre cubain et ont refusé de fournir à leur ancien partenaire commercial le pétrole dont il avait tant besoin, avec un effet dévastateur sur l'économie de l'île, ce qui a conduit Cuba à se tourner vers son nouveau partenaire commercial, l' Union soviétique , pour le pétrole. En mars 1960, les tensions s'intensifient lorsque le cargo français La Coubre explose dans le port de La Havane, tuant plus de 75 personnes. Fidel Castro a blâmé les États-Unis et a comparé l'incident au naufrage du Maine , tout en admettant qu'il ne pouvait fournir aucune preuve de son accusation. Ce même mois, le président Eisenhower a discrètement autorisé la Central Intelligence Agency (CIA) à organiser, former et équiper les réfugiés cubains en tant que force de guérilla pour renverser Castro.

Chaque fois que le gouvernement cubain nationalisait des propriétés de citoyens américains, le gouvernement américain prenait des contre-mesures, entraînant l'interdiction de toutes les exportations vers Cuba le 19 octobre 1960. Par conséquent, Cuba commençait à consolider ses relations commerciales avec l'URSS , conduisant les États-Unis à rompre tout ce qui restait. relations diplomatiques officielles. Plus tard cette année-là, les diplomates américains Edwin L. Sweet et William G. Friedman ont été arrêtés et expulsés de l'île après avoir été accusés d'avoir « encouragé des actes terroristes, accordé l'asile, financé des publications subversives et fait de la contrebande d'armes ». Le 3 janvier 1961, les États-Unis ont retiré la reconnaissance diplomatique du gouvernement cubain et fermé l'ambassade à La Havane.

Le candidat présidentiel John F. Kennedy croyait que la politique d'Eisenhower envers Cuba avait été erronée. Il a critiqué ce qu'il considérait comme l'utilisation de l'influence du gouvernement américain pour promouvoir l'intérêt et augmenter les profits des entreprises privées américaines au lieu d'aider Cuba à réaliser des progrès économiques, affirmant que les Américains dominaient l'économie de l'île et avaient apporté leur soutien à l'un des pays les plus sanglants et les plus dictatures répressives dans l'histoire de l'Amérique latine. "Nous avons laissé Batista mettre les États-Unis du côté de la tyrannie, et nous n'avons rien fait pour convaincre les peuples de Cuba et d'Amérique latine que nous voulions être du côté de la liberté".

Douglas A-4 Skyhawks de l'USS Essex sorties de vol au-dessus des zones de combat lors de l' invasion de la baie des Cochons en 1961

En 1961, Cuba a résisté à une invasion armée d'environ 1 500 exilés cubains entraînés par la CIA à la Baie des Cochons . La prise en charge complète par le président Kennedy de la responsabilité de l'entreprise, qui a provoqué une réaction populaire contre les envahisseurs, s'est avérée être une nouvelle impulsion de propagande pour le gouvernement cubain. Les États-Unis ont commencé à formuler de nouveaux plans visant à déstabiliser le gouvernement cubain. Le gouvernement américain s'est engagé dans une vaste série d' attentats terroristes à Cuba. Ces activités étaient collectivement connues sous le nom de « Projet cubain » ou Opération Mangouste . Les attaques ont formé un programme coordonné par la CIA d'attentats terroristes à la bombe, de sabotage politique et militaire et d'opérations psychologiques, ainsi que de tentatives d'assassinat contre des dirigeants politiques clés. Les chefs d'état-major interarmées ont également proposé des attaques contre des cibles américaines sur le continent, des détournements et des assauts contre des bateaux de réfugiés cubains pour générer le soutien du public américain à une action militaire contre le gouvernement cubain, ces propositions étaient connues collectivement sous le nom d' opération Northwoods .

Depuis 1959, Cuba considère la présence américaine à Guantánamo Bay comme illégale

Un rapport de la commission sénatoriale américaine du renseignement a confirmé plus tard plus de huit tentatives de complots visant à tuer Castro entre 1960 et 1965, ainsi que des plans supplémentaires contre d'autres dirigeants cubains. Après avoir résisté à l'échec de l'invasion de la Baie des Cochons, Cuba a observé que les forces armées américaines organisaient une simulation d'invasion d'une île des Caraïbes en 1962 appelée Opération Ortsac . Le but de l'invasion était de renverser un chef dont le nom, Ortsac, était Castro épelé à l'envers. Les tensions entre les deux pays ont atteint leur apogée en 1962, après que des avions de reconnaissance américains ont photographié la construction soviétique de sites de missiles à portée intermédiaire. La découverte a conduit à la crise des missiles de Cuba .

Les relations commerciales se sont également détériorées dans la même mesure. En 1962, le président Kennedy a élargi les restrictions commerciales partielles imposées après la révolution par Eisenhower à une interdiction de tout commerce avec Cuba, à l'exception de la vente non subventionnée d'aliments et de médicaments. Un an plus tard, les voyages et les transactions financières des citoyens américains avec Cuba étaient interdits. L' embargo des États-Unis contre Cuba devait se poursuivre sous diverses formes. Malgré les tensions entre les États-Unis et Cuba pendant les années Kennedy, les relations ont commencé à se dégeler quelque peu après la crise des missiles de Cuba. Les canaux de retour qui avaient déjà été établis au plus fort des tensions entre les deux nations ont commencé à se développer en 1963. Bien que le procureur général Robert Kennedy craignait qu'un tel contact ne nuise aux chances de réélection de son frère, le président John Kennedy a poursuivi ces contacts, ce qui a entraîné plusieurs des rencontres avec l'ambassadeur américain William Atwood et des responsables cubains tels que Carlos Lechuga. D'autres contacts seraient établis directement entre le président Kennedy et Fidel Castro par le biais de personnalités médiatiques telles que Lisa Howard et le journaliste français Jean Daniel quelques jours avant l'assassinat de Kennedy avec Castro déclarant "Je suis prêt à déclarer Goldwater mon ami si cela garantit la réélection de Kennedy" .

Castro poursuivrait ses efforts pour améliorer les relations avec la nouvelle administration Johnson en envoyant un message à Johnson encourageant le dialogue en disant :

J'espère sincèrement que Cuba et les États-Unis pourront éventuellement respecter et négocier nos différences. Je crois qu'il n'y a pas de points de discorde entre nous qui ne puissent être discutés et réglés dans un climat de compréhension mutuelle. Mais d'abord, bien sûr, il est nécessaire de discuter de nos différences. Je pense maintenant que cette hostilité entre Cuba et les États-Unis est à la fois contre nature et inutile – et qu'elle peut être éliminée.

Des tensions persistantes sur diverses questions entraveraient les efforts de normalisation des relations qui ont commencé à la fin de l' administration Kennedy , comme le conflit de Guantanamo en 1964, ou l'adhésion de Cuba à des dissidents politiques américains tels que les dirigeants des Black Panthers qui se sont réfugiés à Cuba dans les années 1960. Le plus grand affrontement pendant l'administration Johnson serait peut-être la capture de Che Guevara en 1967 par les forces boliviennes assistées par la CIA et les forces spéciales américaines.

À la fin des années 1960 et au début des années 1970, une période prolongée de détournements d'avions entre Cuba et les États-Unis par des citoyens des deux pays a conduit à un besoin de coopération. En 1974, les élus américains avaient commencé à visiter l'île. Trois ans plus tard, sous l' administration Carter , les États-Unis et Cuba ont simultanément ouvert des sections d'intérêts dans leurs capitales respectives.

Affiche de Baie des Cochons

En 1977, Cuba et les États-Unis ont signé un traité de frontière maritime , s'accordant sur l'emplacement de leur frontière dans le détroit de Floride . Le traité n'a jamais été envoyé au Sénat des États-Unis pour ratification , mais l'accord a été mis en œuvre par le Département d'État américain . En 1980, après que 10 000 Cubains se soient entassés dans l'ambassade péruvienne en quête d'asile politique, Castro a déclaré que quiconque le souhaitait pouvait quitter Cuba, dans ce qui est devenu l' ascenseur à bateaux Mariel . Environ 125 000 personnes ont quitté Cuba pour les États-Unis.

À partir des années 1970, un effort croissant et coordonné de groupes dissidents cubains basés aux États-Unis s'est organisé pour affronter le régime de Castro par le biais d'organismes internationaux tels que les Nations Unies . Le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies en particulier allait devenir un front majeur dans ces affrontements à mesure que les questions des droits de l'homme devenaient plus largement connues, en particulier dans les années 1980, alors que les États-Unis eux-mêmes s'impliquaient plus directement sous l' administration Reagan , qui avait un anti- position castriste. En 1981, l' administration Reagan a annoncé un durcissement de l'embargo. Les États-Unis ont également rétabli l'interdiction de voyager, interdisant aux citoyens américains de dépenser de l'argent à Cuba. L'interdiction a ensuite été complétée pour inclure les représentants du gouvernement cubain ou leurs représentants en visite aux États-Unis

Un tournant important dans les efforts internationaux des Nations Unies est survenu en 1984 lorsque le Centre pour les droits de l'homme basé à Miami et dirigé par Jesus Permuy a réussi à faire retirer le représentant diplomatique de Cuba, Luis Sola Vila, d'un sous-comité clé du Conseil des droits de l'homme de l'ONU et remplacé par un représentant de l' Irlande , un allié démocrate-chrétien dans l'opposition du gouvernement Castro. L'année suivante, Radio y Televisión Martí , soutenue par l'administration Reagan, a commencé à diffuser des nouvelles et des informations des États-Unis à Cuba. En 1987, lorsque le président américain Ronald Reagan nomme Armando Valladares , ancien prisonnier politique cubain de 22 ans, ambassadeur des États-Unis auprès du Comité des droits de l'homme des Nations Unies .

Depuis 1990, les États-Unis ont présenté diverses résolutions à la Commission annuelle des droits de l'homme des Nations Unies critiquant le bilan de Cuba en matière de droits de l'homme . Les propositions et les désaccords diplomatiques ultérieurs ont été décrits comme un « rituel presque annuel ». Un consensus à long terme entre les nations latino-américaines n'a pas émergé. À la fin de la guerre froide en 1992, il y avait eu un changement substantiel à Genève alors que les représentants du Comité des droits de l'homme des Nations Unies étaient passés du rejet initial, puis de l'indifférence, à l'adhésion aux efforts diplomatiques du mouvement cubain des droits de l'homme anticastriste .

Après la guerre froide

La guerre froide a pris fin avec la dissolution de l'Union soviétique au début des années 1990, laissant Cuba sans son principal sponsor international. Les années qui ont suivi ont été marquées par des difficultés économiques à Cuba, une période connue sous le nom de Période spéciale . La loi américaine a autorisé l'aide humanitaire privée à Cuba pendant une partie de cette période. Cependant, l' embargo américain de longue date a été renforcé en octobre 1992 par le Cuban Democracy Act (la « loi Torricelli ») et en 1996 par le Cuban Liberty and Democracy Solidarity Act (connu sous le nom de loi Helms-Burton ). La loi de 1992 interdisait aux filiales étrangères de sociétés américaines de commercer avec Cuba, de voyager à Cuba par des citoyens américains et de faire des envois de fonds familiaux à Cuba. Des sanctions pourraient également être appliquées aux entreprises non américaines faisant du commerce avec Cuba. En conséquence, les entreprises multinationales ont dû choisir entre Cuba et les États-Unis, ces derniers étant un marché beaucoup plus vaste.

Le 24 février 1996, deux Cessna 337 non armés pilotés par le groupe « Brothers to the Rescue » ont été abattus par l'armée de l'air cubaine MiG-29, tuant trois cubano-américains et un résident cubain des États-Unis. Le gouvernement cubain a affirmé que les avions étaient entrés dans l'espace aérien cubain.

Certains vétérans de l'invasion de la baie des Cochons de la CIA en 1961, bien qu'ils ne soient plus parrainés par la CIA, sont toujours actifs, bien qu'ils aient maintenant soixante-dix ans ou plus. Des membres d' Alpha 66 , une organisation paramilitaire anti-castriste, continuent de pratiquer leurs compétences en AK-47 dans un camp du sud de la Floride.

En janvier 1999, le président américain Bill Clinton a assoupli les restrictions de voyage à Cuba dans le but d'accroître les échanges culturels entre les deux nations. L' administration Clinton a approuvé une série d'exhibition de deux matchs entre les Orioles de Baltimore et l' équipe nationale de baseball cubain , marquant la première fois qu'une équipe de la Ligue majeure de baseball jouait à Cuba depuis 1959.

Lors du Sommet du Millénaire des Nations Unies en septembre 2000, Castro et Clinton ont brièvement pris la parole lors d'une séance de photos de groupe et se sont serré la main. Le secrétaire général de l' ONU, Kofi Annan, a ensuite déclaré : « Pour un président américain et un président cubain, se serrer la main pour la première fois depuis plus de 40 ans, je pense que c'est une réalisation symbolique majeure ». Alors que Castro a déclaré qu'il s'agissait d'un geste de "dignité et de courtoisie", la Maison Blanche a nié que la rencontre ait eu une quelconque importance. En novembre 2001, des entreprises américaines ont commencé à vendre de la nourriture au pays pour la première fois depuis que Washington a imposé l'embargo commercial après la révolution. En 2002, l'ancien président américain Jimmy Carter est devenu le premier président américain ancien ou en exercice à se rendre à Cuba depuis 1928.

Resserrement de l'embargo

Les relations se sont à nouveau détériorées après l'élection de George W. Bush . Au cours de sa campagne, Bush a appelé au soutien des Cubano-Américains en soulignant son opposition au gouvernement de Fidel Castro et en soutenant des restrictions d'embargo plus strictes. Les Cubano-Américains , qui jusqu'en 2008 avaient tendance à voter républicain, s'attendaient à des politiques efficaces et à une plus grande participation à la formation des politiques concernant les relations cubano -américaines. Environ trois mois après son investiture, l' administration Bush a commencé à étendre les restrictions de voyage. Le département du Trésor des États-Unis a déployé des efforts accrus pour dissuader les citoyens américains de se rendre illégalement sur l'île. Toujours en 2001, cinq agents cubains ont été condamnés pour 26 chefs d'accusation d'espionnage, de complot en vue de commettre un meurtre et d'autres activités illégales aux États-Unis. Le 15 juin 2009, la Cour suprême des États-Unis a rejeté l'examen de leur cas. Les tensions se sont intensifiées lorsque le sous-secrétaire d'État au contrôle des armements et aux affaires de sécurité internationale , John R. Bolton , a accusé Cuba de maintenir un programme d'armes biologiques. Beaucoup aux États-Unis, y compris l'ancien président Carter, ont exprimé des doutes sur cette affirmation. Plus tard, Bolton a été critiqué pour avoir fait pression sur des subordonnés qui ont remis en question la qualité des renseignements que John Bolton avait utilisés comme base pour son affirmation. Bolton a identifié le gouvernement de Castro comme faisant partie de "l'axe du mal" américain, soulignant le fait que le dirigeant cubain a rendu visite à plusieurs ennemis américains, dont la Libye , l' Iran et la Syrie .

Après sa réélection en 2004, Bush a déclaré que Cuba était l'un des rares « avant-postes de la tyrannie » restant dans le monde.

Affiche de propagande cubaine à La Havane avec un soldat cubain s'adressant à un oncle Sam menaçant . La traduction dit : « Messieurs impérialistes, nous n'avons absolument aucune peur de vous !

En janvier 2006, la Section des intérêts des États-Unis à La Havane a commencé, dans une tentative de briser le « blocus de l'information » de Cuba, à afficher des messages, y compris des citations de la Déclaration universelle des droits de l'homme , sur un « panneau d'affichage électronique » défilant dans les fenêtres de leur dernier étage. . À la suite d'une marche de protestation organisée par le gouvernement cubain, le gouvernement a érigé un grand nombre de poteaux, portant des drapeaux noirs avec des étoiles blanches simples, masquant les messages.

Le 10 octobre 2006, les États-Unis ont annoncé la création d'un groupe de travail composé de représentants de plusieurs agences américaines pour poursuivre de manière plus agressive les contrevenants américains à l'embargo commercial américain contre Cuba, avec des peines allant jusqu'à 10 ans de prison et des centaines de milliers de de dollars d'amende pour les contrevenants à l'embargo.

En novembre 2006, les auditeurs du Congrès américain ont accusé l'agence de développement USAID de ne pas administrer correctement son programme de promotion de la démocratie à Cuba. Ils ont déclaré que l'USAID avait canalisé des dizaines de millions de dollars via des groupes d'exilés à Miami, qui étaient parfois des gaspillages ou tenaient des comptes douteux. Le rapport a indiqué que les organisations avaient envoyé des articles tels que des maillots en chocolat et en cachemire à Cuba. Leur rapport a conclu que 30% des groupes d'exilés qui ont reçu des subventions de l'USAID ont montré des dépenses discutables.

Après l' annonce de la démission de Fidel Castro en 2008, le sous-secrétaire d'État américain John Negroponte a déclaré que les États-Unis maintiendraient leur embargo.

Vision pour la « transition démocratique »

Condoleezza Rice convoque une réunion de la Commission d'assistance à Cuba libre en décembre 2005

En 2003, la Commission des États-Unis pour l'assistance à Cuba libre a été formée pour « explorer les moyens par lesquels les États-Unis peuvent aider à accélérer et à faciliter une transition démocratique à Cuba ». La commission a immédiatement annoncé une série de mesures comprenant un durcissement de l'embargo sur les voyages vers l'île, une répression des transferts d'argent illégaux et une campagne d'information plus vigoureuse visant Cuba. Castro a insisté sur le fait que, malgré la formation de la commission, Cuba est elle-même « en transition : vers le socialisme [et] vers le communisme » et qu'il était « ridicule que les États-Unis menacent Cuba maintenant ».

Lors d'une réunion en 2004 avec des membres de la Commission d'assistance à Cuba libre , le président Bush a déclaré : « Nous n'attendons pas le jour de la liberté cubaine, nous travaillons pour le jour de la liberté à Cuba. Le président a réaffirmé son engagement envers les Cubano-américains juste à temps pour sa réélection en 2004 avec des promesses de « travailler » plutôt que d'attendre la liberté à Cuba.

En avril 2006, l'administration Bush a nommé Caleb McCarry "coordinateur de transition" pour Cuba, avec un budget de 59 millions de dollars, avec la tâche de promouvoir le passage du gouvernement à la démocratie après la mort de Castro. Le service d'information officiel cubain Granma allègue que ces plans de transition ont été créés à la demande de groupes d' exilés cubains à Miami , et que McCarry était responsable de l'ingénierie du renversement du gouvernement d' Aristide en Haïti .

En 2006, la Commission d'assistance à Cuba libre a publié un rapport de 93 pages. Le rapport comprenait un plan suggérant que les États-Unis dépensent 80 millions de dollars pour s'assurer que le système communiste cubain ne survive pas à la mort de Fidel Castro . Le plan comportait également une annexe classifiée qui, selon des responsables cubains, pourrait être un complot visant à assassiner Fidel Castro ou une invasion militaire américaine de Cuba.

Le "dégel cubain"

Alors que les relations entre Cuba et les États-Unis sont restées ténues, à la fin des années 2000, elles ont commencé à s'améliorer. Fidel Castro a démissionné de sa direction de l'État cubain en 2006, mais officiellement à partir de 2008 et Barack Obama est devenu président des États-Unis en 2009.

Le Capitolio Nacional de La Havane a été construit en 1929 et serait inspiré du Capitole de Washington, DC

En avril 2009, Obama, qui avait recueilli près de la moitié des voix des Cubano-Américains lors de l' élection présidentielle de 2008 , a commencé à mettre en œuvre une politique moins stricte envers Cuba. Obama a déclaré qu'il était ouvert au dialogue avec Cuba, mais qu'il ne lèverait l'embargo commercial que si Cuba subissait un changement politique. En mars 2009, Obama a promulgué un projet de loi sur les dépenses du Congrès qui assouplissait certaines sanctions économiques contre Cuba et assouplissait les restrictions de voyage imposées aux Cubano-Américains (définis comme des personnes ayant un parent « qui n'est pas éloigné de plus de trois générations de cette personne ») voyageant à Cuba. La décision de l'exécutif d'avril a encore supprimé les délais pour les voyages cubano-américains sur l'île. Une autre restriction assouplie en avril 2009 concernait le domaine des télécommunications , ce qui permettrait à Cuba d'accéder plus rapidement et plus facilement à Internet. L'assouplissement des restrictions est susceptible d'aider les organisations à but non lucratif et les scientifiques des deux pays qui travaillent ensemble sur des questions d'intérêt mutuel, telles que la destruction de la biodiversité partagée et les maladies qui affectent les deux populations. Lors du 5e Sommet des Amériques de 2009 , le président Obama a marqué l'ouverture d'un nouveau départ avec Cuba.

Les ouvertures d'Obama ont été réciproques, dans une certaine mesure, par le nouveau dirigeant cubain Raúl Castro . Le 27 juillet 2012, Raúl Castro a déclaré que le gouvernement de Cuba était disposé à s'entretenir avec le gouvernement des États-Unis pour « discuter de n'importe quoi ». Le 10 décembre 2013, lors d'un service commémoratif d'État en l'honneur de Nelson Mandela , Barack Obama et Raúl Castro se sont serré la main, Castro disant en anglais : « M. President, I am Castro. » Bien que les deux parties aient minimisé la poignée de main (un peu comme la poignée de main de Clinton en 2000), un conseiller d'Obama a déclaré qu'Obama voulait améliorer les relations avec Cuba, mais avait des inquiétudes concernant les droits de l'homme sur l'île.

Le président américain Barack Obama et le leader cubain Raul Castro , à La Havane, en mars 2016. La visite d'Obama à Cuba était la première d'un président américain depuis plus de 80 ans.

À partir de 2013, des responsables cubains et américains ont tenu des pourparlers secrets négociés en partie par le pape François et organisés au Canada et au Vatican pour lancer le processus de rétablissement des relations diplomatiques entre Cuba et les États-Unis. Le 17 décembre 2014, le cadre d'un accord visant à normaliser les relations et à mettre fin à l'embargo de longue date a été annoncé par Castro à Cuba et Obama aux États-Unis. Cuba et les États-Unis se sont engagés à entamer des négociations officielles dans le but de rouvrir leurs ambassades respectives à La Havane et à Washington. Dans le cadre de l'accord, le travailleur humanitaire Alan Gross et Rolando Sarraff Trujillo , un ressortissant cubain travaillant comme officier du renseignement américain, ont été libérés par le gouvernement cubain, qui a également promis de libérer un nombre indéterminé de ressortissants cubains d'une liste de prisonniers politiques plus tôt. soumis par les États-Unis. De son côté, le gouvernement américain a libéré les trois derniers membres restants des Cinq Cubains . La réaction à ce changement de politique au sein de la communauté cubano-américaine a été mitigée, et les sénateurs cubano-américains Bob Menendez ( D - NJ ), Marco Rubio ( R - FL ) et Ted Cruz ( R - TX ) ont tous condamné le changement de l'administration Obama en politique. Cependant, les sondages d'opinion ont indiqué que le dégel des relations était largement populaire auprès du public américain.

Des diplomates de haut niveau de Cuba et des États-Unis se sont rencontrés à La Havane en janvier 2015. Bien que les pourparlers n'aient pas abouti à une percée significative, les deux parties les ont décrits comme "productifs", et la responsable du ministère cubain des Affaires étrangères, Josefina Vidal, a déclaré que d'autres pourparlers seraient prévus.

En vertu des nouvelles règles mises en œuvre par l'administration Obama, les restrictions sur les voyages des Américains à Cuba sont considérablement assouplies à compter du 16 janvier 2015, et l'importation limitée d'articles comme les cigares cubains et le rhum aux États-Unis est autorisée, tout comme l'exportation d'ordinateurs américains. et la technologie des télécommunications à Cuba.

Le 14 avril 2015, l'administration Obama a annoncé que Cuba serait retiré de la liste des États-Unis « États sponsors du terrorisme ». La Chambre et le Sénat disposaient de 45 jours à compter du 14 avril 2015 pour examiner et éventuellement bloquer cette action, mais cela ne s'est pas produit, et le 29 mai 2015, les 45 jours se sont écoulés, retirant ainsi officiellement Cuba de la liste des États parrains par les États-Unis. terrorisme. Le 1er juillet 2015, le président Barack Obama a annoncé la reprise des relations diplomatiques formelles entre Cuba et les États-Unis et l'ouverture d'ambassades à Washington et à La Havane. Les relations entre Cuba et les États-Unis ont été officiellement rétablies le 20 juillet 2015, avec l'ouverture de l' ambassade de Cuba à Washington et de l' ambassade des États-Unis à La Havane . Barack Obama a visité Cuba pendant trois jours en mars 2016. En août 2016, le vol JetBlue 387 a atterri à Santa Clara, devenant ainsi le premier vol commercial direct à voyager entre les deux pays depuis le début des années 1960. Le 28 novembre 2016, le premier vol commercial normalement programmé après plus de 50 ans a atterri à La Havane en provenance de Miami à bord d'un jet d'American Airlines.

L'administration Trump

Avec l' élection du républicain Donald Trump à la présidence des États-Unis, l'état des relations entre les États-Unis et Cuba n'était pas clair en janvier 2017. Alors qu'il était candidat à la présidence, Trump a critiqué certains aspects du dégel cubain, suggérant qu'il pourrait suspendre le processus de normalisation. à moins qu'il ne puisse négocier "un bon accord".

Le 16 juin 2017, le président Trump a annoncé qu'il suspendait ce qu'il a appelé un « accord totalement unilatéral avec Cuba ». Trump a qualifié la politique d'Obama d'accorder à Cuba un allègement des sanctions économiques sans contrepartie. Depuis lors, la nouvelle politique de l'administration vise à imposer de nouvelles restrictions en matière de déplacements et de financement ; Cependant, voyager via des compagnies aériennes et des compagnies de croisière n'a pas été complètement interdit. De plus, les relations diplomatiques restent intactes et les ambassades à Washington DC et à La Havane restent ouvertes.

Le 12 janvier 2021, le département d'État américain a ajouté Cuba à sa liste d' États parrainant le terrorisme . Le secrétaire d'État Mike Pompeo a déclaré que Cuba abritait plusieurs fugitifs américains, dont Assata Shakur , ainsi que des membres de l' Armée de libération nationale colombienne et soutenait le régime de Nicolás Maduro . Cette décision a été interprétée comme étant liée au soutien du président Trump par la communauté cubano-américaine lors des élections américaines de 2020 .

Problèmes de santé des diplomates américains à Cuba

En août 2017, des rapports ont fait surface selon lesquels des diplomates américains et canadiens en poste à La Havane avaient présenté des symptômes physiques inhabituels affectant le cerveau, notamment une perte auditive , des étourdissements et des nausées. Les enquêteurs américains ont été incapables d'identifier la cause de ces symptômes. En septembre 2017, les États-Unis ont ordonné aux diplomates et aux familles non essentiels de quitter Cuba en raison de ces mystérieux problèmes de santé.

Administration Biden

L'administration Biden a maintenu les sanctions contre Cuba qui avaient été émises par l'administration présidentielle précédente.

En juin 2021, l'administration du président américain Joe Biden a poursuivi la tradition américaine de voter contre une résolution annuelle de l'Assemblée générale des Nations Unies appelant à la fin de l'embargo économique américain sur Cuba. La résolution a été adoptée pour la 29e fois avec 184 voix pour, trois abstentions et deux voix contre : les États-Unis et Israël .

En juillet 2021, des manifestants se sont rassemblés devant la Maison Blanche et des manifestants ont appelé le président Joe Biden à agir à Cuba. L'administration Biden a sanctionné un responsable cubain clé et une unité des forces spéciales du gouvernement connue sous le nom de Boinas Negras pour violations des droits de l'homme à la suite de manifestations historiques sur l'île. Le 22 juillet 2021, juste avant d'accueillir une réunion avec les dirigeants cubano-américains, le président Biden a déclaré : « Je condamne sans équivoque les détentions massives et les faux procès qui condamnent injustement à la prison ceux qui ont osé s'exprimer dans le but d'intimider et de menacer les le peuple cubain au silence." Le président Biden a également ordonné aux spécialistes du gouvernement de développer des idées pour que les États-Unis étendent unilatéralement l'accès à Internet sur l'île, et il a promis de renforcer le soutien aux dissidents cubains.

En août 2021, Biden a sanctionné trois autres responsables cubains qui auraient également été impliqués dans la répression des manifestants antigouvernementaux à Cuba.

Relations commerciales

En vertu de la Trade Sanctions Reform and Enhancement Act de 2000, les exportations des États-Unis vers Cuba dans les secteurs de l'alimentation et des produits médicaux sont autorisées avec les licences et autorisations appropriées du Département américain du Commerce et du Département du Trésor des États-Unis.

L'administration Obama a assoupli certaines restrictions de voyage et d'autres restrictions imposées à Cuba en janvier 2011. Une délégation du Congrès des États-Unis a demandé le 24 février 2012 au dirigeant cubain Raúl Castro de discuter des relations bilatérales. La délégation du Congrès comprenait Patrick Leahy , sénateur démocrate de l'État du Vermont et président de la commission sénatoriale de la magistrature, et Richard Shelby , sénateur républicain de l'État de l'Alabama et membre de premier plan de la commission des affaires bancaires, du logement et de l'urbanisme ; ils se sont rendus à Cuba dans le cadre d'une délégation de sénateurs et de représentants du Congrès des États-Unis.

Les restrictions de voyage et d'importation imposées par les États-Unis ont été encore assouplies par une action de l'exécutif en janvier 2015 dans le cadre du dégel cubain .

Relations académiques

Les relations académiques entre les deux nations ont fluctué, mais ont été généralement limitées depuis 1959. La rupture des relations diplomatiques 1961 a arrêté le flux routinier des échanges intellectuels. À mesure que les relations s'améliorent entre les États-Unis et l'Union soviétique dans les années 1970, des liens universitaires accrus avec Cuba sont devenus possibles. Par exemple, plusieurs universités américaines ont créé des départements d'études cubaines, tandis que certaines universités cubaines ont créé des programmes d'études américaines. Généralement, l'accent était mis sur l'histoire littéraire et culturelle. L'administration Carter a assoupli les restrictions de voyage à la fin des années 1970, mais Reagan les a réimposées après 1981. À la fin de la guerre froide à la fin des années 1980, les restrictions ont de nouveau été assouplies. En 1992, la loi Toricelli a mis en place "Track 2", qui a facilité la coopération intellectuelle entre les deux pays. Sous le président démocrate Bill Clinton, une directive exécutive de 1999 a accordé des licences aux universités pour des programmes d'études à l'étranger à Cuba en 1999. En 2001, cependant, le président républicain George W. Bush a annulé cette décision, limitant les voyages par une nouvelle législation et le renouvellement d'anciennes lois. Sous le démocrate Barack Obama, les restrictions ont été réduites, mais ont été réimposées sous le président. Donald Trump.

Le golf de Guantanamo

Un marin de l'US Navy lors d'un exercice de tir réel sur le site mobile de guerre sous-marine côtière (MIUW) à Guantánamo Bay , Cuba .

Les États-Unis continuent d'exploiter une base navale à Guantánamo Bay en vertu d'un contrat de location de 1903 « pour le temps requis aux fins des stations de charbon et navales ». Les États-Unis émettent un chèque à Cuba chaque année pour son bail, mais depuis la révolution, Cuba n'a encaissé qu'un seul paiement. Le gouvernement cubain s'oppose au traité, arguant qu'il viole l'article 52 de la Convention de Vienne de 1969 sur le droit des traités , intitulé « Coercition d'un État par la menace ou l'emploi de la force ».

La location de terres comme le tractus de Guantánamo Bay était l'une des exigences de l' amendement Platt , conditions du retrait des troupes américaines restées à Cuba après la guerre hispano-américaine .

Opinion publique américaine sur les relations entre Cuba et les États-Unis

Au fil du temps, les lois et la politique étrangère des États-Unis concernant Cuba ont radicalement changé en raison de relations tendues. À commencer par l'opposition à la révolution de l'indépendance menée par Castro à Cuba, la guerre hispano-américaine, l'utilisation navale de la baie de Guantanamo, les restrictions commerciales imposées par Nixon et un embargo commercial ouvert en 2000.

Depuis les années 1990, l'opinion publique américaine à Cuba est globalement devenue plus favorable et les gens sont devenus plus favorables à la fin de l'embargo commercial ainsi qu'au rétablissement des relations diplomatiques avec Cuba. Le sondage de Gallup qui demandait : "Votre opinion globale de Cuba est-elle très favorable, majoritairement favorable, majoritairement défavorable ou très défavorable ?" , près de la moitié de la population jugeant Cuba très ou majoritairement favorable, le pourcentage le plus élevé depuis que la question a été posée. Cette question a connu une augmentation constante de la faveur, tandis que la question de savoir si Cuba était ou non une menace sérieuse a connu une diminution constante. Selon le Roper Center, 68% des personnes en 1983 considéraient Cuba comme une menace sérieuse ou modérément sérieuse pour les États-Unis, alors qu'en 2014, seulement 25% de la population américaine considérait Cuba comme une menace. Dans une question distincte de Gallup, « Êtes-vous favorable ou opposé au rétablissement des relations diplomatiques avec Cuba ? cette question a beaucoup varié au fil du temps, atteignant son plus haut niveau de 71% en 1999 et plus récemment de 51% en 2015. Les données sont susceptibles de changer davantage avec une plus grande favorabilité suite aux actions du président Obama en 2016 pour lever la politique d'embargo de la guerre froide contre Cuba.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Programme de bourses de la Force aérienne Maxwell AFB. Les États-Unis et Cuba – Passé, présent et futur (2014) Extrait
  • Bergad, Laird W. Histoires de l'esclavage au Brésil, à Cuba et aux États-Unis (Cambridge U. Press, 2007). 314 p.
  • Bernell, David. Construire la politique étrangère américaine : le cas curieux de Cuba (2012).
  • Freedman, Lawrence. Les guerres de Kennedy : Berlin, Cuba, le Laos et le Vietnam (Oxford UP, 2000)
  • Grenville, John AS et George Berkeley Young. Politique, stratégie et diplomatie américaine : études en politique étrangère, 1873-1917 (1966) pp 179-200 sur « Les dangers de l'indépendance cubaine : 1895-1897 »
  • Hernández, Jose M. Cuba et les États-Unis : intervention et militarisme, 1868-1933 (2013)
  • Horne, Gérald. Race to Revolution: Les États-Unis et Cuba pendant l'esclavage et Jim Crow. New York : Monthly Review Press, 2014.
  • Jones, Howard. La Baie des Cochons (Oxford University Press, 2008)
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  • LeoGrande, William M. "Ennemis toujours : la politique américaine envers Cuba après Helms-Burton." Journal d'études latino-américaines 29.1 (1997): 211-221. En ligne
  • LeoGrande, William M. et Peter Kornbluh . Retour Canal à Cuba : L'histoire cachée des négociations entre Washington et La Havane. ( Presse UNC , 2014). ISBN  1469617633
  • Lopez Segrera, Francisco. Les États-Unis et Cuba : des ennemis les plus proches aux amis éloignés (2017) pour le public du secondaire. Extrait
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Historiographie

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Sources primaires

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Vidéos

Liens externes