Déclaration de guerre - Declaration of war

Le président américain Franklin D. Roosevelt signe une déclaration de guerre contre l'Allemagne nazie le 11 décembre 1941.

Une déclaration de guerre est un acte formel par lequel un État entre en guerre contre un autre. La déclaration est un acte de discours performatif (ou la signature d'un document) par une partie autorisée d'un gouvernement national, dans le but de créer un état de guerre entre deux ou plusieurs États .

La légalité de qui est compétent pour déclarer la guerre varie selon les nations et les formes de gouvernement. Dans de nombreux pays, ce pouvoir est conféré au chef de l'État ou au souverain . Dans d'autres cas, quelque chose en deçà d'une déclaration de guerre complète, telle qu'une lettre de marque ou une opération secrète , peut autoriser des actes de guerre par des corsaires ou des mercenaires . Le protocole international officiel de déclaration de guerre a été défini dans la Convention de La Haye (III) de 1907 sur l'ouverture des hostilités .

Depuis 1945, les développements du droit international tels que la Charte des Nations Unies , qui interdit à la fois la menace et l'usage de la force dans les conflits internationaux, ont rendu les déclarations de guerre largement obsolètes dans les relations internationales. Le Conseil de sécurité de l'ONU, en vertu des pouvoirs accordés aux articles 24 et 25 et au chapitre VII de la Charte, peut autoriser une action collective pour maintenir ou faire respecter la paix et la sécurité internationales. L'article 51 de la Charte des Nations Unies (ONU) stipule également que : « Aucune disposition de la présente Charte ne doit porter atteinte au droit inhérent à la légitime défense individuelle ou collective si une attaque armée se produit contre un État. »

Peu de nations ont officiellement déclaré la guerre à une autre depuis lors. En plus de cela, les organisations non étatiques ou terroristes peuvent prétendre ou être décrites comme « déclarant la guerre » lorsqu'elles se livrent à des actes de violence. Ces déclarations peuvent n'avoir aucune valeur juridique en elles-mêmes, mais elles peuvent tout de même servir d'appel aux armes pour les partisans de ces organisations.

Définitions

Perspectives théoriques

Le président brésilien Venceslau Brás déclare la guerre aux puissances centrales le 26 octobre 1917.

Une définition des trois manières de penser une déclaration de guerre a été développée par Saikrishna Prakash . Il soutient qu'une déclaration de guerre peut être envisagée sous trois angles :

  • Théorie catégorique , selon laquelle le pouvoir de déclarer la guerre inclut « le pouvoir de contrôler toutes les décisions d'entrer en guerre ». Cela signifie que le pouvoir de « déclarer la guerre » repose en fait sur la capacité d'engager le combat.
  • Théorie pragmatique , qui affirme que le pouvoir de déclarer la guerre peut être rendu inutile par un acte de guerre en lui-même.
  • Théorie formaliste , selon laquelle le pouvoir de déclarer la guerre ne constitue qu'une documentation formelle des décisions de guerre de l'exécutif. Cela se rapproche le plus des conceptions juridiques traditionnelles de ce que c'est que de déclarer une guerre.

Histoire

La pratique de la déclaration de guerre a une longue histoire. L' épopée sumérienne antique de Gilgamesh en rend compte, tout comme l' Ancien Testament . La République romaine a officialisé la déclaration de guerre par une cérémonie spéciale, le rituel des Fetials , bien que la pratique ait commencé à décliner à l' époque impériale .

Cependant, la pratique de la déclaration de guerre n'a pas toujours été strictement suivie. Dans son étude Hostilities without Declaration of War (1883), le chercheur britannique John Frederick Maurice a montré qu'entre 1700 et 1870 la guerre n'a été déclarée que dans 10 cas, tandis que dans 107 autres cas la guerre a été menée sans une telle déclaration (ces chiffres ne comprennent que les guerres menées en Europe et entre les États européens et les États-Unis, sans compter les guerres coloniales en Afrique et en Asie).

En droit international public moderne , une déclaration de guerre entraîne la reconnaissance entre pays d'un état d'hostilités entre ces pays, et cette déclaration a agi pour régler la conduite entre les engagements militaires entre les forces des pays respectifs. Les principaux traités multilatéraux régissant ces déclarations sont les Conventions de La Haye.

La Société des Nations , formée en 1919 à la suite de la Première Guerre mondiale , et le Traité général de renonciation à la guerre de 1928 signé à Paris , en France , démontrèrent que les puissances mondiales cherchaient sérieusement un moyen d' empêcher le carnage d' un autre monde . guerre. Néanmoins, ces puissances n'ont pas pu arrêter le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale , de sorte que les Nations Unies (ONU) ont été créées à la suite de cette guerre dans une nouvelle tentative d'empêcher l'agression internationale par des déclarations de guerre.

Dénigrement des déclarations formelles de guerre avant la Seconde Guerre mondiale

À l'époque classique, Thucydide condamnait les Thébains , alliés de Sparte , pour avoir lancé une attaque surprise sans déclaration de guerre contre Platées , l'alliée d' Athènes – un événement qui déclencha la guerre du Péloponnèse .

L'utilité des déclarations formelles de guerre a toujours été remise en question, soit comme vestiges sentimentaux d'un âge de chevalerie révolu depuis longtemps, soit comme avertissements imprudents à l'ennemi. Par exemple, écrivant en 1737, Cornelius van Bynkershoek jugeait que « les nations et les princes doués d'une certaine fierté ne sont généralement pas disposés à faire la guerre sans déclaration préalable, car ils souhaitent par une attaque ouverte rendre la victoire plus honorable et glorieuse ». Écrivant en 1880, William Edward Hall jugea que « toute sorte de déclaration préalable n'est donc qu'une vaine formalité, à moins qu'il ne faille laisser à l'ennemi le temps et l'occasion de se mettre en état de défense, et il va sans dire que personne n'affirme une telle le quichotisme est obligatoire."

Procédure agréée pour l'ouverture des hostilités selon la Convention de La Haye

Dans la première Convention de La Haye de 1899, les États signataires ont convenu qu'au moins une autre nation soit utilisée pour arbitrer les différends entre les États avant de s'engager dans des hostilités :

1899

Titre II, article 2

En cas de désaccord ou de conflit grave, avant un appel aux armes, les Puissances signataires conviennent de recourir, dans la mesure où les circonstances le permettent, aux bons offices ou à la médiation d'une ou plusieurs Puissances amies.

1907

La Convention de La Haye (III) de 1907 dite « Convention relative à l'ouverture des hostilités » précise les actions internationales qu'un pays doit accomplir lors de l'ouverture des hostilités. Les deux premiers articles disent :

Article 1

Les Puissances contractantes reconnaissent que les hostilités entre elles ne doivent pas commencer sans avertissement préalable et explicite, sous la forme soit d'une déclaration de guerre motivée, soit d'un ultimatum avec déclaration de guerre conditionnelle.

Article 2

L'existence de l'état de guerre devra être notifiée sans délai aux Puissances neutres et ne prendra effet à leur égard qu'après la réception d'une notification qui pourra toutefois être donnée par télégraphe. Les puissances neutres, néanmoins, ne peuvent se prévaloir de l'absence de notification s'il est clairement établi qu'elles avaient effectivement connaissance de l'existence d'un état de guerre.

Déclarations formelles de guerre pendant la Première Guerre mondiale

Déclarations formelles de guerre pendant la Seconde Guerre mondiale

Après la Seconde Guerre mondiale

En 1989, le Panama s'est déclaré en état de guerre avec les États-Unis. Le 13 mai 1998, lors du déclenchement de la guerre entre l' Érythrée et l'Éthiopie , l'Éthiopie, dans ce que la radio érythréenne a décrit comme une politique de « guerre totale », a mobilisé ses forces pour un assaut complet contre l'Érythrée. La Commission des réclamations a estimé qu'il s'agissait essentiellement d'une affirmation de l'existence d'un état de guerre entre belligérants, et non d'une déclaration de guerre, et que l'Éthiopie a également notifié le Conseil de sécurité des Nations Unies, comme l'exige l'article 51 de la Charte des Nations Unies.

En décembre 2005, le gouvernement du Tchad a déclaré qu'un état de guerre existait avec le Soudan , après que le Soudan a accueilli des groupes rebelles tchadiens qui étaient à l'origine de raids transfrontaliers mortels.

En 2008, après que des affrontements armés ont éclaté lors du conflit frontalier djibouto-érythréen , le président djiboutien Guelleh, lorsqu'on lui a demandé si son pays était en guerre avec l' Érythrée , a répondu par "absolument".

Le 11 avril 2012, le Soudan a déclaré la guerre au Soudan du Sud après des semaines d' affrontements frontaliers .

Guerres déclarées depuis 1945

Les déclarations de guerre, bien que rares au sens traditionnel du terme, se limitent principalement aux zones de conflit de l' Asie occidentale et de l'Afrique de l'Est depuis 1945. De plus, certains petits États ont unilatéralement déclaré la guerre aux grandes puissances mondiales telles que les États-Unis, le Royaume-Uni , ou la Russie face à une invasion et/ou une occupation hostiles.

Il s'agit d'une liste de déclarations de guerre (ou d'existence de guerre) d'un État souverain contre un autre depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945. Seules les déclarations survenues dans le cadre d'un conflit militaire direct sont incluses.

Guerre(s) Date Titré belligérants Terminé Les références
Partie déclarante Adversaire
Guerre israélo-arabe (1948-1949) 15 mai 1948 déclaration de guerre Royaume d'Egypte Egypte  Israël 26 mars 1979
Crise de Suez (1956)  Jordan 26 octobre 1994
Guerre des Six Jours (1967) Syrie Syrie Toujours en guerre
Guerre d'usure (1967-1970) Royaume d'Irak Irak
Guerre de Yom Kippour (1973)  Liban
Guerre de l'Ogaden 13 juillet 1977  Somalie Ethiopie Ethiopie 15 mars 1978
Guerre Ouganda-Tanzanie 2 novembre 1978  Tanzanie  Ouganda 3 juin 1979
Guerre Iran-Irak 22 septembre 1980 Irak Irak  L'Iran 20 juillet 1988
Invasion du Panama par les États-Unis 15 décembre 1989 existence d'un état de guerre  Panama  États Unis 31 janvier 1990
Guerre Érythrée-Éthiopie 14 mai 1998  Ethiopie  Érythrée 12 décembre 2000
Guerre civile tchadienne (2005-10) 23 décembre 2005  Tchad  Soudan 15 janvier 2010
Conflit frontalier djibouto-érythréen 13 juin 2008  Djibouti  Érythrée 6 juin 2010
Guerre russo-géorgienne 9 août 2008 déclaration de guerre (déclarer l'existence d'un état de guerre.)  Géorgie  Russie 16 août 2008
Crise de Heglig 11 avril 2012 existence d'un état de guerre  Soudan  Soudan du sud 26 mai 2012
Insurrection du Sinaï 1 juillet 2015  Egypte État islamique d'Irak et du Levant État islamique Toujours en guerre
Conflit du Haut-Karabakh 2020 27 septembre 2020  Azerbaïdjan  Arménie 10 novembre 2020
Les affrontements au Sahara occidental en 2020 14 novembre 2020 déclaration de guerre  RASD  Maroc Toujours en guerre

Légalité des déclarations de guerre depuis 1945

La Charte des Nations Unies est le fondement du droit international moderne. La Charte des Nations Unies est un traité ratifié par les membres des Nations Unies , qui sont donc juridiquement liés par ses termes. L'article 2(4) de la Charte des Nations Unies interdit généralement le recours à la force par les États, sauf lorsque des conditions soigneusement circonscrites sont remplies, stipulant :

Tous les membres s'abstiennent dans leurs relations internationales de menacer ou d'employer la force contre l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique de tout État, ou de toute autre manière incompatible avec les objectifs des Nations Unies.

Cette règle a été « inscrite dans la Charte des Nations unies en 1945 pour une bonne raison : empêcher les États de recourir à la force comme ils en avaient envie », a déclaré Louise Doswald-Beck , secrétaire générale de la Commission internationale des juristes .

Par conséquent, en l'absence d'attaque armée contre un pays ou ses alliés, tout recours légal à la force, ou toute menace légale de recours à la force, doit être appuyé par une résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies autorisant les États membres à recourir à la force.

Les Nations Unies et la guerre

Dans un effort pour forcer les nations à résoudre les problèmes sans guerre, les rédacteurs de la Charte des Nations Unies ont tenté d'engager les nations membres à n'utiliser la guerre que dans des circonstances limitées, en particulier à des fins défensives.

L'ONU est devenue elle-même un combattant après que la Corée du Nord a envahi la Corée du Sud le 25 juin 1950, ce qui a déclenché la guerre de Corée . Le Conseil de sécurité de l'ONU a condamné l'action nord-coréenne par une résolution de 9-0 (en l' absence de l' Union soviétique ) et a appelé ses pays membres à venir en aide à la Corée du Sud. Les États-Unis et 15 autres nations ont formé une « force de l'ONU » pour poursuivre cette action. Lors d'une conférence de presse le 29 juin 1950, le président américain Harry S. Truman a qualifié ces hostilités non pas de "guerre" mais d'"action de police".

Les Nations Unies ont publié des résolutions du Conseil de sécurité qui ont déclaré que certaines guerres étaient des actions légales en vertu du droit international, notamment la résolution 678 , autorisant la guerre du Golfe de 1991 qui a été déclenchée par l' invasion du Koweït par l' Irak . Les résolutions de l'ONU autorisent le recours à la « force » ou à « tous les moyens nécessaires ».

Exigences par pays

Royaumes du Commonwealth

Tout au long des royaumes du Commonwealth (Royaume - Uni, Australie, Canada, et al .) Le droit formel de déclarer restes de guerre avec le monarque, actuellement Elizabeth II , ou son représentant (le gouverneur général ), dans le cadre de la prérogative royale et exercée par le Premier ministre (par exemple au Royaume-Uni) ou la constitution écrite de ce royaume. C'est un développement très récent au Royaume-Uni que l'approbation parlementaire soit demandée avant le déploiement de forces de combat à l'étranger, par exemple dans la guerre en Irak (2003) et les frappes aériennes contre Daech ( EIIL ), mais ce n'est pas une exigence légale.

Brésil

Conformément à l'article 84 de la constitution brésilienne, le président du Brésil a le pouvoir de déclarer la guerre, en cas d'agression étrangère, lorsqu'il est autorisé par le Congrès national ou, lors de sa ratification si l'agression a lieu entre les sessions législatives, et de décréter un mobilisation dans les mêmes conditions.

Finlande

Selon l'article 93 de la constitution finlandaise , le président de la Finlande peut déclarer la guerre, ou déclarer la paix, avec l'autorisation du Parlement finlandais .

La France

Selon l'article 35 de la constitution française , le Parlement français a le pouvoir d'autoriser la déclaration de guerre.

Allemagne

L'article 115a GG stipule qu'à moins d'être attaquée par une force militaire adverse, l'Allemagne doit voter à la majorité des deux tiers au Bundestag si la république fédérale est menacée de guerre.

Irlande

L'article 28.3.1° de la Constitution irlandaise stipule que « la guerre ne sera pas déclarée et l'État ne participera à aucune guerre qu'avec l'assentiment du Dáil Éireann ». L'Irlande a adopté une politique de non-alignement (ce que beaucoup confondent avec la neutralité voir : Irish Neutrality ) en termes militaires et n'est donc pas membre de l' OTAN .

Italie

Selon l'article 11° de la Constitution italienne , l'Italie rejette la guerre comme instrument d'agression. Le Parlement a le pouvoir de déclarer la guerre s'il est nécessaire de créer un ordre qui assure la paix et la justice entre les Nations ; les auteurs les plus sûrs excluent que parmi les circonstances dans lesquelles il peut être déclaré l'état de guerre en vertu de l'article 78 de la Constitution peut être inclus également l'état de guerre civile interne.

Mexique

Selon l' article 89 § VIII de la Constitution mexicaine , le président peut déclarer la guerre au nom des États - Unis mexicains après que la loi correspondante a été promulguée par le Congrès de l' Union .

Espagne

Selon la constitution espagnole de 1978 , l'art. 63, le Roi , avec l'autorisation préalable du Parlement , a le pouvoir de déclarer la guerre et de faire la paix.

Suède

Selon 2010 : 1408 15 kap. 14 § intitulé « Krigsförklaring » (déclaration de guerre), le cabinet suédois (regeringen) ne peut déclarer la Suède en guerre sans le consentement des parlements ( riksdagen ) à moins que la Suède ne soit d'abord attaquée.

États Unis

Aux États-Unis, le Congrès, qui établit les règles pour l'armée, a le pouvoir en vertu de la constitution de « déclarer la guerre ». Cependant, ni la Constitution américaine ni aucune loi du Congrès ne précise le format que doit prendre une déclaration de guerre. Les déclarations de guerre ont force de loi et sont destinées à être exécutées par le président en tant que « commandant en chef » des forces armées. La dernière fois que le Congrès a adopté des résolutions conjointes disant qu'un "état de guerre" existait, c'était le 5 juin 1942, lorsque les États-Unis ont déclaré la guerre à la Bulgarie, à la Hongrie et à la Roumanie. Depuis lors, les États-Unis ont utilisé le terme « autorisation d'utiliser la force militaire », comme dans l'affaire contre l'Irak en 2003.

Parfois, les décisions concernant les engagements militaires ont été prises par les présidents américains, sans l'approbation formelle du Congrès, sur la base de résolutions du Conseil de sécurité de l' ONU qui ne déclarent pas expressément que l'ONU ou ses membres sont en guerre. Une partie de la justification de l' invasion américaine du Panama était de capturer Manuel Noriega (en tant que prisonnier de guerre) parce qu'il a été déclaré criminel plutôt que belligérant.

En réponse aux attentats du 11 septembre , le Congrès des États-Unis a adopté la résolution conjointe Autorisation pour l'utilisation de la force militaire contre les terroristes le 14 septembre 2001, qui autorisait le président américain à mener la guerre contre le terrorisme .

Voir également

Les références

Liens externes