Déclaration de guerre des États-Unis - Declaration of war by the United States

Le président américain Franklin D. Roosevelt signe la déclaration de guerre contre le Japon le 8 décembre 1941

Une déclaration de guerre est une déclaration formelle émise par un gouvernement national indiquant qu'un état de guerre existe entre cette nation et une autre. Un document de la Fédération des scientifiques américains donne une liste détaillée et un résumé des lois qui sont automatiquement engagées lorsque les États-Unis déclarent la guerre.

Pour les États-Unis, l' article premier, section huit de la Constitution dit « Le Congrès aura le pouvoir de... déclarer la guerre. Cependant, ce passage ne fournit aucun format spécifique pour la forme que la législation doit avoir pour être considérée comme une « déclaration de guerre » et la Constitution elle-même n'utilise pas ce terme. Dans les tribunaux, la Cour d'appel des États-Unis pour le premier circuit , dans . Doe v Bush , a déclaré: « [T] il texte de la résolution Octobre se précise justifications pour la guerre et les cadres lui - même comme « autorisation » de ces une guerre." en effet, dire qu'une autorisation suffit pour une déclaration et que ce que certains peuvent considérer comme une « déclaration de guerre » formelle du Congrès n'était pas requis par la Constitution.

La dernière fois que les États-Unis ont officiellement déclaré la guerre, en utilisant une terminologie spécifique, à une nation, c'était en 1942, lorsque la guerre a été déclarée contre la Hongrie, la Bulgarie et la Roumanie, alliées de l'Axe , parce que le président Franklin Roosevelt pensait qu'il était inapproprié de s'engager dans des hostilités contre un pays sans déclaration formelle de guerre. Depuis lors, chaque président américain a utilisé la force militaire sans déclaration de guerre.

Cet article utilisera le terme « déclaration formelle de guerre » pour désigner la législation du Congrès qui utilise l'expression « déclaration de guerre » dans le titre. Ailleurs, cet article utilisera les termes « autorisé par le Congrès », « financé par le Congrès » ou « guerre non déclarée » pour décrire d'autres conflits de ce type.

Histoire

Les États-Unis ont officiellement déclaré la guerre aux nations étrangères dans cinq guerres distinctes, chacune à la demande préalable du président des États-Unis. Quatre de ces cinq déclarations sont intervenues après le début des hostilités. James Madison a rapporté que dans la Convention fédérale de 1787, l'expression "faire la guerre" a été changée en "déclarer la guerre" afin de laisser à l'exécutif le pouvoir de repousser les attaques soudaines mais de ne pas commencer la guerre sans l'approbation explicite du Congrès. Le débat se poursuit quant à l'étendue légale de l'autorité du président à cet égard. L'opposition publique à l'implication américaine dans les guerres étrangères, en particulier au cours des années 1930, a été exprimée comme un soutien à un amendement constitutionnel qui nécessiterait un référendum national sur une déclaration de guerre. Plusieurs amendements constitutionnels, tels que l' amendement Ludlow , ont été proposés qui nécessiteraient un référendum national sur une déclaration de guerre.

Après que le Congrès a abrogé la résolution du golfe du Tonkin en janvier 1971 et que le président Richard Nixon a continué à faire la guerre au Vietnam, le Congrès a adopté la résolution sur les pouvoirs de guerre ( Pub.L. 93-148 ) sur le veto de Nixon dans une tentative de freiner certains de les pouvoirs revendiqués par le président. La résolution sur les pouvoirs de guerre proscrit le seul pouvoir du président de faire la guerre reconnu par le Congrès.

Déclarations de guerre

Formel

Le tableau ci-dessous répertorie les cinq guerres dans lesquelles les États-Unis ont officiellement déclaré la guerre à onze nations étrangères. Le seul pays contre lequel les États-Unis ont déclaré la guerre plus d'une fois est l'Allemagne, contre laquelle les États-Unis ont déclaré la guerre à deux reprises (bien qu'un cas puisse être avancé pour la Hongrie en tant qu'État successeur de l' Autriche-Hongrie ).

Lors de la Seconde Guerre mondiale, les Japonais attaquent Pearl Harbor le 7 décembre 1941. L'Allemagne et l' Italie , dirigées respectivement par Adolf Hitler et Benito Mussolini , déclarent la guerre aux États-Unis, et le Congrès américain répond de la même manière.

Guerre	Déclaration	Adversaire(s)	Date de déclaration	Votes		Président	Résultat
Guerre	Déclaration	Adversaire(s)	Date de déclaration	Sénat	loger	Président	Résultat
Guerre de 1812	Déclaration de guerre au Royaume-Uni	Royaume-Uni	18 juin 1812	19-13	79–49	James Madison	Traité de Gand (24 décembre 1814)
Guerre mexico-américaine	« Une loi prévoyant la poursuite de la guerre existante entre les États-Unis et la République du Mexique. »	Mexique	13 mai 1846	40-2	173-14	James K. Polk	Traité de Guadalupe Hidalgo (2 février 1848)
Guerre hispano américaine	Déclaration de guerre à l'Espagne	Espagne	25 avril 1898	42–35	310–6	William McKinley	Traité de Paris (10 décembre 1898)
Première Guerre mondiale	Déclaration de guerre à l'Allemagne	Allemagne	6 avril 1917	82–6	373–50	Woodrow Wilson	Résolution Knox-Porter (juillet 1921) Traité de paix américano-allemand de 1921 (25 août 1921)
Première Guerre mondiale	Déclaration de guerre à l'Autriche-Hongrie	Autriche-Hongrie	7 décembre 1917	74–0	365– 1	Woodrow Wilson	Traité de paix américano-autrichien de 1921 (24 août 1921), Traité de paix américano-hongrois de 1921 (29 août 1921)
La Seconde Guerre mondiale	Déclaration de guerre au Japon	Japon	8 décembre 1941	82–0	388– 1	Franklin D. Roosevelt	Reddition du Japon V-J Day , Instrument japonais de reddition (2 septembre 1945), Traité de San Francisco (8 septembre 1951)
	Déclaration de guerre à l'Allemagne	Allemagne	11 décembre 1941	88–0	393–0		Instrument de reddition allemand (8 mai 1945), Jour de la victoire , Traité sur le règlement final concernant l'Allemagne (12 septembre 1990), Traité de Vienne avec l'Autriche (15 mai 1955)
	Déclaration de guerre à l'Italie	Italie	11 décembre 1941	90–0	399–0		Armistice de Cassibile (3 septembre 1943) Traité de paix avec l'Italie, 1947 Traités de paix de Paris (10 février 1947)
	Déclaration de guerre à la Bulgarie	Bulgarie	5 juin 1942	73–0	357–0
	Déclaration de guerre à la Hongrie	Hongrie			360–0
	Déclaration de guerre à la Roumanie	Roumanie			361–0

Guerres non déclarées

Engagements militaires autorisés par le Congrès

Dans d'autres cas, les États-Unis se sont engagés dans un combat militaire prolongé autorisé par le Congrès.

Guerre ou conflit	Adversaire(s)	Autorisation initiale	Votes		Président	Résultat
Guerre ou conflit	Adversaire(s)	Autorisation initiale	Sénat	loger	Président	Résultat
Quasi-guerre	La France	Acte pour protéger davantage le commerce des États-Unis le 9 juillet 1798	18-4		John Adams	Traité de Mortefontaine
Première guerre de Barbarie	Maroc Tripolitaine	« Acte pour la protection du commerce et des marins des États-Unis, contre les croiseurs tripolitains », 2 Stat. 129 , 6 février 1802			Thomas Jefferson	Fin de la guerre 1805
Seconde guerre de Barbarie	Alger	« Acte pour la protection du commerce des États-Unis contre les croiseurs algériens », 3 Stat. 230 , 10 mai 1815			James Madison	Fin de la guerre 1816
Faire respecter l'interdiction de la traite des esclaves en 1808 ; escadre navale envoyée dans les eaux africaines pour appréhender les marchands d'esclaves illégaux	Marchands d'esclaves et pirates	"Agir en complément des actes interdisant la traite négrière", 3 Stat. 532 , 1819			James Monroe	1822 première colonie afro-américaine fondée au Libéria, 1823 l'US Navy arrête les patrouilles anti-traite
Redress pour attaque US Navy de l' USS Water Witch	Paraguay	1858.			James Buchanan
révolution mexicaine Occupation de Veracruz par les États-Unis	Mexique	HJR 251, 38 Stat. 770 22 avril 1914		337–37	Woodrow Wilson	Force retirée au bout de six mois. Cependant, la résolution conjointe a probablement été utilisée pour autoriser l' expédition de Pancho Villa . Au Sénat, "lorsque le Sénat a appris que l'invasion avait eu lieu avant l'approbation de la résolution sur le recours à la force, les républicains ont réagi avec colère" en disant qu'il s'agissait d'une violation de la Constitution, mais finalement après que l'action avait déjà commencé, une résolution a été adoptée après l'action pour la « justifier » puisque les sénateurs ne pensaient pas qu'il s'agissait d'une déclaration de guerre.
Guerre civile russe Intervention alliée dans la guerre civile russe	Commune d'Estonie République d'Extrême-Orient Lettonie Parti populaire mongol Russie Ukraine	1918			Woodrow Wilson
Crise du Liban de 1958	Opposition libanaise Al-Mourabitoun Parti Communiste Libanais Parti socialiste progressiste	HJ Rés. 117, Public Law 85-7, Résolution commune "Pour promouvoir la paix et la stabilité au Moyen-Orient" , 9 mars 1957	72–19	355–61	Dwight D. Eisenhower	Les forces américaines se sont retirées, le 25 octobre 1958
La guerre du Vietnam Guerre civile laotienne Guerre civile cambodgienne	Front uni national de Chine continentale du Kampuchéa Khmer Rouge Rumdo khmer Khmer Việt Minh Corée du Nord Vietnam du Nord Pathet Lao Vietnam du Sud Việt Cộng	Résolution du golfe du Tonkin , 7 août 1964	88-2	416–0	Lyndon B. Johnson	Les forces américaines se sont retirées en vertu des accords de paix de Paris signés le 27 janvier 1973
Force multinationale au Liban	milices chiites et druzes ; Syrie	SJRes. 159 Pub.L. 98-119 29 septembre 1983	54-46	253–156	Ronald W. Reagan	Forces retirées en 1984
Guerre du Golfe Persique	Irak	HJRes. 77 12 janvier 1991.	52–47	250–183	George HW Bush	Le Conseil de sécurité des Nations Unies a rédigé les termes du cessez-le-feu, le 3 avril 1991
Guerre contre la terreur	Afghanistan Quetta Shura Talibans Réseau Haqqani Mollah Dadullah Front Al-Quaïda 055 Brigade Front Al-Nusra Groupe Khorasan Émirat d'al-Qaïda au Yémen Armée islamique d'Aden-Abyan Jihad islamique du Yémen al-Qaida dans la péninsule arabique Ansar al-Charia al-Qaida dans le sous-continent indien Lashkar al-Zil Harakat Ahrar al-Sham al-Islamiyya Hezb-e Islami Gulbuddin Union du Jihad islamique Mouvement islamique d'Ouzbékistan Jamaat-ul-Ahrar Jundallah Lashkar-e-Islam Lashkar-e-Jhangvi Tehreek-e-Nafaz-e-Shariat-e-Mohammadi Turkistan Parti islamique Tehrik-i-Taliban Pakistan Haut Conseil de l'Emirat islamique Fidai Mahaz Alliance al-Itihaad al-Islamiya pour la re-libération de la Somalie Harakat al-Shabaab Mujahedeen Hizbul Islam Union des tribunaux islamiques Jabhatul Islamiya Mu'askar Anole Ras Kamboni Brigades Abu Sayyaf Bangsamoro Combattants de la liberté islamique État islamique Mouvement islamique d'Ouzbékistan Groupe Maute Khalifa Islamiyah Mindanao	SJ Rés. 23 14 septembre 2001	98–0	420– 1	George W. Bush
Guerre d'Irak	Irak	HJ Rés. 114 , 3 mars 2003	77–23	296-132	George W. Bush	Le gouvernement baasiste irakien aboli en avril 2003, Saddam Hussein exécuté. La guerre a pris fin le 15 décembre 2011. Déstabilisation de l'Irak et émergence de l' EIIL (EI) dans la région irakienne 2014-2017.

Engagements militaires autorisés par les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies et financés par le Congrès

Dans de nombreux cas, les États-Unis se sont engagés dans des engagements militaires prolongés qui ont été autorisés par les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies et financés par des crédits du Congrès.

Engagement militaire	Adversaire(s)	Autorisation initiale	Président	Résultat
guerre de Corée	Chine Corée du Nord Union soviétique	RCSNU 84 , 1950	Harry S. Truman	Accord d'armistice coréen , 1953
Force multinationale au Liban	Milices chiites, milices druzes , Syrie	RCSNU 425 , 1978 RCSNU 426 , 1978	Jimmy Carter , Ronald Reagan	Les forces américaines se sont retirées en 1984
Guerre du Golfe Persique	Irak	RCSNU 678 , 1990	George HW Bush	RCSNU 689 , 1991
Guerre de Bosnie	Republika Srpska	RCSNU 770 , 1992 RCSNU 776 , 1992 RCSNU 836 , 1993	Bill Clinton	Rebaptisé IFOR en 1995, Rebaptisé SFOR en 1996, Achevé en 2004
Seconde guerre civile libérienne	Maintien de la paix	RCSNU 1497 , 2003	George W. Bush	Les forces américaines sont retirées en 2003 après la création de la MINUL .
coup d'état haïtien	Maintien de la paix	RCSNU 1529 , 2004 RCSNU 1542 , 2004	George W. Bush	2004
Première guerre civile libyenne Intervention militaire de 2011 en Libye Opération Odyssée Aube Opération Unified Protector	Libye	RCSNU 1973 , 2011	Barack Obama	Débellation de la Jamahiriya arabe libyenne , 31 octobre 2011

Autres guerres non déclarées

À au moins 125 reprises, le président a agi sans autorisation militaire expresse préalable du Congrès. Il s'agit notamment de cas où les États-Unis ont combattu dans la guerre américano-philippine de 1898 à 1903, au Nicaragua en 1927, ainsi que la campagne de bombardement de l'OTAN en Yougoslavie en 1999 et les frappes de missiles de 2017 sur la Syrie.

La plus longue guerre des États-Unis , contre les talibans en Afghanistan, a commencé en 2001 et s'est terminée par le retrait des troupes américaines le 31 août 2021.

Les guerres indiennes comprennent au moins 28 conflits et engagements. Ces conflits localisés, avec les Amérindiens, ont commencé avec l'arrivée de colons européens en Amérique du Nord, bien avant l'établissement des États-Unis. Aux fins de cette discussion, les guerres indiennes sont définies comme des conflits avec les États-Unis d'Amérique. Ils ont commencé comme un seul front dans la guerre d'indépendance des États-Unis en 1775 et s'étaient terminés en 1918. L' armée américaine maintient toujours une banderole de campagne pour Pine Ridge 1890-1891 malgré l'opposition de certains groupes amérindiens.

La guerre de Sécession n'était pas un conflit international en vertu des lois de la guerre, car les États confédérés d'Amérique (CSA) n'étaient pas un gouvernement qui avait obtenu la pleine reconnaissance diplomatique en tant que nation souveraine par d'autres États souverains ou par le gouvernement des États-Unis. États.

La résolution des pouvoirs de guerre

En 1973, suite au retrait de la plupart des troupes américaines de la guerre du Vietnam, un débat a émergé sur l'étendue du pouvoir présidentiel dans le déploiement de troupes sans déclaration de guerre. Un compromis dans le débat a été atteint avec la résolution sur les pouvoirs de guerre . Cette loi définissait clairement combien de soldats pouvaient être déployés par le président des États-Unis et pour combien de temps. Cela exigeait également des rapports formels du président au Congrès concernant l'état de ces déploiements et limitait le temps total pendant lequel les forces américaines pouvaient être déployées sans déclaration de guerre formelle.

Bien que la constitutionnalité de la loi n'ait jamais été testée, elle est généralement suivie, notamment pendant le conflit de Grenade , le conflit panaméen , le conflit en Somalie , la guerre du golfe Persique et la guerre en Irak . La seule exception a été l'utilisation par le président Clinton de troupes américaines dans la campagne aérienne de 78 jours de l'OTAN contre la Yougoslavie pendant la guerre du Kosovo . Dans tous les autres cas, le président a affirmé l'autorité constitutionnelle d'engager des troupes sans avoir besoin de l'approbation du Congrès, mais dans chaque cas, le président a reçu une autorisation du Congrès qui satisfaisait aux dispositions de la loi sur les pouvoirs de guerre.

Le 21 mars 2011, un certain nombre de législateurs se sont déclarés préoccupés par le fait que la décision du président Barack Obama d'ordonner à l'armée américaine de se joindre aux attaques contre les défenses aériennes libyennes et les forces gouvernementales excédait son autorité constitutionnelle parce que la décision d'autoriser l'attaque avait été prise sans autorisation. Obama a expliqué son raisonnement dans une lettre de deux pages, déclarant qu'en tant que commandant en chef, il avait le pouvoir constitutionnel d'autoriser les frappes, qui seraient limitées en portée et en durée, et nécessaires pour empêcher une catastrophe humanitaire en Libye.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

Grotius, Hugo (2004). Sur le droit de la guerre et de la paix . Éditions Kessinger. ISBN 978-1-4191-3875-1.
Edwin Meese ; Matthieu Spalding ; David F. Forte (2005). Le guide du patrimoine de la Constitution . Éditions Regnery. ISBN 978-1-59698-001-3.
Kenneth A. Schultz, Lier les mains et se laver les mains : Le Congrès américain et l'intervention humanitaire multilatérale , Ch. 4, pp 105-142, dans Daniel Drezner , éd. Localiser les autorités appropriées : l'interaction des institutions nationales et internationales , University of Michigan Press, 2003.

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