Mission de police de l'Union européenne en Afghanistan - European Union Police Mission in Afghanistan

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EUPOL Afghanistan (2007-2016) était une mission de l' Union européenne soutenant les efforts de réforme du gouvernement afghan dans la mise en place d'un service de police civile en Afghanistan .

Arrière-plan

EUPOL Afghanistan faisait partie du service d'action extérieure de l'Union européenne . C'était l'une des missions civiles de la politique de sécurité et de défense commune de l'UE et a été créée en 2007 pour aider le gouvernement afghan à réformer son service de police. La réforme du secteur de la sécurité est un élément crucial des efforts de la communauté internationale pour reconstruire l'Afghanistan. Des décennies de conflit armé dans le pays ont laissé à la Police nationale afghane (ANP) de multiples défis – la PNA est à la pointe de la lutte contre l'insurrection et, par conséquent, subit souvent de lourdes pertes. La corruption endémique est un autre défi majeur auquel l'ANP est confrontée.

EUPOL Afghanistan a été fermé fin 2016.

Objectifs

Les États membres de l'Union européenne ont fixé les objectifs suivants pour la mission: "EUPOL Afghanistan contribuera de manière significative à la mise en place de dispositifs de police civile durables et efficaces sous contrôle afghan, qui assureront une interaction appropriée avec le système de justice pénale au sens large, conformément aux les conseils politiques et le travail de renforcement des institutions de la communauté, des États membres et d'autres acteurs internationaux. En outre, la Mission soutiendra le processus de réforme vers un service de police fiable et efficace, qui travaille conformément aux normes internationales, dans le cadre de la règle de la loi et respecte les droits de l'homme. "

Activités

Les conseillers d'EUPOL ont travaillé à un niveau stratégique avec le ministère afghan des Affaires intérieures dans la professionnalisation de l'ANP et la réforme institutionnelle du ministère des Affaires intérieures (MoI). L'EUPOL n'avait pas de mandat exécutif, ce qui signifie qu'elle ne faisait pas de police proprement dite. Les principaux partenaires d'EUPOL pour la coopération comprenaient la haute direction du ministère afghan de l'Intérieur, de la police nationale afghane, des acteurs concernés de l'état de droit tels que les procureurs afghans à d'autres acteurs internationaux soutenant le développement de la police et de l'état de droit en Afghanistan.

EUPOL a soutenu la production de la série télévisée policière policière afghane, "Commissar Amanullah", qui a aidé à atteindre le public dans un pays où les niveaux d'alphabétisation sont encore faibles. La série a offert à ses téléspectateurs une action rapide et furieuse ainsi que des reportages en coulisse sur le travail professionnel d'une unité d'enquête criminelle en Afghanistan. Des sujets qui faisaient alors partie du mandat d'EUPOL, tels que la police de proximité, les enquêtes criminelles, le recrutement de femmes dans la police, le genre, les droits de l'homme et la coopération entre la police et le procureur ont été intégrés à la série.

L'une des réalisations les plus tangibles d'EUPOL Afghanistan a été la création d'institutions de formation telles que l'École d'état-major de la police afghane en 2010. Le financement du projet a été assuré par l'Union européenne. En septembre 2012, au moins 4 000 policiers afghans avaient suivi des cours au collège. La responsabilité de la formation a été progressivement transférée aux instructeurs afghans. Le Collège, qui est entièrement sous la direction afghane depuis 2014, forme des chefs de police et des enseignants offrant un large éventail de cours spécialisés en gestion et en sensibilisation aux droits de l'homme.

Dans le cadre des efforts supplémentaires visant à professionnaliser la police nationale afghane, EUPOL a également soutenu le Crime Management College, qui a été inauguré à Kaboul le 17 mars 2014, grâce à une coopération étroite entre la délégation de l'Union européenne, EUPOL Afghanistan et le ministère afghan de la Intérieur. Le Crime Management College offre un environnement moderne pour le développement d'une expertise dans les techniques d'enquête et la prestation d'une formation en matière d'enquête.

En outre, EUPOL a aidé à établir le numéro d'urgence gratuit 119 dans tout l'Afghanistan, soutenu par plusieurs acteurs internationaux, dont le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Commandement combiné de la transition de la sécurité en Afghanistan (CSTC-A). Le rôle d'EUPOL s'est concentré sur la formation des centres d'appels en 2009.

Entre 2007 et 2014, le principal mode opératoire pour la mise en œuvre du mandat d'EUPOL était la formation et le mentorat. À partir de 2015, toutes les activités de mentorat ont été interrompues et la Mission s'est complètement transformée pour conseiller le Ministère de l'intérieur et la police nationale afghane à un niveau stratégique.

La diplomate senior finlandaise, Mme Pia Stjernvall, a été nommée chef de mission en février 2015. Le dernier chef de mission adjoint était l'inspecteur général Tarmo Miilits de la police estonienne.

L'EUPOL a subi des pertes à la suite de plusieurs attentats terroristes. Trois civils ont été tués lors de deux attaques distinctes en janvier 2014 et mai 2015.

Histoire

EUPOL Afghanistan a été lancé en juin 2007, à la suite des travaux du bureau de projet de la police allemande. Elle a établi son siège à Kaboul. La Mission a déployé des bureaux extérieurs dans 11 provinces afghanes en 2008 et leur nombre est passé à 16 en 2009. Les bureaux extérieurs d'EUPOL ont apporté un soutien aux homologues afghans locaux, y compris les commandants de la police provinciale et les procureurs, couvrant les principaux domaines du mandat de la Mission. Après avoir progressivement fermé la majorité de ses bureaux extérieurs au fil des ans, EUPOL a également fermé ses bureaux extérieurs restants à Herat, Mazar-e-Sharif et Kaboul en 2015.

En mai 2010, le Conseil de l'Union européenne a prolongé le mandat de la Mission jusqu'en mai 2013, et en novembre 2012 à nouveau de 18 mois. En décembre 2014, le Conseil a décidé de proroger le mandat jusqu'en décembre 2016.

Depuis sa création, la Mission a employé jusqu'à 350 agents internationaux et plus de 200 agents nationaux. Les effectifs d'EUPOL ont progressivement diminué dans la perspective de la fermeture de la mission fin 2016. En décembre 2016, la mission se composait d'environ 112 experts internationaux de 22 États membres de l'UE et de 122 membres du personnel national afghan.

Réalisations

EUPOL Afghanistan a apporté une contribution significative au développement de la police civile et de l'état de droit en Afghanistan, gagnant une large reconnaissance pour son expertise et son soutien dans ce domaine. Pendant plus de 9 ans de partenariat, EUPOL a travaillé de manière intensive avec le ministère afghan de l'Intérieur (MoI), le ministère de la Justice, la Police nationale afghane (ANP) et de nombreuses autres parties prenantes afghanes.

Malgré un environnement très complexe et difficile, des progrès significatifs ont été réalisés dans le développement d'un service de police civile professionnel qui travaille dans le cadre de la loi et dans le respect des droits de l'homme.

Réforme du ministère afghan de l'Intérieur : EUPOL et la direction du ministère de l'Intérieur afghan ont travaillé ensemble pour développer la capacité et l'autorité du ministère de l'Intérieur . Cela impliquait le renforcement des compétences de gestion stratégique des hauts dirigeants de la police, entre autres. EUPOL a également soutenu l'élaboration de politiques et de stratégies clés du ministère de l'Intérieur, telles que la stratégie nationale de police ou le concept de police communautaire.

Des structures de contrôle et de contrôle au sein du ministère de l'Intérieur ont été créées avec le soutien des conseillers d'EUPOL : cela comprenait le soutien à la mise en place de la direction générale du contrôle et de l'évaluation du ministère ainsi que le développement du bureau de l'inspecteur général, chargé d'enquêter sur la corruption, les fautes policières et l'application de la responsabilité au sein du ministère de l'Intérieur.

Professionnalisation de l'ANP et de son leadership : Formation durable d'un service de police civile professionnel : EUPOL a particulièrement bien réussi à soutenir le développement d'institutions de formation afghanes. L'École des cadres de la police et l'École de gestion de la criminalité sont deux de ces résultats du soutien d'EUPOL au développement de la capacité de formation de l'ANP pour qu'elle devienne autonome. Les deux collèges, des projets communs entre le ministère de l'Intérieur afghan, la délégation de l'UE et EUPOL sont désormais entièrement sous la direction afghane. Le Police Staff College, qui propose des programmes de licence et de master, et le Crime Management College, qui a été créé pour améliorer les capacités d'enquête et de renseignement de l'ANP, représentent un héritage durable pour EUPOL.

Police communautaire - rechercher la confiance des citoyens : la police communautaire en tant que concept est de plus en plus intégrée dans le travail policier quotidien. Malgré les défis liés à une mise en œuvre plus large, elle est désormais considérée comme l'approche souhaitée pour les futurs services de police en Afghanistan.

Défendre le rôle des femmes officiers dans l'ANP: EUPOL a soutenu le renforcement des capacités des policières. Afin d'augmenter les taux de recrutement et de maintien en poste, la Mission a également insisté sur la nécessité de meilleures conditions de travail, notamment des perspectives de carrière, des mesures non discriminatoires et des efforts pour lutter contre le harcèlement. Au niveau institutionnel, les attitudes à l'égard des femmes dans l'ANP évoluent pour le mieux. Les policières assument désormais de plus en plus de tâches policières de fond, y compris les enquêtes sur les scènes de crime et l'enregistrement des preuves, rôles qui auraient été inconcevables pour les policières lors de la création d'EUPOL.

Sensibilisation accrue aux droits de l'homme : EUPOL a activement encouragé l'inclusion des droits de l'homme et du genre dans les structures et les opérations de la PNA. La mission a travaillé en étroite collaboration avec la direction du ministère de l'Intérieur pour soutenir l'élaboration de politiques et de prises de décision pertinentes. En outre, EUPOL a joué un rôle de premier plan en conseillant la révision des procédures disciplinaires de l'ANP ainsi qu'en développant le code de conduite de l'ANP et en favorisant sa sensibilisation.

Renforcement de l'état de droit : depuis 2008, EUPOL a joué un rôle clé en soutenant l'harmonisation des lois afghanes avec les normes universelles applicables en matière d'état de droit et de droits de l'homme, ainsi qu'en soutenant la modification des lois existantes ou la rédaction de nouveaux textes de loi. législation relative au secteur de la justice pénale. À cet égard, EUPOL a travaillé en étroite collaboration avec le ministère de la Justice et des conseillers juridiques chevronnés du gouvernement afghan.

La Mission a également renforcé les liens avec la justice pénale, en premier lieu, et surtout au niveau de la coopération entre la police et les procureurs. Les résultats tangibles à cet égard ont été l'élaboration d'outils et de manuels de formation concrets sur la coopération entre la police et le procureur ; une meilleure relation institutionnalisée entre le ministère de l'Intérieur et le bureau du procureur général ; la mise en place d'un pool de formateurs afghans ; et la prestation de cours résidentiels dans tous les bureaux extérieurs.

EUPOL a également travaillé à l'amélioration des mécanismes d'orientation entre l'ANP et les prestataires d'aide juridique, parmi lesquels l'Association du barreau indépendant afghan, afin d'assurer un meilleur accès à la justice.

Coordination des efforts en matière de réforme de la police : EUPOL a soutenu le Conseil international de coordination de la police et favorisé une culture de travail de coopération et de coordination avec d'autres membres de la famille de l'UE et d'autres partenaires internationaux tels que les missions de l'ONU et de la FIAS/RS dirigées par l'OTAN.

Liens externes

Les références