Règle personnelle - Personal Rule

La règle personnelle (également connue sous le nom de tyrannie des onze ans ) était la période de 1629 à 1640, lorsque le roi Charles Ier d'Angleterre , d' Écosse et d' Irlande a régné sans recours au Parlement . Le roi a affirmé qu'il avait le droit de le faire en vertu de la prérogative royale .

Charles avait déjà dissous trois parlements à la troisième année de son règne en 1628. Après le meurtre de George Villiers, duc de Buckingham , qui était réputé avoir une influence négative sur la politique étrangère de Charles, le Parlement a commencé à critiquer le roi plus durement que avant que. Charles s'est alors rendu compte que, tant qu'il pouvait éviter la guerre, il pouvait gouverner sans Parlement.

Des noms

Les historiens whigs tels que SR Gardiner ont appelé cette période la « tyrannie de onze ans », car ils interprètent les actions de Charles comme autoritaires et comme un facteur contribuant à l'instabilité qui a conduit à la guerre civile anglaise . Des historiens plus récents tels que Kevin Sharpe ont appelé la période « Personal Rule », car ils la considèrent comme un terme neutre, et certains comme Sharpe ont souligné les aspects positifs de la période.

Arrière-plan

À l' époque médiévale , le gouvernement en Angleterre était très centré sur le roi . Il gouvernait personnellement, généralement assisté de son Conseil, la Curia Regis . Les membres du conseil étaient choisis par le roi, et sa composition variait considérablement, mais les membres comprenaient souvent de puissants nobles et hommes d'église, des hauts fonctionnaires et parfois certains membres des amis et de la famille du roi.

Les premiers parlements ont commencé à émerger sous Edward I , qui souhaitait mettre en œuvre des changements fiscaux et des réformes législatives de grande envergure, et cherchait à obtenir le consentement de la nation. Néanmoins, convoquer un parlement était un processus long et coûteux, nécessitant de nombreuses invitations personnelles (pour la Chambre des Lords ) et des élections dans les comtés et les villes et arrondissements à charte . Ainsi, les parlements ne seraient convoqués qu'à des occasions particulièrement importantes. Une fois qu'un parlement avait terminé ses affaires, le roi le dissoudrait et n'en convoquait peut-être pas un autre avant une longue période ; en attendant, la Curia Regis – c'est-à-dire le roi avec ses conseillers choisis – ferait des lois (« ordonnances »), dépenserait de l'argent et s'occuperait des affaires du gouvernement.

Du XIVe au XVIe siècle, les pouvoirs reconnus du Parlement se sont accrus. En particulier, il a été établi que le Parlement était le seul organe qui pouvait autoriser la taxation et l'accise à l'échelle nationale. Il y avait des fondements pratiques à ces pouvoirs, car ceux qui élisaient des représentants au Parlement à cette époque étaient les mêmes personnes sur lesquelles le monarque devait compter pour collecter et verser des impôts à grande échelle : la noblesse terrienne. Si un souverain tentait d'imposer de nouvelles taxes sans consulter la gentry, la gentry aurait pu simplement refuser de percevoir les taxes, et le monarque aurait eu peu de recours possible.

Une fois convoqué, un parlement pourrait saisir l'occasion de présenter des propositions de politique au monarque ( « bons »), qui serait devrait avoir préséance sur les ordonnances si elle est signée dans la loi par le monarque, bien que le monarque était pas tenu d'accorder à la royale Assentiment à une telle proposition. Cependant, les monarques ont de plus en plus utilisé les parlements plus largement dans l'élaboration des lois comme moyen d'obtenir le soutien populaire pour leurs politiques. Un exemple était pendant la Réforme anglaise , lorsque le Parlement réformateur agissant à l' instigation d' Henri VIII a adopté une succession de lois réglementant l' église en Angleterre .

Le premier des monarques Stuart à gouverner l'Angleterre, Jacques Ier , était perpétuellement à court d'argent et il était obligé de convoquer souvent des parlements. Les parlements successifs cherchèrent alors à tirer profit des difficultés financières du roi, exigeant diverses concessions politiques avant les impôts sur les votes. En 1625, James a été remplacé par son fils Charles I , qui a immédiatement plongé l'Angleterre dans une guerre coûteuse et finalement infructueuse avec l'Espagne , dans une tentative de forcer le roi catholique espagnol Philippe IV à intercéder auprès de l'empereur romain germanique Ferdinand II au nom de Charles beau-frère, Frédéric V, électeur palatin , époux de la sœur de Charles Elisabeth, pour reconquérir l' électorat du Palatinat et ses terres héréditaires, que l'empereur lui avait prises.

Les protestations du Parlement contre la mauvaise gestion de la guerre par le duc de Buckingham et d'autres contre les politiques de Charles, principalement en ce qui concerne la fiscalité et d'autres méthodes d'acquisition de fonds, et le refus de Charles de faire des compromis, ont finalement conduit Charles à dissoudre le Parlement en mars 1629. Il a également fait la paix avec l'Espagne et la France, en grande partie parce que le fardeau financier de ces guerres ne pouvait être supporté sans les fonds que seul le Parlement pouvait fournir. Pendant les onze années suivantes, Charles a gouverné avec seulement un conseil consultatif de personnes nommées par le roi.

Finances

Le plus gros problème que Charles a rencontré initialement à ce stade était un manque continu de fonds. Les principales sources de revenus du roi étaient les droits de douane, les droits féodaux et les revenus des domaines personnels du roi. La taxation à l'échelle nationale était largement comprise comme étant destinée à des situations d'urgence et à des fins spéciales, telles que la guerre, et il était alors généralement admis que seul le Parlement pouvait autoriser une taxe générale. Mais même en temps de paix, les sources traditionnelles de revenus du roi étaient sollicitées au maximum pour financer les affaires du gouvernement. Ainsi Charles et ses conseillers ont développé divers plans pour lever des revenus supplémentaires sans recourir au Parlement.

Un important déficit budgétaire était apparu sous les règnes d'Elizabeth I et de James I. Malgré les campagnes de courte durée de Buckingham contre l'Espagne et la France, Charles avait peu de capacité financière pour mener des guerres à l'étranger. Tout au long de son règne, Charles a été obligé de s'appuyer principalement sur des forces volontaires pour la défense et sur des efforts diplomatiques pour soutenir sa sœur, Elizabeth, et son objectif de politique étrangère pour la restauration du Palatinat. L'Angleterre était encore le pays le moins taxé d'Europe, sans accises officielles et sans imposition directe régulière. Pour augmenter les revenus sans convoquer à nouveau le Parlement, Charles a ressuscité une loi presque oubliée appelée la "Saisie de la chevalerie", en suspens depuis plus d'un siècle, qui obligeait tout homme qui gagnait 40 £ ou plus de la terre chaque année à se présenter au couronnement du roi à faire chevalier. S'appuyant sur cet ancien statut, Charles a infligé une amende aux personnes qui n'avaient pas assisté à son couronnement en 1626.

La principale taxe imposée par Charles était une taxe féodale connue sous le nom d' argent du navire , qui s'est avérée encore plus impopulaire et lucrative que le tonnage et la livre avant elle. Auparavant, la perception de l'argent des navires n'était autorisée que pendant les guerres, et uniquement sur les régions côtières. Charles, cependant, a fait valoir qu'il n'y avait aucun obstacle légal à la perception de l'impôt pour la défense en temps de paix et dans l'ensemble du royaume. L'argent des navires, versé directement au Trésor de la Marine, fournissait entre 150 000 et 200 000 £ par an entre 1634 et 1638, après quoi les rendements diminuaient. L'opposition à l'expédition d'argent ne cesse de croître, mais les 12 juges de common law d'Angleterre déclarent que la taxe relève de la prérogative du roi, bien que certains d'entre eux aient des réserves. La poursuite de John Hampden pour non-paiement en 1637-1638 a fourni une plate-forme de protestation populaire, et les juges n'ont trouvé contre Hampden que par la marge étroite de 7-5.

Le roi a également tiré de l'argent grâce à l'octroi de monopoles, malgré une loi interdisant une telle action , qui, bien qu'inefficace, a permis de récolter environ 100 000 £ par an à la fin des années 1630. Charles a également levé des fonds auprès de la noblesse écossaise, au prix d'une acrimonie considérable, par l'Acte de Révocation (1625), par lequel tous les dons de terres royales ou religieuses faits à la noblesse depuis 1540 étaient révoqués, le maintien de la propriété étant soumis à un location. En outre, les limites des forêts royales en Angleterre ont été étendues à leurs anciennes limites dans le cadre d'un plan visant à maximiser les revenus en exploitant les terres et en infligeant des amendes aux utilisateurs des terres dans les limites réaffirmées pour empiétement.

Les ventes de terres royales, en particulier les grandes étendues de forêts royales sous-développées, ont également contribué aux finances. Des courtisans ont été invités à arpenter les terres, à proposer des programmes de déboisement de ces zones. L'objectif du programme était le déboisement et la vente de terres forestières pour le développement comme pâturages et arables, ou dans le cas de la forêt de Dean , le développement pour l'industrie du fer. Cela comprenait l'indemnisation des personnes utilisant les terres en commun, en particulier les seigneurs et leurs locataires. D'autres qui s'étaient installés illégalement n'avaient pas droit à une indemnisation et se révoltaient fréquemment. Le mécontentement qui a suivi une importante vague de ventes comprenait ce qui était connu sous le nom de Western Rising , mais s'est étendu au-delà, par exemple aux émeutes à Feckenham Forest et Malvern Chase .

La pratique de l'octroi de monopoles étendus a agité le public, qui a été contraint de payer des prix plus élevés par les détenteurs de monopole. Dans le contexte de ces troubles, Charles a fait face à la faillite à l'été 1640 alors que le Parlement continuait de refuser de nouvelles taxes. La City de Londres, préoccupée par ses propres griefs, refusa en outre de faire des prêts au roi, et de même il ne put souscrire aucun emprunt à l'étranger. Dans cette extrémité, Charles a saisi l'argent détenu en fiducie à la monnaie de l'Échiquier dans la tour de Londres. La monnaie royale détenait un monopole sur l'échange de pièces de monnaie étrangères et à partir de là, la monnaie fonctionnait comme une banque contenant une grande partie du capital des marchands et des orfèvres de la ville. En juillet, Charles saisit la totalité des 130 000 £ de cet argent, et en août, il poursuivit en saisissant tous les stocks de poivre détenus par la Compagnie des Indes orientales et en le vendant à des prix de détresse.

De l'autre côté du grand livre, le gouvernement a essayé de réduire les dépenses, notamment en évitant la guerre (poursuivant ainsi une politique étrangère isolationniste ) et en évitant également les innovations à grande échelle sur le front intérieur. D'égale importance, Charles a appris à dépenser moins de façon extravagante par rapport à son père.

Finir

La règle personnelle a commencé à s'effriter en 1637, lorsque Charles, avec son conseiller l' archevêque Laud , a tenté de réformer l' Église d'Écosse alors épiscopale pour l'aligner, en particulier dans sa liturgie, sur l' Église d'Angleterre . Cela a rencontré une immense opposition écossaise et lorsque les négociations ont échoué, une armée écossaise a envahi l'Angleterre (voir Bishops' Wars ). Charles ne pouvait pas se permettre de payer des troupes anglaises pour combattre les Écossais, et fut obligé en 1640 d'appeler le Short Parliament . Cela a mis fin à la règle personnelle, bien que Charles ait dissous le Parlement court après seulement quelques jours. À la fin de l'année, alors que les Écossais étaient toujours en Angleterre et qu'il ne lui restait plus aucune autre route, il convoqua ce qui devint le Long Parlement . Dans les mois qui suivirent, les chefs parlementaires, se concentrant sur les affaires intérieures, demandèrent à Charles des concessions toujours plus radicales sur la politique gouvernementale. En 1642, Charles quitta Londres pour lever une armée et reprendre le contrôle par la force, et la guerre civile anglaise commença.

Remarques

Les références

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