Communauté épistémique (relations internationales) - Epistemic community (international relations)

Une communauté épistémique en relations internationales (RI) est un réseau de professionnels possédant des connaissances et des compétences reconnues dans un domaine particulier. Ils partagent un ensemble de croyances, qui fournissent une base fondée sur des valeurs pour les actions des membres. Les membres d'une communauté épistémique partagent également des croyances causales, qui résultent de leur analyse des pratiques qui contribuent à l'ensemble des problèmes dans leur domaine, ce qui leur permet ensuite de voir les liens multiples entre la politique et les résultats. Troisièmement, ils partagent des notions de validité, ou des critères internationalement définis pour valider les connaissances dans leur domaine de savoir-faire. Cependant, les membres sont de toutes les professions différentes. Les communautés épistémiques ont également un ensemble commun de pratiques associées à un ensemble de problèmes vers lesquels leurs connaissances professionnelles sont orientées, en raison de la croyance que le bien-être humain en bénéficiera. Les communautés évoluent de manière indépendante et sans influence de l'autorité ou du gouvernement. Ils n'ont pas besoin d'être gros ; certains sont composés de quelques membres seulement. Même les non-membres peuvent avoir une influence sur les communautés épistémiques. Cependant, si la communauté perd le consensus, alors son autorité diminue.

Émergence

Les communautés épistémiques sont nées de la professionnalisation rapide des agences gouvernementales. Le Columbia Basin Inter-Agency Committee a été créé par le président américain Franklin D. Roosevelt pour coordonner le processus de planification. Cependant, il n'a pas réellement participé au processus de planification, mais était plutôt le lieu que l' Army Corps of Engineers et le Bureau of Reclamation utilisaient pour diviser les projets de construction. L'échec du Columbia Basin Inter-Agency Committee à faire partie du processus de planification montre que « les comités imposés d'en haut peuvent être moins susceptibles de promouvoir la coordination que de fournir aux responsables des agences un moyen de renforcer leur autonomie » (Thomas 1997, 225). Une autre raison pour laquelle les communautés épistémiques ont vu le jour est que les décideurs ont commencé à se tourner vers des experts pour les aider à comprendre les problèmes, car il y avait plus de problèmes et tous étaient plus compliqués. Cela a suscité un plus grand intérêt pour la planification et la recherche prospective, ce qui a entraîné la création d'agences environnementales et des ressources naturelles dans 118 pays de 1972 à 1982. La professionnalisation croissante des bureaucraties a suscité plus de respect envers les experts, en particulier les scientifiques. La première réalisation des communautés épistémiques a été le traité sur les missiles anti-balistiques entre les États-Unis et la Russie .

Rôle dans les relations internationales

Les communautés épistémiques influencent les politiques en fournissant des connaissances aux décideurs. L'incertitude joue un rôle important dans l'influence d'une communauté épistémique, car elle détient les connaissances dont les décideurs ont besoin pour créer les résultats souhaités en matière de politique. Selon Robert Keohane, ils comblent l'absence d'un « programme de recherche » [qui montre] dans des études particulières qu'il peut éclairer des problèmes importants de la politique mondiale » (Adler/Haas 1992 : 367). Ils peuvent influencer l'établissement de normes et l'élaboration de réglementations et aider à coordonner la structure de l'IR. Les communautés influencent par l'action communicative ; diffuser des idées à l'échelle nationale, transnationale et internationale. La portée de la coopération d'une communauté épistémique est directement liée à l'exhaustivité de ses croyances. La force des accords de coopération dépend du pouvoir que la communauté épistémique a accumulé au sein des agences et des gouvernements. La durée de la coopération est déterminée par le pouvoir continu de la communauté épistémique. Les contributions les plus importantes des communautés épistémiques sont ; qu'ils portent l'attention sur les conditions susceptibles de provoquer la formation d'une coalition et les possibilités d'expansion, ils insistent sur l'importance de la sensibilisation et de la connaissance dans la négociation, et ils approfondissent la connaissance de la façon dont les différents acteurs définissent leurs intérêts.

Rôle dans la coordination des politiques internationales

Les communautés épistémiques aident généralement dans les problèmes de nature technique. Normalement, ils guident les décideurs vers les normes et les institutions appropriées en encadrant et en institutionnalisant le problème. Les communautés épistémiques sont également une source d'innovation politique. Les communautés ont des rôles indirects et directs dans la coordination des politiques en diffusant des idées et en influençant les positions adoptées. L'évolution des politiques se déroule en quatre étapes : l'innovation, la diffusion, la sélection et la persistance des politiques. En définissant l'éventail des controverses politiques entourant un problème, en définissant les intérêts de l'État et en fixant des normes, les communautés épistémiques peuvent définir la meilleure solution à un problème. La définition de l'intérêt est particulièrement importante car il existe de nombreuses définitions différentes de ce qui est une priorité pour un gouvernement. Les innovations intellectuelles (produites par les communautés épistémiques) sont portées par des organisations nationales ou internationales (les communautés épistémiques font partie de ces organisations) puis sont sélectionnées par un processus politique. Peter M. Haas a soutenu « que les communautés épistémiques aident à expliquer l'émergence et le caractère de la coopération au niveau international » (Thomas 1997, 223). Les intérêts communs qu'ils représentent durent plus longtemps que les désaccords sur une question spécifique. Les communautés épistémiques créent une réalité qui est entravée par des facteurs politiques et des considérations connexes. Si une communauté épistémique n'acquiert du pouvoir que dans un pays ou un organisme international, alors son pouvoir est un effet direct du pouvoir de ce pays ou de cet organisme.

Impacter

Les communautés épistémiques se sont institutionnalisées à court terme en raison du changement dans le processus d'élaboration des politiques et pour persuader les autres que leur approche est la bonne. Les effets à long terme se produisent par la socialisation. Il existe une myriade d'exemples de l'impact que les communautés épistémiques ont eu sur les politiques publiques. Les idées de contrôle des armements sont reflétées dans le Traité ABM et les accords qui l'ont suivi pendant la Guerre froide . Les communautés épistémiques ont attiré l'attention sur les chlorofluorocarbures et leurs conséquences polluantes. Cette prise de conscience a conduit à la création d'agences internationales de l'environnement dans la majorité des gouvernements du monde. Cela a amené les décisions environnementales à passer par le Programme des Nations Unies pour l'environnement plutôt que par l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) qui contesterait normalement ces questions. Tel a été le cas lors de la Convention de Bâle de 1989 sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination.

Une communauté épistémique a aidé à identifier les problèmes et à orienter les paramètres qui ont fourni les grandes lignes du GATT et de certains accords de libre-échange. Ils ont également contribué aux accords de télécommunications et aux problèmes économiques dans le monde entier. Dans les télécommunications, « sans l'influence d'une communauté épistémique d'ingénieurs soucieux de la conception et de la coordination internationale des équipements et des normes de télécommunications, le régime n'aurait pas évolué dans le sens d'accords multilatéraux » (Adler/Haas 1992, 377).

Les communautés épistémiques ont été directement impliquées dans la création du Conseil des ressources phytogénétiques. Ainsi que la création de l'aide alimentaire et la façon dont l'aide alimentaire fonctionne. Les communautés épistémiques ont également attiré l'attention sur la fragmentation des habitats et le déclin de la biodiversité sur la planète. Cela a conduit à des réformes dans le monde entier en créant des agences et des politiques de conservation. En Californie, une communauté épistémique écologique a réussi à créer le Memorandum of Understanding Biological Diversity (MOU on Biodiversity). L'accord couvrait tous les habitats et espèces en Californie pour la protection. Le protocole d'entente sur la biodiversité a été suivi par la loi sur les espèces en voie de disparition qui s'appliquait à tous les États-Unis. Les communautés épistémiques ont un effet direct sur l'établissement de l'ordre du jour des organisations intergouvernementales et un effet indirect sur le comportement des petits pays. Les idées et les politiques d'une communauté épistémique peuvent devenir l'orthodoxie par le travail de cette communauté et par la socialisation. Cependant, leur effet est limité car il faut un choc pour amener les décideurs à rechercher une communauté épistémique.

Les références

• Adler, Emmanuel. « L'émergence de la coopération : les communautés épistémiques nationales et l'évolution internationale de l'idée de contrôle des armes nucléaires ». Organisation internationale . Vol. 46, n° 1. The MIT Press Winter, 1992. pp. 101–145.
• Adler, Emanuel et Peter M. Haas. « Conclusion : Communautés épistémiques, ordre mondial et création d'un programme de recherche réflexif. » Organisation internationale . Vol. 46. ​​N° 1. L'hiver. MIT Press, 1992. P. 367-390.
• Haas, Peter M. « Communautés épistémiques et coordination des politiques internationales ». Organisation internationale . Vol. 46. ​​N° 1. L'hiver. MIT Press, 1992. p. 1-35.
• Haas, Peter M. « Les régimes sont-ils importants ? Communautés épistémiques et pollution méditerranéenne. Organisation internationale . Vol. 43. No. 3. The MIT Press Summer, 1989. pp. 377-403.
• Kolodziej, Edward A. « Communautés épistémiques à la recherche d'une coopération régionale ». Revue d'études internationales Mershon . Vol. 41. No. 1 Blackwell Publishing Mai, 1997. pp. 93-98.
• Sebenius, James K. « Remettre en cause les explications conventionnelles de la coopération internationale : analyse de la négociation et cas des communautés épistémiques ». Organisation internationale . Vol. 46, n° 1. The MIT Press Winter, 1992. pp. 323-365.
• Thomas, Craig W. « La gestion publique en tant que coopération interagences : tester la théorie de la communauté épistémique au niveau national. » Journal of Public Administration Research and Theory . J-PARTIE. Vol. 7. No. 2. Oxford University Press, avril 1997. p. 221-246.
• Croix, Mai'a K. Davis. "Repenser les communautés épistémiques vingt ans plus tard." Revue d'études internationales , vol. 39. N° 1, janvier 2013, pp. 137-160.
• Croix, Mai'a K. Davis. « Intégration de la sécurité en Europe : comment les réseaux basés sur la connaissance transforment l'Union européenne ». Presses de l'Université du Michigan, 2011.