Fiscus - Fiscus

Fiscus, d'où vient le terme anglais fiscal, était le nom du coffre personnel des empereurs de Rome .

Le mot est littéralement traduit par « panier » ou « bourse » et a été utilisé pour décrire les formes de revenus collectés auprès des provinces (en particulier les provinces impériales ), qui ont ensuite été accordées à l’empereur. Son existence indiquait la division du pouvoir au début de l'Empire entre la cour impériale et le Sénat.

Origines

Auguste divisa le territoire de Rome entre les provinces sénatoriales, dont les tributs finissaient dans l' aerarium (coffre de l'État déjà existant), et les provinces impériales, dont les revenus finissaient dans le fiscus , le coffre de l'empereur. Sur ce dernier tombaient les dépenses les plus lourdes, à savoir celles de l'armée et de la flotte, de la bureaucratie et des subventions à la plèbe urbaine (distribution du blé ou de l'argent).

Les provinces impériales , sous la réforme d'Auguste, étaient les provinces non pacatae (c'est-à-dire les provinces frontalières) qu'Auguste avait préconisées sous son administration directe. Ces provinces, qui commencèrent plus tard à être appelées provinciae Caesaris , furent confiées à des equites et agents de l'empereur avec le titre de procuratores Augusti .

Malgré cette séparation, l'empereur avait le droit de transférer de l'argent de l' aerarium au fiscus .

Plusieurs historiens pensent que les provinces sénatoriales n'étaient en réalité que 10, soit seulement un tiers du nombre total des provinces impériales. Ce fait prouverait que les fiscus étaient bien plus riches et pertinents que l' aerarium dès sa naissance .

Administration

Le chef du fiscus dans les premières années était le rationalis , à l'origine un affranchi en raison du désir d'Auguste de placer la charge entre les mains d'un serviteur libre des exigences de classe de la société traditionnelle. Au cours des années suivantes, la corruption et la réputation de l'affranchi forcèrent de nouveaux administrateurs plus fiables. Depuis l'époque d' Hadrien , toute rationalis est issue de l'ordre équestre ( equites ) et le resta jusqu'au IIIe siècle et jusqu'à l'époque de Dioclétien .

Sous la dynastie des Flaviens, un nouveau fonctionnaire, plutôt que rationalis, était en charge du fiscus, il s'appelait procurator fisci (ou procurator a rationibus Augusti). Il avait des tâches telles que l'élaboration des états financiers d'un État et la prévision des revenus et des résultats de l'empire. Il gérait également les biens de l'empereur ( patrimonium principii ), les dépenses de l'armée, l'attribution du blé, la restauration des aqueducs, des temples et des rues. Il avait enfin le rôle crucial d'établir la quantité annuelle de métal à frapper.

Les revenus de Fiscus

Les revenus de la poitrine de l'empereur pouvaient provenir d'impôts ou d'autres sources.

Revenus d'impôts

• Le premier impôt notable est l'impôt provincial imposé aux provinces impériales. Il s'agit essentiellement d'un 10% du montant total des impôts dus, imposés uniquement à ceux capables de générer des bénéfices (les femmes, les enfants et les personnes âgées n'étaient pas assujettis). Ces revenus étaient surtout utilisés pour la défense nationale.
• Il y avait aussi le vicesima hereditatium un impôt de 5% sur les successions.
• Un autre impôt important était le dogana , avec un pourcentage variable allant de 1,5% à 5%.
• Les objets de luxe importés d'Orient, comme les épices, la soie et les pierres précieuses, étaient soumis à une taxe douanière de 25 % de leur valeur.
• Le dernier portait sur le chiffre d'affaires, mais on ne sait pas dans quelle mesure.

Revenus non fiscaux

• Revenus reçus en héritage par l'empereur. Ce type était l'une des sources de revenus les plus importantes pour le fiscus, c'était une coutume chez les Romains de laisser quelque chose en héritage à l'empereur.
• La partie perdue d'un héritage ( bona caduca ), c'est-à-dire la partie de l'héritage qui ne pouvait pas être reçue par l'héritier. Il y avait certaines raisons pour lesquelles quelqu'un ne pouvait pas recevoir tout ou partie de l'héritage. Par exemple, la Lex Papia Poppea Nupitalis (9 av. J.-C.) a établi que certaines personnes ne pouvaient pas hériter, à savoir : les caelibes (hommes célibataires entre 25 et 60 ans et femmes célibataires entre 20 et 50 ans) ils perdaient le 100% de leur capacité d'hériter, les orbi (personnes mariées sans fils) qui ont perdu les 50% de leur capacité d'hériter, le pater solitarius (c'est-à-dire qui ont eu des fils d'un précédent mariage mais ne se sont pas remariés) pour eux la capacité perdue n'est pas t connu. Il existe aussi des lois concernant l'indignité des héritiers.
• L'héritage vacant ( bona vacantiai a), c'est le cas dans lequel l'héritage était sans héritiers, ni légaux ni désignés. Si le défunt était citoyen de l'une des provinces impériales, le fiscus devenait propriétaire (mais, dans ce cas, il héritait également d'éventuelles dettes).
• L'héritage du « garant implicite ». C'est un type de garant très particulier qui était pertinent au cas où le défunt lui demandait (mais avec une formule non précisée) de transférer l'héritage une fois reçu. Cette disposition visait à éviter l'utilisation de ce chiffre, car il était généralement utilisé pour éviter d'autres dispositions législatives.
• Revenus du patrimoine de l'Etat : revenus des mines nationales et location des terres publiques ( tributum soli ).
• Revenus de la vente des trésors de guerre.
• Revenus de la découverte des trésors, la moitié du trésor trouvé dans les provinces impériales devait être remise au fisc .
• Revenus d'amendes.
• Les biens des condamnés ( bona damnatorum ), c'est-à-dire tous les biens des personnes condamnées à la privation de la vie ou de la liberté ou du droit de citoyenneté, devaient être remis au fisc .

Nature du fisc

Il existe trois théories différentes sur la nature du fiscus.

La première théorie prend le fiscus comme la capitale privée de l'empereur.

La deuxième théorie affirme que le fiscus était un capital public confié à l'empereur pour maintenir l'ordre public. Il aurait dû être utilisé uniquement à des fins de bien-être public. A l'appui de cette thèse, il y a les faits que certains empereurs, comme Auguste, ont rendu sa comptabilité publique, que l'empereur ne pouvait laisser en héritage le ficus qu'à son héritier du trône, et que Pertinax a défini le ficus comme public.

Selon la troisième théorie, le fiscus n'appartenait ni à l'empereur ni au peuple, mais il s'agissait essentiellement d'une personne morale . Les empereurs ne pouvaient l'utiliser que pour des raisons d'intérêt public. En tant que personne morale, il peut être créancier ou débiteur, demandeur et défendeur. À l'appui de cette thèse, il a été démontré qu'il existait une structure juridique appropriée autour de celle-ci. Nerva a établi un magistrat spécifique ( préteur) destiné à juger les affaires juridiques entre les particuliers et le fisc. Les mandataires du fisc étaient les rationalis (et le procureur fisci dès les époques de la dynastie flavienne), néanmoins les actions judiciaires elles-mêmes étaient faites par l' advocatus fisci , rôle créé par Hadrien . Ils ont été nommés pour défendre ses motifs au procès. Selon cette preuve, l'empereur n'a jamais comparu en procès et n'a pas été jugé.

Réformes et évolutions

Dès son introduction le fiscus a commencé un processus continu d'application par rapport à l' aerarium , jusqu'à ce que le mot aerarium a fini par ne représenter que le coffre municipal de Rome.

Avec Dioclétien vint une série de réformes massives, et le contrôle total des finances de l'empire tomba au nouveau gouvernement central plus fort. Avec ces réformes, la distinction entre aerarium et fiscus a été définitivement abolie, même si certains historiens pensent que cette union était déjà réalisée sous l'empire de Septime Sévère.

À la fin de la période impériale, probablement sous Constantin, le fiscus fut rebaptisé largitiones , et il fut confié au Comes sacrarum largitionum (comte de la largesse sacrée) un véritable ministre des finances nommé. Il maintenait la trésorerie générale et la prise de tous les revenus.

Autres fisc

A côté du fiscus mais indépendamment de celui-ci, Vespasien créa le fiscus Alexandrinus et le fiscus Asiaticus pour recevoir les revenus égyptiens et asiatiques, autrefois dirigés vers l' aerarium.

Il créa également le fiscus Iudaicus, auquel la population juive était soumise.

Voir également

• Aerarium
• vient
• Congiarium
• Fiscus Iudaicus
• rationibus
• rationalis
• finances romaines

Les références

Lectures complémentaires

• G. Xu, fiscus, confiscation, délatio, l'étude des revenus du trésor impérial de Roman
• Francesca Milazzo, Res publica e priceps, vicende politiche, mutamenti istituzionali e ordinamento giuridico da Cesare ad Adriano, Atti del convegno internazionale di diritto romano, Copanello 25-27 mai 1994
• Sara Galeotti, Il fiscus Caesaris nella dottrina romanistica del XIX e XX secolo, teoria e storia del diritto privato (numéro X, année 2017)
• Marcello Morelli, Il decorso del tempo nel sistema tributario romano
• Santo Mazzarino, L'impero romano, vol1, Editori Laterza 2008
• Santo Mazzarino, L'impero romano, vol2, Editori Laterza 2007
• Fiscus, article de George Long, MA, membre du Trinity College
• Digère, tit. 14
• Filippo E. Vassalli, Concetto e natura del fisco, Fratelli Bocca editore, Turin 1908

Liens externes

• Fiscus , article du Smith's Dictionary of Greek and Roman Antiquities