Liberté de religion en Croatie - Freedom of religion in Croatia
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La Constitution garantit la liberté de religion et le gouvernement a généralement respecté ces droits dans la pratique.
Démographie religieuse
La grande majorité de la population est catholique romaine. L'autre confession chrétienne la plus notable est l'orthodoxie serbe, il y a environ 1% de musulmans et toutes les autres sont inférieures à 1%. Environ 5 pour cent de la population s'inscrivent comme non-religieux (athées, non déclarés, agnostiques, etc.).
Les statistiques concernant l'affiliation religieuse sont étroitement liées à la composition ethnique du pays. Les orthodoxes serbes, principalement des Serbes ethniques associés à la CPS, vivent principalement dans les villes et les régions limitrophes de la Bosnie-Herzégovine et de la Serbie. La plupart des membres des autres groupes religieux minoritaires résident dans les zones urbaines.
Les protestants d'un certain nombre de confessions et le clergé étranger pratiquent activement et font du prosélytisme, tout comme les représentants des groupes religieux asiatiques. Divers missionnaires sont présents.
Statut de la liberté religieuse
Cadre juridique et politique
La Constitution garantit la liberté de religion et la libre profession publique de conviction religieuse, et le gouvernement a généralement respecté ces droits dans la pratique.
Il n'y a pas de religion d'État officielle; cependant, l'Église catholique romaine reçoit un soutien financier de l'État et d'autres avantages établis dans des concordats entre le gouvernement et le Vatican. Les concordats et autres accords gouvernementaux avec les communautés religieuses non catholiques autorisent le financement par l'État de certains salaires et pensions des responsables religieux par le biais de fonds de pension et de santé gérés par le gouvernement. Les mariages célébrés par les communautés religieuses ayant des accords avec l'État sont officiellement reconnus, éliminant ainsi la nécessité d'enregistrer les mariages au bureau de l'état civil. Les concordats réglementent également les catéchismes des écoles publiques et les aumôniers militaires.
Conformément aux concordats signés avec l'Église catholique romaine et dans le but de mieux définir leurs droits et privilèges dans un cadre juridique, le gouvernement a signé des accords supplémentaires avec les 14 communautés religieuses suivantes : la CPS et la Communauté islamique de Croatie en 2002 ; et l'Église évangélique, Église chrétienne réformée, Église pentecôtiste, Union des Églises pentecôtistes du Christ, Église chrétienne adventiste, Union des Églises baptistes, Église de Dieu, Église du Christ, Mouvement réformé des adventistes du septième jour, Église orthodoxe bulgare, orthodoxe macédonienne Église et Église vieille-catholique croate en 2003.
La communauté juive de Zagreb (ZOZ) et la congrégation Bet Israel, plus récemment formée, ont cherché un accord similaire avec l'État, et des négociations étaient en cours entre le gouvernement et les deux communautés juives. Le ZOZ avait précédemment refusé un accord proposé en raison du manque de progrès en matière de restitution de propriété. Un différend juridique en cours entre les deux communautés a retardé la signature de l'accord proposé par le gouvernement en décembre 2006. Le différend découle de l'enregistrement en juin 2006 de la congrégation Bet Israel, qui a quitté la ZOZ en 2005. La ZOZ a contesté la décision du gouvernement de enregistrer Bet Israel en tant que groupe religieux au motif qu'il ne remplissait pas les conditions légales nécessaires et a déposé une plainte pour faire annuler l'enregistrement. Bet Israel a ensuite contre-attaqué, contestant les qualifications de ZOZ en tant qu'organisation religieuse. À la fin de la période couverte par le présent rapport, les deux actions étaient pendantes devant le tribunal municipal de Zagreb.
L'affaire de décembre 2005 dans laquelle trois groupes religieux – l'Église du Plein Evangile, l'Alliance des Églises « Parole de vie » et l'Église chrétienne réformée protestante – ont contesté le refus du gouvernement de conclure des accords pour leur fournir des prestations similaires à celles prévues par les accords avec les communautés catholique romaine, orthodoxe serbe, islamique et autres restaient pendantes devant la Cour constitutionnelle à la fin de la période couverte par le présent rapport.
La loi définit largement les positions juridiques des communautés religieuses et couvre des questions telles que le financement public, les avantages fiscaux et l'éducation religieuse dans les écoles. D'autres questions importantes, telles que les pensions du clergé, le service religieux dans l'armée, les pénitenciers et la police, et la reconnaissance des mariages religieux, sont laissées à chaque communauté religieuse pour négocier séparément avec le gouvernement.
L'enregistrement des groupes religieux n'est pas obligatoire; cependant, les groupes enregistrés obtiennent le statut de « personne morale » et bénéficient d'avantages fiscaux et autres. La loi stipule que pour être éligible à l'enregistrement, un groupe religieux doit avoir au moins 500 croyants et être enregistré en tant qu'association depuis 5 ans. Tous les groupes religieux du pays avant l'adoption de la loi en 2003 étaient enregistrés sans conditions ; les groupes religieux nouveaux dans le pays depuis l'adoption de la loi doivent remplir les conditions pour le nombre minimum de croyants et le temps en tant qu'association. À la fin de la période couverte par ce rapport, 42 groupes religieux avaient été enregistrés et 13 autres avaient déposé une demande d'enregistrement. Les groupes religieux basés à l'étranger doivent soumettre une autorisation écrite pour l'enregistrement de leur pays d'origine. Aucune licence spécifique n'est requise pour les missionnaires étrangers.
La restitution de tous les biens nationalisés ou confisqués est régie par la loi de 1996 sur la restitution des biens expropriés sous le régime communiste yougoslave, telle qu'amendée en 2002. Depuis la mi-2007, seules les personnes ayant obtenu la nationalité en octobre 1996 peuvent déposer une demande en vertu de la loi. En ce qui concerne la période couverte par la loi, des représentants du gouvernement ont déclaré qu'une décision de la Cour constitutionnelle de 1999 a pour effet de permettre aux demandes relatives aux confiscations au cours de la période précédemment exclue de la Seconde Guerre mondiale d'être examinées en vertu des dispositions de la loi. Les non-ressortissants, y compris ceux qui ont fui le pays et perdu leur citoyenneté, ne sont pas autorisés à déposer des réclamations en vertu de la loi et des règlements connexes. A la fin de la période couverte par ce rapport, une tentative de modification de la législation n'avait pas été approuvée.
Restrictions à la liberté religieuse
La politique et la pratique du gouvernement ont contribué à la pratique généralement libre de la religion. Le gouvernement n'impose aucune restriction formelle aux groupes religieux, et toutes les communautés religieuses sont libres de fournir des services publics et d'ouvrir et de gérer des institutions sociales et caritatives.
Les responsables de la CPS ont indiqué qu'ils avaient accès aux hôpitaux et aux prisons pour fournir des soins pastoraux, mais se sont plaints d'avoir rencontré des difficultés à évaluer le niveau de besoin de soins religieux orthodoxes serbes dans les structures militaires et policières. En avril 2007, le ministère de la Défense a offert à la CPS un contrat pour nommer un prêtre orthodoxe serbe exclusivement à l'armée ; une réponse du ministère de l'Intérieur était attendue à la fin de la période considérée.
Faciliter le retour des réfugiés (principalement des Serbes de souche) est resté un défi pour le Gouvernement, qui a néanmoins progressé dans un certain nombre de domaines liés aux retours. Cependant, certains Serbes de souche qui souhaitaient rentrer dans le pays, y compris le clergé orthodoxe serbe, ont continué à rencontrer des difficultés ou des retards dans la résolution de diverses questions administratives. Les responsables de la CPS ont indiqué que le nombre de membres du clergé orthodoxe serbe, tombé à 30 après la guerre de 1991-95, a progressivement augmenté et est resté stable à environ 130 au cours de la période couverte par ce rapport. L'augmentation a été la plus prononcée dans les éparchies de Dalmatie et de Karlovac, où le retour des réfugiés avait été le plus intense. Des sources de la CPS ont continué à se plaindre du fait que les nouveaux prêtres, en particulier à Knin, devaient renouveler leurs permis de travail temporaires et leur statut de résident à des intervalles relativement courts. L'absence d'un statut plus permanent les a privés, ainsi que les membres de leur famille, de prestations de soins de santé et de pensions. La CPS a soulevé le problème auprès du gouvernement en décembre 2006 ; cependant, le gouvernement a continué d'insister sur l'application de la procédure standard de délivrance des permis de travail et des documents de résidence et a refusé d'accorder un statut préférentiel aux prêtres.
Le gouvernement exige que la formation religieuse soit dispensée dans les écoles publiques, bien que la fréquentation soit facultative. Parce que 85 pour cent de la population est catholique romaine, le catéchisme catholique romain est l'enseignement religieux prédominant offert dans les écoles publiques. Les écoles qui atteignaient le quota nécessaire de sept élèves d'une confession minoritaire par école autorisaient des cours de religion séparés pour les élèves. Tout en notant des progrès à Knin concernant la disponibilité de l'enseignement religieux dans les écoles, les responsables de la SPC se sont plaints que les demandes de modification de l'accord et de réduction du nombre minimum de sept élèves par école avaient été refusées.
Les responsables de la CPS ont continué à signaler que de nombreux écoliers et leurs parents, en particulier dans les villes où les croyants orthodoxes serbes ne vivent pas dans des communautés compactes, sont restés réticents à s'identifier comme orthodoxes serbes pour éviter d'être distingués.
La restitution des biens nationalisés ou confisqués par le régime communiste yougoslave restait un problème. De nombreuses communautés religieuses ont identifié le retour des biens comme leur priorité absolue et se sont plaintes du manque de progrès. Le CPS était généralement satisfait d'avoir tenu trois réunions avec des représentants du gouvernement au sein de la commission et des sous-commissions mixtes État-Église au cours de la période couverte par ce rapport, mais s'est plaint que les réunions n'avaient eu que des résultats limités. Le CPS a noté que le rythme de restitution des biens restait minimal. Début 2007, le métropolite Jovan Pavlovic a écrit au Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés et à l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe pour demander une analyse et proposer des modifications à la loi de 1996 sur la restitution des biens. La loi a effectivement annulé la législation précédente et ouvert la possibilité pour le gouvernement de revendre des biens précédemment nationalisés à de nouveaux propriétaires privés, rendant la restitution plus difficile, selon la CPS.
Les responsables de la CPS étaient particulièrement préoccupés par l'absence de progrès dans la restitution de plusieurs immeubles commerciaux et résidentiels de valeur au centre-ville de Zagreb, notamment le bâtiment du cinéma de Zagreb. Le conflit s'est aggravé en janvier 2007 après qu'un promoteur privé, qui a acheté le cinéma en mars 2006, a annoncé son intention de démolir le bâtiment et de construire une nouvelle structure à sa place. La SPC a accusé les responsables de la ville de Zagreb de soutenir secrètement la vente au promoteur et de saper les négociations sur son achat. En février 2007, la SPC a déposé une plainte devant la Cour suprême pour des procédures judiciaires excessivement longues, en grande partie parce que sa précédente action en justice contre la prétendue privatisation abusive de la propriété du cinéma était pendante devant le tribunal administratif depuis 3 ans. La SPC a également poursuivi l'action en justice engagée en 2004 contre les propriétaires de 40 appartements appartenant à la SPC (et plus tard nationalisés) à Zagreb pour empêcher la vente des unités. La SPC a également revendiqué des terres dans le nord de Zagreb. Aucun progrès n'a été réalisé dans ce domaine au cours de la période considérée ni dans la restitution des propriétés ayant appartenu aux monastères, telles que les terres arables et les forêts.
La reconstruction d'un certain nombre d'églises orthodoxes serbes s'est poursuivie et environ 50 églises orthodoxes serbes et autres édifices religieux ont reçu des fonds du budget de l'État pour des projets de reconstruction. Plus particulièrement, le ministère de la Reconstruction a presque entièrement financé la reconstruction de l'église historique Saint-Nicolas dans le centre de Karlovac, qui a été démolie pendant la guerre de 1991-95. Les responsables de la CPS se sont félicités de ces progrès mais ont souligné qu'en dehors de Karlovac, il s'agissait pour la plupart de petits investissements et que le financement alloué était insuffisant pour la reconstruction plus coûteuse de certains de leurs biens d'équipement de la liste prioritaire présentée au gouvernement deux ans auparavant.
L'Église catholique romaine a obtenu un succès considérable en recevant des biens restitués au cours de la période considérée. Au cours de la seconde moitié de 2006, les responsables de l'église ont signalé qu'un ordre de religieuses a reçu une propriété à utiliser comme maison à Koprivnica ; le gouvernement a également restitué une partie d'un monastère à Makarska, un cinéma à Rijeka et un monastère sur l'île de Badija. En septembre 2006, un groupe catholique romain a reçu une propriété à utiliser comme foyer pour les enfants handicapés mentaux. Le gouvernement a rendu des biens sur Mali Losinj aux Sœurs de la Sainte-Croix et un bâtiment sur l'île de Pag à un ordre bénédictin. Toujours à l'automne 2006, le diocèse de Djakovo a reçu un bâtiment hospitalier abandonné en échange d'une propriété indéterminée située ailleurs. Les négociations qui ont commencé il y a 4 ans ont été temporairement bloquées sur l'offre du gouvernement d'une participation de 25 pour cent dans la compagnie d'assurance Croatie Osiguranje en guise de compensation pour les biens non restitués.
Plusieurs propriétés juives, dont certains bâtiments à Zagreb, n'ont pas été restituées au cours de la période considérée. La communauté juive a déclaré que le processus de restitution des biens nationalisés à Zagreb, interrompu en 2005, n'avait pas progressé. En avril 2007, la communauté juive d'Osijek a signalé le retour réussi d'une propriété commerciale. D'autres réclamations sont restées bloquées devant les tribunaux.
La communauté islamique n'avait aucune revendication de propriété. Après plusieurs années de retard, en mars 2007, un plan de zonage a été accepté pour la construction d'une mosquée à Rijeka. Des plans existaient pour construire une mosquée à Osijek, mais les procédures administratives pour le rezonage du terrain ont retardé la construction.
Il n'y a eu aucun rapport de prisonniers ou de détenus religieux dans le pays, ni de conversions religieuses forcées. Des actes de vandalisme sporadiques ont été signalés, en particulier dans les zones touchées par la guerre, dirigés contre des biens de l' Église orthodoxe serbe (SPC).
Antisémitisme
Les actes d'antisémitisme sont rares en Croatie. En février 2007, une entreprise sucrière de Požega a produit et distribué localement des sachets de sucre à l'effigie d'Adolf Hitler et contenant des blagues offensantes sur les victimes de l'Holocauste. Le bureau du procureur général a indiqué que l'affaire faisait l'objet d'une enquête.
En septembre 2006, une brochure analysant les manuels d'histoire des écoles primaires et secondaires a été préparée et publiée par l' organisation de la Communauté juive de Zagreb en coopération avec Yad Vashem et la Visual History Foundation . Les auteurs – plusieurs historiens éminents – ont critiqué le manque d'informations concernant l'identité ethnique et la culture juives et la genèse de l'antisémitisme. Les historiens ont déclaré que les manuels existants impliquaient que la mise en œuvre des lois racistes n'avait pas de racines dans l' État indépendant de Croatie à l' époque de la Seconde Guerre mondiale, mais s'était produite exclusivement sous l'influence du régime affilié aux nazis.
En juillet 2006, un site Web privé du comté de Pozesko-Slavonska a publié une satire antisémite impliquant le directeur du Centre Simon Wiesenthal , avant sa visite dans le pays. Le texte se moquait également des projets du maire de Požega de reconstruire le cimetière juif et des demandes du gouvernement d'accélérer l'extradition d'Autriche d'un commandant oustachi anciennement actif à Požega .
Abus sociétaux et discrimination
La religion et l'ethnicité étaient étroitement liées dans la société, et la religion a souvent été utilisée historiquement pour identifier les non-Croates et les distinguer des pratiques discriminatoires. Ce lien a contribué aux conflits ethniques des années 1990 et à la perpétration de violences et d'intimidations contre les personnes, les institutions et les symboles religieux de tous les groupes religieux. De tels incidents se sont produits de façon sporadique, et leur fréquence et leur gravité ont continué de diminuer.
Les organisations non gouvernementales de défense des droits de l'homme et les chefs religieux ont noté que les relations ethniques et religieuses dans l'ensemble restaient stables. Les exceptions étaient des incidents occasionnels impliquant principalement la profanation et le vandalisme de biens de la CPS, qui sont restés les plus prononcés dans l'arrière-pays dalmate et dans la région de Knin. En février 2007, la tour du monastère du Saint-Archange à Kistanje a été gravement vandalisée immédiatement après sa restitution à la CPS. Dans le même temps, le monastère a reçu une lettre de menace contenant des propos offensants contre les Serbes de souche. Le même mois, la clôture du cimetière orthodoxe serbe de Biljane Donje, au nord de Zadar, a été démolie. Les auteurs non identifiés ont allumé des feux et utilisé un bulldozer pour empiler des décombres sur deux tombes préparées pour de futures tombes. À Koprivnica en janvier 2007, des vandales ont fait irruption dans l'église de la Sainte-Trinité, ont enlevé des reliques de l'autel et ont endommagé un précieux livre de prières. À Zadar, en décembre 2006, des personnes non identifiées ont pulvérisé des symboles oustachi et des graffitis offensants faisant référence à un saint orthodoxe serbe sur la clôture de l'église Saint-Ilija. Des sources de la CPS ont également signalé qu'un auteur inconnu avait allumé un feu devant le bâtiment du diocèse orthodoxe serbe. La police a enquêté mais n'a pas identifié les auteurs de ces cas.
L'église Saint-Georges, près de Knin, a été vandalisée à deux reprises, une fois en octobre 2006 et de nouveau en décembre 2006. En août 2006, la police a enquêté sur le vol des cloches de l'église Saint-Dimitrije le Martyr à Bjelovar et d'une autre église du village de Toranja près de Pozega mais n'a identifié aucun auteur. À Sibenik, cinq adolescents ont fait irruption dans l'église de la Sainte Assomption pendant la messe et ont tenté en vain de jeter un objet inflammable à l'intérieur de l'église.
Contrairement au rapport précédent, la communauté islamique n'a signalé aucune violence ou harcèlement envers des personnes ou des sites religieux au cours de la période considérée.
Le musée commémoratif et centre d'éducation de Jasenovac a ouvert ses portes en novembre 2006. De nombreux représentants du gouvernement, dont le président, le premier ministre et le président du Parlement, ainsi que des dirigeants universitaires, religieux et diplomatiques ont assisté à l'événement. Des représentants du Centre Simon Wiesenthal et plusieurs personnes de la communauté juive ont affirmé que les nouvelles expositions ne reflétaient pas de manière appropriée les horreurs qui ont eu lieu dans le camp ou la composition ethnique des victimes, principalement des Serbes. Le président Mesic et le député d'ethnie serbe Milorad Pupovac ont indiqué que le centre était "un travail en cours" avec des ajustements à faire à l'avenir. Des experts américains du US Holocaust Memorial Museum ont fait l'éloge de la nouvelle exposition permanente.
En mars 2007, l'évêque de Pozega, Antun Skvorcevic, est devenu le premier évêque catholique romain à visiter Jasenovac lorsqu'il a dirigé une délégation de 90 prêtres et diacres de la région pour visiter la nouvelle exposition et rendre hommage aux victimes. Skvorcevic a par la suite annoncé son intention de commencer à organiser des prières œcuméniques à Jasenovac avec des représentants d'autres communautés religieuses.
En avril 2007, le président Mesic a pris la parole lors de la cérémonie de commémoration annuelle au camp de concentration de Jasenovac. Des représentants du Parlement, du gouvernement et des minorités nationales ainsi que des représentants des confessions orthodoxe serbe, juive, islamique et catholique romaine ont assisté à la cérémonie.
En mai 2007, le cardinal Bozanic a pris la parole lors de la commémoration annuelle de Bleiburg, en Autriche, de l'exécution en 1945 de collaborateurs présumés oustachi et d'un certain nombre de civils croates par des communistes yougoslaves. Cette décision était potentiellement controversée car les dirigeants de l'Église catholique romaine à ce niveau n'avaient jamais assisté aux commémorations pour les victimes oustachi à Jasenovac. Tout en appelant le gouvernement à enquêter sur les crimes communistes et à identifier les coupables, Bozanic a pour la première fois condamné publiquement Jasenovac comme "le lieu des crimes oustachi" et "l'horrible terrain d'exécution et un lieu d'inhumanité". Un grand quotidien a félicité Bozanic d'avoir agi de manière responsable et d'avoir "directement démontré que tous les crimes de masse sont également atroces et ne peuvent être justifiés". Le membre croate du Comité Helsinki, Žarko Puhovski, a également salué les propos de Bozanic, mais a ajouté que l'équilibre ne serait atteint que si le cardinal assistait à la prochaine commémoration des victimes de l'Holocauste à Jasenovac.
L'archevêque de Zadar, Ivan Prendja, a soutenu la réconciliation entre les Croates et les Serbes de la région de Zadar. Dans un sermon prononcé en août 2006 lors de l'inauguration d'un monastère franciscain reconstruit dans le village de Karin, Prendja a exprimé l'espoir que le monastère deviendrait un lieu de coexistence entre les croyants catholiques romains et orthodoxes serbes.
Voir également
Les références
- Bureau américain de la démocratie, des droits de l'homme et du travail. Croatie : International Religious Freedom Report 2007 . Cet article incorpore du texte de cette source, qui est dans le domaine public .