Système téléphonique des détenus - Inmate telephone system
Un système téléphonique pour détenus , également connu sous le nom de service d'appel aux détenus ( ICS ) ou service téléphonique pour détenus , est un service téléphonique destiné aux détenus dans les établissements correctionnels aux États-Unis. Le service téléphonique pour les détenus permet leur réadaptation en permettant une communication cohérente avec leur famille et leur avocat pendant leur incarcération.
Aux États-Unis, les télécommunications des prisons représentent une industrie de 1,2 milliard de dollars, principalement contrôlée par deux sociétés financées par des capitaux privés : Global Tel Link (GTL) avec une part de marché de 50 % en 2015. et Securus Technologies , avec 20 %. L'industrie pénitentiaire des télécommunications a fait l'objet d'un examen minutieux en raison de la nature de son modèle commercial, car les commissions élevées payées par les fournisseurs dans le cadre de contrats exclusifs avec des installations individuelles sont répercutées sur les consommateurs par le biais de tarifs de service nettement plus élevés que le service téléphonique standard. Bien que l'organisme de réglementation des télécommunications des États-Unis, la FCC , ait tenté de réglementer les coûts des services téléphoniques destinés aux détenus, la Cour d'appel du DC Circuit a jugé que sa politique violait la Telecommunications Act , qui interdit à la FCC de réglementer les communications intra-étatiques. .
Opération
Afin d'utiliser un service téléphonique pour les détenus, les détenus doivent s'inscrire et fournir une liste de noms et de numéros pour les personnes avec lesquelles ils ont l'intention de communiquer. Les limitations d'appels varient en fonction du règlement intérieur de la prison, mais les appels sont généralement limités à 15 minutes chacun, et les détenus doivent attendre trente minutes avant d'être autorisés à passer un autre appel. Les appels sont enregistrés et surveillés par le personnel de la prison. Les crédits téléphoniques sont généralement accessibles via une carte de compte de détenu. Depuis 2001, le Federal Bureau of Prisons a exigé que l'utilisation soit limitée à 300 minutes par mois.
Fournisseurs
Aux États-Unis, le marché du téléphone pour détenus est dominé par deux fournisseurs, Global Tel Link (GTL) et Securus Technologies , Global Tel-Link contrôlant environ 50 % du marché et Securus avec 20 %. La société de capital-investissement basée à New York, Veritas Capital , avec des actifs de plus de cinq milliards, a acquis GTL sous le mandat du fondateur et PDG de Veritas, Robert B. McKeon . GTL mobile, basée en Alabama, était une filiale de GTEL Holdings en 2009 et offrait « des solutions de communication aux détenus, d'enquête, de gestion des installations, de visite, de paiement et de dépôt, et de contenu ».
American Securities, basée à New York, a acheté GTL pour 1 milliard de dollars en 2011, et ABRY Partners, basée à Boston, a acheté Securus en 2013 pour 640 millions de dollars. > Lorsque la société mondiale de capital-investissement Castle Harlan a acheté Securus Technologies à la société de capital-investissement HIG Capital basée à Miami en 2011, elle a affirmé que Securus était « le principal fournisseur » de « télécommunications pour détenus pour le secteur pénitentiaire ».
Tarifs des services
Avant les années 1990, aux États-Unis, les tarifs de service pour les appels téléphoniques dans les prisons étaient similaires à ceux offerts au grand public par le biais de fournisseurs commerciaux. Depuis lors, les fournisseurs de services téléphoniques en prison ont commencé à facturer des tarifs plus élevés pour les services téléphoniques que le service téléphonique résidentiel traditionnel. Le membre du Congrès de l'Illinois, Bobby L. Rush, a présenté la « Loi de 2007 sur la protection des connexions téléphoniques familiales » qui a lancé la discussion sur la réglementation des tarifs pour les appels téléphoniques des détenus. Ce projet de loi a permis de définir les coûts réels des services téléphoniques des prisons et on espérait qu'il aboutirait à une normalisation des tarifs parmi les fournisseurs de services téléphoniques aux détenus en 2009 ou 2010.
L'une des raisons des tarifs téléphoniques nettement plus élevés provient du fait que les établissements concluent des contrats de concession exclusive avec une entreprise spécifique pour fournir des services d'appel aux détenus pour tous leurs détenus, favorisant généralement le fournisseur qui peut fournir des commissions plus importantes à l'établissement via ses frais de service. Un rapport du Congressional Research Service 2010 citait les inquiétudes exprimées par Citizens United for the Rehabilitation of Errants (CURE), selon lesquelles « les opérateurs de téléphonie paient souvent aux opérateurs pénitentiaires un pourcentage élevé des frais qu'ils perçoivent pour les appels à frais virés des prisonniers, puis facturent aux détenus bien au-delà les tarifs généraux du marché pour le service... avec des commissions sur le service téléphonique... jusqu'à 45 à 65 % des revenus bruts générés par le service." Les fonctionnaires fédéraux et les États étaient devenus « dépendants d'un petit groupe d'entreprises » et la montée d'un « complexe carcéral industriel » est « dépendante des fonds publics » et a « un intérêt direct dans la poursuite ou l'expansion du système pénitentiaire ». La National Sheriffs Association affirme que les accords contractuels avec les fournisseurs de services « assurent la sécurité et leur permettent de surveiller les appels téléphoniques des détenus » et que « modifier les règles pourrait mettre en danger la sécurité publique ». Bloomberg Businessweek a rapporté en 2014, que les tarifs exorbitants sont généralement destinés à compenser les commissions élevées versées aux installations desservies par le fournisseur. Ces pratiques ont été fréquemment critiquées par les familles des détenus, qui estiment que ces prestataires ont exploité leur situation personnelle pour en tirer profit. Les établissements pénitentiaires et les organismes chargés de l'application de la loi ont généralement résisté aux tentatives visant à réduire ces frais, arguant qu'ils fournissent un financement supplémentaire pour soutenir les opérations d'un établissement, telles que la sécurité.
Le 9 août 2013, la Federal Communications Commission a adopté un rapport sur le coût élevé des services d'appel aux détenus, avec des propositions de réformes. Une analyse de 2013 de la FCC a décrit comment, dans certains cas, les appels interurbains sont facturés six fois le tarif à l'extérieur, ou dans d'autres cas, un appel de quinze minutes peut coûter plus de 15 $. Il a également indiqué que les tarifs téléphoniques avaient "amené les détenus, leurs amis et leurs familles à tout subventionner, du bien-être des détenus aux salaires et avantages sociaux, en passant par les fonds des recettes générales des États et la formation du personnel". À cette époque, la FCC a proposé de plafonner les frais pour les appels téléphoniques inter-États à 3,75 $ pour 15 minutes. La proposition a été approuvée en 2014; un plafond a également été mis en place pour réduire les frais d'interurbain élevés que les détenus encouraient à onze cents la minute, de sorte qu'un appel de quinze minutes ne devrait pas coûter plus de 4 $. Selon la FCC, Global Tel-Link avait facturé jusqu'à 17,30 $ pour de tels appels dans le cadre de contrats avec des établissements de l'Arkansas, de la Géorgie et du Minnesota, ce qui entraînait des factures de téléphone « déraisonnablement élevées » pour les familles des détenus. En représailles au changement, les fournisseurs de services ont augmenté les tarifs des appels locaux.
En 2015, la FCC a imposé de nouveaux plafonds de 11 à 22 sur tous les appels de détenus. La décision a été critiquée par l'industrie, qui a estimé que les prix plafonnés seraient insuffisants pour couvrir les commissions qu'ils doivent payer. En mars, les nouveaux plafonds avaient été suspendus en attendant le résultat d'une action en justice contre la FCC déposée par les fournisseurs, mais la FCC a déclaré qu'elle appliquerait également les plafonds existants sur les appels intra-étatiques. En septembre 2015, Human Rights Watch a demandé à Michael Fisch, PDG d'American Securities, le groupe de capital-investissement qui possédait GTL, de se retirer de son conseil d'administration car « l'exploitation par GTL de la capacité des prisonniers à communiquer avec leurs familles et leurs enfants est la l'antithèse du respect de la dignité humaine et de la promotion des droits humains, et est en conflit direct avec la mission de Human Rights Watch. »
En novembre 2016, la Cour d'appel du circuit du district de Columbia a accordé une suspension, demandée par Securus, pour bloquer une proposition de compromis de la FCC visant à fixer le plafond tarifaire à 13 ¢ à 31 par minute sur les appels inter et intra-étatiques. À la suite de la suspension, Ajit Pai a critiqué les démocrates pour avoir fait appel et les tribunaux pour être intervenus sur la réglementation des tarifs ICS. Les deux fournisseurs d'ICS, GTL et CenturyLink , ont demandé un report d'une autre audience de la FCC à Washington, fixée au 6 février 2017. Le 19 janvier 2017, le DC Circuit refusait toujours de suspendre la contestation de la FCC visant à réformer les tarifs d'appel des détenus. . Les commissaires Ajit Pai , Mignon Clyburn et Jessica Rosenworcel , qui faisaient partie de la Commission d'août 2013 lors de l'adoption du rapport sur la réforme, avaient exprimé leur dissidence en 2013 et étaient susceptibles de trouver pour GTL et CenturyLink.
Au début de l' administration Trump , Rosenworcel et Pai ont été nommés à la FCC. Au cours de sa première semaine en tant que président, Pai a commencé à revenir en arrière, ou à déclarer son intention de faire reculer, un certain nombre de politiques en faveur des consommateurs mises en œuvre par la FCC sous l'administration Obama (telle que la neutralité du Net ). En conséquence, Pai a demandé aux avocats de la FCC de cesser de défendre les actions de la commission devant les tribunaux. Le 13 juin 2017, la Cour d'appel a statué en faveur de Global Tel Link, arguant que la tentative de la FCC de réglementer la tarification des appels intra-étatiques dépassait son autorité en vertu de la Loi sur les télécommunications de 1996 , qui interdit à la FCC de réglementer les communications intra-étatiques.
En juin 2019, la sénatrice Tammy Duckworth a présenté la Martha Wright-Reed Just and Reasonable Communications Act, qui autoriserait à nouveau la FCC à réglementer les téléphones des prisons et à plafonner le taux d'appels passés depuis les prisons d'État et locales.