Ordonnance foncière de 1785 - Land Ordinance of 1785

L' ordonnance foncière de 1785 a été adoptée par le Congrès de la Confédération des États-Unis le 20 mai 1785. Elle a mis en place un système standardisé par lequel les colons pouvaient acheter des titres de propriété sur des terres agricoles dans l'ouest non développé. Le Congrès à l'époque n'avait pas le pouvoir de lever des recettes par la fiscalité directe, de sorte que les ventes de terres ont fourni une source de revenus importante. L'ordonnance a mis en place un système d' arpentage qui a finalement couvert plus des 3/4 de la superficie des États-Unis continentaux.

La précédente Land Ordinance de 1784 était une résolution écrite par Thomas Jefferson appelant le Congrès à prendre des mesures. Les terres situées à l'ouest des Appalaches , au nord de la rivière Ohio et à l'est du fleuve Mississippi devaient être divisées en dix États distincts. Cependant, la résolution de 1784 n'a pas défini le mécanisme par lequel la terre deviendrait des États, ni comment les territoires seraient gouvernés ou colonisés avant de devenir des États. L'ordonnance de 1785 a mis en œuvre la résolution de 1784 en fournissant un mécanisme de vente et de règlement des terres, tandis que l' ordonnance du Nord-Ouest de 1787 répondait aux besoins politiques.

L' ordonnance de 1785 a jeté les bases de la politique foncière jusqu'à l' adoption du Homestead Act de 1862 . L'ordonnance foncière a établi la base du système d'arpentage public . L'arpentage initial a été réalisé par Thomas Hutchins . Après sa mort en 1789, la responsabilité de l'arpentage a été transférée à l'arpenteur général. Les terres devaient être systématiquement arpentées en cantons carrés , 6 mi (9,7 km) de côté, chacun divisé en trente-six sections de 1 mi carré (2,6 km 2 ) ou 640 acres (260 ha). Ces sections pourraient ensuite être subdivisées pour être revendues par des colons et des spéculateurs fonciers.

L'ordonnance était également importante pour établir un mécanisme de financement de l'éducation publique. La section 16 de chaque canton était réservée à l'entretien des écoles publiques. De nos jours, de nombreuses écoles sont encore situées dans la section seize de leurs cantons respectifs, bien qu'un grand nombre de sections scolaires aient été vendues pour collecter des fonds pour l'éducation publique. Dans les États plus tard, la section 36 de chaque canton a également été désigné comme une « section scolaire ».

Le point de départ de l'enquête de 1785 était l'endroit où l'Ohio (en tant que partie la plus orientale du Territoire du Nord-Ouest), la Pennsylvanie et la Virginie (maintenant la Virginie-Occidentale ) se rencontraient, sur la rive nord de la rivière Ohio, près de East Liverpool, Ohio . Il y a un marqueur historique juste au nord du site, à la limite de l'état où l' Ohio State Route 39 devient la Pennsylvania Route 68 .

carré de six milles divisé en sections carrées de 36 milles numérotées en commençant par un dans le coin sud-est et en allant vers le nord jusqu'à six dans le nord-est, puis sept à l'ouest de un à douze à l'ouest de six, et ainsi de suite jusqu'à trente-six dans le coin nord-ouest
Plan de numérotation des sections d'un canton adopté le 20 mai 1785
carré de six milles divisé en sections carrées de 36 milles numérotées en commençant par un dans le nord-est en continuant vers l'ouest jusqu'à six dans le coin nord-ouest puis jusqu'à sept au sud de six vers l'est jusqu'à douze au sud de un puis treize à vingt-quatre de la même manière et enfin vingt-cinq à trente six dans le coin sud-ouest
Plan du bureau général des terres pour la numérotation des sections d'un canton d'arpentage standard , adopté le 18 mai 1796
Schéma de l'ordonnance foncière de 1785 montrant comment la méthode de lotissement peut être appliquée à l'échelle du pays jusqu'à l'échelle d'un seul lot

Histoire

Le Congrès de la Confédération a nommé un comité composé des hommes suivants :

Le 7 mai 1784, le peuple rapporta « une ordonnance pour déterminer le mode de localisation et de disposition des terres dans les territoires de l'ouest, et à d'autres fins qui y sont mentionnées ». L'ordonnance exigeait que la terre soit divisée en " centaines de dix milles géographiques carrés, chaque mille contenant 6086 et 4-10e de pied" et "sous-divisé en lots d'un mille carré chacun, ou 850 et 4-10e d'acre ", numérotés à partir du coin nord-ouest, en procédant d'ouest en est et d'est en ouest, consécutivement. Après débat et amendement, l'ordonnance fut rapportée au Congrès le 26 avril 1785. Elle exigeait des arpenteurs « qu'ils divisent ledit territoire en cantons de sept milles carrés, par des lignes allant du nord au sud, et d'autres les traversant à angle droit. des cantons, respectivement, seront marqués en sections d'un mile carré, ou 640 acres. Il s'agit de la première utilisation enregistrée des termes « canton » et « section ».

Le 3 mai 1785, William Grayson de Virginie a présenté une motion appuyée par James Monroe pour changer « sept milles carrés » en « six milles carrés ». L'ordonnance a été adoptée le 20 mai 1785. Les sections devaient être numérotées à partir de 1 dans le sud-est et allant du sud au nord dans chaque niveau jusqu'à 36 dans le nord-ouest. Les levés devaient être effectués sous la direction du géographe des États-Unis (Thomas Hutchins). Les Seven Ranges , le Symmes Purchase arpenté en privé et, avec quelques modifications, l' Ohio Company of Associates arpenté en privé , toutes les terres de l' Ohio étaient les arpentages complétés avec cette numérotation de section.

Emplacements dans l'Ohio utilisant la numérotation des sections de l'ordonnance foncière de 1785

La loi du 18 mai 1796 prévoyait la nomination d'un arpenteur général pour remplacer le bureau de géographe des États-Unis, et que « les sections seront numérotées, respectivement, en commençant par le numéro un dans la section nord-est, et en allant vers l'ouest et à l'est alternativement, à travers le canton, avec des numéros progressifs jusqu'à ce que le trente-sixième soit terminé. Tous les relevés ultérieurs ont été complétés avec ce système de numérotation de section boustrophédonique , à l'exception du district militaire des États-Unis des terres de l' Ohio qui avait des cantons carrés de cinq milles (8 km) comme prévu par la loi du 1er juin 1796 et modifié par la loi de mars 1, 1800.

Howe et d'autres attribuent à Thomas Hutchins le mérite d'avoir conçu le système rectangulaire de lots d'un mile carré en 1764 alors qu'il était capitaine dans le soixantième, ou Royal American , Regiment, et ingénieur à l'expédition sous le colonel Henry Bouquet aux fourches du Muskingum , dans ce qui est maintenant le comté de Coshocton, Ohio . Il faisait partie de son plan pour les colonies militaires au nord de l' Ohio , comme protection contre les Indiens . La loi de 1785 embrassa la plus grande partie du nouveau système. Treat, d'autre part, note que les niveaux de cantons étaient familiers en Nouvelle-Angleterre, et sur lesquels les législateurs de la Nouvelle-Angleterre ont insisté.


Éducation publique

  • Réserves d'instruction publique de l'ordonnance foncière de 1785 Contexte :*

L'ordonnance foncière de 1785, adoptée le 20 mai 1785 par le Congrès continental, a ouvert la voie à une expansion organisée et communautaire vers l'ouest des États-Unis dans les années qui ont suivi la Révolution américaine. En vertu de la loi de 1785, la section 16 de chaque canton était réservée à des fins scolaires et, à ce titre, était souvent appelée section scolaire. L'article 36 a également été ajouté par la suite en tant que section scolaire dans les États occidentaux. Les divers États et comtés ont ignoré, modifié ou amendé cette disposition à leur manière, mais l'effet général (prévu) était une garantie que les écoles locales auraient un revenu et que les écoles communautaires seraient situées au centre pour tous les enfants. Un exemple d'attributions de terres faites spécifiquement pour l'enseignement supérieur est l'Ohio's College Township.

Aménagement des communes

Chaque canton de l'ouest contenait trente-six milles carrés de terre, planifiés comme un carré mesurant six milles de côté, qui était ensuite subdivisé en trente-six lots, chaque lot contenant un mille carré de terre. La précision mathématique de la planification était l'effort concerté des géomètres. Chaque canton contenait un espace dédié à l'éducation publique et à d'autres usages gouvernementaux, car cinq des trente-six lots étaient réservés à des fins gouvernementales ou publiques. Les trente-six lots de chaque canton ont été numérotés en conséquence sur l'arpentage de chaque canton. Le terrain le plus au centre de chaque canton correspondait aux numéros de lot 15, 16, 21 et 22 sur l'arpentage du canton, avec le numéro de lot 16 dédié spécifiquement à l'éducation publique. Comme le dit l'ordonnance foncière de 1785 : « Il sera réservé le lot n° 16, de chaque canton, pour l'entretien des écoles publiques à l'intérieur dudit canton.

Knepper note : « Les sections 8, 11, 26 et 29 de chaque canton ont été réservées pour une vente future par le gouvernement fédéral alors que, on l'espérait, elles apporteraient des prix plus élevés en raison des terrains aménagés autour d'eux. Le Congrès a également réservé un tiers. de toutes les mines d'or, d'argent, de plomb et de cuivre à son propre usage, un peu de vœu pieux en ce qui concerne les terres de l'Ohio." L'ordonnance stipulait également que « que trois cantons adjacents au lac Érié soient réservés, pour être ultérieurement aliénés par le Congrès, à l'usage des officiers, des hommes et autres, des réfugiés du Canada et des réfugiés de la Nouvelle-Écosse , qui sont ou peuvent avoir droit à des concessions de terres en vertu des résolutions du Congrès actuellement en vigueur. » Cela n'a pas été possible, car la région à côté du lac Érié était la propriété du Connecticut , de sorte que les Canadiens ont dû attendre la création de la Refugee Tract en 1798.

Influence

De nombreux historiens reconnaissent les influences de l'expérience coloniale dans les ordonnances foncières des années 1780. Les comités qui ont formulé ces ordonnances ont été inspirés par les expériences coloniales individuelles des États qu'ils représentaient. Les comités ont tenté de mettre en œuvre les meilleures pratiques de ces États pour résoudre la tâche à accomplir. Les cantons arpentés de l'ordonnance foncière de 1785, écrit l'historien Jonathan Hughes, « représentaient un amalgame de l'expérience et des idéaux coloniaux ». Deux systèmes fonciers coloniaux géographiquement et idéologiquement distincts étaient en compétition à cette époque de l'histoire : le système de la Nouvelle-Angleterre et le système du Sud. Alors que la principale influence sur l'ordonnance foncière de 1785 était le système foncier de la Nouvelle-Angleterre à l'époque coloniale, marqué par l'accent mis sur le développement communautaire et la planification systématique, le système foncier extrêmement individualiste du Sud a également joué un rôle.

Même si le comité de Jefferson avait une majorité méridionale, il a recommandé le système d'enquête de la Nouvelle-Angleterre. Les cantons de l'ouest très planifiés et arpentés établis dans l'ordonnance foncière de 1785 ont été fortement influencés par les colonies de la Nouvelle-Angleterre à l'époque coloniale, en particulier les dispositions d'octroi de terres des ordonnances qui consacraient des terres à l'éducation publique et à d'autres utilisations gouvernementales. À l'époque coloniale, les établissements de la Nouvelle-Angleterre contenaient des espaces publics dédiés aux écoles et aux églises, qui jouaient souvent un rôle central dans la communauté. Par exemple, la charte royale de 1751 pour Marlboro Vermont prévoit : « un cisaillement [part] pour le premier ministre établi, un cisaillement au profit de l'école pour toujours ». Au moment où l'ordonnance foncière de 1785 a été promulguée, les États de la Nouvelle-Angleterre avaient utilisé des concessions de terres pendant plus d'un siècle pour soutenir l'éducation publique et construire de nouvelles écoles. La clause de l'ordonnance foncière de 1785 qui consacrait le « lot numéro 16 » de chaque canton de l'ouest à l'éducation publique reflétait cette expérience régionale de la Nouvelle-Angleterre.

De plus, l'utilisation d'arpenteurs pour tracer avec précision les nouveaux cantons dans l'expansion vers l'ouest a été directement influencée par le système foncier de la Nouvelle-Angleterre, qui s'appuyait également sur des arpenteurs et des comités locaux pour délimiter clairement les limites des propriétés. Des limites de propriété définies et un système de titres fonciers établi ont procuré aux colons un sentiment de sécurité dans leur propriété foncière, en minimisant la probabilité de conflits de propriété ou de limites. C'était une considération importante dans l'ordonnance foncière de 1785. L'un des principaux objectifs de l'ordonnance était de lever des fonds pour le gouvernement de plus en plus insolvable. Assurer la sécurité des spéculateurs fonciers dans leurs achats a encouragé une demande supplémentaire pour les terres de l'Ouest. De plus, la nature organisée et communale des colonies occidentales a permis au gouvernement de réserver un certain nombre de parcelles de terrain bien définies pour le développement futur du gouvernement. Étant donné que le reste du canton aurait été développé au moment où le gouvernement a décidé de développer ces terres réservées, il y avait déjà une assurance intégrée de l'appréciation de la valeur foncière pour les terres réservées. Cela a eu pour effet d'augmenter la valeur des actifs du gouvernement sans beaucoup d'investissement supplémentaire de la part du gouvernement.

Le système foncier de la Nouvelle-Angleterre, bien que la principale influence sur les grandes ordonnances foncières des années 1780, n'était pas la seule influence du système foncier. Le système foncier du Sud, marqué par l'individualisme et l'initiative personnelle, a également contribué à façonner l'ordonnance. Alors que le système foncier de la Nouvelle-Angleterre reposait sur un développement communautaire, le système foncier du Sud reposait sur des frontaliers individuels s'appropriant des terres non aménagées pour les appeler leur propre. Le pionnier du Sud revendiquait la propriété et l'arpenteur local la délimiterait pour lui. Le système ne protégeait pas les gens des revendications concurrentes ni n'établissait une chaîne de titres ordonnée. Le processus a été appelé « localisation sans discernement". Ce système a encouragé les individus à amasser de grandes plantations au lieu de s'installer dans un développement communautaire dense. Ce système a été soutenu par l'utilisation de la main-d'œuvre esclave. Le règlement était une tentative implicite de créer une barrière structurelle au développement d'une économie de plantation qui dépendait du travail des esclaves. Le comité aurait pu tenter d'éradiquer efficacement l'esclavage en Occident après que Jefferson n'a pas réussi à l'interdire dans l'ordonnance foncière de 1784.

Alors que l'ordonnance foncière de 1785 a créé un système foncier de style Nouvelle-Angleterre, l'ordonnance du Nord-Ouest de 1787 a déterminé comment les cantons seraient administrés. L'ordonnance du Nord-Ouest de 1787, comme l'ordonnance foncière de 1785, s'inspire des établissements coloniaux de la Nouvelle-Angleterre et manifeste cette influence en encourageant davantage le culte de la religion et la diffusion de l'éducation. L'Ordonnance du Nord-Ouest de 1787 déclarait : « La religion, la moralité et la connaissance étant nécessaires au bon gouvernement et au bonheur de l'humanité, les écoles et les moyens d'éducation seront à jamais encouragés. Cependant, l'ordonnance du Nord-Ouest de 1787 contenait également des caractéristiques méridionales de la gouvernance municipale. L'influence du Sud peut être ressentie dans les cantons de l'Ouest en ce sens qu'une fois que les terres fédérales ont été consacrées au canton en particulier, le canton était relativement libre de l'influence du gouvernement fédéral et la municipalité locale a été laissée à elle-même. Cela s'est également manifesté dans l'enseignement public. Une fois le terrain consacré, le développement effectif des écoles publiques relevait de la responsabilité de la commune locale ou de l'état particulier. Bien que les grandes ordonnances des années 1780 établissent le cadre d'un système national d'écoles en consacrant des terres à travers l'Ouest, le développement et l'administration délégués par l'État et le gouvernement local ont conduit à des résultats uniques.

Motifs

Le fait de conserver des terres centrales dans chaque canton garantissait que ces terres créeraient de la valeur pour le gouvernement fédéral et la sécurité de la population. Au lieu de verser des fonds aux nouveaux États pour créer des systèmes d'éducation publics, l'affectation d'un terrain central dans chaque canton a fourni aux nouveaux cantons les moyens de développer des établissements d'enseignement sans aucun transfert de fonds. C'était un moyen pratique et nécessaire d'atteindre l'objectif du comité dans une Amérique pré-constitutionnelle. Outre la collecte de fonds pour un gouvernement en difficulté financière, l'expansion vers l'ouest décrite dans les ordonnances foncières des années 1780 a également fourni un cadre pour la diffusion des idéaux démocratiques. Jefferson a proposé un article dans l'ordonnance qui aurait interdit l'esclavage dans les nouveaux États après l'année 1800. Cependant, il n'a pas pu amasser suffisamment de voix pour adopter l'article anti-esclavagiste. Plus tard, Jefferson réussit cependant à assurer le financement public de l'éducation en consacrant des terres à l'éducation dans l'ordonnance foncière de 1785. L'éducation publique était un idéal déjà développé dans les établissements coloniaux de la Nouvelle-Angleterre. Les habitants de la Nouvelle-Angleterre ont fourni l'éducation publique dans leurs concessions de terres en raison de la conviction que l'éducation publique pourrait être utilisée pour unir davantage la jeune nation et diffuser les idéaux démocratiques.

Les colonies systématiques et hautement organisées vers l'ouest, avec leurs gouvernements locaux et leur place centrale dédiée à l'éducation publique, étaient un effort concerté pour inspirer le devoir civique et la participation au processus démocratique. Usher rapporte cette initiative à « la Cour suprême dans Cooper v. Roberts (1855), « plante dans le cœur de chaque communauté les mêmes sentiments de respect reconnaissant pour la sagesse, les prévisions et le sens politique magnanime de ceux qui ont conçu les institutions de ces nouveaux États." L'expansion vers l'ouest n'était donc pas seulement un outil pour lever des fonds bien nécessaires, mais aussi un outil dans une grande expérience de socialisation pour inoculer les colons aux idéaux démocratiques. L'espoir était que la planification unique de chaque canton avec une école publique située au centre, associée à l'obligation des citoyens locaux de chaque canton de participer au processus civique de gouvernement du canton, d'enseignement et de construction des écoles, et de maintien de l'ordre, inculquerait les idéaux démocratiques cruciaux pour le succès de la nation.

Voir également

Remarques

Références et lectures complémentaires

Liens externes