Ministère de la Défense (Royaume-Uni) - Ministry of Defence (United Kingdom)

Ministère de la Défense
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Aperçu du département
Formé 1er avril 1964 (comme département moderne)
Juridiction Royaume-Uni
Quartier général Bâtiment principal , Whitehall , Westminster , Londres
51°30′14″N 0°07′30″W / 51.5040°N 0.1249°W / 51.5040; -0.1249 Coordonnées : 51°30′14″N 0°07′30″W / 51.5040°N 0.1249°W / 51.5040; -0.1249
Des employés
Budget annuel 55 milliards de livres sterling ; EXERCICE  2020-2021
Ministre responsable
Les cadres du département
Agences pour enfants
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Le ministère de la Défense ( MOD ou MoD ) est le département du gouvernement britannique responsable de la mise en œuvre de la politique de défense définie par le gouvernement de Sa Majesté , et est le quartier général des forces armées britanniques .

Le MOD déclare que ses principaux objectifs sont de défendre le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et ses intérêts et de renforcer la paix et la stabilité internationales. Avec l'effondrement de l' Union soviétique et la fin de la guerre froide , le MOD ne prévoit aucune menace militaire conventionnelle à court terme ; plutôt, il a identifié des armes de destruction massive , le terrorisme international et les États défaillants et en déroute les menaces impérieuses justifiant les intérêts de la Grande - Bretagne . Le MOD gère également la gestion quotidienne des forces armées, la planification d'urgence et les achats de défense.

Histoire

Au cours des années 1920 et 1930, les fonctionnaires et les politiciens britanniques, en examinant les performances de l'État pendant la Première Guerre mondiale , ont conclu qu'il était nécessaire d'améliorer la coordination entre les trois services qui composaient les forces armées des États-Unis. Royaume—la Royal Navy , l' armée britannique et la Royal Air Force . La formation d'un ministère uni de la défense a été rejetée par le gouvernement de coalition de David Lloyd George en 1921 ; mais le Comité des chefs d'état-major a été formé en 1923, aux fins de la coordination interservices. Alors que le réarmement est devenu une préoccupation au cours des années 1930, Stanley Baldwin a créé le poste de ministre de la Coordination de la Défense . Lord Chatfield a occupé le poste jusqu'à la chute du gouvernement de Neville Chamberlain en 1940 ; son succès a été limité par son manque de contrôle sur les services existants et son influence politique limitée.

Winston Churchill , lors de la formation de son gouvernement en 1940, a créé le bureau du ministre de la Défense pour exercer le contrôle ministériel sur le Comité des chefs d'état-major et coordonner les questions de défense. Le poste était occupé par le Premier ministre de l' époque jusqu'à ce que le gouvernement de Clement Attlee présente la loi de 1946 sur le ministère de la Défense . À partir de 1946, les trois postes de secrétaire d'État à la guerre , de premier lord de l'Amirauté et de secrétaire d'État à l'Air sont formellement subordonnés au nouveau ministre de la Défense , qui siège au cabinet. Lesdits trois ministres des services – Amirauté, Guerre, Air – sont restés sous le contrôle opérationnel direct de leurs services respectifs, mais ont cessé de siéger au Cabinet.

De 1946 à 1964, cinq départements d'État ont fait le travail du ministère de la Défense moderne : l' Amirauté , le War Office , le ministère de l' Air , le ministère de l'Aviation et une forme antérieure du ministère de la Défense. Ces départements ont fusionné en 1964; les fonctions de défense du ministère de l'Approvisionnement de l'aviation ont fusionné dans le ministère de la Défense en 1971. L'unification de toutes les activités de défense sous un seul ministère a été motivée par le désir de limiter les rivalités interservices et a suivi le précédent établi par l'American National Security Act de 1947 .

Équipe ministérielle

Les ministres du ministère de la Défense sont les suivants :

Ministre Rang Portefeuille
Le très hon. Ben Wallace, député secrétaire d'État Responsabilité globale du département; les opérations stratégiques et la stratégie opérationnelle, y compris en tant que membre du Conseil national de sécurité ; planification de la défense, affectation des programmes et des ressources; partenariats internationaux stratégiques : États-Unis, France, Allemagne, Arabie saoudite et Golfe, OTAN ; les opérations, la politique et les organisations nucléaires ; communication stratégique.
Jérémy Quin député Ministre d'État aux marchés publics de la défense Livraison du plan d'équipement ; entreprise nucléaire; exportations de défense; innovation; science et technologie de la défense, y compris Dstl; informatique informatique; le Bureau de la réglementation à source unique (SSRO) ; DIO successions et investissement; environnement et durabilité
Le très hon. La baronne Goldie DL Ministre d'État à la Défense (non rémunéré) Gouvernance d'entreprise, y compris programme de transformation ; plan ministériel unique, rapports sur les risques et santé, sécurité et sûreté ; Relations avec l'UE, y compris Brexit (hors planification No Deal) ; l'engagement avec des cadres supérieurs retraités de la Défense et des leaders d'opinion au sens large ; le contrôle des armements et la lutte contre la prolifération, y compris les licences d'exportation stratégiques et les armes chimiques et biologiques ; Service hydrographique du Royaume-Uni ; programme d'instruments réglementaires ; engagement de défense en Australie, en Asie et en Extrême-Orient ; Défense Incendie et Sauvetage ; Sûreté et sécurité; les autorités décentralisées de l'Écosse, du Pays de Galles et de l'Irlande du Nord ; épaves de navires, musées et patrimoine ; Ministère de la Défense Police; correspondance ministérielle et PQ
James Heappey, député Sous-secrétaire d'État parlementaire aux Forces armées Opérations et politique juridique opérationnelle ; Brexit sans planification d'accord ; génération de force (y compris les exercices); politique de recrutement et de maintien en poste des militaires (réguliers et réservistes); cyber; Bases opérationnelles interarmées permanentes ; stratégie d'engagement de défense internationale; chef de file pour l'engagement de défense en Afrique et en Amérique latine ; Sécurité humaine; enquêtes publiques opérationnelles, enquêtes; jeunes et cadets; commémorations, devoirs cérémoniaux, politique de reconnaissance et de protocole de médaille et travail de cas
Leo Docherty, député Sous-secrétaire d'État parlementaire à la Défense des personnes et des anciens combattants Politique du personnel civil et militaire, soldes des forces armées, pensions et indemnisations, Pacte des forces armées, aide sociale et familles militaires ; engagement communautaire, égalité, diversité et inclusion, anciens combattants (y compris la réinstallation, la transition, les organismes de bienfaisance de la défense et le Pacte ministériel et le Conseil des anciens combattants, et le Bureau des anciens combattants), les questions héritées et les enquêtes et enquêtes publiques non opérationnelles, la santé mentale, les services médicaux de la Défense

le programme people (Stratégie d'engagement flexible, modèle d'hébergement futur et approche d'entreprise), la politique d'hébergement des familles de services des domaines et l'engagement avec le bien-être. Fonctionne avec le Cabinet Office.

Hauts fonctionnaires militaires

Le général Sir Nicholas Carter, chef d'état-major de la Défense.
Le général Sir Nicholas Carter , chef d'état-major de la Défense.

Chefs d'état-major de la Défense

Le chef d'état-major de la défense (CDS) est le chef professionnel des forces armées britanniques et le plus haut conseiller militaire en uniforme du secrétaire d'État à la Défense et du Premier ministre .

Le CEMD est soutenu par le Vice-chef d'état-major de la Défense (VCDS) qui le remplace et est responsable de la gestion quotidienne de l'aspect des services armés du MOD par l'intermédiaire de l'état-major central, en étroite collaboration avec le secrétaire permanent. Ils sont rejoints par les chefs professionnels des trois forces armées britanniques ( Royal Navy , British Army et Royal Air Force ) et le Commandant du Commandement Stratégique . Tout le personnel occupe le rang OF-9 dans le système de classement de l' OTAN .

Ensemble, les chefs d'état-major forment le comité des chefs d'état-major chargé de fournir des conseils sur les questions militaires opérationnelles ainsi que sur la préparation et la conduite des opérations militaires.

Les chefs d'état-major actuels sont les suivants.

Autres officiers supérieurs de l'armée

Le chef d'état-major est appuyé par plusieurs sous-chefs d'état-major de la Défense et des officiers supérieurs de grade OF-8 .

De plus, il y a un certain nombre de chefs d'état-major adjoints , y compris le secrétaire aux services de défense de la maison royale du souverain du Royaume-Uni , qui est également le chef d'état-major adjoint (personnel).

La haute direction

Secrétaire permanent et autres hauts fonctionnaires Les ministres et chefs d'état-major de la Défense sont appuyés par plusieurs conseillers militaires civils, scientifiques et professionnels. Le sous-secrétaire d'État permanent à la défense (généralement appelé secrétaire permanent ) est le haut fonctionnaire du MOD. Leur rôle est de s'assurer qu'il fonctionne efficacement en tant que service gouvernemental et a la responsabilité de la stratégie, de la performance, de la réforme, de l'organisation et des finances du MOD. Le poste travaille en étroite collaboration avec le chef d'état-major de la Défense pour diriger l'organisation et soutenir les ministres dans la conduite des affaires du Ministère dans l'ensemble des responsabilités.

  • Sous-secrétaire d'État permanent – ​​David Williams
  • Directeur général des finances – Charlie Pate
  • Directrice Générale Nucléaire – Vanessa Nicholls
  • Directeur général Politique de sécurité - Dominic Wilson
  • Directeur Général Stratégie et International – Angus Lapsley
  • Conseillère scientifique en chef du MOD Dame Angela McLean
  • Conseiller scientifique en chef du MOD (nucléaire) – Professeur Robin Grimes
  • Membre principal non exécutif du conseil d'administration – Lord Grimstone
  • Membre non exécutif du conseil d'administration de la défense et président du comité d'audit de la défense – Simon Henry
  • Membre non exécutif du Conseil de la Défense et président du Conseil de l'équipement et du soutien de la défense – Paul Skinner
  • Membre non exécutif du conseil d'administration de la défense et présidente du comité des personnes – Danuta Gray

Politique de défense

L' examen stratégique de la défense et de la sécurité 2015 comprenait un investissement de 178 milliards de livres sterling dans de nouveaux équipements et capacités. La revue a défini une politique de défense avec quatre missions principales pour les forces armées :

  • Défendre et contribuer à la sécurité et à la résilience du Royaume-Uni et des territoires d'outre-mer.
  • Fournir la dissuasion nucléaire.
  • Contribuer à une meilleure compréhension du monde grâce au renseignement stratégique et au réseau mondial de défense.
  • Renforcer la sécurité internationale et la capacité collective de nos alliés, partenaires et institutions multilatérales.

L'examen a indiqué que les Forces armées contribueront également à la réponse du gouvernement aux crises en se préparant à :

  • Soutenir l'aide humanitaire et la réponse aux catastrophes, et mener des missions de sauvetage.
  • Mener des opérations de grève.
  • Mener des opérations pour rétablir la paix et la stabilité.
  • Mener des opérations de combat majeures si nécessaire, y compris en vertu de l'article 5 de l'OTAN.

Gouvernance et organisation départementale

Un bureau des carrières des forces armées britanniques à Oxford

Gouvernance

La défense est régie et gérée par plusieurs comités.

  • Le Conseil de défense fournit la base juridique formelle pour la conduite de la défense au Royaume-Uni grâce à une série de pouvoirs qui lui sont conférés par la loi et les lettres patentes. Il est également présidé par le secrétaire d'État et ses membres sont des ministres, des officiers supérieurs et des hauts fonctionnaires civils.
  • Le Conseil de la défense est le principal conseil d'administration du MOD, présidé par le secrétaire d'État, qui supervise l'orientation stratégique et la surveillance de la défense, soutenu par un comité d'approbation des investissements, un comité d'audit et un comité du personnel. Le conseil d'administration est composé du secrétaire d'État, du ministre des Armées, du secrétaire permanent , du chef et vice-chef d'état-major des armées, du chef du matériel de défense , du directeur général des finances et de trois administrateurs non exécutifs.
  • Siège social et services corporatifs (HOCS), qui se compose du siège social et d'une gamme de fonctions de soutien à l'entreprise. Il a deux chefs conjoints, le chef d'état-major de la Défense et le secrétaire permanent, qui sont les titulaires combinés du TLB pour cette unité qu'ils sont chargés de diriger les autres titulaires du TLB.

Organisation départementale

Les groupes organisationnels suivants sont sous le contrôle du MOD.

Budgets de haut niveau

Le MOD comprend sept budgets de haut niveau . Le chef de chaque organisation est personnellement responsable de la performance et des résultats de son organisation particulière. Ceux-ci sont:

Entité commerciale sur mesure

Agences exécutives

Organismes publics non ministériels exécutifs

Organismes publics consultatifs non ministériels

Groupe consultatif ad hoc

  • Comité consultatif central sur la rémunération

Autres corps

Entreprises publiques

Organisation de soutien

En outre, le MOD est responsable de l'administration des zones de souveraineté d' Akrotiri et de Dhekelia à Chypre.

Portefeuille immobilier

Le ministère de la Défense est l'un des plus grands propriétaires terriens du Royaume-Uni, possédant 227 300 hectares de terres et d'estrans (en pleine propriété ou à bail) en avril 2014, qui étaient évalués à « environ 20 milliards de livres sterling ». Le MOD a également des "droits d'accès" à 222 000 hectares supplémentaires. Au total, cela représente environ 1,8% de la masse terrestre du Royaume-Uni. Le coût annuel total pour soutenir le domaine de la défense est "de plus de 3,3 milliards de livres sterling".

Le domaine de la défense est divisé en zones d'entraînement et champs de tir (84,0 %), recherche et développement (5,4 %), aérodromes (3,4 %), casernes et camps (2,5 %), dépôts de stockage et d'approvisionnement (1,6 %) et autres (3,0 %). Celles-ci sont en grande partie gérées par la Defense Infrastructure Organization .

Bâtiment principal

Le bâtiment principal du MOD, Whitehall, Londres

Le siège du MOD se trouve à Whitehall et est connu sous le nom de bâtiment principal du MOD . Cette structure est de style néoclassique et a été construite à l'origine entre 1938 et 1959 sur les plans de Vincent Harris pour abriter le ministère de l' Air et le Board of Trade . Une rénovation majeure du bâtiment a été achevée dans le cadre d'un contrat de financement privé par Skanska en 2004. L'entrée nord de Horse Guards Avenue est flanquée de deux statues monumentales, Earth and Water , de Charles Wheeler . En face se dresse le monument Gurkha , sculpté par Philip Jackson et inauguré en 1997 par la reine Elizabeth II . À l'intérieur se trouvent le Victoria Cross et le George Cross Memorial, et à proximité se trouvent les monuments commémoratifs de la Fleet Air Arm et de la RAF (à l'est, face au fleuve).

La cave à vin d' Henri VIII au palais de Whitehall , construite en 1514-1516 pour le cardinal Wolsey , se trouve au sous-sol du bâtiment principal et est utilisée pour le divertissement. Toute la structure voûtée en brique de la cave a été recouverte d'acier et de béton et déplacée de neuf pieds à l'ouest et près de 19 pieds (5,8 m) plus profondément en 1949, lorsque la construction a repris sur le site après la Seconde Guerre mondiale . Cette opération s'est déroulée sans endommagement significatif de la structure.

Controverses

Fraude

La condamnation pour fraude la plus notable a été celle de Gordon Foxley , directeur de l'approvisionnement en munitions au ministère de la Défense de 1981 à 1984. La police a affirmé qu'il avait reçu au moins 3,5 millions de livres sterling au total en paiements corrompus, tels que des pots-de-vin substantiels d'entrepreneurs en armement étrangers visant pour influencer l'attribution des contrats.

Tests de guerre germinale et chimique

Un rapport du gouvernement couvert par le journal The Guardian en 2002 indiquait qu'entre 1940 et 1979, le ministère de la Défense "a transformé de grandes parties du pays en un laboratoire géant pour effectuer une série de tests secrets de guerre germinale sur le public" et bon nombre de ces tests « impliquait la libération de produits chimiques et de micro-organismes potentiellement dangereux sur de vastes pans de la population sans que le public en soit informé. » Le ministère de la Défense affirme que ces essais devaient simuler une guerre des germes et que les tests étaient inoffensifs. Cependant, les familles qui ont été dans la zone de nombreux tests connaissent des enfants avec des malformations congénitales et des handicaps physiques et mentaux et beaucoup demandent une enquête publique. Le rapport estime que ces tests ont affecté des millions de personnes, y compris au cours d'une période entre 1961 et 1968 où « plus d'un million de personnes le long de la côte sud de l'Angleterre, de Torquay à la New Forest , ont été exposées à des bactéries telles que e.coli et bacillus globigii. , qui imite l' anthrax ." Deux scientifiques mandatés par le ministère de la Défense ont déclaré que ces essais ne présentaient aucun risque pour le public. Cela a été confirmé par Sue Ellison, représentante du Defense Science and Technology Laboratory de Porton Down, qui a déclaré que les résultats de ces essais « sauveront des vies si le pays ou nos forces sont confrontés à une attaque par des armes chimiques et biologiques ».

Coupes de l'armée territoriale

En octobre 2009, le MOD a été fortement critiqué pour avoir retiré le budget bisannuel de formation non opérationnelle de 20 millions de livres sterling pour l' armée territoriale (TA), mettant fin à toute formation non opérationnelle pendant 6 mois jusqu'en avril 2010. Le gouvernement a finalement reculé et a rétabli le le financement. L'AT fournit un petit pourcentage des troupes opérationnelles du Royaume-Uni. Ses membres s'entraînent les soirs hebdomadaires et les week-ends mensuels, ainsi que des exercices de deux semaines généralement chaque année et parfois deux fois par an pour les troupes qui suivent d'autres cours. Les coupes auraient entraîné une perte importante de personnel et auraient eu des effets négatifs sur le recrutement.

Dépenses excessives

En 2013, il a été constaté que le ministère de la Défense avait dépensé 6,5 milliards de livres sterling dans son budget d'équipement pour des commandes qui pourraient prendre jusqu'à 39 ans pour être exécutées. Le ministère de la Défense a été critiqué dans le passé pour sa mauvaise gestion et son contrôle financier. Des exemples spécifiques de dépenses excessives comprennent :

  • Huit Boeing Chinook HC3 ont été commandés en 1995 en tant qu'hélicoptères dédiés aux forces spéciales . L'avion devait coûter 259 millions de livres sterling et la date de mise en service prévue était novembre 1998. Cependant, bien que livré en 2001, le Mk3 n'a pas pu recevoir de certificats de navigabilité car il n'était pas possible de certifier le logiciel avionique , et n'entrera en service qu'à 2017. L'approvisionnement a été décrit par Edward Leigh , alors président du Comité des comptes publics , comme "l'un des marchés les plus incompétents de tous les temps" et le National Audit Office a publié un rapport cinglant sur l'affaire, déclarant que l'ensemble du programme était probable. coûter 500 millions de livres sterling.
  • En 2010, l' achat d'avions de patrouille maritime Nimrod MRA4 a été annulé après que 3,4 milliards de livres sterling aient été dépensés pour le programme. En outre, il y avait des frais de résiliation qui n'ont pas été divulgués. En janvier 2011, le Financial Times a rapporté que lorsque la décision a été prise de mettre l'avion à la ferraille, "[il] était encore criblé de défauts".

Voir également

Les références

Bibliographie

  • Chester, D. N et Willson, FMG L'organisation du gouvernement central britannique 1914-1964 : chapitres VI et X (2e édition). Londres : George Allen & Unwin, 1968.

Liens externes