Ministère de l'information (Royaume-Uni) -Ministry of Information (United Kingdom)

Sénat House , le siège du ministère de l'Information à Londres pendant la Seconde Guerre mondiale

Le ministère de l'Information ( MOI ), dirigé par le ministre de l'Information, était un département du gouvernement du Royaume-Uni créé brièvement à la fin de la Première Guerre mondiale et à nouveau pendant la Seconde Guerre mondiale . Situé au Sénat de l' Université de Londres dans les années 1940, c'était le département du gouvernement central responsable de la publicité et de la propagande . Le MOI a été dissous en mars 1946, ses fonctions résiduelles passant au Bureau central d'information (COI); elle-même dissoute en décembre 2011 en raison de la réforme de l'organisation de la communication gouvernementale.

Première Guerre mondiale

Avant la formation du cabinet de guerre Lloyd George en 1917, il n'y avait pas de coordination centralisée complète de l'information publique et de la censure. Même sous le Cabinet de guerre, il y avait encore de nombreux départements qui se chevauchaient. L'Amirauté, le War Office and Press Committee (AWOPC) avait été formé en 1912 en tant qu'organe purement consultatif, présidé initialement par le secrétaire de l'Amirauté Sir Graham Greene, la presse ayant accepté de s'autocensurer en conséquence en matière de défense et de renseignement secret. . Lorsque la guerre a été déclarée, d'autres départements nouvellement formés se sont superposés avec lui et les uns avec les autres.

Ceux-ci comprenaient le British Board of Film Censors pour les films, le Propaganda Bureau pour l'information et la propagande à l'étranger (pour contrer l'équivalent allemand existant), le National War Aims Committee pour l'information et la propagande internes, le Neutral Press Committee chargé des pays neutres et le Bureau de presse (absorbant mais ne remplaçant pas totalement de nombreuses fonctions et pratiques de l'AWOPC, mais avec une orientation beaucoup plus large).

Le Bureau de la propagande, situé à Wellington House et présidé par Charles Masterman, a ouvert ses portes en 1914 et a recruté 25 auteurs bien connus pour son travail, dont John Buchan, mais en 1917, il a été reformé en Département de l'information sous Buchan, avec Masterman conservant la responsabilité des livres, des brochures, des photographies et des peintures de guerre. Plus tard cette année-là, ce département a été rebaptisé ministère et placé initialement sous le ministre sans portefeuille de l'époque, Sir Edward Carson, puis au début de 1918 sous un haut responsable de la presse, Lord Beaverbrook . Cela a été largement perçu et critiqué, dans la politique et la presse, comme une tentative excessive de Lloyd George de contrôler la presse, tout comme l'utilisation politique de la loi de 1914 sur la défense du royaume .

Les querelles entre différents intérêts se sont poursuivies pendant le reste de la guerre et même après, le Bureau de presse devenant le principal foyer de mécontentement et de négociation entre les propriétaires / rédacteurs en chef et les ministres. Le Bureau de presse a finalement formulé en 1918 des directives pour le traitement de l'information en temps de guerre, qui ont ensuite été utilisées en 1938 pour créer le ministère de l'Information de la Seconde Guerre mondiale. Certaines formes de censure en temps de guerre se sont poursuivies jusqu'en 1920, date à laquelle l' AWOPC est redevenue la principale interface pour la publication politique / presse des questions de défense et de renseignement secret.

Ministres de l'information 1918-1919

Clé de couleur (pour les partis politiques) :
  Conservateur   Libéral

Nom Portrait Mandat Parti politique Premier ministre
Le Seigneur Beaverbrook Max Aitken, Lord Beaverbrook.jpg 10 février 1918 4 novembre 1918 Conservateur David Lloyd George
( Coalition )
Le Seigneur Downham William Hayes Fisher, 1er baron Downham.jpg 4 novembre 1918 10 janvier 1919 Conservateur

Deuxième Guerre mondiale

Keep Calm and Carry On , une affiche produite par le MOI en 1939 qui, bien qu'imprimée et distribuée, n'a jamais été affichée.

Le ministère de l'Information (MOI) a été formé le 4 septembre 1939, le lendemain de la déclaration de guerre britannique, et le premier ministre a prêté serment le 5 septembre 1939.

La fonction du ministère était de "promouvoir la cause nationale auprès du public dans le pays et à l'étranger en temps de guerre" en publiant une "propagande nationale" et en contrôlant les nouvelles et les informations. Il était initialement responsable de la censure, de la publication des nouvelles officielles, de la publicité intérieure et de la publicité à l'étranger dans les pays alliés et neutres. Ces fonctions étaient assorties d'une responsabilité de surveillance de l'opinion publique par le biais d'un réseau de bureaux régionaux d'information. La responsabilité de la publicité dans les territoires ennemis était organisée par le département EH (plus tard partie du Special Operations Executive ).

Planification d'avant-guerre, 1935–38

La planification secrète d'un ministère de l'Information (MOI) avait commencé en octobre 1935 sous les auspices du Comité de la défense impériale (CID). Les projets de propositions ont été acceptés le 27 juillet 1936 et Sir Stephen Tallents a été nommé directeur général désigné. Tallents a réuni un petit groupe de planificateurs issus de départements gouvernementaux existants, d'organismes publics et d'organisations extérieures spécialisées.

Les planificateurs du ministère de l'Intérieur ont cherché à combiner l'expérience acquise pendant la Première Guerre mondiale avec les nouvelles technologies de communication. Leur travail reflétait une inquiétude croissante qu'une guerre future exercerait une pression énorme sur la population civile et la conviction que la propagande gouvernementale serait nécessaire pour maintenir le moral. Cependant, il a été entravé par des visions concurrentes pour le ministère, une exigence de secret qui a perturbé la prise de nominations clés et la réticence de nombreux départements gouvernementaux à abandonner leurs divisions de relations publiques au contrôle central.

Le ministère de l'Information et l'occupation allemande de la Tchécoslovaquie, 1938-1939

Le ministère de l'Information de l'ombre a vu le jour brièvement entre le 26 septembre et le 3 octobre 1938 après que l' annexion nazie des Sudètes ( occupation allemande de la Tchécoslovaquie ) a exacerbé les tensions internationales. Les 71 fonctionnaires réunis dans des logements temporaires avaient la responsabilité de censurer les articles de presse entourant l' accord de Munich .

L'expérience d'une semaine n'a pas été considérée comme un succès. Au lieu de cela, il a souligné à quel point les questions sur les nominations, les locaux, les liens avec les médias et les relations avec les autres ministères n'avaient pas été résolues. La confusion avait été aggravée par les tensions entre le ministère de l'Intérieur fantôme et le département des nouvelles du ministère des Affaires étrangères. Cette tension s'est propagée au sein du Comité de la défense impériale qui a examiné les propositions d'abandon des projets du ministère de l'Information.

Tallents quitta son poste de directeur général désigné le 2 janvier 1939 (avec la responsabilité du ministère de l'Intérieur assumée par le ministère de l' Intérieur ). Les efforts de planification augmenteront à nouveau après l'arrivée des troupes nazies à Prague le 15 mars 1939 (occupation allemande de la Tchécoslovaquie). Le Premier ministre britannique Neville Chamberlain a annoncé publiquement les intentions de son gouvernement pour le MOI dans un discours parlementaire le 15 juin 1939. Les responsables du ministère de l'Intérieur ont eu en privé jusqu'au 31 décembre 1939 pour achever leurs plans.

La drôle de guerre, 1939-1940

Le ministère de l'Information (MOI) a été formé le 4 septembre 1939, le lendemain de la déclaration de guerre de la Grande-Bretagne, et Lord Macmillan a prêté serment en tant que premier ministre le 5 septembre 1939. Le siège du MOI était installé au sein du Sénat de l' Université de Londres . House et y resterait pour le reste de la guerre.

Le MOI était initialement organisé en quatre groupes. Un groupe "Relations Presse" était chargé à la fois de la question de l'information et de la censure. Un groupe "Utilisateurs de la publicité" (divisé en sections "étranger" et "intérieur") était responsable de la politique de propagande. Un groupe "Producteurs de publicité" (scindé selon les médias) était responsable de la conception et de la production. Ceux-ci étaient supervisés par un groupe «Coordination et renseignement» chargé de l'administration. Cette structure n'avait été finalisée qu'en mai-juin 1940 et les hauts fonctionnaires étaient souvent incertains de leurs responsabilités.

La presse a réagi négativement au MOI. La confusion initiale entre le ministère de l'Intérieur et les départements de service a conduit à des accusations selon lesquelles le ministère de l'Intérieur retardait l'accès aux informations, et une campagne de presse contre la censure a été lancée. D'autres commentateurs ont souligné le personnel important du ministère et l'ont qualifié d'inefficace et de déconnecté. La première campagne publicitaire du MOI a également échoué avec une affiche portant le message "Votre courage, votre gaieté, votre résolution, nous apportera la victoire" critiquée pour son apparence liée à la classe. Ces facteurs ont conduit à un examen politique et ont abouti à la suppression du Groupe des relations avec la presse le 9 octobre 1939 (qui est devenu un bureau de presse et de censure autonome) et à l'annonce le 25 octobre 1939 que le personnel du MOI devait être réduit d'un tiers.

Lord Macmillan a été remplacé comme ministre par Sir John Reith le 5 janvier 1940. Reith a cherché à améliorer la gouvernance du MOI, a élargi son réseau de bureaux d'information régionaux et a introduit une division Home Intelligence . Il a également cherché à obtenir la réintégration de la Division de la presse et de la censure, estimant que la décision de séparer cette fonction avait été "évidemment et monstrueusement ridicule et erronée". Ces changements ont été annoncés par Neville Chamberlain le 24 avril 1940 mais n'ont été pleinement opérationnels qu'en juin 1940.

La bataille d'Angleterre, 1940

La démission de Chamberlain et son remplacement par Winston Churchill le 10 mai 1940 aboutirent au limogeage de Reith et à la nomination de Duff Cooper . Cooper était étroitement lié à Churchill et avait ouvertement critiqué l'approche du gouvernement précédent.

Les avancées nazies en Europe occidentale ont encouragé le ministère de l'Information (MOI) à se concentrer de plus en plus sur la propagande intérieure après mai 1940. Un comité d'urgence de la publicité intérieure a été mis en place pour publier des instructions publiques sur les raids aériens, les raids en parachute et ce qu'il faut faire en cas d'un invasion. Des campagnes simultanées ont exhorté le public à «éviter les rumeurs» et à rejoindre une «colonne silencieuse» afin d'éviter de transmettre des informations à des espions. Cependant, à mesure que la situation se stabilisait, ces campagnes étaient de plus en plus critiquées pour avoir traité le public avec mépris.

Le MOI a fait l'objet de nouvelles critiques en juillet 1940 lorsqu'il a été accusé d'utiliser des tactiques de « Gestapo » pour espionner le public britannique. Les journaux populaires se sont emparés d'informations sur les sondages d'opinion parrainés par le MOI et ont qualifié le personnel du département de "Cooper's Snoopers". Les rapports du Home Intelligence ont enregistré des plaintes de ceux qui estimaient que l'État britannique "devenait dangereusement semblable à celui que nous combattons". Le coût de ces activités a également été interrogé au Parlement.

Cooper a été contraint de faire face à d'autres questions concernant les nouvelles et a été poursuivi par des accusations selon lesquelles il voulait appliquer un système de censure obligatoire. Sa tentative infructueuse d'accroître le contrôle du ministère de l'Intérieur sur les divisions des relations publiques dans d'autres départements l'a également mis en conflit avec Churchill. Après deux mois de querelles internes, il a été rapporté que Cooper devait être remplacé comme ministre par Brendan Bracken le 17 juillet 1941.

Étapes ultérieures de la guerre, 1941-1945

Le ministère de l'Information (MOI) s'est installé pendant le mandat de Bracken. Soutenu par Churchill et la presse, Bracken est resté en fonction jusqu'après le Jour de la Victoire en Europe .

L'une des principales réalisations de Bracken a été de promouvoir une relation de travail plus étroite avec d'autres ministères. Les plans visant à accroître le contrôle des divisions des relations publiques dans d'autres départements ont été dûment abandonnés et une coopération plus étroite a été recherchée à leur place. L'expérience de Bracken en tant que propriétaire d'un journal a encouragé une approche similaire à l'égard de la presse et il a soutenu que le ministère de l'Intérieur ne devrait pas empiéter sur le droit à la liberté d'expression.

Bracken tenait à promouvoir un rôle plus limité dans le domaine de la propagande intérieure. Il a insisté sur le fait que le ministère de l'Intérieur devrait cesser de "sermonner" le public et a publiquement remis en question sa capacité à "stimuler le moral britannique". Le ministère de l'Intérieur a plutôt été encouragé à fournir des informations générales sur des événements particuliers tout en fournissant un soutien technique à d'autres départements. Bracken a également insisté sur le fait que le MOI devait être dissous à la fin de la guerre avec l'Allemagne et que ses activités le rendaient inadapté aux conditions du temps de paix.

Après-guerre, 1945-1946

Le MOI a été dissous en mars 1946, ses fonctions résiduelles étant transférées au Bureau central d'information (COI), une organisation centrale fournissant des services d'information communs et spécialisés.

Campagnes

Les campagnes menées comprenaient des thèmes tels que les suivants :

  • Le front intérieur
  • Production – Récupération
  • Unité alliée
  • Les forces combattantes
  • Personnalités

Pratiques de travail

Pour la publicité intérieure, le ministère s'occupait de la planification de l'information gouvernementale générale ou interministérielle et fournissait des services communs pour les activités de relations publiques d'autres ministères. La division Home Publicity a entrepris trois grands types de campagnes : celles demandées par d'autres ministères, les campagnes régionales spécifiques et celles qu'elle a elle-même initiées. Avant d'entreprendre une campagne, le ministère de l'Intérieur s'assurerait que la propagande n'était pas utilisée comme substitut à d'autres activités, y compris la législation.

La Division de la production générale (GPD), l'une des rares divisions à rester en place tout au long de la guerre, a entrepris des travaux techniques sous Edwin Embleton . Le GPD produisait souvent du travail en aussi peu qu'une semaine ou une quinzaine de jours, alors que la pratique commerciale normale était de trois mois. Les artistes n'exerçaient pas une profession réservée et étaient passibles d'un appel au service militaire avec tout le monde. Beaucoup ont été rappelés des services pour travailler pour le ministère en 1942, une année au cours de laquelle 4 millions de livres sterling ont été dépensés en publicité, environ un tiers de plus qu'en 1941. 120 000 livres sterling ont été dépensés en affiches, œuvres d'art et expositions. Parmi les nombreux artistes de guerre officiellement employés , plusieurs, dont Eric Kennington , Paul Nash et William Rothenstein , étaient des artistes de guerre pendant les deux guerres mondiales. De nombreuses conceptions supplémentaires ont été préparées pour faire face aux délais courts et aux événements changeants de la guerre. Par l'intermédiaire de la Division du renseignement intérieur , le ministère de l'Intérieur a recueilli des réactions au moral général en temps de guerre et, dans certains cas, spécifiquement à la publicité produite.

Dylan Thomas , frustré d'être déclaré inapte à rejoindre les forces armées, contacte Sir Kenneth Clark , directeur de la division des films du ministère de l'Information, et lui propose ses services. Bien qu'il ne soit pas directement employé par le MOI, il a scénarisé au moins cinq films en 1942 avec des titres tels que This Is Color (sur le colorant); Villes neuves pour anciennes ; Ce sont les hommes ; Our Country (une tournée sentimentale de la Grande-Bretagne) et The Art of Conversation .

Ministres de l'information 1939–46

Clé de couleur (pour les partis politiques) :
  Conservateur   National Indépendant   Travail

Nom Mandat Parti politique Premier ministre
Le Seigneur Macmillan 4 septembre 1939 5 janvier 1940 Conservateur Neville Chamberlain
( Coalition de guerre )
Monsieur John Reith 5 janvier 1940 12 mai 1940 National Indépendant
Duff Cooper 12 mai 1940 20 juillet 1941 Conservateur Winston Churchill
( Coalition de guerre )
Brendan Fougère 20 juillet 1941 25 mai 1945 Conservateur
Geoffrey Lloyd 25 mai 1945 26 juillet 1945 Conservateur Winston Churchill
( Gardien Min. )
Edouard Williams 4 août 1945 31 mars 1946 Travail Clément Attlee

Les recherches en cours

Un important projet de recherche de quatre ans financé par l' Arts and Humanities Research Council (AHRC) sur « l'histoire des communications du ministère de l'Information » a débuté en janvier 2014. Le projet est dirigé par le professeur Simon Eliot de la School of Advanced Study de l' Université de London et Paul Vetch du Département des humanités numériques du King's College de Londres . Un site Web du projet appelé MOI Digital a été lancé le 24 juin 2014.

Henry Irving et Judith Townend ont établi des parallèles entre la censure de l'information en Grande-Bretagne pendant la Seconde Guerre mondiale et les restrictions contemporaines en matière de reportage des procès liés aux infractions terroristes, comme l'affaire R v Incedal et Rarmoul-Bouhadjar (2014).

Voir également

Références