Assemblée nationale (Arménie) -National Assembly (Armenia)

Assemblée nationale

ձզգային ժողով
8e convocation de l'Assemblée nationale
Armoiries ou logo
Taper
Taper
Histoire
Fondé 5 juillet 1995
Précédé par Soviet suprême de la RSS d'Arménie
Leadership
Alen Simonyan , Contrat civil
depuis le 2 août 2021
Structure
Des places 107
Assemblée nationale d'Arménie.svg
Groupes politiques
Gouvernement (71)
  •   Contrat civil (71)

Opposition (36)

Durée du mandat
5 années
Élections
Système de bonus majoritaire avec un seuil de 5% pour les partis et un seuil de 7% pour les alliances
Dernière élection
20 juin 2021
Prochaine élection
2026
Lieu de rencontre
L'Assemblée nationale arménienne siège dans le bâtiment de l'Assemblée nationale à Erevan
Bâtiment de l'Assemblée nationale
19 , avenue Baghramyan
Erevan , 0095
Arménie
Site Internet
Assemblée nationale d'Arménie
Vue aérienne du bâtiment et des locaux

L' Assemblée nationale de l'Arménie ( Arménien : հայատանի հանրապետության ազգային ժողով ժողով , Hayastani Hanrapetyut'yan Azgayin Zhoghov ou simplement ազգային ժողով, աժ Azgayin Zhoghov , Azh ), également informellement désignée comme le parlementaire de l'Arménie ( խորհրդարան , Khorhrdaran ) le gouvernement arménien .

Aperçu

L' Assemblée nationale a été initialement créée en 1918 sous le nom de Khorhurd ( arménien : ָրհուրդ ) par le Conseil national arménien suite à sa déclaration d' indépendance . Agissant en tant qu'organe législatif provisoire de la nation, le Conseil national arménien a triplé le nombre de ses membres, formant un gouvernement de coalition intérimaire composé de dachnaks et de populistes .

Suite aux élections parlementaires arméniennes de 1919 , le nombre de membres de l'Assemblée nationale augmente à nouveau jusqu'à 80 députés, dont plusieurs représentants de minorités. Le Khorhurd a continué à fonctionner avec une majorité écrasante de Dashnak par le biais de quatre premiers ministres en l'espace de deux ans, jusqu'à la soviétisation de l'Arménie en 1920 .

À partir de 1938, l'Assemblée nationale de la République socialiste soviétique d'Arménie était appelée Conseil suprême d'Arménie . Suite à l'effondrement de l' Union soviétique en 1991 et à l'adoption de la nouvelle Constitution de l'Arménie en 1995, la formation de l'Assemblée nationale actuelle a été établie.

L'Assemblée nationale est un organe monocaméral . L'Assemblée nationale se compose d'au moins 101 sièges, mais avec des sièges supplémentaires attribués, elle peut croître et atteindre environ 200 sièges dans des cas extrêmement rares. Le président de l'Assemblée nationale est Alen Simonyan .

Système électoral

Après les modifications du système électoral introduites en avril 2021, les députés ne sont élus que sur des listes fermées de parti par la méthode de représentation proportionnelle de liste de parti .

Quatre mandats sont réservés aux minorités nationales, à condition qu'elles figurent dans la section correspondante des listes de partis. Tout segment supérieur d'une liste de parti ne peut comprendre plus de 70 % de représentants du même sexe.

Les partis doivent franchir respectivement le seuil de 5 % des voix et les alliances (blocs) de 7 % pour être inclus dans la répartition des mandats.

Selon la loi, le parlement doit avoir au moins 3 forces politiques présentes, même si une ou plusieurs d'entre elles n'ont pas franchi le seuil électoral. Dans ce cas, le simple pourcentage décide quel parti entre au parlement, qu'il s'agisse d'un parti ou d'un bloc.

Si aucun des partis ne remporte plus de 50 % des mandats au premier tour et qu'aucune coalition avec suffisamment de mandats n'est établie dans les 6 jours suivant l'annonce des résultats des élections, un second tour des élections aura lieu le 28e jour du premier tour de scrutin. Deux forces politiques les plus performantes sont autorisées à participer au second tour. Tous les mandats reçus au premier tour seront conservés. Le parti (ou une coalition nouvellement formée) qui remporte le second tour des élections se verra attribuer un nombre supplémentaire de mandats pour atteindre 54 % de tous les sièges (à condition que la coalition nouvellement formée n'ait pas déjà plus de 54 % des mandats d'après les résultats du premier tour).

Si un parti ou un bloc remporte plus des 2/3 des mandats, suffisamment de mandats supplémentaires sont répartis entre toutes les autres forces politiques représentées au parlement pour s'assurer qu'au moins 1/3 de tous les sièges sont détenus par des forces autres que celle qui remporte le scrutin.

Étant donné que l'exigence d'attribuer 1/3 de tous les mandats aux partis non au pouvoir est stipulée par la Constitution, certains soutiennent que lorsque le retrait des députés de l'opposition entraîne une violation de cette règle, le parti au pouvoir doit être contraint de convoquer de nouvelles élections anticipées. Ceci n'est cependant pas un avis consensuel et sera probablement traité par la Cour constitutionnelle.

Historiquement, une part significative des votes exprimés (1995 : 12,8 %, 1999 : 18,6 %, 2003 : 24,0 %, 2007 : 24,7 %, 2012 : 1,6 %, 2017 : 9,1 %, 2018 : 14,9 %, 2021 : 19,8 %) seuil électoral et n'a pas été prise en compte dans la répartition des mandats.

Représentants

Présidents du Parlement de la Première République d'Arménie (1918-1920)

Présidents du Conseil suprême (1990-1995)

Présidents de l'Assemblée nationale (1995–)

Vice-présidents de l'Assemblée nationale

Dernière élection

Représentation politique actuelle à l'Assemblée nationale suite aux élections parlementaires arméniennes de 2021 :

Arménie Assemblée nationale 2021.svg
Faire la fête Votes % Des places +/–
Contrat civil 688 761 53,95 71 –17
Alliance arménienne 269 ​​481 21.11 29 Nouveau
J'ai l'honneur Alliance 66 650 5.22 6 Nouveau
Arménie prospère 50 444 3,95 0 –26
Parti Hanrapetutyun 38 758 3.04 0 0
Congrès national arménien 19 691 1,54 0 0
Alliance des démocrates Shirinyan-Babajanyan 19 212 1,50 0 0
Pôle National Démocratique 18 976 1,49 0 Nouveau
Arménie lumineuse 15 591 1.22 0 –18
5165 Parti du mouvement national conservateur 15 549 1.22 0 Nouveau
Parti libéral 14 936 1.17 0 Nouveau
Parti de la Patrie des Arméniens 13 130 1.03 0 Nouveau
L'Arménie est notre parti à la maison 12 149 0,95 0 Nouveau
Parti démocratique d'Arménie 5 020 0,39 0 0
Parti chrétien national d'éveil 4 619 0,36 0 Nouveau
Alliance de la patrie libre 4 119 0,32 0 Nouveau
Parti Arménie Souveraine 3 915 0,31 0 Nouveau
Fête de l'Arménie juste 3 914 0,31 0 Nouveau
Décision citoyenne 3 775 0,30 0 0
Parti européen d'Arménie 2 440 0,19 0 Nouveau
Parti de la liberté 1 844 0,14 0 0
Fête de la montée 1 233 0,10 0 Nouveau
Parti de la patrie unie 964 0,08 0 Nouveau
Parti de l'État national panarménien 803 0,06 0 Nouveau
Parti de l'agenda national 719 0,06 0 Nouveau
Total 1 276 693 100,00 106 –25
Votes valides 1 276 693 99,63
Votes nuls/blancs 4 682 0,37
Total des votes 1 281 375 100,00
Électeurs inscrits/participation 2 595 334 49.37
Source : news.am , CEC , Hetq

Comités

Comités permanents

L'Assemblée nationale compte onze commissions permanentes :

  • Commission permanente de la défense et de la sécurité
  • Commission permanente des affaires économiques
  • Commission permanente de l'intégration européenne
  • Commission permanente des affaires financières et budgétaires
  • Comité permanent des relations étrangères
  • Commission permanente des soins de santé et des affaires sociales
  • Commission permanente des droits de la personne et des affaires publiques
  • Commission permanente de la science, de l'éducation, de la culture, de la diaspora, de la jeunesse et des sports
  • Commission permanente des affaires étatiques et juridiques
  • Commission permanente de l'administration territoriale, de l'autonomie locale, de l'agriculture et de l'environnement
  • Commission permanente de l'intégration territoriale

Changements selon la réforme constitutionnelle de 2015

Selon la nouvelle constitution de l'Arménie ( réformes constitutionnelles de 2015 ), les fonctions des commissions précédemment définies comme commissions ad hoc sont divisées en commissions temporaires et commissions d' enquête . Comme indiqué à l'article 107 de la nouvelle Constitution, les commissions temporaires ne peuvent être créées que par décision de l'Assemblée nationale pour discuter de certains projets de loi et d'actes de l'Assemblée nationale et présenter des vues ou des déclarations liées à l'Assemblée nationale.

L'article 108 concerne les commissions d'enquête de l'Assemblée nationale.

1. La commission d'enquête doit être formée si au moins vingt-cinq pour cent du nombre total des parlementaires présentent la demande, afin de faire connaître à l'Assemblée nationale des faits d'intérêt public.

2. L'Assemblée nationale fixe le nombre de membres d'une commission d'enquête. Les places des commissions d'enquête doivent être proportionnelles au nombre des membres de la faction. Le président de la commission devrait être le membre du parlement qui a présenté une demande.

3. Si au moins un quart d'une commission d'enquête le demande ; les organes et les fonctionnaires de l'État, des collectivités locales sont tenus de présenter au comité les informations requises concernant ses attributions, si ces informations ne sont pas classées comme secrets protégés par la loi.

Toutes les autres réglementations concernant les commissions temporaires et d'enquête doivent être établies par la loi sur le règlement intérieur de l'Assemblée nationale.

Préoccupations relatives aux comités ad hoc et à l'expérience internationale

Selon les dernières réformes constitutionnelles , la République d'Arménie disposera d'un système de gouvernement parlementaire . Cela signifie que par rapport au système semi-présidentiel, les pouvoirs du Parlement seront renforcés, un exemple en est le droit de contrôle du pouvoir exécutif de la république qui est et sera exercé par le Gouvernement (conformément à l'article 85 du l'actuelle et l'article 145 les nouvelles Constitutions). Ainsi, le Parlement aura plus de pouvoirs et de fonctions ; par conséquent, il a besoin de plus d'outils pour exercer ces pouvoirs et remplir ses fonctions. Une commission d'enquête est un excellent outil permettant au parlement d'exercer un contrôle et c'est pourquoi, selon les articles 107 et 108 de la nouvelle Constitution, il existe une distinction entre les commissions temporaires et les commissions d'enquête.

Cependant, à la fin de 2015, il y avait une inquiétude concernant les pouvoirs de ces commissions tels que prescrits par l'article 108 de la nouvelle Constitution. Edmon Marukyan , le seul député sans parti de l'Assemblée nationale d'Arménie, a suggéré un addendum au point 3 de l'article 108. Selon lui, l'addendum devrait prescrire que les commissions d'enquête devraient être habilitées à exiger l'autonomie étatique et locale. les responsables de l'organisme soient présents aux séances des commissions et fournissent les explications pertinentes. L'amélioration a été suggérée pour la première fois le 11 septembre 2015, lors de la session de la Commission permanente des affaires étatiques et juridiques de l'Assemblée nationale. À ce moment-là, la suggestion a reçu un retour positif et les membres du comité ont déclaré qu'elle pouvait être approuvée au niveau constitutionnel. Cependant, la décision sur la proposition officielle à l'Assemblée nationale était d'inclure l'addendum dans le règlement intérieur de l'AN plutôt que dans la Constitution.

L'expérience internationale montre que donner de tels pouvoirs aux commissions d'enquête est chose courante. Le point 7 de l'article 176 du règlement intérieur du Parlement européen dispose qu'"une commission d'enquête peut contacter les institutions ou personnes visées à l'article 3 de la décision visée au paragraphe 2 en vue de tenir une audition ou d'obtenir des documents ." Bien que ni la Constitution ni le Règlement de l'Assemblée nationale n'aient prévu que les commissions temporaires aient le pouvoir de tenir une audition en présence de responsables des organes de l'Etat et des collectivités locales, il y a eu un tel cas lorsque la commission a tenu une audience à huis clos. Le 23 octobre 2008, sur ordre du président arménien, une commission temporaire d'experts a été formée pour obtenir des faits et des preuves sur les incidents du 1er mars 2008. Afin d'obtenir les informations nécessaires, la commission a reçu les outils typiques d'un véritable commission d'enquête parlementaire.

Commissions ad hoc prescrites par la Constitution et les lois

Les commissions ad hoc sont des commissions temporaires spéciales créées par décision de l'Assemblée nationale pour discuter de certains projets de loi, ou enquêter sur certaines questions, événements ou faits et soumettre des conclusions à l'Assemblée nationale. L'objectif de ces commissions est d'attirer l'attention sur des cas exceptionnels qui ne sont pas couverts par les commissions permanentes.

Conformément à l'article 73 de la Constitution de l'Arménie , « le cas échéant, des commissions intérimaires peuvent être créées conformément à la loi sur le règlement de l'Assemblée nationale pour l'examen préliminaire de certains projets de loi ou pour soumettre à l'Assemblée nationale des avis, des déclarations sur certains problèmes, événements et faits ». Suite à l'examen et à la définition dans la Constitution, la loi sur le règlement intérieur de l'Assemblée nationale définit clairement toutes les questions concernant les commissions ad hoc. Plus particulièrement, selon l'article 22 de la loi précitée, les commissions ad hoc sont créées par décision de l'Assemblée nationale. La décision devrait contenir des informations relatives aux tâches, mandats et procédures d'une commission ad hoc, ce qui signifie que la commission ne devrait fonctionner que dans des limites très strictes fixées aux domaines de son enquête, aux ressources auxquelles elle peut accéder ainsi qu'aux délais . La raison d'être ultime de ces commissions est de rendre compte de leur constatation lors d'une session de l'Assemblée nationale. Sur la base de ces rapports, l'adjoint peut créer un projet de résolution en 2 jours et, si le comité principal l'accepte, la résolution peut être incluse dans le projet d'ordre du jour de la prochaine session de quatre jours.

Comités ad hoc : leurs objectifs, procédures et résultats

Comité d'éthique

L'une des commissions ad hoc actuelles de l'Assemblée nationale d' Arménie est la commission d'éthique. Il ne s'agit pas d'un comité ad hoc classique tel qu'il existe à chaque session de l'Assemblée nationale, mais le comité fonctionne jusqu'au début de la session suivante lorsqu'un nouveau comité est formé.

Conformément à l'article 24.1 de la loi de la République d'Arménie sur le règlement intérieur de l'Assemblée nationale, chaque faction a le droit de nommer au moins 1 député au comité d'éthique. Le président de la commission et le vice-président sont nommés parmi les membres de la commission par nomination de faction, bien que le président de l'Assemblée nationale soit celui qui nomme le président de la commission d'éthique, le vice-président, et approuve autres membres. Si le président du comité d'éthique est issu d'une faction ne faisant pas partie de l'opposition, le vice-président doit appartenir à la faction de l'opposition et vice versa. Les factions ont le droit de changer leur représentant au sein du comité d'éthique.

Conformément à l'article 24.2 de la loi de la République d'Arménie sur le règlement intérieur de l'Assemblée nationale, le comité d'éthique fournit une conclusion à l'Assemblée nationale sur la violation par un député des exigences de ne pas se livrer à des activités entrepreneuriales, de ne pas détenir fonctions dans des organismes publics ou commerciaux, et de ne pas effectuer d'autres travaux rémunérés à l'exception des travaux scientifiques, pédagogiques ou créatifs (1er paragraphe de l'article 65 de la Constitution). Le comité décide également s'il y a eu violation du 2e paragraphe de l'article 6.1 de la loi mentionnée, c'est-à-dire les exigences fondamentales de respecter les lois, de respecter les normes morales de la société, d'être respectueux envers les collègues, de ne pas être guidé par intérêts personnels et ainsi de suite, fournit à un adjoint une conclusion si son travail est scientifique, pédagogique ou créatif et plus encore. Le comité d'éthique peut exiger et obtenir des matériaux et des documents pertinents aux questions examinées par le comité auprès de n'importe quel organisme d'État ; il peut également exiger des organes de l'État à l'exception des tribunaux, des juges et des procureurs qu'ils effectuent des contrôles, des études et des expertises sur les questions examinées au sein du comité. Les membres du comité d'éthique sont libres de pénétrer dans toute institution de l'État ou d'examiner tout document relatif à l'affaire.

Toute personne peut s'adresser au comité d'éthique dans les cas prévus par la loi. Le demandeur doit soumettre une demande écrite avec tous les documents pertinents. Sur proposition du président du comité d'éthique mais au plus tard dans les dix jours, le comité entame l'examen de la question soulevée dans la demande ou rejette son examen. Le comité d'éthique termine son examen de la question dans les 30 jours suivant le début d'un examen; il peut également prolonger le délai de 20 jours en cas de nécessité pour mettre en œuvre une recherche plus approfondie.

Les séances de la commission sont fermées sauf dans les cas où le député dans la demande propose de tenir une séance publique. La séance du comité est valable si la moitié au moins des membres sont présents et la séance est tenue par le président du comité, le vice-président ou un autre membre selon les prescriptions de la loi. Le membre de la commission désigné pour l'examen de la question est le rapporteur principal et le suppléant indiqué dans la demande est le rapporteur suppléant. Les décisions et conclusions du comité sont adoptées à la majorité des voix si plus de la moitié des membres ont participé au vote. Le contenu de la demande et le nom du député indiqué dans la demande ne sont pas accessibles au public avant l'adoption de la décision finale. Les membres du comité d'éthique et les autres personnes participant aux activités du comité ne peuvent rendre publics les détails de l'examen.

L'un des cas récents dans cette commission était une demande indiquant les noms de plusieurs députés et rapportant qu'ils avaient plutôt voté pour d'autres députés lors du vote. Après avoir examiné la demande, entendu le membre de la commission désigné pour l'affaire et les députés inculpés, la commission d'éthique les a reconnus coupables d'avoir violé le devoir de respecter les lois. En outre, afin d'éliminer ce type de problèmes à l'avenir, la commission a suggéré d'apporter des compléments et des modifications à la loi de la République d'Arménie sur le règlement intérieur de l'Assemblée nationale, plus spécifiquement envisager de voter plutôt pour d'autres députés. de l'arrêté et contraindre le président à prendre des mesures disciplinaires immédiates à l'encontre de ces députés qui privent le député du droit d'être présent lors de la session de l'Assemblée nationale. L'Assemblée nationale a approuvé cette proposition.

Comité ad hoc sur l'étude de l'activité du système d'approvisionnement en gaz de la République d'Arménie

Ce comité a été créé en février 2014 pour examiner le niveau de protection des intérêts des consommateurs de gaz naturel (calories du gaz fourni, test des compteurs d'utilisation de gaz, argumentation de la perte), examiner la licéité de l'accumulation de la dette pour le gaz naturel au cours de la période 2011-2013 et le caractère raisonnable du montant de la dette, pour faire des prévisions sur les possibilités d'importateurs de gaz alternatifs et sur d'autres questions soigneusement répertoriées concernant le système d'approvisionnement en gaz en Arménie dans son ensemble, y compris l'examen des prix du gaz et des pratiques internationales.

Le comité tient des séances à huis clos, les décisions et les conclusions sont adoptées à la majorité des voix, le comité a le droit de demander et d'obtenir des matériaux et des documents pertinents aux questions examinées par le comité auprès de tout organisme d'État ; il peut également demander aux organes de l'État à l'exception des tribunaux, des juges et des procureurs d'effectuer des contrôles, des études et des expertises sur les questions examinées dans le comité, etc. La commission a présenté ses constatations et sa conclusion lors de la séance de l'Assemblée nationale du 7 avril 2015.

Voir également

Références

Remarques

Liens externes

Coordonnées : 40°11′23″N 44°30′33″E / 40.18972°N 44.50917°E / 40.18972; 44.50917