Centre national de lutte contre le terrorisme - National Counter Terrorism Centre
Le Centre national de lutte contre le terrorisme ( NCTC ) est une agence fédérale de lutte contre le terrorisme qui doit être créée en Inde, sur le modèle du Centre national de lutte contre le terrorisme des États-Unis. La proposition est née après les attentats a.ka 26/11 de Mumbai en 2008, au cours desquels plusieurs échecs du renseignement et des opérations ont révélé la nécessité d'une agence fédérale dotée de renseignements en temps réel d'une valeur actionnable spécifiquement pour contrer les actes terroristes contre l'Inde. La proposition a cependant rencontré de nombreuses critiques de la part des ministres en chef de divers États qui y voient un moyen d'affaiblir le fédéralisme indien.
Genèse de l'idée
Les attentats terroristes de Mumbai en 2008 ont été sans précédent par leur ampleur et leur intensité et ont trahi des trous béants dans le réseau de renseignement indien en ce qui concerne la collecte et la coordination des renseignements et des actions entre diverses agences de l'État et les gouvernements de l'Union. Bien que le gouvernement du Maharashtra ait été accusé de ne pas avoir donné suite aux informations fournies avant les attentats de Mumbai, il a répliqué que les contributions étaient vagues et qu'aucune mesure préventive n'aurait pu être prise sur la base de ces contributions. Les attentats et la réponse du gouvernement à eux ont conduit à la démission du ministre de l' Intérieur de l' Union Shivraj Patil et il a été remplacé par le ministre des Finances P. Chidambaram qui a déclaré que l'une de ses premières tâches était d'établir une forte agence fédérale de lutte contre le terrorisme qui pourrait co -ordonner efficacement avec les États en intégrant les apports de renseignement des États.
C'est dans ce contexte que le NCTC a été présenté comme un organe suprême, un point de contrôle unique et efficace pour toutes les mesures antiterroristes. Le NCTC est calqué sur le NCTC américain et le British Joint Terrorism Analysis Center . Le modèle pour l'Inde a été proposé par le ministre de l'Intérieur de l'époque, P. Chidambaram, qui, avec le conseiller à la sécurité nationale de l'époque, MK Narayanan , s'était rendu aux États-Unis en 2009 pour étudier le fonctionnement du NCTC américain.
Structure et fonctions
Le NCTC tirera ses pouvoirs de la loi de 1967 sur la prévention des activités illégales . Il fera partie du Bureau du renseignement et sera dirigé par un directeur qui relèvera du directeur IB et du ministre de l'Intérieur. Mais le projet original modifié du NCTC indique que ce système ne relève pas de la compétence du renseignement Beaureu et que les États sont pris en confiance avant que le centre ne procède à toute opération sur leur territoire. Le NCTC exécutera des opérations antiterroristes et collectera, rassemblera et diffusera des données sur le terrorisme en plus de maintenir une base de données sur les terroristes et leurs associés, y compris leurs familles. Le NCTC a été habilité à analyser les renseignements partagés par des agences comme le Bureau du renseignement et à sélectionner ce qu'il juge approprié. Il a également reçu le pouvoir de mener des perquisitions et des arrestations dans n'importe quelle partie de l'Inde et formulera des réponses aux menaces terroristes.
Opposition au NCTC
Contrairement au NCTC américain qui ne s'occupe que de la planification stratégique et de l'intégration du renseignement sans aucune implication opérationnelle ou du Joint Terrorism Analysis Center, qui joue lui aussi un rôle purement de coordination, l'agence indienne aura non seulement des fonctions de renseignement mais aussi des pouvoirs pour mener des opérations. C'est cette concentration de pouvoirs qui a amené les États à s'opposer au NCTC, arguant que de tels pouvoirs étendus dévolus à une agence centrale violeront l'autonomie des gouvernements des États, étant donné que la loi et l'ordre sont un État soumis selon la Constitution . Il a également été avancé qu'étant donné la création de l' Agence nationale d'enquête à la suite des attentats du 26/11, la création d'un NCTC ne ferait qu'ajouter à l'enchevêtrement bureaucratique dans le partage du renseignement et la lutte contre les actions terroristes.
Il est également soutenu que la nature des structures fédérales américaines et indiennes diffère énormément et que des amendements appropriés sont donc nécessaires pour que l'agence soit efficace tout en garantissant les droits constitutionnels des États. Certains experts stratégiques comme B.Raman du R&AW ont souligné qu'il existe des lacunes importantes qui peuvent encore être utilisées pour cibler sélectivement les États à des fins politiques. Le gouvernement de l'UPA a respecté sa décision de créer le NCTC et a promis de résoudre tous les problèmes à l'amiable. Le ministère de l'Intérieur de l'Union serait en train d'apporter d'importants changements à la proposition du NCTC au Comité du Cabinet chargé de la sécurité , y compris un pour en faire une organisation distincte en dehors de l'IB.
L'opposition initiale au NCTC s'est également concentrée sur la façon dont l'agence avait été habilitée à rechercher et à arrêter des personnes sans tenir le gouvernement de l'État, la police ou l'équipe antiterroriste au courant. Le Centre a depuis proposé que les directeurs généraux de la police et les chefs des escouades antiterroristes de tous les États soient nommés membres du Conseil permanent du NCTC. Ces officiers supérieurs de police doivent être informés avant que le NCTC ne mène une opération dans leur État.