Néofonctionnalisme - Neofunctionalism

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Le néofonctionnalisme est une théorie de l'intégration régionale qui minimise la mondialisation et réintroduit le territoire dans sa gouvernance. L'approche de Jean Monnet à l' intégration européenne , qui visait à intégrer des secteurs individuels dans l'espoir d'obtenir des effets d' entraînement pour faire avancer le processus d'intégration, aurait suivi la voie de l'école néofonctionnelle. Le fondateur du terme, Ernst B. Haas , a déclaré plus tard la théorie du néofonctionnalisme obsolète, une déclaration qu'il a révoquée dans son dernier livre, après que le processus d'intégration européenne a commencé à stagner dans les années 1960, lorsque la "chaise vide" de Charles de Gaulle la politique a paralysé les institutions de la Communauté européenne du charbon et de l'acier , de la Communauté économique européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique . La théorie a été mise à jour et précisée, notamment par Wayne Sandholtz, Alec Stone Sweet et leurs collaborateurs dans les années 1990 et 2000 (références ci-dessous). La principale contribution de ces auteurs a été un emploi de l'empirisme.

Le néofonctionnalisme décrit et explique le processus d'intégration régionale en référence à la façon dont trois facteurs de causalité interagissent :

• Interdépendance économique croissante entre les nations
• Capacité organisationnelle à résoudre les différends et à mettre en place des régimes juridiques internationaux
• Des règles de marché supranationales qui remplacent les régimes réglementaires nationaux

La première théorie néofonctionnaliste supposait un déclin de l'importance du nationalisme et de l' État-nation ; il a prédit que, progressivement, les élus, les groupes d'intérêt et les grands intérêts commerciaux au sein des États verraient dans leur intérêt de poursuivre des objectifs welfaristes mieux satisfaits par l'intégration politique et commerciale à un niveau supranational supérieur. Haas a théorisé trois mécanismes qui, selon lui, feraient avancer l'intégration : les retombées positives, le transfert des allégeances nationales et l'automaticité technocratique.

• L' effet d'entraînement positif est l'idée que l'intégration entre les États dans un secteur économique créera de fortes incitations à l'intégration dans d'autres secteurs, afin de saisir pleinement les avantages de l'intégration dans le secteur dans lequel elle a commencé.
• L'augmentation du nombre de transactions et l'intensité des négociations vont alors de pair avec une intégration régionale croissante. Cela conduit à la création d'institutions qui fonctionnent sans référence aux gouvernements « locaux ».
• Le mécanisme d'un transfert d'allégeances nationales peut être mieux compris en notant d'abord qu'une hypothèse importante dans la pensée néofonctionnaliste est celle d'une société pluraliste au sein des États-nations concernés. Les néofonctionnalistes prétendent qu'à mesure que le processus d'intégration s'accélère, les groupes d'intérêt et les associations transféreront leurs allégeances des institutions nationales aux institutions européennes supranationales. Ils le feront parce qu'ils se rendront compte, en théorie, que ces institutions nouvellement formées sont un meilleur moyen de poursuivre leurs intérêts matériels.
• Une plus grande complexité réglementaire est alors nécessaire et d'autres institutions au niveau régional sont généralement nécessaires. Cela amène l'intégration à être transférée à des niveaux plus élevés des processus de prise de décision.
• L'automaticité technocratique décrit la manière dont, à mesure que l'intégration progresse, les institutions supranationales mises en place pour superviser ce processus d'intégration prendront elles-mêmes l'initiative de parrainer une intégration plus poussée à mesure qu'elles deviendront plus puissantes et plus autonomes vis-à-vis des États membres. Dans le modèle Haas-Schmitter, la taille de l'unité, le taux de transactions, le pluralisme et la complémentarité des élites sont les conditions de fond dont dépend le processus d'intégration.
• Comme le dit Rosamond, l'intégration politique deviendra alors un effet secondaire « inévitable » de l'intégration dans les secteurs économiques.

Le néofonctionnalisme a été modifié et mis à jour dans deux livres importants qui ont contribué à relancer l'étude de l'intégration européenne : L'intégration européenne et la gouvernance supranationale (1998) par Wayne Sandholtz et Alec Stone Sweet , et L'institutionnalisation de l'Europe (2001) par Sandholtz, Stone Sweet et Neil Fligstein . Sandholtz et Stone Sweet décrivent et évaluent l'évolution de la théorie néofonctionnaliste et de la recherche empirique dans leur article de 2009, Neo-functionalism and Supranational Governance .

Intergouvernementalisme

L'intergouvernementalisme est une théorie alternative de l'intégration politique, où le pouvoir dans les organisations internationales est détenu par les États membres et les décisions sont prises à l'unanimité. Les personnes nommées indépendamment par les gouvernements ou les représentants élus ont uniquement des fonctions consultatives ou de mise en œuvre. L'intergouvernementalisme est utilisé par la plupart des organisations internationales aujourd'hui. Une méthode alternative de prise de décision dans les organisations internationales est le supranationalisme.

L'intergouvernementalisme est aussi une théorie de l'intégration européenne qui rejette les mécanismes d'intégration néofonctionnalistes. La théorie, initialement proposée par Stanley Hoffmann et affinée par Andrew Moravcsik, suggère que les gouvernements contrôlent le niveau et la vitesse de l'intégration européenne. Tout accroissement de pouvoir au niveau supranational, soutient-il, résulte d'une décision directe des gouvernements qui prennent des décisions sur la base d'un agenda national. La théorie rejette l'argument de l'effet d'entraînement et l'idée que les organisations supranationales exercent une influence politique équivalente à celle des gouvernements nationaux.

Les néofonctionnalistes ont critiqué l'intergouvernementalisme sur des bases théoriques ainsi que sur la base de preuves empiriques, qui, selon eux, démontrent que l'intergouvernementalisme est incapable d'expliquer la dynamique et la trajectoire de l'intégration européenne. Aujourd'hui, les approches ayant des affinités avec le néofonctionnalisme dominent l'étude de l'intégration européenne, et notamment du système juridique de l'Union européenne , tandis que les recherches sur l'intergouvernementalisme sont rares.

Au cours des dernières décennies, la théorie de Haas a été ravivée par plusieurs auteurs, qui décrivent l'héritage théorique néofonctionnaliste qu'il a laissé comme pouvant parler directement aux études européennes actuelles et au régionalisme comparé, s'il est considéré comme une théorie dynamique qui correspond à la science sociale établie. normes avec ouverture disciplinaire.

Sources

• Haas, Ernst B. , éd. (2004) [1958]. L'union de l'Europe : forces politiques, sociales et économiques, 1950-1957 (3e éd.). Notre Dame, Indiana : University of Notre Dame Press. ISBN 9780268043476.
• Rosamond, Ben (2000). Théories de l'intégration européenne . New York : Presse de rue Martin. ISBN 9780333647172.
• Sandholtz, Wayne ; Stone Sweet, Alec , éd. (1998). Intégration européenne et gouvernance supranationale . Oxford New York : Oxford University Press. ISBN 9780198294641. Des détails.
• Sandholtz, Wayne ; Pierre douce, Alec ; Fligstein, Neil , éd. (2001). L'institutionnalisation de l'Europe . Oxford New York : Oxford University Press. ISBN 9780199247950. Des détails.
• Pierre douce, Alec (2004). La construction judiciaire de l'Europe . Oxford New York : Oxford University Press. ISBN 9780199275526. Des détails.

Les références