Parlement d'Ecosse -Parliament of Scotland

Parlement d'Ecosse

Pàrlamaid na h-Alba
Pairlament o Scotland
Armoiries ou logo
Taper
Taper
Histoire
Établi c.  1235
Dissous 1 mai 1707
Précédé par Curia regis
succédé par Parlement de Grande-Bretagne
Leadership
Des places 233 1
Lieu de rencontre
Salle du Parlement, Édimbourg.JPG
Parliament Hall , Édimbourg, lieu de réunion du Parlement de 1639 à 1707.
Notes de bas de page
1 Reflétant le Parlement tel qu'il était en 1707;
75 nobles
2 officiers d'état
89 commissaires pour les comtés
67 commissaires pour les bourgs

Le Parlement d'Écosse ( Écossais : Pairlament o Scotland ; Gaélique écossais : Pàrlamaid na h-Alba ) était la législature du Royaume d'Écosse . Le parlement, comme d'autres institutions de ce type, a évolué au cours du Moyen Âge à partir du conseil du roi des évêques et des comtes . Il est d'abord identifiable comme parlement en 1235, sous le règne d' Alexandre II , alors qu'il était qualifié de « colloque » et possédait déjà un rôle politique et judiciaire. Au début du XIVe siècle, la fréquentation des chevaliers et des propriétaires fonciers était devenue importante et, à partir de 1326 , des commissaires des bourgs y assistaient. Constitué des « trois états » du clergé , de la noblesse et des bourgs siégeant dans une seule chambre, le parlement a donné son consentement à l'augmentation des impôts et a joué un rôle important dans l'administration de la justice, la politique étrangère, la guerre et toutes sortes d'autres. législation. Les affaires parlementaires étaient également exercées par des institutions "sœurs", telles que les Conseils généraux ou la Convention des États . Ceux-ci pouvaient mener à bien de nombreuses affaires également traitées par le parlement - fiscalité, législation et élaboration des politiques - mais n'avaient pas l'autorité ultime d'un parlement complet.

Le Parlement d'Écosse s'est réuni pendant plus de quatre siècles, jusqu'à ce qu'il soit prorogé sine die au moment des Actes d'Union en 1707. Par la suite , le Parlement de Grande-Bretagne a fonctionné pour l'Angleterre et l'Écosse après la création du Royaume de Grande-Bretagne le 1er mai 1707. Lorsque le Parlement d'Irlande a été aboli en 1801, ses anciens membres ont été fusionnés dans ce qu'on appelait maintenant le Parlement du Royaume-Uni .

Le parlement d'avant l'Union a longtemps été décrit comme un organe constitutionnellement défectueux qui agissait simplement comme un tampon pour les décisions royales, mais des recherches au début du 21e siècle ont montré qu'il jouait un rôle actif dans les affaires écossaises et était parfois une épine dans le pied. côté de la couronne écossaise .

Trois domaines

Les membres étaient collectivement appelés les Trois États ( Écossais : Thrie Estaitis ), ou "trois communautés du royaume" ( tres communitates ), jusqu'en 1690 composées de:

Les évêques et abbés du Premier État étaient les treize évêques médiévaux d' Aberdeen , Argyll , Brechin , Caithness , Dunblane , Dunkeld , Galloway , Glasgow , Isles (Sodor) , Moray , Orkney , Ross et St Andrews et les abbés mitrés d' Arbroath , Cambuskenneth , Coupar Angus , Dunfermline , Holyrood , Iona , Kelso , Kilwinning , Kinloss , Lindores , Paisley , Melrose , Scone , St Andrews Priory et Sweetheart . Après la réforme en 1559, les abbayes écossaises ont disparu, mais pas du jour au lendemain. Kelso et Lindores ont été fermés rapidement, tandis que d'autres, comme Sweetheart, ont survécu jusqu'au XVIIe siècle. Ensuite, les évêques eux-mêmes furent retirés de l' Église d'Écosse , à la suite de la Glorieuse Révolution et de l'avènement de Guillaume d'Orange . Lorsqu'il ne restait plus aucun membre du Premier État, le Second État était alors scindé, pour conserver la division en trois.

À partir du XVIe siècle, le second domaine a été réorganisé par la sélection des commissaires de la Comté : cela aurait créé un quatrième domaine . Au XVIIe siècle, après l' Union des couronnes , un cinquième domaine de titulaires de charges royales (voir Lord High Commissioner au Parlement d'Écosse ) a également été identifié. Ces dernières identifications restent très controversées parmi les historiens parlementaires. Quoi qu'il en soit, le terme utilisé pour les membres assemblés a continué à être "les Trois États".

Un commissaire de comté était l'équivalent le plus proche du bureau anglais de député , à savoir un roturier ou un membre de la noblesse inférieure. Parce que le parlement d'Écosse était monocaméral, tous les membres siégeaient dans la même chambre , contrairement à la Chambre des lords et à la Chambre des communes anglaises séparées .

Origines

Le parlement écossais a évolué au Moyen Âge à partir du Conseil du Roi. Il est peut-être d'abord identifiable comme parlement en 1235, qualifié de « colloque » et déjà doté d'un rôle politique et judiciaire. En 1296, nous avons la première mention de représentants des bourgs prenant part à la prise de décision. Au début du XIVe siècle, la présence des chevaliers et des propriétaires fonciers était devenue importante et Robert le Bruce commença à appeler régulièrement des commissaires de bourg à son Parlement. Composé des Trois États - des clercs , des tenants en chef laïcs et des commissaires de bourg - siégeant dans une seule chambre, le parlement écossais a acquis des pouvoirs importants sur des questions particulières. De toute évidence, il était nécessaire pour le consentement à l'imposition (bien que l'imposition n'ait été levée qu'irrégulièrement en Écosse à l'époque médiévale), mais il avait également une forte influence sur la justice, la politique étrangère, la guerre et toutes sortes d'autres législations, qu'elles soient politiques, ecclésiastiques . , sociale ou économique. Les affaires parlementaires étaient également menées par des institutions «sœurs», avant c. 1500 par le Conseil général et ensuite par la Convention des États . Ceux-ci pouvaient mener à bien de nombreuses affaires également traitées par le Parlement - fiscalité, législation et élaboration des politiques - mais n'avaient pas l'autorité ultime d'un parlement complet. Le parlement écossais s'est réuni dans un certain nombre d'endroits différents tout au long de son histoire. En plus d' Édimbourg , des réunions ont eu lieu à Perth , Stirling , St Andrews , Dundee , Linlithgow , Dunfermline , Glasgow , Aberdeen , Inverness et Berwick-upon-Tweed .

Seigneurs des articles

Du début des années 1450 jusqu'en 1690, une grande partie des affaires législatives du Parlement écossais était généralement menée par un comité parlementaire connu sous le nom de "Lords of the Articles". Il s'agissait d'un comité choisi par les trois domaines pour rédiger un projet de loi qui était ensuite présenté à l'assemblée plénière pour être confirmé. Dans le passé, les historiens ont été particulièrement critiques à l'égard de cet organe, affirmant qu'il était rapidement devenu dominé par des candidats royaux, sapant ainsi le pouvoir de l'assemblée plénière. Des recherches récentes suggèrent que ce fut loin d'être toujours le cas. En effet, en mars 1482, le comité est repris par des hommes qui seront bientôt entraînés dans un coup d'État contre le roi et son gouvernement. En d'autres occasions, le comité était si nombreux qu'il n'aurait guère pu être plus facile à contrôler que l'assemblée plénière. Plus généralement, la commission était un moyen pragmatique de déléguer la rédaction compliquée des actes aux parlementaires compétents en droit et en lettres - un peu comme un comité restreint moderne du Parlement britannique - tandis que le droit de confirmer l'acte restait à l'ensemble de l'assemblée. de trois domaines. Les seigneurs des articles ont été abolis en 1690 dans le cadre du règlement révolutionnaire.

Couronne

À divers moments de son histoire, le Parlement écossais a pu exercer une influence considérable sur la Couronne. Cela ne doit pas être considéré comme une lente montée de la faiblesse parlementaire en 1235 à la force au XVIIe siècle, mais plutôt une situation où, au cours de décennies ou de sessions particulières entre le XIIIe et le XVIIe siècle, le Parlement est devenu particulièrement capable d'influencer la Couronne, tandis qu'à d'autres points que la capacité était plus limitée. Dès le règne de David II , le parlement a pu l'empêcher de poursuivre sa politique d'union des couronnes avec l'Angleterre, tandis que les monarques Stewart du XVe siècle étaient constamment influencés par une période prolongée de force parlementaire. Des inversions de cette situation auraient eu lieu à la fin du XVIe et au début du XVIIe siècle sous Jacques VI et Charles I , mais au XVIIe siècle, même après la Restauration, le parlement a pu retirer le droit du clergé d'assister en 1689 et abolir les seigneurs des articles en 1690, limitant ainsi le pouvoir royal. La force du Parlement était telle que la Couronne s'est tournée vers la corruption et la gestion politique pour saper son autonomie dans la dernière période. Néanmoins, la période de 1690 à 1707 en fut une au cours de laquelle des « partis » politiques et des alliances se formèrent au sein du parlement dans une atmosphère mûrissante de débats rigoureux. Les différends concernant l' acte anglais de règlement 1701 , l'acte écossais de sécurité et l' acte anglais Alien 1705 ont montré que les deux parties étaient prêtes à prendre des risques considérables dans leurs relations.

Histoire

Avant 1400

Scone et sa colline Moot sont devenus un lieu de rencontre privilégié des premiers colloques et conciles des XIIIe et XIVe siècles.

Entre 1235 et 1286, on ne peut pas dire avec certitude sur la fonction du Parlement, mais il semble avoir eu un rôle judiciaire et politique bien établi à la fin du siècle. Avec la mort d' Alexandre III , l'Écosse s'est retrouvée sans monarque adulte, et dans cette situation, le Parlement semble être devenu plus important comme moyen de donner une légitimité supplémentaire au Conseil des Gardiens qui dirigeait le pays. Sous le règne de John Balliol (1292–1296), le Parlement était bien établi et Balliol tenta de l'utiliser comme moyen de résister aux empiétements de son suzerain, Édouard Ier d'Angleterre . Avec sa déposition en 1296, le Parlement est temporairement devenu moins important, mais il a de nouveau été tenu fréquemment par le roi Robert Bruce après 1309. Pendant son règne, certains des documents les plus importants rédigés par le roi et la communauté du royaume ont été rédigés au Parlement - par exemple la Déclaration du clergé de 1309-1310 .

Sous le règne de David II, les « trois états » (expression qui remplaçait à cette époque « communauté du royaume ») au Parlement étaient certainement capables de s'opposer au Roi quand il le fallait. Plus particulièrement, le Parlement a empêché à plusieurs reprises David d'accepter une succession anglaise au trône. Pendant les règnes de Robert II et de Robert III , le Parlement semble avoir été tenu moins souvent, et le pouvoir royal à cette période a également décliné, mais l'institution est revenue sur le devant de la scène et a sans doute connu sa plus grande période de pouvoir sur la Couronne après le retour de James I de la captivité anglaise en 1424.

15ème siècle

Old Tolbooth, Édimbourg. Lieu de réunion habituel du Parlement de 1438 à 1560

À la fin du Moyen Âge, le Parlement était passé du Conseil du roi des évêques et des comtes à un «colloque» doté d'un rôle politique et judiciaire. La fréquentation des chevaliers et des francs-tenanciers était devenue importante et les commissaires des bourgs les rejoignirent pour former les Trois États . Il a acquis des pouvoirs importants sur des questions particulières, y compris le consentement à l'imposition, mais il a également eu une forte influence sur la justice, la politique étrangère, la guerre et d'autres législations, qu'elles soient politiques, ecclésiastiques , sociales ou économiques. Une grande partie des affaires législatives du parlement écossais a été menée par un comité parlementaire connu sous le nom de Lords of the Articles , choisi par les trois domaines pour rédiger un projet de loi qui a ensuite été présenté à l'assemblée plénière pour être confirmé.

Après 1424, le Parlement était souvent prêt à défier le roi - c'était loin d'être simplement un «tampon» des décisions royales. Au XVe siècle, le Parlement était appelé beaucoup plus souvent que, par exemple, le Parlement anglais – en moyenne plus d'une fois par an – un fait qui reflétait et augmentait à la fois son influence. Il s'est opposé à plusieurs reprises aux demandes d'imposition de James I (1424–1437) pour payer une rançon anglaise dans les années 1420 et a été ouvertement hostile à James III (1460–1488) dans les années 1470 et au début des années 1480. En 1431, le Parlement accorda une taxe à Jacques Ier pour une campagne dans les Highlands à la condition qu'elle soit conservée dans un coffre verrouillé sous la garde de personnages profondément en disgrâce auprès du roi. En 1436, on tente même d'arrêter le roi « au nom des trois états ». Entre octobre 1479 et mars 1482, le Parlement était définitivement hors du contrôle de Jacques III . Il a refusé de renoncer à son frère, le duc d'Albany , malgré un siège royal du château du duc, a tenté d'empêcher le roi de diriger son armée contre les Anglais (une indication puissante du manque de confiance des domaines en leur monarque), et a nommé hommes aux seigneurs des articles et des charges importantes qui devaient bientôt écarter le roi du pouvoir. James IV (1488-1513) s'est rendu compte que le Parlement pouvait souvent créer plus de problèmes qu'il n'en résolvait et a évité les réunions après 1509. C'était une tendance observée dans d'autres pays européens à mesure que le pouvoir monarchique se renforçait - par exemple l'Angleterre sous Henri VII , ainsi que France et Espagne.

16e siècle

St Giles' Kirk , lieu de réunion commun du Parlement de 1563 à 1639.

Comme de nombreuses assemblées continentales, le Parlement écossais était convoqué moins fréquemment au début du XVIe siècle et aurait pu être supprimé par la couronne sans la série de minorités et de régences qui dominaient à partir de 1513. La couronne pouvait également convoquer un Convention of Estates , qui était plus rapide à assembler et pouvait promulguer des lois comme le parlement, ce qui les rendait inestimables en cas de crise, mais ils ne pouvaient traiter qu'une question spécifique et étaient plus résistants à l'octroi de droits d'imposition à la couronne.

Le Parlement a joué un rôle majeur dans la crise de la Réforme au milieu du XVIe siècle. Il avait été utilisé par James V pour défendre l'orthodoxie catholique et a affirmé son droit de déterminer la nature de la religion dans le pays, au mépris de l'autorité royale en 1560. Le parlement de 1560 comprenait 100 lairds , majoritairement protestants, et qui revendiquaient le droit de siéger au Parlement en vertu de la disposition d'une loi électorale de comté ratée de 1428. Leur position au parlement est restée incertaine et leur présence a fluctué jusqu'à ce que la loi de 1428 soit rétablie en 1587 et que des dispositions soient prises pour l'élection annuelle de deux commissaires de chaque comté (à l'exception de Kinross et Clackmannan, qui en avaient un chacun). La qualification de propriété pour les électeurs était pour les propriétaires francs qui détenaient des terres de la couronne d'une valeur de 40 s d'étendue aud. Cela exclut la classe croissante des feuars , qui n'obtiendront ces droits qu'en 1661. Le domaine clérical fut marginalisé au Parlement par la Réforme , les laïcs qui avaient acquis les monastères siégeant en tant qu '«abbés» et «prieurs». Le clergé catholique a été exclu après 1567, mais un petit nombre d'évêques protestants ont continué en tant que domaine clérical. James VI a tenté de faire revivre le rôle des évêques à partir d'environ 1600. Un autre groupe est apparu au Parlement de la minorité de James VI dans les années 1560, avec des membres du Conseil privé représentant les intérêts du roi, jusqu'à ce qu'ils soient exclus en 1641. James VI a continué à gérer le parlement par l'intermédiaire des Lords of the Articles, qui ont délibéré sur la législation avant qu'elle n'atteigne le parlement plénier. Il contrôla le comité en le remplissant d'officiers royaux en tant que membres non élus, mais fut contraint de le limiter à huit à partir de 1617.

Dans la seconde moitié du XVIe siècle, le Parlement a commencé à légiférer sur de plus en plus de matières et il y a eu une augmentation marquée de la quantité de législation qu'il a produite. Sous le règne de Jacques VI, les seigneurs des articles sont davantage sous l'influence de la couronne. En 1612, ils semblent parfois avoir été nommés par la Couronne plutôt que par le Parlement et, par conséquent, l'indépendance du Parlement était perçue par les contemporains comme érodée.

Au cours du XVIe siècle, la composition du Parlement a subi un certain nombre de changements importants et il s'est retrouvé à partager la scène avec de nouveaux organes nationaux. L'émergence de la Convention of Royal Burghs en tant que «parlement» des villes commerçantes d'Écosse et le développement de l' Assemblée générale de Kirk après la Réforme (1560) signifiaient que des assemblées représentatives rivales pouvaient faire pression sur le parlement dans des domaines spécifiques.

Après la Réforme, les laïcs ont acquis les monastères et ceux qui siégeaient comme « abbés » et « prieurs » faisaient désormais, effectivement, partie du domaine des nobles. Les évêques ont continué à siéger au Parlement, qu'ils soient ou non conformes au protestantisme . Cela a entraîné des pressions de la part du Kirk pour réformer la représentation ecclésiastique au Parlement. Le clergé catholique a été exclu après 1567, mais les évêques protestants ont continué en tant que domaine clérical jusqu'à leur abolition en 1638, lorsque le Parlement est devenu une assemblée entièrement laïque. Un acte de 1587 accorda aux lairds de chaque comté le droit d'envoyer deux commissaires à chaque parlement. Ces commissaires de comté ont assisté à partir de 1592, bien qu'ils aient partagé un vote jusqu'en 1638, date à laquelle ils ont obtenu un vote chacun. Le nombre de bourgs ayant le droit d'envoyer des commissaires au parlement a augmenté assez nettement à la fin du XVIe et au début du XVIIe siècle jusqu'à ce que, dans les années 1640, ils constituaient souvent le plus grand domaine du Parlement.

La première édition imprimée de la législation du Parlement, The New Actis and Constitutionis , a été publiée à Édimbourg en 1542 par l'imprimeur Thomas Davidson sous la commande de James V .

17ème siècle

La circonscription du Parlement (la procession des députés vers et depuis le lieu de réunion du Parlement) c. 1685, extrait de l' Atlas Historique, ou Nouvelle Introduction à l'Histoire à la Chronologie & à la Géographie Ancienne & Moderne de Nicolas de Gueudeville (Amsterdam, 1720)

En 1639, la législature a été installée dans la salle du Parlement nouvellement construite , où elle est restée jusqu'à sa dissolution en 1707. La victoire la même année au début de la guerre des Trois Royaumes de 1639-1652 a amené les Covenanters au pouvoir, les évêques étant expulsés. de Kirk et du Parlement. Le contrôle de l'exécutif a été retiré à la Couronne, bon nombre des modifications constitutionnelles étant copiées par le Parlement anglais.

Cependant, les Écossais étaient de plus en plus préoccupés par leur perte de pouvoir politique et économique depuis 1603. Dans un effort pour atténuer cela, pendant la première guerre civile anglaise de 1642-1645 , les Covenanters ont convenu de la Ligue et du Pacte solennels de 1643 . L'un des résultats fut la création du Comité des deux royaumes , une union de chefs parlementaires anglais et écossais ; contrée par les royalistes anglais et Oliver Cromwell , elle est suspendue en 1645. En 1647, les Écossais acceptent de rétablir Charles sur le trône d'Angleterre ; leur échec dans la Seconde Guerre civile anglaise de 1648-1649 a conduit à son procès et à son exécution par le Parlement croupion anglais et les officiers de la New Model Army .

Après l'exécution, les Écossais acceptèrent Charles II comme roi en 1649, mais leur tentative de le mettre sur le trône anglais fut vaincue lors de la guerre anglo-écossaise de 1649-1651 . En conséquence, l'Écosse a été incorporée au protectorat (voir l ' Acte de grâce et de soumission de Cromwell ) et une brève union parlementaire anglo-écossaise (1653–1659).

Un Parlement indépendant a été restauré en 1661, parfois connu sous le nom de "Parlement ivre". Le terme a été inventé par John Welsh et il a été jugé pour cela. Le corps restauré a adopté la loi rescissoire de 1661 , qui a effectivement annulé toute législation parlementaire depuis 1633. Il a généralement soutenu Charles et a d'abord fait de même lorsque James a réussi en 1685; quand il a refusé de passer ses mesures, James l'a suspendu et a eu recours au gouvernement par décret.

Parlement au XVIIIe siècle ; La salle du Parlement à droite et le Trésor et l'Échiquier dans l'aile est à gauche

La déposition de James en 1689 a mis fin à un siècle de conflits politiques en confirmant la primauté du Parlement sur la Couronne. La revendication de droit qui offrait la couronne à Marie et à son mari Guillaume , imposait d'importantes limitations au pouvoir royal, notamment l'abolition des seigneurs des articles. Il a été soutenu que contrairement à son homologue anglais, le parlement écossais n'est jamais devenu un véritable centre d'identité nationale. Les Actes d'Union de 1707 ont créé un Parlement combiné de Grande-Bretagne , qui siégeait à Westminster et continuait en grande partie les traditions anglaises sans interruption.

Robert Burns a déclaré que l'Union avait été provoquée par des Écossais " achetés et vendus pour de l'or anglais " et que la corruption a certainement joué un rôle de premier plan. Cependant, il était également motivé par les mêmes tendances que les Écossais tentaient de gérer dans les années 1640, aggravées par les événements des années 1690; c'était une période de difficultés économiques et de famine dans de nombreuses régions d'Europe, connue en Écosse sous le nom des sept années malades . Combiné à l'échec du projet Darién en 1698, il a permis à Anne de réaliser l'ambition de son arrière-grand-père d'un État unitaire. Le Parlement est dissous, 45 Écossais s'ajoutant aux 513 membres de la Chambre des Communes et 16 aux 190 membres de la Chambre des Lords .

Composition et procédure au XVIIe siècle

Présidence du parlement

Le bureau du président du parlement n'est jamais devenu un poste de nature similaire à celui du président de la Chambre des communes à Westminster, principalement en raison de la nature monocamérale du parlement, qui le rapprochait davantage de la Chambre des lords anglaise . Un acte de 1428 qui a créé un «orateur commun» s'est avéré avorté et le chancelier est resté le président (jusqu'à récemment, le Lord Chancelier britannique a également présidé la Chambre des lords). En l'absence du roi après l' Union des couronnes en 1603, le Parlement était présidé par le Lord Chancellor ou le Lord High Commissioner . Après la Restauration, le Lord Chancellor a été nommé ex-officio président du parlement (maintenant reflété dans le Parlement écossais par l'élection d'un président ), ses fonctions comprenant la formulation des questions et leur mise au vote.

Voir également

Références

Remarques

Bibliographie

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Liens externes

Parlement écossais
Précédé par Parlement d'Écosse
v.  1235 –1707
succédé par

Coordonnées : 55°56′57″N 3°11′26″O / 55.94917°N 3.19056°O / 55,94917 ; -3.19056