Politique de l'Allemagne de l'Est - Politics of East Germany

Politique de l'Allemagne de l'Est
Armes d'État de la République démocratique allemande.svg
Constitution
Leadership
Corps législatif
  • Élections
  • Référendums
Partis politiques
divisions administratives
Berlin-Est (indépendant)
Dirigeants

La République démocratique allemande ( RDA ; allemand : Deutsche Demokratische Republik ( DDR ), communément appelée Allemagne de l'Est en anglais ) a été créée en tant que république socialiste le 7 octobre 1949 et a commencé à instituer un gouvernement basé sur le gouvernement de l' Union soviétique stalinienne . L'équivalent du Parti communiste en Allemagne de l'Est était le Sozialistische Einheitspartei Deutschlands ( Parti de l'unité socialiste d'Allemagne , SED), qui, avec d'autres partis, faisait partie du Front national de l'Allemagne démocratique . Il a été créé en 1946 par la fusion du Parti communiste d'Allemagne (KPD) et du Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) dans la zone d'occupation soviétique d'Allemagne . Après la réunification allemande , le SED a été rebaptisé Parti du socialisme démocratique (PDS), qui a finalement fusionné avec l' Alternative électorale ouest-allemande pour le travail et la justice sociale pour former le Parti de gauche moderne .

Les autres partis politiques se sont présentés sous la liste commune du Front national, contrôlé par le SED, pour les élections à la Volkskammer , le parlement est-allemand. Les autres parties étaient :

  1. Christlich-Demokratische Union Deutschlands ( Union chrétienne-démocrate d'Allemagne , CDU), a fusionné avec la CDU ouest-allemande après la réunification
  2. Demokratische Bauernpartei Deutschlands ( Parti démocratique des agriculteurs d'Allemagne , DBD), a fusionné avec la CDU ouest-allemande après la réunification
  3. Libéral-Demokratische Partei Deutschlands ( Parti libéral-démocrate d'Allemagne , LDPD), a fusionné avec le FDP ouest-allemand après la réunification
  4. Nationaldemokratische Partei Deutschlands ( Parti national-démocrate d'Allemagne , NDPD), a fusionné avec le FDP ouest-allemand après la réunification

Des élections ont eu lieu mais ont été effectivement contrôlées par le SED et la hiérarchie de l'État, comme l'ont noté Hans Modrow et d'autres.

La Volkskammer comprenait également des représentants des organisations de masse comme la Jeunesse allemande libre ( Freie Deutsche Jugend ou FDJ ) ou la Fédération des syndicats allemands libres . Dans une tentative d'inclure les femmes dans la vie politique en Allemagne de l'Est, il y avait même une Fédération démocratique des femmes d'Allemagne avec des sièges au Volkskammer .

Les organisations de masse non parlementaires qui ont néanmoins joué un rôle clé dans la société est-allemande comprenaient l' Association allemande de gymnastique et de sport ( Deutscher Turn- und Sportbund ou DTSB ) et la Solidarité populaire ( Volkssolidarität , une organisation pour les personnes âgées). Une autre société remarquable (et très populaire à la fin des années 1980) était la Société pour l'amitié germano-soviétique .

Appareil d'État

Conseil d'État

Article principal : Staatsrat

Désigné comme organe de la Chambre du peuple, le Conseil d'État (Staatsrat der DDR) était en grande partie une création de Walter Ulbricht pendant son mandat de premier secrétaire du SED. Après qu'Ulbricht ait été contraint de renoncer à ce poste en 1971, le prestige et l'autorité du conseil ont commencé à décliner en conséquence. Cependant, bien qu'il ne soit plus de facto l'organe exécutif suprême, l' accession d' Erich Honecker à la présidence du Conseil d'État en octobre 1976 marque un renouveau de son importance. Une décision similaire a été prise en Union soviétique lorsque Leonid Brejnev est devenu chef de l'État. Il est raisonnable de supposer qu'étant donné l'adhésion étroite de l'Allemagne de l'Est aux pratiques soviétiques, l'invisibilité accrue du Conseil d'État depuis la fin des années 1970 peut être attribuée au moins en partie à des développements parallèles en Union soviétique. Lié à la reprise de la présidence du conseil par Honecker est le fait qu'après 1977, le nombre d'individus qui étaient simultanément membres du conseil et du secrétariat du Comité central du SED a augmenté.

En se référant au Conseil d'État, la Constitution déclare qu'il se compose du président, des vice-présidents, des membres et du secrétaire ; il ne précise pas le nombre de vice-présidents et de membres. En 1987, sous la présidence de Honecker, il y avait huit vice-présidents et dix-sept membres. Outre Honecker, deux des vice-présidents, Horst Sindermann et Willi Stoph , étaient membres du Politbüro du SED ; Stoph était également président du Conseil des ministres et Sindermann était président de la Chambre du peuple. Quatre des vice-présidents du Conseil d'État représentaient les quatre autres partis politiques, ainsi que quatre de ses dix-sept membres. Les fonctions quotidiennes du conseil étaient exercées par un personnel composé en 1987 de vingt bureaux et départements, tous dirigés par des membres du SED. Malgré la présence de non-membres du SED en tant que vice-présidents et membres du groupe de direction, le contrôle du SED était garanti par la présence de Honecker, Stoph, Sindermann et Egon Krenz , probablement les quatre personnes les plus puissantes du pays.

Au milieu des années 80, les fonctions exercées par le Conseil d'État comprenaient la représentation du pays à l'étranger et la ratification et la résiliation des traités internationaux ; accompagner les assemblées locales dans la mise en œuvre de leurs projets économiques et budgétaires ; administrer les lois électorales qui régissent la sélection des assemblées locales aux niveaux de la communauté, de la ville, du comté et du district ; assumer les responsabilités pour le maintien de la défense du pays avec l'aide du Conseil de la défense nationale ; et administrer les activités de la Cour suprême et du Bureau du Procureur général pour s'assurer que leurs actions étaient conformes à la Constitution et au droit civil. Dans ce domaine, le Conseil d'État avait une compétence supplémentaire pour proclamer les amnisties et les grâces.

Conseil des ministres

Article détaillé : Ministerrat

Le Conseil des ministres (Ministerrat der DDR) était le gouvernement de l'Allemagne de l'Est et l'organe suprême de l'appareil d'État. Sa position dans le système de gouvernement et ses fonctions et tâches ont été précisées dans la Constitution telle qu'amendée en 1974 ainsi que dans la "Loi sur le Conseil des ministres de la République démocratique allemande" d'octobre 1972. Alors qu'auparavant, le Conseil des ministres avait décrit comme « l'organe exécutif de la Chambre du peuple », le statut de 1972 définissait le conseil comme le « gouvernement ». Selon la nouvelle loi, le Conseil des ministres devait « exécuter les décisions du parti de la classe ouvrière sur la base des lois et des décisions de la Chambre du peuple ». La Constitution (telle que modifiée en 1974) a considérablement élargi les fonctions du Conseil des ministres au détriment du Conseil d'État.

En 1987, le Conseil des ministres se composait d'un président, de deux premiers vice-présidents et de neuf vice-présidents, qui constituaient tous un cercle restreint appelé le Présidium du Conseil des ministres. Le président du Conseil des ministres, Willi Stoph, était le chef du gouvernement (premier ministre). Stoph, représentant de la vieille garde et membre du Politbüro depuis 1953, a de nouveau été nommé président du conseil en 1986. Contrairement aux neuf vice-présidents, les deux premiers vice-présidents, les membres du Politbüro Werner Krolikowski et Alfred Neumann , n'avaient généralement pas été chargés de portefeuilles ministériels.

En 1987, quatre des neuf vice-présidents représentaient les quatre partis politiques non-SED autorisés à opérer en Allemagne de l'Est. Les quatre vice-présidents non-SED étaient le ministre des postes et télécommunications - Rudolf Schulze de la CDU ; le ministre de la protection de l'environnement et de la gestion de l'eau - Hans Reichelt du DBD ; le ministre de la justice - Hans-Joachim Heusinger du LDPD ; et le président de la Cour des contrats d'État - Manfred Flegel du NDPD. Les cinq autres postes occupés par le vice-président du Présidium du Conseil des ministres étaient occupés par des membres du Comité central du SED. Deux des personnes nommées, Günther Kleiber et Gerhard Schürer , un membre candidat, étaient également membres du Politbüro . Sur les trente-trois membres réguliers du conseil, y compris les ministres et les non-ministres, dix-neuf étaient simultanément membres du Comité central du SED, et deux étaient également membres du Politbüro . Ces derniers étaient Erich Mielke, ministre de la Sécurité de l'État, et Hans Joachim Böhme, ministre des Affaires universitaires et techniques.

Selon la Constitution, tous les membres du Conseil des ministres sont officiellement élus à leurs postes par la Chambre du peuple pour un mandat de cinq ans. En fait, ces décisions émanaient probablement du Politbüro et du Comité central du SED. Le Conseil des ministres était tenu de travailler en étroite collaboration avec la Chambre du peuple et, conformément à ses directives administratives, le conseil devait faire approuver tous ses projets de loi et décisions par la Chambre du peuple avant qu'ils ne deviennent loi. En pratique, l'inverse était vrai ; la Chambre du peuple était obligée d'approuver les actions entreprises par le conseil, puis soumises systématiquement à la législature. De même, la Chambre du peuple s'est vu confier la responsabilité formelle de choisir les membres du conseil ; en pratique, ces décisions concernant le personnel étaient prises par le Politbüro . Le législateur devait ensuite approuver les sélections.

Le Conseil des ministres était chargé de fournir à la Chambre du peuple les principaux projets de loi et décisions qui devaient ensuite être promulgués par le Parlement. Le style de travail du Conseil des ministres était collectif. Il se réunissait normalement une fois par semaine pour discuter des problèmes et des plans présentés par les différents ministres. Il a également confirmé des décisions déjà prises par le Présidium. Le Présidium était d'une importance particulière en raison de sa responsabilité de gérer les affaires du Conseil lorsque le corps entier n'était pas en session.

Les responsabilités fonctionnelles spécifiques du Conseil des ministres comprenaient la direction et la planification de l'économie nationale; résoudre les problèmes liés à l'adhésion au Conseil d'assistance économique mutuelle (Comecon—voir l'annexe B); coordonner et mettre en œuvre les décisions de politique sociale qui ont été convenues avec le soutien et l'assentiment de la Fédération des syndicats allemands libres (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund —FDGB) ; instruire et contrôler les niveaux subalternes du gouvernement, c'est-à-dire les conseils aux niveaux du district, du comté et de la communauté qui mettent en œuvre les lois et les décisions du gouvernement central ; l'amélioration du fonctionnement du système de « centralisme démocratique » au sein de l'appareil d'État ; et appliquer les principes fondamentaux de la politique étrangère de l'État socialiste.

Judiciaire

Article détaillé : Cour suprême d'Allemagne de l'Est

Comme tous les autres aspects de l'administration gouvernementale de l'Allemagne de l'Est, le parti était le décideur ultime dans le fonctionnement du système juridique. La Constitution prévoyait cependant le droit des citoyens à s'exprimer dans le processus judiciaire et la sélection des juges, directement ou par l'intermédiaire de leurs représentants élus. Il prévoyait en outre la participation des citoyens à l'administration de la justice dans un effort pour décourager la criminalité. Les garanties fondamentales de la justice découleraient de « la société socialiste, du pouvoir politique des travailleurs, de leur État et de leur système juridique ».

En fait, la séparation des pouvoirs n'existait pas dans le système de gouvernement est-allemand. Bien que la Constitution affirme l'indépendance des tribunaux, elle subordonne également le pouvoir judiciaire aux autorités politiques et à leurs objectifs politiques. Même la Constitution superficiellement démocratique de 1949 subordonnait le pouvoir judiciaire, ainsi que tous les autres organes gouvernementaux, à la Chambre du peuple. Les postes de juge étaient réservés aux communistes de loyauté prouvée. Le régime considérait officiellement le droit et la justice comme les outils de construction d'une société communiste et déclara qu'il était du devoir de tous les magistrats et magistrats de servir cette fin. En effet, les organes juridiques et judiciaires servaient d'agences pour promouvoir la doctrine officielle, et les carrières du personnel dans le système dépendaient de leurs cotes politiques telles que déterminées par les hauts fonctionnaires de l'État et du parti.

Au sommet du système juridique de l'Allemagne de l'Est se trouvaient le ministère de la Justice, la Cour suprême et le Bureau du procureur général. En 1987, les chefs de ces bureaux étaient respectivement Hans-Joachim Heusinger (LDPD), Heinrich Toeplitz (CDU) et Josef Streit (SED). Le procureur général a nommé des procureurs dans toute l'Allemagne de l'Est, y compris ceux actifs dans les tribunaux militaires ; il pouvait les licencier, et ils étaient « responsables envers lui et liés par ses instructions ». Le bureau du procureur général était également chargé de surveiller "le strict respect de la légalité socialiste et de protéger les citoyens contre les violations de la loi". Le rôle du ministère de la Justice, qui n'était pas mentionné dans la Constitution, semblait être en grande partie formel et propagandiste.

Les organes de justice étaient la Cour suprême, les tribunaux régionaux, les tribunaux de district et les tribunaux sociaux. La juridiction militaire était exercée par la Cour suprême et les tribunaux et tribunaux militaires. Les domaines spécifiques de responsabilité de chaque niveau du système judiciaire sont définis par la loi. Les juges professionnels et non professionnels des tribunaux sont élus pour cinq ans par les organes représentatifs correspondants, à l'exception des juges des tribunaux de district, qui ont été élus directement par les citoyens. Ils étaient passibles de révocation pour faute et pour violation de la loi et de la Constitution dans l'exercice de leurs fonctions.

En vertu de la Constitution, la Cour suprême, en tant qu'organe suprême du système juridique, dirigeait la juridiction de toutes les juridictions inférieures et était chargée d'assurer l'application uniforme de la loi à tous les niveaux. La plus haute juridiction avait non seulement le droit d'appel extraordinaire comme mesure de contrôle sur les juridictions inférieures, mais sert à l'occasion de maillon dans la chaîne de commandement en émettant des directives juridiques générales. Selon l'article 93 de la Constitution, la Cour suprême « dirige la compétence des tribunaux sur la base de la Constitution, des lois et de leurs règlements statutaires. . . Elle assure une application uniforme de la loi par tous les tribunaux ». La fonction directive de la Cour suprême allait bien au-delà de celle des cours suprêmes dans les systèmes occidentaux, qui, en règle générale, ne donnent pas d'instructions juridiquement contraignantes aux juridictions inférieures concernant des questions de droit spécifiques. La Cour suprême était responsable devant la Chambre du peuple et, entre les sessions de cette dernière, devant le Conseil d'État. À l'intérieur, l'organisation de la haute cour se composait d'une assemblée, d'un présidium et de trois divisions administratives fonctionnelles connues sous le nom de collèges pour la justice pénale, la justice militaire et le droit civil, familial et du travail. L'assemblée, qui était dirigée en ses séances plénières par le Présidium de la Cour suprême, se composait de quinze directeurs des tribunaux de district, des présidents des tribunaux militaires supérieurs et de tous les juges professionnels.

Chaque tribunal d'arrondissement était présidé par un juge professionnel et deux jurés en cas de juridiction d'origine et par trois juges professionnels en cas de juridiction d'appel. Les tribunaux de district avaient compétence d'appel dans les affaires civiles et compétence d'origine dans les affaires pénales majeures telles que les crimes économiques, les meurtres et les crimes contre l'État.

Le tribunal de comté était le niveau le plus bas du système judiciaire, et chacun des comtés du pays avait au moins un tel tribunal, qui était présidé par un juge professionnel et deux assesseurs non professionnels. La majorité de toutes les affaires pénales et civiles ont été jugées à ce niveau ; les tribunaux de comté étaient compétents pour les affaires non attribuées ailleurs et les affaires civiles ne concernant que de petites quantités de biens.

En plus des tribunaux ordinaires, l'Allemagne de l'Est a également développé un vaste système de tribunaux communautaires et sociaux (gesellschaftliche Gerichte) , également appelés « commissions de conflit ou d'arbitrage » (Konflikt-und Schiedskommissionen) . Les premiers ont été formés dans des entreprises publiques et privées, des établissements de santé et d'enseignement, des bureaux et des organisations sociales. Les seconds ont été implantés dans des zones résidentielles, des fermes collectives et des coopératives de travailleurs manuels, de pêcheurs et de jardiniers. Créés pour décharger les juridictions ordinaires de leurs petites charges civiles ou pénales, la compétence des tribunaux s'appliquait aux conflits du travail, aux atteintes à l'ordre public, aux délits, aux infractions à la loi, à l'absentéisme et aux conflits de droit civil. Ces tribunaux étaient composés de jurés non professionnels élus par leurs circonscriptions respectives. Les responsables du parti au niveau communautaire influençaient généralement la nomination des jurés aux tribunaux communautaires et exerçaient une influence considérable sur l'issue des affaires entendues à ce niveau.

Les politiciens de marque en Allemagne de l'Est

Les dirigeants et leurs positions clés - voir aussi les dirigeants de l'Allemagne de l'Est

  • Heinrich Rau Président de la Commission économique allemande (prédécesseur du gouvernement est-allemand), (1948-1949)
  • Erich Honecker (secrétaire général du Parti de l'unité socialiste (SED), 1971-1989; président du Conseil d'État, 1976-1989)
  • Walter Ulbricht (secrétaire général du SED, 1950-1971 ; président du Conseil d'État, 1960-1973)
  • Wilhelm Pieck (président du SED - conjointement avec Otto Grotewohl, 1946-1950, ; président de l'État, 1949-1960)
  • Otto Grotewohl (président du SED - conjointement avec Wilhelm Pieck, 1946-1950 ; président du Conseil des ministres, 1949-1964)
  • Willi Stoph (président du Conseil des ministres, 1964-1973 et 1976-1989; président du Conseil d'État, 1973-1976)
  • Egon Krenz (secrétaire général du SED, 1989; président du Conseil d'État, 1989)
  • Hans Modrow , dernier chef du gouvernement socialiste
  • Lothar de Maizière , premier (et unique) chef de gouvernement non socialiste
  • Günter Schabowski , célèbre pour son rôle (en tant que porte-parole du gouvernement) dans la chute du mur de Berlin

Autres

Voir également

Sources

Les références

Liens externes