Présidence de William McKinley - Presidency of William McKinley

William McKinley
Présidence de William McKinley
4 mars 1897 - 14 septembre 1901 (Assassinat)
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Fête Républicain
Élection
Siège maison Blanche

Sceau présidentiel américain de 1894.jpg

Sceau du président
(1894-1945)
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La présidence de William McKinley a commencé le 4 mars 1897, lorsque William McKinley a été investi et s'est terminée le 14 septembre 1901, lors de son assassinat. Il est surtout connu pour avoir mené la guerre hispano-américaine (1898), prendre possession de la République d'Hawaï , acheter les Philippines , Guam et Porto Rico . Il comprend le tarif Dingley de 1897 pour protéger les fabricants et les ouvriers d'usine de la concurrence étrangère, et le Gold Standard Act de 1900 qui a rejeté les propositions inflationnistes de l'argent gratuit . Une croissance économique rapide et une diminution des conflits du travail ont également marqué la présidence.

Le 25e président des États-Unis , McKinley a pris ses fonctions à la suite de l' élection présidentielle de 1896 , au cours de laquelle il a battu le démocrate William Jennings Bryan . Dans la campagne, McKinley a préconisé « l'argent sain », a promis que des tarifs élevés rétabliraient la prospérité et a dénoncé Bryan comme un radical qui a promu la guerre des classes . Il a de nouveau battu Bryan lors de l' élection présidentielle de 1900 , dans une campagne axée sur l'impérialisme aux Philippines, les tarifs élevés et l'argent gratuit . La présidence de McKinley a marqué le début d'une ère dans l'histoire politique américaine, appelée « Fourth Party System » ou « Progressive Era », qui a duré du milieu des années 1890 au début des années 1930. Au niveau national, cette période est généralement dominée par le Parti républicain .

En 1897-1898, le problème le plus urgent était une insurrection à Cuba contre la domination coloniale espagnole répressive qui s'était aggravée pendant des années. Les Américains ont sympathisé avec les rebelles et ont exigé des mesures pour résoudre la crise. L'administration a tenté de persuader l'Espagne de libéraliser son gouvernement, mais lorsque les négociations ont échoué, les deux parties ont voulu la guerre. La victoire américaine dans la guerre hispano-américaine a été rapide et décisive. Pendant la guerre, les États-Unis prirent temporairement possession de Cuba ; il a été promis l'indépendance mais il est resté sous le contrôle de l'armée américaine tout au long de la présidence de McKinley. Le statut des Philippines a été fortement débattu et est devenu un problème lors des élections de 1900, les démocrates étant opposés à la propriété américaine. McKinley a décidé qu'il avait besoin de la protection américaine et qu'il est resté sous contrôle américain jusqu'aux années 1940. À la suite de la guerre, les États-Unis ont également pris possession permanente de Guam et de Porto Rico. Sous la direction de McKinley, les États-Unis ont également annexé la République indépendante d'Hawaï en 1898. Contrairement aux autres nouvelles possessions, les citoyens d'Hawaï sont devenus des citoyens américains et Hawaï est devenu un territoire avec un gouverneur nommé . La politique étrangère de McKinley a créé un empire outre-mer et a placé les États-Unis sur la liste mondiale des grandes puissances.

En 1897, l'économie s'est rapidement remise de la grave dépression, appelée la panique de 1893 . Les partisans de McKinley en 1900 ont fait valoir que le nouveau tarif élevé et l'engagement envers l'étalon-or étaient responsables. Les historiens qui examinent ses politiques intérieure et étrangère classent généralement McKinley comme un président « au-dessus de la moyenne » . L'historien Lewis L. Gould soutient que McKinley était « le premier président moderne » :

C'était un leader politique qui a confirmé les Républicains comme le parti majoritaire de la nation ; il a été l'artisan d'importants départs en politique étrangère ; et il a été un contributeur important à l'évolution de la présidence moderne. Sur ces réalisations reposent ses revendications substantielles en tant que figure importante de l'histoire des États-Unis.

Élection de 1896

McKinley a pris de l' importance au sein du Parti républicain en tant que membre du Congrès étroitement associé aux tarifs protecteurs . Il a acquis une notoriété nationale dans les années 1880 et 1890 pour sa campagne nationale et, en 1891, il a été élu gouverneur de l'Ohio . À l'approche des élections de 1896, McKinley et son manager, l'homme d'affaires de Cleveland Mark Hanna , ont discrètement rassemblé leur soutien pour une candidature présidentielle. Lorsque les rivaux, le président Thomas Brackett Reed et le sénateur William B. Allison, ont envoyé des agents en dehors de leurs États pour organiser le soutien à leurs candidatures, ils ont découvert que les agents de McKinley les avaient précédés. Au moment où la Convention nationale républicaine de 1896 a commencé à Saint-Louis en juin, McKinley avait une large majorité de délégués et il a remporté la nomination au premier tour de la convention. Hanna a choisi le vice-président du Comité national républicain, Garret Hobart, du New Jersey, pour vice-président. Hobart, un riche avocat, homme d'affaires et ancien législateur de l'État, n'était pas très connu, mais comme le biographe de Hanna Herbert Croly l'a souligné, « s'il a peu fait pour renforcer le ticket, il n'a rien fait pour l'affaiblir ».

Une caricature politique montre McKinley chevauchant une planche de bois marquée "Cross of Gold speech#Background".
Juin 1896 Caricature du Harper's Weekly montrant McKinley chevauchant péniblement la question de la monnaie.

Dans les derniers jours avant la convention, McKinley a décidé, après avoir entendu des politiciens et des hommes d'affaires, que la plate-forme devrait approuver l' étalon-or , bien qu'elle devrait permettre le bimétallisme par accord international. L'adoption de la plate-forme a poussé certains délégués occidentaux , dirigés par le sénateur du Colorado Henry M. Teller , à quitter la convention. Cependant, les républicains n'étaient pas aussi divisés sur la question que les démocrates, d'autant plus que McKinley a promis de futures concessions aux défenseurs de l'argent. Le président démocrate Grover Cleveland a fermement soutenu l'étalon-or, mais un nombre croissant de démocrates ruraux, en particulier dans la ceinture de maïs et les États occidentaux, ont appelé à un système bimétallique d'" argent gratuit ". Les silverites prirent le contrôle de la Convention nationale démocrate de 1896 et choisirent William Jennings Bryan pour président ; il avait électrisé les délégués avec son discours de la Croix d'Or qui est devenu célèbre pour sa phrase de clôture : « Tu n'appuieras pas sur le front du travail cette couronne d'épines, tu ne crucifieras pas l'humanité sur une croix d'or. Le radicalisme financier de Bryan a choqué les banquiers, car beaucoup pensaient que son programme inflationniste mettrait en faillite les chemins de fer et ruinerait l'économie. Hanna a cultivé le soutien de ces banquiers, donnant aux républicains un avantage financier énorme qui a permis à la campagne de McKinley d'investir 3,5 millions de dollars pour les conférenciers et de distribuer plus de 200 millions de brochures défendant la position républicaine sur les questions monétaires et tarifaires.

Le Parti républicain a imprimé et distribué 200 millions de brochures et envoyé des centaines de conférenciers à travers le pays pour prononcer des discours de souche au nom de McKinley. Bryan était présenté comme un radical, un démagogue et un socialiste, tandis que McKinley était présenté comme le garant du plein emploi et de la croissance industrielle. À la fin de septembre, le parti avait cessé d'imprimer du matériel sur la question de l'argent et se concentrait entièrement sur la question tarifaire. Le champ de bataille s'est avéré être le Midwest – le Sud et la majeure partie de l'Ouest ont été concédés aux démocrates – et Bryan a passé une grande partie de son temps dans ces États cruciaux.

1896 résultats des votes électoraux.

Le 3 novembre 1896, McKinley est victorieux, remportant le vote du Collège électoral par 271 voix contre 176 et recevant 7 102 246 voix contre 6 502 925 pour Bryan. McKinley a remporté tout le Nord-Est et le Midwest. Bryan s'était entièrement concentré sur la question de l'argent et n'avait pas manqué d'élargir son attrait pour inclure les travailleurs urbains. La vision de McKinley d'un gouvernement central plus fort construisant l'industrie américaine par le biais de tarifs protecteurs et d'un dollar basé sur l'or a triomphé. La coalition de McKinley comprenait la plupart des villes du Nord, des agriculteurs aisés, des ouvriers industriels et la plupart des électeurs ethniques à l'exception des Irlandais américains . L'élection présidentielle de 1896 est souvent considérée comme une élection de réalignement , car l'objectif de la nation est passé de la réparation des dommages causés par la guerre civile à la construction de l'avenir par le biais de réformes sociales. Ce fut également une élection de réalignement en ce sens qu'elle lança une longue période de contrôle républicain sur le Congrès et la Maison Blanche, le Quatrième système du Parti , qui se poursuivra jusqu'en 1932 .

Première inauguration

Le juge en chef Melville Fuller prête serment à William McKinley en tant que président; Le président sortant Grover Cleveland à droite.

La première investiture présidentielle de McKinley a eu lieu le 4 mars 1897, devant l'aile originale du Sénat, au Capitole des États - Unis . Le juge en chef Melville Fuller a fait prêter serment. C'était la première cérémonie inaugurale enregistrée par une caméra cinématographique . McKinley a prononcé un long discours inaugural, dans lequel il a exhorté à une réforme tarifaire et a déclaré que la question de la monnaie devrait attendre la législation tarifaire. Il a également mis en garde contre les interventions étrangères américaines, déclarant,

Nous ne voulons pas de guerres de conquête. Nous devons éviter la tentation de l'agression territoriale.

Nick Kapur dit que les priorités de McKinley étaient basées sur ses valeurs d'arbitrage, de pacifisme, d'humanitarisme et de retenue virile, et non sur des pressions extérieures.

Administration

Le cabinet McKinley
Bureau Nom Terme
Président William McKinley 1897-1901
Vice président Garret Hobart 1897-1899
rien 1899-1901
Théodore Roosevelt 1901
secrétaire d'État John Sherman 1897-1898
William R. Day 1898
John Hay 1898-1901
Secrétaire du Trésor Lyman J. Gage 1897-1901
Secrétaire de la guerre Russell A. Alger 1897-1899
Racine d'Elihu 1899-1901
procureur général Joseph McKenna 1897-1898
John W. Griggs 1898-1901
Philander C. Knox 1901
Ministre des Postes James Albert Gary 1897-1898
Charles Emory Smith 1898-1901
Secrétaire de la Marine John Davis Long 1897-1901
Secrétaire de l'intérieur Cornélius Newton Bliss 1897-1899
Ethan A. Hitchcock 1899-1901
Secrétaire de l'agriculture James Wilson 1897-1901

Le membre du Congrès du Maine Nelson Dingley Jr. était le premier choix de McKinley pour le secrétaire du Trésor, mais Dingley a préféré rester en tant que président du Comité des voies et moyens . Charles Dawes , qui avait été lieutenant de Hanna à Chicago pendant la campagne, était considéré pour le poste du Trésor, mais selon certains comptes, Dawes se considérait trop jeune ; il deviendrait à la place le contrôleur de la monnaie en 1898. McKinley nomma finalement Lyman J. Gage , président de la First National Bank de Chicago et un démocrate de l'or , au poste de secrétaire du Trésor. La direction du département de la Marine est allée à l'ancien membre du Congrès du Massachusetts, John Davis Long , un ancien collègue de McKinley de son temps à la Chambre des représentants. Bien que McKinley ait été initialement enclin à permettre à Long de choisir le sien comme secrétaire adjoint de la marine , il y avait une pression considérable sur le président élu pour nommer Theodore Roosevelt , le chef de la Commission de police de la ville de New York. McKinley était réticent à nommer Roosevelt, déclarant à un booster de Roosevelt: "Je veux la paix et on me dit que votre ami Theodore se dispute toujours avec tout le monde." Néanmoins, il a nommé Roosevelt.

McKinley a choisi James Wilson , un ancien membre du Congrès fortement soutenu dans l'État de l'Iowa, pour être son secrétaire à l'Agriculture. Le premier choix de McKinley pour le poste de ministre des Postes était Mark Hanna, mais il a décliné le poste. McKinley a également envisagé de nommer Henry Clay Payne , mais l'opposition de la faction du parti de Robert M. La Follette l'a convaincu de nommer une autre personne. McKinley a choisi James Albert Gary , un républicain du Maryland. Pour le poste de procureur général, McKinley s'est tourné vers un autre vieil ami de la Chambre, Joseph McKenna de Californie. Cornelius Newton Bliss , qui était acceptable pour le Parti républicain de New York divisé, a été choisi comme secrétaire de l'Intérieur. Le poste de secrétaire à la guerre revient à Russell A. Alger , un ancien général qui a également été gouverneur du Michigan . Assez compétent en temps de paix, Alger s'est avéré inadéquat une fois la guerre hispano-américaine commencée. Avec le ministère de la Guerre en proie à un scandale, Alger a démissionné à la demande de McKinley à la mi-1899 et a été remplacé par Elihu Root . Pendant la guerre, le général Henry Clark Corbin a gagné la confiance de McKinley en tant qu'adjudant général de l'armée, et Corbin a agi en tant que commandant de facto de l'armée sous les auspices de l'administration McKinley.

Le président McKinley et son Cabinet, 1898
À l'extrême gauche : William McKinley. De gauche à droite à l'arrière du tableau : Lyman J. Gage , John W. Griggs , John D. Long , James Wilson debout et Cornelius N. Bliss . De gauche à droite devant la table : John Hay , Russell A. Alger et Charles E. Smith

La nomination au Cabinet la plus controversée de McKinley fut celle de John Sherman au poste de secrétaire d'État . Sherman n'était pas le premier choix de McKinley pour le poste ; il l'a d'abord offert au sénateur William Allison. Une considération dans la nomination du sénateur Sherman était de fournir une place au Sénat pour Hanna, et, comme Sherman avait servi comme secrétaire au Trésor sous le président Rutherford B. Hayes , seul le poste d'État était susceptible de l'attirer du Sénat. Les facultés mentales de Sherman déclinaient même en 1896 ; cela a été largement évoqué dans les cercles politiques, mais McKinley n'a pas cru les rumeurs. L'incapacité mentale de Sherman est devenue de plus en plus apparente après son entrée en fonction. Il a souvent été contourné par son premier assistant, le copain de Canton de McKinley, William R. Day , et par le deuxième secrétaire, Alvey A. Adee . Day, un avocat de l'Ohio peu familiarisé avec la diplomatie, était souvent réticent aux réunions ; Adee était un peu sourde. Un diplomate a qualifié l'arrangement, "le chef du département ne savait rien, le premier assistant n'a rien dit, et le deuxième assistant n'a rien entendu". McKinley a demandé à Sherman de démissionner en 1898, et Day est devenu le nouveau secrétaire d'État. Plus tard cette année-là, Day a été remplacé par John Hay , un diplomate chevronné qui avait été secrétaire d'État adjoint dans l'administration Hayes. McKinley a apporté deux autres changements à son Cabinet en 1898 ; Charles Emory Smith a succédé à Gary en difficulté en tant que ministre des Postes, tandis que John W. Griggs a remplacé McKenna en tant que procureur général après que McKenna a rejoint la Cour suprême.

Pendant la majeure partie du mandat de McKinley, George B. Cortelyou a été le secrétaire personnel du président . Cortelyou a agi de facto en tant qu'attaché de presse et chef de cabinet de la Maison Blanche . Le vice-président Garret Hobart , comme c'était la coutume à l'époque, n'a pas été invité aux réunions du Cabinet, mais il s'est avéré un précieux conseiller pour McKinley. Hobart a loué une résidence proche de la Maison Blanche, et les deux familles se sont rendues sans formalité. Hobart est décédé d'une maladie cardiaque en novembre 1899. Comme aucune disposition constitutionnelle n'existait pour pourvoir un poste vacant pendant le mandat de la vice-présidence (avant la ratification du vingt-cinquième amendement en 1967), le poste a été laissé vacant pour le reste de son mandat. . En mars 1901, Theodore Roosevelt, qui a été colistier de McKinley aux élections de 1900, est devenu vice-président.

Nominations judiciaires

Après le départ à la retraite du juge Stephen Johnson Field , McKinley nomma le procureur général Joseph McKenna à la Cour suprême des États-Unis en décembre 1897. Cette nomination suscita une certaine controverse, car les critiques de McKenna au Sénat affirmaient qu'il était trop étroitement associé aux intérêts des chemins de fer et qu'il n'avait pas les qualifications d'un juge de la Cour suprême. Malgré les objections, la nomination de McKenna a été approuvée à l'unanimité. McKenna a répondu aux critiques de sa formation juridique en suivant des cours à la Columbia Law School pendant plusieurs mois avant de prendre place. McKenna a siégé au tribunal jusqu'en 1925, prenant souvent des positions centristes entre des juges plus conservateurs et plus progressistes. Parallèlement à sa nomination à la Cour suprême, McKinley a nommé six juges aux cours d'appel des États-Unis et 28 juges aux tribunaux de district des États-Unis .

Affaires domestiques

Économie et fiducies

Caricature antitrust de 1899 par Homer Davenport

La longue et profonde dépression qui a suivi la panique de 1893 a finalement pris fin à la fin de 1896, alors que tous les indicateurs économiques en 1897 sont devenus positifs. Les journaux et magazines économiques étaient remplis de rapports optimistes tout au long de l'année 1897. Le New York Commercial du 3 janvier 1898 a enquêté sur une grande variété d'entreprises et d'industries à l'échelle nationale et a conclu, "après trois ans d'attente et de faux départs, la vague de la demande est enfin commencé à s'élever avec une stabilité qui laisse peu de doute qu'une ère de prospérité est apparue." Il a rapporté que janvier 1898 représente « un moment suprême dans la période de transition de la dépression à la prospérité relative ». Le taux de chômage, qui était de près de 20 % en 1895, tomba à 15 % en 1897 et à 8 % au début de 1898.

McKinley a largement adhéré à l'attitude de laisser-faire que l'administration de Cleveland avait eue envers les fiducies . Les procureurs généraux Joseph McKenna et John W. Griggs ont poursuivi certaines affaires antitrust en vertu de la Sherman Antitrust Act et de l'affaire de la Cour suprême des États-Unis contre EC Knight Co. , mais l'administration McKinley a sympathisé avec l'idée que la consolidation pourrait être bénéfique dans de nombreux cas. Le débat sur le rôle des fiducies s'est développé tout au long de la présidence de McKinley, et la question deviendrait de plus en plus importante après la présidence de McKinley.

Tarifs et politique monétaire

Tarif Dingley

L'affiche de réélection de 1900 célèbre McKinley debout sur l'étalon-or avec le soutien de soldats, marins, hommes d'affaires, ouvriers d'usine et professionnels.

Après l'élection de 1896, McKinley a indiqué qu'il convoquerait une session spéciale du Congrès pour aborder le tarif , et le membre du Congrès Dingley a commencé les audiences sur le projet de loi en décembre 1896, pendant la période de canard boiteux de la présidence de Cleveland. Alors que les démocrates avaient tendance à s'opposer aux tarifs élevés, arguant qu'ils nuisaient aux consommateurs en augmentant les prix, McKinley et d'autres républicains de premier plan considéraient les tarifs élevés comme essentiels à la protection des entreprises américaines contre la concurrence étrangère. De plus, le tarif a fourni près de la moitié des revenus du gouvernement, et une augmentation des tarifs pourrait aider à mettre fin aux déficits que le gouvernement avait connus au milieu de la panique de 1893. Avant de prendre ses fonctions, McKinley a également autorisé le sénateur Edward O. Wolcott du Colorado à se rendre en Europe pour discuter de la possibilité d'un accord bimétallique international. Le bimétallisme international représentait un moyen terme entre les partisans de l'argent libre et ceux qui étaient en faveur d'un étalon-or.

Lorsque la session extraordinaire du Congrès s'est réunie en mars 1897, Dingley a présenté le Dingley Act pour réviser le Wilson-Gorman Tariff Act de 1894. McKinley a soutenu le projet de loi, qui a augmenté les tarifs sur la laine, le sucre et les produits de luxe, mais les nouveaux tarifs proposés ont alarmé les Français , qui exportaient de nombreux articles de luxe aux États-Unis. La loi Dingley a été adoptée facilement par la Chambre, mais s'est heurtée à une résistance au Sénat. L'adoption du projet de loi au Sénat a nécessité le soutien de plusieurs républicains occidentaux, dont Wolcott, dont la principale priorité était un accord international sur le bimétallisme. Les représentants français ont proposé de coopérer avec les États-Unis à l'élaboration d'un tel accord international si les nouveaux taux tarifaires étaient réduits. Emmené par Wolcott, Allison, Nelson Aldrich et Orville H. Platt , le Sénat amenda le projet de loi Dingley pour baisser les tarifs sur les produits français et approuva une commission chargée de négocier l'accord bimétallique international.

Alors que les doutes sur la probabilité de parvenir à un accord monétaire international grandissaient, le Sénat a inséré une disposition autorisant le président à conclure des traités bilatéraux prévoyant la réduction mutuelle des droits de douane. Le Sénat a adopté sa version du projet de loi en juillet 1897 et un comité de la conférence a produit un projet de loi final qui contenait la disposition de réciprocité mais qui respectait généralement les tarifs plus élevés fixés par le projet de loi original de la Chambre. McKinley, qui soutenait fermement l'idée de réciprocité, a signé la loi Dingley fin juillet 1897. L'administration McKinley a ensuite conclu des traités de réciprocité avec la France et d'autres pays, mais l'opposition au Sénat a empêché leur ratification. Le tarif final était le plus élevé sur les produits considérés comme des nécessités de la vie, et certains chiffres montrent que le coût de la vie a augmenté jusqu'à 25 % en raison du tarif Dingley.

Politique monétaire

Alors que le Congrès débattait du tarif, les États-Unis et la France ont approché la Grande-Bretagne pour évaluer son enthousiasme pour le bimétallisme. Le gouvernement du Premier ministre Lord Salisbury a montré un certain intérêt pour l'idée et a déclaré à Wolcott qu'il serait disposé à rouvrir les monnaies en Inde à la monnaie d'argent si le Conseil exécutif du vice - roi indien était d' accord. La nouvelle d'un possible départ de l'étalon-or a suscité une opposition immédiate des partisans de l'or, et les craintes de l'administration indienne ont conduit la Grande-Bretagne à rejeter la proposition. L'opposition de la Grande-Bretagne a conduit à l'échec des négociations pour l'adoption conjointe du bimétallisme par la France, la Grande-Bretagne et les États-Unis.

L'effort international ayant échoué, McKinley s'est détourné de la monnaie d'argent et a adopté l'étalon-or. L'agitation pour l'argent gratuit s'est atténuée avec le retour de la prospérité et l'or des récentes grèves au Yukon et en Australie a augmenté l'offre monétaire même sans monnaie d'argent. En l'absence d'un accord international, McKinley a favorisé une législation pour affirmer officiellement l'étalon-or, mais a d'abord été dissuadé par la force de l'argent au Sénat. En 1900, avec une autre campagne à venir, McKinley a exhorté le Congrès à adopter une telle loi alors que les conditions économiques étaient solides. Aldrich et d'autres principaux républicains du Sénat ont élaboré un projet de loi établissant l'or comme seule norme pour le rachat du papier-monnaie , mais apaisa Wolcott et d'autres républicains occidentaux en incluant une disposition autorisant le bimétallisme international. Le Sénat a adopté le projet de loi lors d'un vote proche de la ligne de parti en mars 1900, et McKinley a signé le projet de loi plus tard dans le mois. Les démocrates ont essayé de faire de l'argent gratuit un sujet de campagne en 1900, mais cela n'a pas attiré beaucoup d'attention.

Pluralisme

Un élément clé de l'appel de McKinley lors d'une élection de 1896 était l'esprit de pluralisme. Aucun groupe en Amérique ne devait être ostracisé ou interdit. Tout le monde était le bienvenu pour profiter de la nouvelle prospérité. McKinley avait un attrait très large en termes de race, d'origine ethnique, de région et de classe. Là où Bryan avait ridiculisé et dénoncé les banquiers et les chemins de fer, McKinley a accueilli la communauté des affaires. McKinley était célèbre comme un champion des tarifs élevés pour protéger les salaires élevés des ouvriers d'usine américains. Les propositions de restriction de l'immigration et les attaques contre les Juifs, les Européens de l'Est et les Européens du Sud n'avaient pas leur place dans l'administration McKinley. Il a nommé le leader syndical catholique irlandais Terence Vincent Powderly, fondateur de l' organisation des Chevaliers du travail , au poste de commissaire général de l'immigration. Les restrictions à l'immigration telles que les tests d'alphabétisation proposés par le sénateur républicain Henry Cabot Lodge du Massachusetts et ses alliés de l' Immigration Restriction League (fondée en 1894) avaient été incluses dans la plate-forme du GOP de 1896, mais McKinley et la direction du parti au Congrès ont bloqué leur passage. L' anti-catholicisme qui avait commencé à apparaître dans les années 1890 s'est estompé, comme en témoigne le déclin rapide de l' American Protective Association . Néanmoins, les lois restrictives sur l'immigration continueraient de bénéficier d'un soutien pendant et après le mandat de McKinley, en partie en raison du nombre croissant d'immigrants d' Europe du Sud et d'Europe de l'Est .

Réconciliation avec les Blancs du Sud

Une haute priorité pour le pluralisme de McKinley était l'unification complète du Sud blanc psychologiquement et patriotiquement aux États-Unis. Cette initiative était en conflit avec les droits civiques des Noirs, qui étaient de plus en plus restreints dans le Sud. Bien que McKinley n'ait pas officiellement approuvé la « Cause perdue de la Confédération », il a tendu la main en termes de rendez-vous, de discours et de visites dans le Sud blanc. La réconciliation a été réalisée pendant la guerre hispano-américaine, car les taux d'enrôlement dans le Sud étaient assez élevés. La victoire éclatante et rapide a certainement stimulé le processus de réconciliation. L'historien David W. Blight soutient :

La Cause perdue est devenue une partie intégrante de la réconciliation nationale à force de sentimentalisme pur, par des arguments politiques et par des célébrations et des rituels récurrents. Pour la plupart des Sudistes blancs, la Cause perdue est devenue un langage de revendication et de renouveau, ainsi qu'un éventail de pratiques et de monuments publics à travers lesquels ils pouvaient consolider à la fois leur fierté méridionale et leur américanité. Dans les années 1890, les souvenirs confédérés ne s'attardent plus autant au deuil ou à l'explication de la défaite ; ils offraient un ensemble de traditions conservatrices par lesquelles le pays tout entier pouvait se prémunir contre les désordres raciaux, politiques et industriels. Et par la pure vertu de perdre héroïquement, le soldat confédéré a fourni un modèle de dévotion et de courage masculins à une époque d'anxiété de genre et de lutte matérielle impitoyable.

Tensions raciales croissantes

Le vote noir a soutenu McKinley en 1896 et les Afro-Américains espéraient des progrès vers l'égalité raciale. McKinley s'était prononcé contre le lynchage alors qu'il était gouverneur, et la plupart des Afro-Américains qui pouvaient voter le soutenaient en 1896. La priorité de McKinley, cependant, était de mettre fin au sectionnalisme, et les Afro-Américains étaient généralement déçus par ses politiques et ses nominations. Bien que McKinley ait nommé des Afro-Américains à des postes gouvernementaux de bas niveau et ait reçu des éloges pour cela, les nominations étaient inférieures à ce qu'ils avaient reçu sous les administrations républicaines précédentes. Blanche Bruce , une Afro-américaine qui, pendant la Reconstruction, avait été sénatrice du Mississippi, a reçu le poste de registre au Département du Trésor ; ce poste était traditionnellement attribué à un Afro-Américain par les présidents républicains. McKinley a nommé plusieurs maîtres de poste noirs; Cependant, lorsque les Blancs ont protesté contre la nomination de Justin W. Lyons comme maître de poste d' Augusta, en Géorgie , McKinley a demandé à Lyons de se retirer (il a ensuite reçu le poste de trésorier après la mort de Bruce en 1898). Le président a également nommé George B. Jackson, un ancien esclave, au poste de percepteur des douanes à Presidio, au Texas . Les Afro-Américains des États du Nord ont estimé que leurs contributions à la victoire de McKinley ont été négligées, car peu ont été nommés à un poste.

McKinley, (à droite du centre) flanqué du gouverneur de Géorgie Allen D. Candler (première rangée à gauche de McKinley) et du général William Rufus Shafter , passant en revue le défilé du Jubilé de la paix d'Atlanta, le 15 décembre 1898.

Les Afro-Américains ont vu le début de la guerre en 1898 comme une opportunité d'afficher leur patriotisme, et les soldats noirs ont combattu courageusement à El Caney et à San Juan Hill. Les Afro-Américains de l'armée en temps de paix avaient formé des unités d'élite ; néanmoins, ils ont été harcelés par les Blancs alors qu'ils voyageaient de l'Ouest à Tampa pour s'embarquer pour la guerre. Sous la pression des dirigeants noirs, McKinley a demandé au ministère de la Guerre de commissionner des officiers noirs au-dessus du grade de lieutenant. L'héroïsme des troupes noires n'a pas encore attisé les tensions raciales dans le Sud, car la seconde moitié de 1898 a vu plusieurs flambées de violence raciale ; onze Afro-Américains ont été tués dans des émeutes à Wilmington, en Caroline du Nord . McKinley a fait une tournée dans le Sud à la fin de 1898, dans l'espoir d'une réconciliation entre les sections. En plus de visiter l'Institut Tuskegee et Booker T. Washington , il s'est adressé à la législature de Géorgie, portant un badge gris, et a visité des monuments commémoratifs confédérés. Dans sa tournée du Sud, McKinley n'a pas mentionné les tensions raciales ou la violence. Bien que le président ait reçu un accueil enthousiaste de la part des Blancs du Sud, de nombreux Afro-Américains, exclus des comités d'accueil officiels, se sont sentis aliénés par les paroles et les actions du président.

La réponse de l'administration à la violence raciale a été minime, ce qui a fait perdre à McKinley le soutien des Noirs. Lorsque des maîtres de poste noirs ont été agressés à Hogansville, en Géorgie en 1897, et à Lake City, en Caroline du Sud l'année suivante, McKinley n'a publié aucune déclaration de condamnation. Bien que les dirigeants noirs aient critiqué McKinley pour son inaction, les partisans ont répondu en disant que le président ne pouvait pas faire grand-chose pour intervenir. Les critiques ont répondu en disant qu'il pouvait au moins condamner publiquement de tels événements, comme l' avait fait l' ancien président Benjamin Harrison . McKinley n'a également pris aucune mesure pour empêcher l'adoption des lois Jim Crow conçues pour priver le droit de vote et séparer les Afro-Américains du Sud. Selon Gould et plus tard le biographe Phillips, étant donné le climat politique dans le Sud, McKinley n'aurait pas pu faire grand-chose pour améliorer les relations raciales, et il a fait mieux que les présidents ultérieurs Theodore Roosevelt, qui doutait de l'égalité raciale, et Woodrow Wilson , qui soutenait la ségrégation. .

Réforme de la fonction publique

La question du système des dépouilles et de la réforme de la fonction publique avait été l'une des questions dominantes de l' âge d'or . Les anciens présidents avaient fait des percées importantes en ce qui concerne l'expansion du système de mérite. McKinley a tenté de trouver un terrain d'entente sur cette question. Des républicains plus partisans, cependant, méprisaient les réformes faites par le président Grover Cleveland , qui avaient laissé de nombreux fonctionnaires démocrates dans la fonction publique. McKinley a fini par céder aux partisans et, le 29 mai 1899, a publié un décret qui exemptait 3 à 4 000 emplois des concours de la fonction publique, un retour en arrière du système de mérite.

Affaires étrangères

L'annexion d'Hawaï

Hawaï a longtemps entretenu des relations politiques, culturelles, religieuses et économiques très étroites avec les États-Unis. La population indigène était pratiquement impuissante dans les petits villages. Les grands intérêts sucriers avaient importé des dizaines de milliers de travailleurs, pour la plupart japonais. Les expansionnistes ont parlé d'annexion et la communauté des affaires à Honolulu voulait l'annexion par les États-Unis, craignant qu'autrement le Japon ne prenne le relais d'un roi qui n'avait pas d'armée. Le traité de réciprocité des années 1870 avait fait du Royaume d'Hawaï un « satellite virtuel » des États-Unis. Après que la reine Liliʻuokalani a annoncé son intention de publier une nouvelle constitution conçue pour lui donner un pouvoir absolu, elle a été immédiatement renversée par la communauté des affaires, qui a demandé l'annexion par les États-Unis. Le président Harrison a tenté d'annexer Hawaï, mais son mandat a pris fin avant qu'il ne puisse obtenir l'approbation du Sénat d'un traité d'annexion, et Cleveland a retiré le traité. Cleveland s'est profondément opposé à l'annexion en raison d'une conviction personnelle qui ne tolérerait pas ce qu'il considérait comme une action immorale contre le petit royaume. De plus, l'annexion s'est heurtée à l'opposition des intérêts nationaux du sucre opposés à l'importation de sucre hawaïen et de certains démocrates qui se sont opposés à l'acquisition d'une île avec une importante population non blanche. Le gouvernement temporaire d'Hawaï a alors établi la République d'Hawaï qui a été reconnue par les puissances mondiales comme une nation indépendante.

McKinley a poursuivi l'annexion de la République d'Hawaï comme l'une de ses principales priorités de politique étrangère. Aux mains des Américains, Hawaï servirait de base pour dominer une grande partie du Pacifique, défendre la côte du Pacifique et développer le commerce avec l'Asie. Le membre du Congrès républicain William Sulzer a déclaré que « les îles hawaïennes seront la clé qui nous ouvrira le commerce de l'Orient ». McKinley a déclaré: "Nous avons besoin d'Hawaï tout autant et beaucoup plus que de la Californie. C'est un destin manifeste ." La position du président McKinley était qu'Hawaï ne pourrait jamais survivre seul. Elle sera rapidement engloutie par le Japon : déjà un quart de la population des îles est japonaise. Le Japon dominerait alors le Pacifique et saperait les espoirs américains de commerce à grande échelle avec l'Asie.

La question de l'annexion est devenue une question politique majeure débattue avec acharnement aux États-Unis, qui s'est poursuivie jusqu'à l'élection présidentielle de 1900. À ce moment-là, le consensus national était en faveur de l'annexion d'Hawaï et des Philippines. L'historien Henry Graff a déclaré qu'au milieu des années 1890, « sans aucun doute, le sentiment chez lui grandissait avec une force immense pour que les États-Unis rejoignent les grandes puissances du monde dans une quête de colonies d'outre-mer ».

La campagne d'expansion a été contrée par un vigoureux mouvement anti-expansionniste à l'échelle nationale, organisé sous le nom de Ligue anti-impérialiste américaine . Les anti-impérialistes ont écouté Bryan ainsi que l'industriel Andrew Carnegie , l'auteur Mark Twain , le sociologue William Graham Sumner et de nombreux réformateurs plus âgés de l'époque de la guerre de Sécession. Les anti-impérialistes croyaient que l' impérialisme violait le principe fondamental selon lequel un gouvernement républicain juste doit dériver du « consentement des gouvernés ». La ligue anti-impérialiste a soutenu que cette activité nécessite l'abandon des idéaux américains de l' autonomie gouvernementale et non-intervention -ideals dans la Déclaration d'indépendance, George Washington Discours d' adieu de et Abraham Lincoln de Gettysburg Adresse . En plus de la Ligue anti-impérialiste aux États-Unis, les forces d'Hawaï se sont vigoureusement opposées à l'annexion. La Ligue patriotique hawaïenne et son homologue féminine, toutes deux composées de natifs hawaïens, ont lancé une campagne de pétition de masse. La pétition, qui était clairement intitulée "Pétition contre l'annexion", a été signée par plus de la moitié de la population indigène d'Hawaï. Cependant, les anti-impérialistes n'ont pas pu arrêter les forces encore plus énergiques de l'impérialisme. Ils étaient dirigés par le secrétaire d'État Hay, le stratège naval Alfred T. Mahan , le sénateur Henry Cabot Lodge, le secrétaire à la guerre Root et Theodore Roosevelt. Ces expansionnistes bénéficiaient d'un soutien vigoureux des éditeurs de journaux William Randolph Hearst et Joseph Pulitzer , qui ont attisé l'enthousiasme populaire. Mahan et Roosevelt ont conçu une stratégie globale appelant à une marine moderne compétitive, des bases dans le Pacifique, un canal isthmique à travers le Nicaragua ou le Panama et, surtout, un rôle affirmé pour les États-Unis en tant que plus grande puissance industrielle. Ils ont averti que le Japon envoyait un navire de guerre et était sur le point de s'emparer d'un Hawaï indépendant, et ainsi d'être à portée de la Californie, une menace qui a alarmé la côte ouest. La Marine a préparé les premiers plans concernant une guerre avec le Japon.

McKinley a soumis un traité d'annexion en juin 1897, mais les anti-impérialistes l'ont empêché de gagner le soutien des deux tiers du Sénat. Au milieu de 1898, pendant la guerre hispano-américaine, McKinley et ses alliés du Congrès tentèrent à nouveau d'obtenir l'approbation du Congrès d'une mesure d'annexion. Avec le soutien de McKinley, le représentant démocrate Francis G. Newlands du Nevada a présenté une résolution conjointe qui prévoyait l'annexion d'Hawaï. La résolution de Newlands s'est heurtée à une résistance importante de la part des démocrates et des républicains anti-expansionnistes comme le président de la Chambre Reed, mais la pression de McKinley a aidé le projet de loi à être adopté par de larges marges dans les deux chambres du Congrès. McKinley a signé la résolution de Newlands le 8 juillet 1898. Le biographe de McKinley, H. Wayne Morgan, note : « McKinley était l'esprit qui a guidé l'annexion d'Hawaï, montrant... une fermeté dans sa poursuite ». Le Congrès a adopté la loi organique hawaïenne en 1900, établissant le territoire d'Hawaï . McKinley a nommé Sanford B. Dole , qui avait été président de la République d'Hawaï de 1894 à 1898, en tant que premier gouverneur territorial.

Guerre hispano américaine

crise cubaine

Caricature éditoriale appelant à une intervention humanitaire à Cuba. Columbia (le peuple américain) tend la main pour aider Cuba opprimé en 1897 tandis que l' Oncle Sam (le gouvernement américain) est aveugle à la crise et n'utilisera pas ses armes puissantes pour aider. Revue du juge , 6 février 1897.

Au moment où McKinley a pris ses fonctions, les rebelles à Cuba avaient mené une campagne intermittente pour se libérer de la domination coloniale espagnole pendant des décennies. En 1895, le conflit s'était étendu à une guerre d'indépendance . Les États-Unis et Cuba entretenaient d'étroites relations commerciales, et la rébellion cubaine a nui à l'économie américaine qui était déjà affaiblie par la dépression. Alors que la rébellion engloutissait l'île, les représailles espagnoles devenaient de plus en plus dures et les autorités espagnoles ont commencé à déplacer les familles cubaines vers des camps gardés près des bases militaires espagnoles. Les rebelles accordaient une haute priorité à leurs appels à la sympathie des Américains ordinaires, et l'opinion publique favorisait de plus en plus les rebelles. Le président Cleveland avait soutenu la poursuite du contrôle espagnol de l'île, car il craignait que l'indépendance cubaine ne conduise à une guerre raciale ou à l'intervention d'une autre puissance européenne. McKinley était également en faveur d'une approche pacifique, mais il espérait convaincre l'Espagne d'accorder l'indépendance à Cuba, ou du moins de permettre aux Cubains une certaine autonomie. Les États-Unis et l'Espagne ont entamé des négociations sur le sujet en 1897, mais il est devenu clair que l'Espagne ne concéderait jamais l'indépendance de Cuba, tandis que les rebelles et leurs partisans américains ne se contenteraient jamais de moins.

Les intérêts commerciaux ont massivement soutenu les politiques de ralentissement de McKinley. Les grandes entreprises, la haute finance et les entreprises de la rue principale à travers le pays s'opposaient vivement à la guerre et exigeaient la paix, car les incertitudes d'une guerre potentiellement longue et coûteuse menaçaient gravement la reprise économique complète. Le principal magazine des chemins de fer écrivait : « D'un point de vue commercial et mercenaire, il semble particulièrement amer que cette guerre survienne alors que le pays avait déjà tant souffert et avait tellement besoin de repos et de paix ». Le fort consensus anti-guerre de la communauté des affaires a renforcé la détermination de McKinley à utiliser la diplomatie et la négociation plutôt que la force brutale pour mettre fin à la tyrannie espagnole à Cuba. D'un autre côté, les sensibilités humanitaires ont atteint leur paroxysme alors que les dirigeants religieux et les militants ont écrit des centaines de milliers de lettres aux dirigeants politiques, appelant à une intervention à Cuba. Ces dirigeants politiques ont à leur tour fait pression sur McKinley pour qu'il confie la décision ultime de la guerre au Congrès.

En janvier 1898, l'Espagne a promis quelques concessions aux rebelles, mais lorsque le consul américain Fitzhugh Lee a signalé des émeutes à La Havane , McKinley a obtenu la permission espagnole d'envoyer le cuirassé USS Maine à La Havane pour démontrer l'inquiétude américaine. Le 15 février, le Maine explose et coule avec 266 morts. L'opinion publique était dégoûtée par l'Espagne pour avoir perdu le contrôle de la situation, mais McKinley a insisté pour qu'une cour d'enquête détermine si l'explosion du Maine était accidentelle. Les négociations avec l'Espagne se sont poursuivies pendant que la cour d'enquête examinait les preuves, mais le 20 mars, la cour a statué que le Maine avait explosé par une mine sous-marine . Alors que la pression pour la guerre montait au Congrès, McKinley a continué à négocier pour l'indépendance de Cuba. L'Espagne a refusé les propositions de McKinley, et le 11 avril, McKinley a renvoyé l'affaire au Congrès. Il ne demande pas la guerre, mais le Congrès déclare quand même la guerre le 20 avril, avec l'ajout de l' amendement Teller , qui désavoue toute intention d'annexer Cuba. Les puissances européennes ont appelé l'Espagne à négocier et à céder ; La Grande-Bretagne a soutenu la position américaine. L'Espagne a ignoré les appels et a mené seule la guerre désespérée afin de défendre son honneur et de maintenir la monarchie en vie.

Interprétations historiques du rôle de McKinley

McKinley déclara succinctement à la fin de 1897 que si l'Espagne ne parvenait pas à résoudre sa crise, les États-Unis verraient « un devoir imposé par nos obligations envers nous-mêmes, envers la civilisation et l'humanité d'intervenir par la force ». avec le sort des Cubains était la principale force motivante qui a causé la guerre avec l'Espagne en 1898. Louis Perez déclare : « Il est certain que les déterminants moralistes de la guerre en 1898 ont reçu un poids explicatif prépondérant dans l'historiographie. Certains politologues ont déclaré que la politique était imprudente parce qu'elle était basée sur l'idéalisme, arguant qu'une meilleure politique aurait été le réalisme en termes d'intérêt personnel américain. Ils ont discrédité l'idéalisme en suggérant que les gens ont été délibérément induits en erreur par la propagande et le journalisme jaune sensationnaliste . Le scientifique Robert Osgood, écrivant en 1953, a mené l'attaque contre le processus de décision américain comme un mélange confus de « pharisaïsme et une véritable ferveur morale", sous la forme d'une "croisade" et d'une combinaison de "chevalier errant et d'affirmation de soi nationale".

Une guerre pour libérer Cuba du despotisme espagnol, de la corruption et de la cruauté, de la saleté, de la maladie et de la barbarie des camps de reconcentration du général « boucher » Weyler, de la dévastation des haciendas, de l'extermination des familles et de l'indignation des femmes ; ce serait un coup dur pour l'humanité et la démocratie... Personne ne pourrait en douter s'il croyait - et le scepticisme n'était pas populaire - les exagérations de la propagande de la junte cubaine et les distorsions sordides et les mensonges imaginatifs envahis par les « draps jaunes » de Hearst et Pulitzer au rythme combiné de 2 millions [d'exemplaires de journaux] par jour.

Pendant une grande partie du 20e siècle, les historiens et les manuels scolaires ont dénigré McKinley comme un leader faible, faisant écho à Roosevelt, qui l'a qualifié de veule. Ils ont reproché à McKinley d'avoir perdu le contrôle de la politique étrangère et d'avoir accepté une guerre inutile. Une vague de nouvelles bourses dans les années 1970, de droite comme de gauche, a renversé l'ancienne interprétation. Robert L. Beisner a résumé les nouvelles vues de McKinley en tant que leader fort. Il a dit que McKinley a appelé à la guerre, non pas parce qu'il était belliqueux, mais parce qu'il voulait :

ce que seule la guerre pouvait apporter : la fin de la rébellion cubaine, qui a outragé ses pulsions humanitaires, l'instabilité prolongée de l'économie, détruit les investissements américains et le commerce avec Cuba, créé une image dangereuse d'une Amérique incapable de maîtriser les affaires des Caraïbes, menacée pour susciter une explosion incontrôlable de chauvinisme et détourner l'attention des décideurs américains des événements historiques en Chine. Ni veule ni belliqueux, McKinley exigeait ce qui lui paraissait moralement inévitable et essentiel aux intérêts américains.

Dans le même esprit, Joseph Fry résume les nouvelles évaluations savantes :

McKinley était un homme décent et sensible doté d'un courage personnel considérable et d'une grande facilité politique. Maître à manier les hommes, il contrôlait étroitement les décisions politiques au sein de son administration... Pleinement conscient des intérêts économiques, stratégiques et humanitaires des États-Unis, il avait élaboré une « politique » au début de son administration qui a finalement et logiquement conduit à la guerre. Si l'Espagne ne pouvait pas réprimer la rébellion par une guerre « civilisée », les États-Unis devraient intervenir. Au début de 1898, les émeutes de La Havane, la lettre de De Lome, la destruction du Maine et le discours de Redfield Proctor ont convaincu McKinley que le projet d'autonomie avait échoué et que l'Espagne ne pouvait pas vaincre les rebelles. Il a ensuite demandé l'indépendance de Cuba pour mettre fin à la fois aux souffrances de l'île et à l'incertitude des affaires politiques et économiques américaines.

Cours de la guerre

Le télégraphe et le téléphone donnèrent à McKinley un plus grand contrôle sur la gestion quotidienne de la guerre que les présidents précédents n'en avaient bénéficié. Il met en place la première salle de guerre et utilise les nouvelles technologies pour diriger les mouvements de l'armée et de la marine. McKinley ne s'entendait pas avec le général commandant l'armée, Nelson A. Miles . Contournant Miles et le secrétaire à la Guerre d'Alger, le président a d'abord cherché des conseils stratégiques auprès du prédécesseur de Miles, le général John Schofield , puis de l' adjudant général Henry Clarke Corbin. McKinley a présidé à une expansion de l' armée régulière de 25 000 à 61 000 personnes; y compris les volontaires, un total de 278 000 hommes ont servi dans l'armée pendant la guerre. McKinley ne voulait pas seulement gagner la guerre, il cherchait également à rapprocher le Nord et le Sud, alors que les Sudistes blancs soutenaient avec enthousiasme l'effort de guerre, et un commandement supérieur est allé à un ancien général confédéré. Son idéal était une unité avec les Nordistes et les Sudistes, blancs et noirs, combattant ensemble pour les États-Unis.

Depuis 1895, la Marine avait prévu d'attaquer les Philippines si la guerre éclatait entre les États-Unis et l'Espagne. Le 24 avril, McKinley ordonna à l' Escadron asiatique sous le commandement du commodore George Dewey de lancer une attaque contre les Philippines. Le 1er mai, la force de Dewey a vaincu la marine espagnole à la bataille de la baie de Manille , détruisant la puissance navale espagnole dans le Pacifique. Le mois suivant, McKinley augmente le nombre de troupes envoyées aux Philippines et accorde au commandant de la force, le major-général Wesley Merritt , le pouvoir de mettre en place des systèmes juridiques et d'augmenter les impôts, nécessaires à une longue occupation. Au moment où les troupes sont arrivées aux Philippines à la fin de juin 1898, McKinley avait décidé que l'Espagne serait tenue de céder l'archipel aux États-Unis. Il prétendait être ouvert à toutes les opinions sur le sujet ; cependant, il croyait qu'au fur et à mesure que la guerre progressait, le public en viendrait à exiger le maintien des îles comme prise de guerre, et il craignait que le Japon ou peut-être l' Allemagne ne s'empare des îles.

Pendant ce temps, dans le théâtre des Caraïbes, une grande force d'habitués et de volontaires se sont rassemblés près de Tampa, en Floride , pour une invasion de Cuba. L'armée a eu des difficultés à fournir la force en expansion rapide avant même son départ pour Cuba, mais en juin, Corbin avait fait des progrès dans la résolution des problèmes. La marine américaine a commencé un blocus de Cuba en avril tandis que l'armée se préparait à envahir l'île, sur laquelle l'Espagne maintenait une garnison d'environ 80 000 personnes. La maladie était un facteur majeur : pour chaque soldat américain tué au combat en 1898, sept sont morts de maladie. L'US Army Medical Corps a fait de grands progrès dans le traitement des maladies tropicales. Il y a eu de longs retards en Floride – le colonel William Jennings Bryan y a passé toute la guerre car son unité de milice n'a jamais été envoyée au combat.

« Eh bien, je sais à peine lequel prendre en premier ! » s'exclame l'Oncle Sam dans ce dessin éditorial du 18 mai 1898 célébrant le butin de la victoire.

L'armée de combat, dirigée par le major-général William Rufus Shafter , a quitté la Floride le 20 juin et a atterri près de Santiago de Cuba deux jours plus tard. À la suite d'une escarmouche à Las Guasimas le 24 juin, l'armée de Shafter a engagé les forces espagnoles le 2 juillet dans la bataille de San Juan Hill . Au cours d'une intense bataille d'une journée, la force américaine a été victorieuse, bien que les deux camps aient subi de lourdes pertes. Leonard Wood et Theodore Roosevelt, qui avaient démissionné de leur poste de secrétaire adjoint de la Marine, menèrent les « Rough Riders » au combat. Les exploits de Roosevelt sur le champ de bataille le propulseront plus tard au poste de gouverneur de New York lors des élections de l'automne 1898. Après la victoire américaine à San Juan Hill, l'escadre espagnole des Caraïbes, qui s'était réfugiée dans le port de Santiago, se brisa pour le large. La flotte espagnole a été interceptée et détruite par l'escadron de l'Atlantique Nord du contre-amiral William T. Sampson lors de la bataille de Santiago de Cuba , la plus grande bataille navale de la guerre. Shafter a assiégé la ville de Santiago, qui s'est rendue le 17 juillet, plaçant Cuba sous contrôle américain effectif. McKinley et Miles ont également ordonné une invasion de Porto Rico , qui a rencontré peu de résistance lorsqu'il a débarqué en juillet. La distance de l'Espagne et la destruction de la marine espagnole ont rendu le réapprovisionnement impossible, et le gouvernement espagnol - son honneur intact après avoir perdu face à une armée et une marine beaucoup plus puissantes - a commencé à chercher un moyen de mettre fin à la guerre.

Traité de paix

Signature du traité de Paris

Le 22 juillet, les Espagnols ont autorisé Jules Cambon , l'ambassadeur de France aux États-Unis, à représenter l'Espagne dans les négociations de paix. Les Espagnols souhaitaient initialement limiter leur perte territoriale à Cuba, mais ont été rapidement contraints de reconnaître que leurs autres possessions seraient revendiquées comme butin de guerre. Le cabinet de McKinley a convenu à l'unanimité que l'Espagne doit quitter Cuba et Porto Rico, mais ils n'étaient pas d'accord sur les Philippines, certains souhaitant annexer l'ensemble de l'archipel et d'autres ne souhaitant conserver qu'une base navale dans la région. Bien que le sentiment public soit principalement en faveur de l'annexion des Philippines, d'éminents démocrates comme Bryan et Grover Cleveland, ainsi que certains intellectuels et républicains plus âgés, se sont opposés à l'annexion. Ces opposants à l'annexion ont formé la Ligue anti-impérialiste américaine . McKinley a finalement décidé qu'il n'avait d'autre choix que d'annexer les Philippines, car il pensait que le Japon en prendrait le contrôle si les États-Unis ne le faisaient pas.

McKinley a proposé d'ouvrir des négociations avec l'Espagne sur la base de la libération de Cuba et de l'annexion portoricaine, le statut final des Philippines faisant l'objet d'une discussion plus approfondie. Il a fermement soutenu cette demande alors même que la situation militaire à Cuba a commencé à se détériorer lorsque l'armée américaine a été frappée par la fièvre jaune . L'Espagne a finalement accepté un cessez-le-feu à ces conditions le 12 août et les négociations du traité ont commencé à Paris en septembre 1898. Les pourparlers se sont poursuivis jusqu'au 18 décembre, date de la signature du traité de Paris . Les États-Unis ont acquis Porto Rico et les Philippines ainsi que l'île de Guam , et l'Espagne a renoncé à ses revendications sur Cuba ; en échange, les États-Unis ont accepté de payer à l'Espagne 20 millions de dollars. McKinley a eu du mal à convaincre le Sénat d'approuver le traité par le vote requis des deux tiers, mais son lobbying, et celui du vice-président Hobart, a finalement été couronné de succès, car le Sénat a voté pour ratifier le traité le 6 février 1899 sur un 57 à 27 voix. Bien qu'un bloc important de sénateurs se soient opposés au traité, ils n'ont pas pu s'unir derrière une alternative à la ratification. Cuba a été temporairement occupée par les États-Unis, ce qui a permis aux médecins de l'armée de Walter Reed de mettre en œuvre des réformes médicales majeures et d'éliminer la fièvre jaune.

Le nouvel empire américain

Cuba a été dévastée par la guerre et par la longue insurrection contre la domination espagnole, et McKinley a refusé de reconnaître les rebelles cubains comme gouvernement officiel de l'île. Néanmoins, McKinley s'est senti lié par l'amendement Teller, et il a établi un gouvernement militaire sur l'île avec l'intention d'accorder finalement l'indépendance à Cuba. De nombreux dirigeants républicains, dont Roosevelt et peut-être McKinley lui-même, espéraient que la direction américaine bienveillante de Cuba finirait par convaincre les Cubains de demander volontairement l'annexion après leur indépendance totale. Même si l'annexion n'était pas réalisée, McKinley voulait aider à établir un gouvernement stable qui pourrait résister à l'ingérence européenne et resterait ami avec les intérêts américains. Avec la contribution de l'administration McKinley, le Congrès a adopté l' amendement Platt , qui stipulait les conditions du retrait américain de l'île ; les conditions permettaient un rôle américain fort malgré la promesse de retrait. Cuba est devenu indépendant en 1902, mais les États-Unis réoccupaient l'île en 1906.

McKinley a également refusé de reconnaître le gouvernement philippin natif d' Emilio Aguinaldo , et les relations entre les États-Unis et les partisans d'Aguinaldo se sont détériorées après la fin de la guerre hispano-américaine. McKinley croyait qu'Aguinaldo ne représentait qu'une petite minorité de la population philippine et que la domination américaine bienveillante conduirait à une occupation pacifique. En février 1899, les forces philippines et américaines se sont affrontées à la bataille de Manille , marquant le début de la guerre américano-philippine . Les combats aux Philippines ont suscité des critiques de plus en plus virulentes de la part du mouvement anti-impérialiste national, tout comme le déploiement continu de régiments de volontaires. Sous le général Elwell Stephen Otis , les forces américaines détruisirent l'armée rebelle philippine, mais Aguinaldo se tourna vers des tactiques de guérilla . McKinley a envoyé une commission dirigée par William Howard Taft pour établir un gouvernement civil, et McKinley a nommé plus tard Taft gouverneur civil des Philippines. L'insurrection philippine s'est calmée avec la capture d'Aguinaldo en mars 1901 et les États-Unis ont maintenu le contrôle des îles jusqu'au traité de Manille de 1946 .

Après que Porto Rico ait été dévasté par l' ouragan San Ciriaco de 1899 , le secrétaire à la Guerre Root a proposé d'éliminer toutes les barrières tarifaires avec Porto Rico. Sa proposition a déclenché un grave désaccord entre l'administration McKinley et les dirigeants républicains du Congrès, qui hésitaient à baisser les tarifs sur les territoires nouvellement acquis. Plutôt que de compter sur les votes démocrates pour adopter un projet de loi sans tarif, McKinley a conclu un compromis avec les dirigeants républicains sur un projet de loi qui réduisait les tarifs sur les produits portoricains à une fraction des taux fixés par le tarif Dingley. Tout en examinant le projet de loi tarifaire, le Sénat a également entamé des audiences sur un projet de loi visant à établir un gouvernement civil pour Porto Rico, que le Sénat a adopté lors d'un vote de ligne de parti. McKinley a promulgué la loi Foraker le 12 avril 1900. Selon les termes du projet de loi, tous les revenus perçus du tarif sur les produits portoricains seraient utilisés pour Porto Rico, et le tarif cesserait de fonctionner une fois que le gouvernement de Porto Rico établi son propre système d'imposition. Dans les affaires insulaires de 1901 , la Cour suprême a confirmé les politiques de l'administration McKinley dans les territoires acquis pendant la guerre hispano-américaine, y compris l'établissement du gouvernement de Porto Rico.

Chine

Avant même le début des négociations de paix avec l'Espagne, McKinley a demandé au Congrès de créer une commission chargée d'examiner les opportunités commerciales en Asie et a adopté une « politique de la porte ouverte », dans laquelle toutes les nations commerceraient librement avec la Chine et aucune ne chercherait à violer l'intégrité territoriale de cette nation. . Le secrétaire d'État Hay a fait circuler des notes faisant la promotion de la porte ouverte à cet effet auprès des puissances européennes. La Grande-Bretagne était favorable à l'idée, mais la Russie s'y opposait ; La France, l'Allemagne, l'Italie et le Japon étaient d'accord en principe, mais seulement si toutes les autres nations signaient.

peinture de soldats de l'armée américaine défendant un fort à Pékin tandis qu'un zhengyangmen brûle en arrière-plan
Des soldats américains escaladent les murs de Pékin pour soulager le siège des légations internationales , août 1900

Les missionnaires américains ont été menacés et le commerce avec la Chine est devenu en péril alors que la rébellion des Boxers de 1900 menaçait les étrangers et leurs biens en Chine. Les Américains et d'autres occidentaux à Pékin ont été assiégés et, en coopération avec d'autres puissances occidentales, McKinley a envoyé 5 000 soldats dans la ville en juin 1900 dans le cadre de l'expédition de secours en Chine . Les Occidentaux ont été sauvés le mois suivant, mais plusieurs démocrates du Congrès se sont opposés à ce que McKinley envoie des troupes sans consulter le Congrès. Les actions de McKinley ont créé un précédent qui a conduit la plupart de ses successeurs à exercer un contrôle indépendant similaire sur l'armée. Après la fin de la rébellion, les États-Unis ont réaffirmé leur attachement à la politique de la porte ouverte, qui est devenue la base de la politique américaine envers la Chine. Il a utilisé les réparations en espèces versées par la Chine pour amener des étudiants chinois dans des écoles américaines.

Planification du canal de Panama

Le secrétaire d'État Hay a engagé des négociations avec la Grande-Bretagne sur la construction éventuelle d'un canal à travers l'Amérique centrale. Le traité Clayton-Bulwer , que les deux nations avaient signé en 1850, interdisait à l'un ou l'autre d'y établir un contrôle exclusif sur un canal. La guerre hispano-américaine avait mis en évidence la difficulté de maintenir une marine sur deux océans sans connexion plus proche que le cap Horn , à la pointe sud de l'Amérique du Sud. Avec les intérêts commerciaux, humanitaires et militaires américains encore plus impliqués en Asie après la guerre hispano-américaine, un canal semblait plus que jamais essentiel et McKinley a fait pression pour une renégociation du traité. Les Britanniques, qui ont été distraits par la Seconde Guerre des Boers en cours , ont accepté de négocier un nouveau traité. Hay et l'ambassadeur britannique, Julian Pauncefote , conviennent que les États-Unis pourraient contrôler un futur canal, à condition qu'il soit ouvert à toutes les navigations et non fortifié. McKinley était satisfait des conditions, mais le Sénat les a rejetées, exigeant que les États-Unis soient autorisés à fortifier le canal. Hay a été embarrassé par la rebuffade et a offert sa démission, mais McKinley l'a refusée et lui a ordonné de poursuivre les négociations pour répondre aux exigences du Sénat. Il réussit et un nouveau traité fut rédigé et approuvé, mais pas avant l'assassinat de McKinley en 1901. McKinley nomma également la Commission du canal isthmique , qui finira par jouer un rôle important dans la sélection du Panama sur le Nicaragua comme site du canal d'Amérique centrale. Le canal de Panama sera finalement achevé en 1914.

Élection de 1900

McKinley a couru sur son record de prospérité et de victoire en 1900, battant Bryan par une marge confortable.

Les républicains ont généralement réussi aux élections d'État et locales dans tout le pays en 1899, ce qui rend McKinley optimiste quant à ses chances de réélection avant 1900. McKinley étant très populaire au sein du Parti républicain, sa nomination à la Convention nationale républicaine de 1900 était assurée, mais l'identité de son colistier n'était pas claire en raison de la mort du vice-président Hobart en 1899. Le président a personnellement favorisé le secrétaire à la Guerre Elihu Root ou l'ancien secrétaire à l'Intérieur Cornelius Newton Bliss pour le poste, tandis que le gouverneur Theodore Roosevelt, secrétaire de la Marine John Long, Seth Low , l'ambassadeur Andrew Dickson White , le sénateur William Allison et le membre du Congrès Jonathan P. Dolliver de l'Iowa se sont également démarqués en tant que colistiers potentiels.

Lorsque la convention a commencé à Philadelphie en juin 1900, aucun des colistiers potentiels n'avait un soutien écrasant, mais Roosevelt avait le plus large éventail de soutien de tout le pays. McKinley ne s'est pas engagé en public, mais Hanna était fermement opposée au gouverneur de New York. La position de Hanna a été sapée par les efforts du patron politique et sénateur de New York Thomas Platt , qui, n'aimant pas le programme de réforme de Roosevelt, a cherché à écarter le gouverneur en le faisant vice-président. Le 21 juin, McKinley a été nommé à l'unanimité et, avec l'assentiment réticent d'Hanna, Roosevelt a été nommé vice-président au premier tour. La convention démocrate s'est réunie le mois suivant à Kansas City et a nommé William Jennings Bryan, mettant en place une revanche du concours de 1896.

1900 résultats des votes électoraux.

Les candidats étaient les mêmes, mais les enjeux de la campagne avaient changé : l'argent gratuit était toujours une question qui animait de nombreux électeurs, mais les républicains se sont concentrés sur la victoire dans la guerre et la prospérité à l'intérieur car ils pensaient qu'ils favorisaient leur parti. Les démocrates savaient que la guerre avait été populaire, même si la question de l'impérialisme était moins sûre, alors ils se sont concentrés sur la question des trusts et du pouvoir des entreprises, décrivant McKinley comme le serviteur du capital et des grandes entreprises. Comme en 1896, Bryan entreprend une tournée de conférences à travers le pays tandis que McKinley reste à la maison. La campagne de Bryan pour renverser McKinley a été confrontée à plusieurs défis, notamment la prospérité générale du pays et le factionnalisme au sein du Parti démocrate. Roosevelt est devenu le principal orateur de la campagne républicaine et Hanna a aidé la cause en réglant une grève des mineurs de charbon en Pennsylvanie.

La campagne de Bryan n'a pas réussi à exciter les électeurs comme en 1896, et les observateurs s'attendaient à ce que McKinley soit facilement réélu. Le 6 novembre 1900, McKinley remporta la plus grande victoire de tous les républicains depuis 1872. Bryan ne transporta que quatre États en dehors du Sud solide et perdit même son État natal du Nebraska. Les raisons du revirement au Nebraska comprenaient la prospérité, l'effondrement du Parti populiste , la campagne républicaine intensive dans l'État et la négligence de Bryan envers sa base. À l'échelle nationale, le taux de participation est passé de 78,3% à 71,6%. Lors des élections législatives simultanées, les républicains ont gardé le contrôle des deux chambres du Congrès.

Assassinat

McKinley entrant dans le Temple de la Musique le 6 septembre 1901.
Conception d'artiste du tournage de McKinley

Le secrétaire personnel du président, George Cortelyou, est devenu préoccupé par la sécurité du président après plusieurs assassinats par des anarchistes en Europe, y compris l'assassinat du roi Umberto I d'Italie en 1900. Cortelyou a tenté à deux reprises de supprimer une réception publique de la visite du président au Pan- Exposition américaine à Buffalo, New York en septembre 1901, mais McKinley a refusé d'annuler l'apparition, car il aimait rencontrer le public. Le 5 septembre, le président a prononcé son discours à l'Exposition panaméricaine devant une foule de quelque 50 000 personnes. Dans le discours, qui indiquait les plans du deuxième mandat de McKinley, le président a exhorté les traités de réciprocité avec d'autres nations pour assurer aux fabricants américains l'accès aux marchés étrangers. Après le discours, McKinley a serré la main d'une longue file de visiteurs, dont l'anarchiste Leon Czolgosz . Inspiré par un discours prononcé par Emma Goldman , Czolgosz était venu à l'exposition avec l'intention d'assassiner McKinley. Czolgosz a caché une arme à feu dans son mouchoir et, lorsqu'il a atteint la tête de la ligne, a tiré deux fois sur McKinley dans l'abdomen. McKinley a été emmené au poste de secours de l'exposition, où le médecin n'a pas pu localiser la deuxième balle.

Dans les jours qui ont suivi la fusillade, McKinley a semblé s'améliorer et les médecins ont publié des bulletins de plus en plus optimistes. Les membres du Cabinet, qui s'étaient précipités à Buffalo en apprenant la nouvelle, se dispersèrent ; Le vice-président Roosevelt est parti en camping dans les Adirondacks . Cependant, à l'insu des médecins, la gangrène qui allait tuer McKinley grandissait sur les parois de son estomac, empoisonnant lentement son sang. Le matin du 13 septembre, McKinley a pris une tournure pour le pire, et à 02h15 le 14 septembre, le président McKinley est décédé. Theodore Roosevelt s'était précipité en arrière et avait prêté serment en tant que président à Buffalo. Czolgosz, jugé pour meurtre neuf jours après la mort de McKinley, a été reconnu coupable, condamné à mort le 26 septembre et exécuté par chaise électrique le 29 octobre 1901.

Gould rapporte que "la nation a connu une vague de véritable chagrin à l'annonce du décès de McKinley". La bourse, confrontée à une incertitude soudaine, a subi une forte baisse – presque inaperçue dans le deuil. La nation a concentré son attention sur le cercueil qui a fait son chemin en train, d'abord à Washington, où il se trouvait dans l'État du Capitole, puis à Canton, la ville natale de McKinley. Cent mille personnes passèrent devant le cercueil ouvert de la rotonde du Capitole , beaucoup ayant attendu des heures sous la pluie ; à Canton, un nombre égal a fait de même au palais de justice du comté de Stark le 18 septembre. Le lendemain, un service funèbre a eu lieu à la First Methodist Church ; le cercueil a ensuite été scellé et emmené à la maison McKinley, où les parents ont rendu un dernier hommage. Il a ensuite été transporté jusqu'au caveau de réception du cimetière West Lawn à Canton, en attendant la construction du mémorial à McKinley qui était déjà en cours de planification.

Réputation historique

Le biographe de McKinley, H. Wayne Morgan remarque que McKinley est mort le président le plus aimé de l'histoire. Cependant, le jeune Roosevelt enthousiaste a rapidement attiré l'attention du public après la mort de son prédécesseur. Le nouveau président a fait peu d'efforts pour garantir la réciprocité commerciale que McKinley avait l'intention de négocier avec d'autres nations. La controverse et l'intérêt public ont entouré Roosevelt tout au long des sept ans et demi de sa présidence alors que les souvenirs de McKinley s'estompaient ; en 1920, selon Gould, l'administration de McKinley n'était plus qu'un « prélude médiocre à la vigueur et à l'énergie de Theodore Roosevelt ». À partir des années 1950, McKinley a reçu des évaluations plus favorables ; néanmoins, dans les sondages classant les présidents américains, il a généralement été placé près du milieu, souvent à la traîne de ses contemporains tels que Hayes et Cleveland. Un sondage de 2018 de la section Presidents and Executive Politics de l' American Political Science Association a classé McKinley comme le 22e meilleur président, tandis qu'un sondage C-Span 2017 des historiens a classé McKinley comme le 16e meilleur président. Morgan suggère que ce classement relativement bas est dû à une perception parmi les historiens que si de nombreuses décisions pendant la présidence de McKinley ont profondément affecté l'avenir de la nation, il a plus suivi l'opinion publique qu'il ne l'a dirigée, et que la position de McKinley a souffert des attentes du public modifiées de la présidence.

Il y a eu un large accord parmi les historiens que l'élection de McKinley était au moment d'une transition entre deux époques politiques, surnommées les systèmes du troisième et du quatrième parti . Kenneth F. Warren met l'accent sur l'engagement national envers un programme pro-business, industriel et de modernisation, représenté par McKinley. L'historien Daniel P. Klinghard a soutenu que le contrôle personnel de McKinley sur la campagne de 1896 lui a donné l'occasion de remodeler la présidence, plutôt que de simplement suivre la plate-forme du parti, en se présentant comme la voix du peuple. Cependant, plus récemment, alors que le responsable politique républicain Karl Rove a exalté McKinley comme l'agent d'un réalignement politique radical dans les années 2000, certains chercheurs, tels que David Mayhew, se sont demandé si les élections de 1896 représentaient vraiment un réalignement, mettant ainsi en cause si McKinley méritait le crédit. pour ça. L'historien Michael J. Korzi a fait valoir en 2005 que s'il est tentant de voir McKinley comme la figure clé de la transition entre la domination du Congrès et le président puissant et moderne, ce changement était un processus progressif à la fin du XIXe et au début du XXe siècle.

Un aspect controversé de la présidence de McKinley est l'expansion territoriale et la question de l'impérialisme. Les États-Unis ont libéré Cuba et accordé l'indépendance aux Philippines en 1946. Porto Rico reste dans un statut ambigu. Hawaï est un état ; Guam reste un territoire. L'expansion territoriale de 1898 a été le point culminant de l'impérialisme américain . Morgan voit cette discussion historique comme un sous-ensemble du débat sur la montée de l'Amérique en tant que puissance mondiale ; il s'attend à ce que le débat sur les actions de McKinley se poursuive indéfiniment sans résolution, et soutient que quelle que soit la manière dont on juge les actions de McKinley dans l'expansion américaine, l'une de ses motivations était de changer la vie des Philippins et des Cubains pour le mieux.

Les références

Ouvrages cités

Lectures complémentaires

Livres

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En ligne

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