Président de la France -President of France

Président de la République française
Président de la République française
Armoiries république française.svg
Norme du président de la France.svg
Emmanuel Macron, en juin 2021.jpg
Titulaire
Emmanuel Macron

depuis le 14 mai 2017
Branche exécutive du gouvernement français
Style Monsieur le Président
(informel)
Son Excellence
(diplomatique)
Statut
Membre de
Résidence Palais de l'Élysée
Siège Paris , France
Nomination Vote populaire
Durée du mandat Cinq ans, renouvelable une fois consécutivement
Acte constitutif Constitution de la Ve République
Titulaire inaugural Louis-Napoléon Bonaparte
Formation
Un salaire 182 000 € par an
Site Internet www .elysee .fr /en

Le président de la France , officiellement le président de la République française ( Français : Président de la République française ), est le chef de l'État de la France , chef de l'exécutif, ainsi que le commandant en chef des Forces armées françaises . La présidence étant la magistrature suprême du pays, le titulaire du poste est le titulaire de la plus haute fonction en France. Les pouvoirs, les fonctions et les devoirs des bureaux présidentiels antérieurs, en plus de leur relation avec le Premier ministre et le gouvernement de la France , ont au fil du temps différé avec les divers documents constitutionnels depuis la Deuxième République .

Le président de la République française est coprince de droit d'Andorre , grand maître de la Légion d'honneur et de l' Ordre national du Mérite . Le titulaire est également proto-canon honoraire de l' Archibasilique Saint-Jean-de-Latran à Rome, bien que certains aient rejeté le titre dans le passé.

Le titulaire est Emmanuel Macron , qui a succédé à François Hollande le 14 mai 2017 , et a été réélu pour un second mandat le 24 avril 2022.

Histoire

La présidence de la France a été proposée publiquement pour la première fois lors de la Révolution de juillet 1830, lorsqu'elle a été offerte au marquis de Lafayette . Il hésite en faveur du prince Louis Philippe , qui devient roi des Français. Dix-huit ans plus tard, lors des phases d'ouverture de la Seconde République , le titre est créé pour un chef d'État élu au suffrage universel, dont le premier est Louis-Napoléon Bonaparte , neveu de l'empereur Napoléon . Bonaparte a servi dans ce rôle jusqu'à ce qu'il organise un coup d'État automobile contre la république, se proclamant Napoléon III, empereur des Français . Sous la Troisième République, le président était d'abord assez puissant, principalement parce que le parti royaliste était fort lors de l'établissement des lois constitutionnelles de 1875, et on espérait qu'un membre de l'une des deux branches de la famille royale serait en mesure de servir en tant que président et transformer la France en une monarchie constitutionnelle. Cependant, la législature suivante fut dominée par les Républicains, et après que le Président Patrice de MacMahon eut tenté en vain d'obtenir une nouvelle majorité royaliste en dissolvant la Chambre des Députés , son successeur promit de ne pas user de son pouvoir présidentiel de dissolution, et perdit donc son contrôle sur la législature, créant ainsi un système parlementaire qui serait maintenu pendant 80 ans. En effet, lorsque la Quatrième République a été créée, après la Seconde Guerre mondiale, c'était un système parlementaire , dans lequel la fonction de président de la République était largement cérémonielle et impuissante. La Constitution de la Ve République , qui la remplaça en 1958, augmenta considérablement les pouvoirs du président. Un référendum de 1962 a modifié la constitution, de sorte que le président serait directement élu au suffrage universel et non par le collège électoral créé en 1958. En 2000, un référendum a raccourci le mandat présidentiel de sept ans à cinq ans. Un maximum de deux mandats consécutifs a été imposé après la réforme constitutionnelle de 2008 .

Élection

Limites de durée

Depuis le référendum présidentiel de 1962 , le titulaire du poste est directement élu au suffrage universel ; ils étaient auparavant élus par un collège électoral . La durée du mandat présidentiel a été ramenée de sept ans à cinq ans à la suite d'un référendum en 2000 ; la première élection pour un mandat plus court a eu lieu en 2002 . Le président de l' époque, Jacques Chirac , a été élu pour la première fois en 1995 et à nouveau en 2002, et aurait pu se présenter en 2007 s'il l'avait choisi étant donné l'absence de limite de mandat.

Suite à une nouvelle modification, la loi constitutionnelle de 2008 de modernisation des institutions de la Ve République , un président ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs. François Mitterrand et Jacques Chirac étaient jusqu'à présent les seuls présidents à avoir effectué deux mandats complets (14 ans pour le premier, 12 ans pour le second). Le président sortant Emmanuel Macron est le troisième président à être réélu après l' élection présidentielle de 2022 .

Processus électoral

Les élections présidentielles françaises se déroulent au second tour, ce qui garantit que le président élu obtient toujours la majorité : si aucun candidat n'obtient la majorité des voix au premier tour de scrutin, les deux candidats les mieux notés arrivent au second tour. Après l'élection d'un nouveau président, ils passent par une cérémonie solennelle d' investiture appelée une passation des pouvoirs ("passation des pouvoirs").

Pour être admis en tant que candidat officiel, les candidats potentiels doivent recevoir des nominations signées (appelées parrainages , pour "sponsors") de plus de 500 élus locaux, pour la plupart des maires. Ces agents doivent provenir d'au moins 30 départements ou collectivités d'outre-mer, et pas plus de 10 % d'entre eux doivent provenir d'un même département ou collectivité. En outre, chaque fonctionnaire ne peut présenter qu'un seul candidat.

Il y a exactement 45 543 élus dont 33 872 maires. Les dépenses et le financement des campagnes et des partis politiques sont très réglementés. Il y a un plafonnement des dépenses (à environ 20 millions d'euros) et un financement public de l'État à 50 % des dépenses si le candidat obtient un score supérieur à 5 %. Si le candidat obtient moins de 5 % des suffrages, le gouvernement verse 8 000 000 € au parti (4 000 000 € payés d'avance). La publicité à la télévision est interdite, mais l'heure officielle est donnée aux candidats sur la télévision publique. Une agence indépendante réglemente le financement des élections et des partis.

Pouvoirs

La Ve République française est un régime semi-présidentiel . Contrairement à de nombreux autres présidents européens, le président français est assez puissant. Bien que le Premier ministre français , par l'intermédiaire de son gouvernement ainsi que du Parlement, supervise une grande partie des affaires intérieures quotidiennes de la nation, le président français exerce une influence et une autorité importantes, en particulier dans les domaines de la sécurité nationale et de la politique étrangère . Le plus grand pouvoir du président est la possibilité de choisir le Premier ministre. Cependant, puisque c'est l' Assemblée nationale française qui a le pouvoir exclusif de révoquer le gouvernement du premier ministre, le président est obligé de nommer un premier ministre qui peut obtenir le soutien d'une majorité à l'assemblée. Depuis 2002, les élections législatives se tiennent quelques semaines après la présidentielle ; une majorité favorable au parti présidentiel a donc de fortes chances d'être obtenue. Ils ont aussi le devoir d'arbitrer le fonctionnement des autorités gouvernementales pour un service efficace, comme le chef de l'Etat français.

  • Lorsqu'une majorité de l'Assemblée a des opinions politiques opposées à celle du président, cela conduit à la cohabitation politique . Dans ce cas, le pouvoir du président est diminué, car une grande partie du pouvoir de facto repose sur un Premier ministre et une Assemblée nationale de soutien, et n'est pas directement attribué au poste de président.
  • Lorsque la majorité de l'Assemblée se range du côté d'eux, le président peut jouer un rôle plus actif et influencer davantage la politique gouvernementale. Le premier ministre est alors un choix plus personnel du président, et peut être facilement remplacé si l'administration devient impopulaire. Ce dispositif a été utilisé ces dernières années par François Mitterrand , Jacques Chirac et François Hollande .

Depuis 2002, le mandat du président et de l'Assemblée sont tous les deux de cinq ans, et les deux élections sont proches l'une de l'autre. Par conséquent, la probabilité d'une cohabitation est plus faible. Parmi les pouvoirs du président :

  • Le président promulgue les lois.
    • Le président dispose d'un veto suspensif : lorsqu'il est saisi d'une loi, il peut en demander une nouvelle lecture par le Parlement, mais une seule fois par loi.
    • Le président peut également soumettre la loi pour examen au Conseil constitutionnel avant sa promulgation.
  • Le président peut dissoudre l' Assemblée nationale française .
  • Le président peut soumettre les traités ou certains types de lois au référendum populaire , sous certaines conditions (dont l'accord du premier ministre ou du Parlement).
  • Le président est le chef des Forces armées .
  • Le président peut ordonner l'utilisation d' armes nucléaires .
  • Le président nomme le premier ministre. En théorie, il ne peut pas le renvoyer directement, mais au moins quelques PM récents sont connus pour avoir remis une lettre de démission non datée pour eux-mêmes au président lors de leur prise de fonction, et le président a généralement une certaine influence sur le PM. Le président nomme et révoque également les autres ministres, avec l'avis du premier ministre.
  • Le président nomme la plupart des fonctionnaires (avec l'assentiment du cabinet).
  • Le président nomme certains membres du Conseil constitutionnel. (Les anciens présidents sont également membres de ce conseil)
  • Le président reçoit les ambassadeurs étrangers.
  • Le président peut accorder une grâce (mais pas une amnistie ) aux criminels condamnés ; le président peut également réduire ou supprimer les peines pénales. C'était d'une importance cruciale lorsque la France appliquait encore la peine de mort : les criminels condamnés à mort demandaient généralement au président de commuer leur peine en réclusion à perpétuité .

Toutes les décisions du président doivent être contresignées par le premier ministre, à l'exception de la dissolution de l' Assemblée nationale , du choix du premier ministre et des autres dispositions visées à l'article 19.

Pouvoirs constitutionnels détaillés

Les attributions constitutionnelles du président sont définies au titre II de la Constitution française .

Article 5 : Le président de la république veille au respect de la Constitution. Il assure, par son arbitrage, le bon fonctionnement des pouvoirs publics et la continuité de l'Etat. Il est le garant de l'indépendance nationale, de l'intégrité territoriale et du respect des traités.

Article 8 : Le président de la république nomme le premier ministre. Il met fin au mandat du Premier ministre lorsque celui-ci présente la démission du Gouvernement. Sur proposition du Premier ministre, il nomme les autres membres du Gouvernement et met fin à leurs mandats.

Article 9 : Le Président de la République préside le Conseil des Ministres.

Article 10 : Le Président de la République promulgue les lois du Parlement dans les quinze jours qui suivent l'adoption définitive d'une loi et sa transmission au Gouvernement. Il peut, avant l'expiration de ce délai, demander au Parlement de reconsidérer la loi ou les articles de la loi. Le réexamen ne doit pas être refusé. Si le président doit signer tous les actes adoptés par le parlement, il ne peut s'y refuser et exercer une sorte de droit de veto ; son seul pouvoir en la matière est de demander un seul réexamen de la loi par le parlement et ce pouvoir est soumis au contreseing du Premier ministre.

Article 11 : Le président peut soumettre des lois au peuple lors d'un référendum avec l'avis et le consentement du cabinet.

Article 12 : Le président de la république peut, après consultation du premier ministre et des présidents des assemblées, déclarer l' Assemblée nationale dissoute. Une élection générale a lieu vingt jours au moins et quarante jours au plus après la dissolution. L'Assemblée nationale se réunit de plein droit le deuxième jeudi suivant son élection. S'il est ainsi convoqué en dehors du délai fixé pour la session ordinaire, une session est convoquée de plein droit pour un délai de quinze jours. Aucune autre dissolution n'aura lieu dans l'année suivant cette élection.

Article 13 : Le président de la république signe les ordonnances et décrets délibérés en conseil des ministres. Il nomme aux emplois civils et militaires de l'Etat. [...]

Article 14 : Le président de la république accrédite les ambassadeurs et les envoyés extraordinaires auprès des puissances étrangères ; les ambassadeurs étrangers et les envoyés extraordinaires seront accrédités auprès de lui.

Article 15 : Le président de la république est commandant en chef des forces armées . Il préside les conseils et commissions supérieurs de la défense nationale.

Article 16 : Lorsque les institutions de la république, l'indépendance de la nation, l'intégrité de son territoire ou l'exécution de ses engagements internationaux sont menacées de façon grave et immédiate et que le bon fonctionnement des pouvoirs publics constitutionnels est interrompu, le président de la république prend les mesures nécessitées par ces circonstances, après avis formel du premier ministre, des présidents des assemblées et du Conseil constitutionnel. Il informe la nation de ces mesures par un message. Les mesures doivent résulter de la volonté de donner aux pouvoirs publics constitutionnels, dans les meilleurs délais, les moyens d'exercer leurs missions. Le Conseil constitutionnel est consulté sur ces mesures. Le Parlement se réunit de plein droit. L' Assemblée nationale ne peut être dissoute pendant l'exercice des pouvoirs d'urgence.

L'article 16 , permettant au président une forme limitée de gouvernement par décret pour une durée limitée dans des circonstances exceptionnelles, n'a été utilisé qu'une seule fois, par Charles de Gaulle pendant la guerre d'Algérie , du 23 avril au 29 septembre 1961.

Article 17 : Le président de la république a le droit de grâce .

Article 18 : Le président de la république communique avec les deux assemblées du Parlement au moyen de messages dont il fait lire et qui ne peuvent donner lieu à aucun débat. Il peut également prononcer une allocution devant le Congrès de France à Versailles. En dehors des sessions, le Parlement est convoqué spécialement à cet effet.

Article 19 : Les actes du président de la république, autres que ceux prévus aux articles 8 (alinéa premier), 11, 12, 16, 18, 54, 56 et 61, sont contresignés par le premier ministre et, le cas échéant, par les ministres compétents.

Amnisties présidentielles

Avant la réforme constitutionnelle de 2008 les interdisant, il existait une tradition des soi-disant « amnisties présidentielles », qui sont un peu impropres : après l'élection d'un président, et d'une Assemblée nationale du même parti, le parlement votait traditionnellement un loi accordant l'amnistie pour certains délits mineurs (c'était aussi un moyen de réduire la surpopulation carcérale). Cette pratique avait été de plus en plus critiquée, notamment parce qu'elle était censée inciter les gens à commettre des infractions routières dans les mois précédant l'élection. Une telle loi d'amnistie autoriserait également le président à désigner des individus qui ont commis certaines catégories de crimes pour qu'ils bénéficient de l'amnistie, si certaines conditions sont remplies. De telles mesures individuelles ont été critiquées pour le clientélisme politique qu'elles permettent. La différence entre une amnistie et une grâce présidentielle est que la première efface tous les effets ultérieurs de la condamnation, comme si le crime n'avait pas été commis, tandis que la grâce soulage simplement le condamné d'une partie ou de la totalité du reste de la peine.

Responsabilité pénale et mise en accusation

Les articles 67 et 68 organisent le régime de la responsabilité pénale du président. Ils ont été réformés par une loi constitutionnelle de 2007 afin de clarifier une situation qui suscitait auparavant des controverses juridiques. Le président de la République jouit de l' immunité pendant son mandat : ​​il ne peut être requis de témoigner devant aucune juridiction, il ne peut être poursuivi, etc. Toutefois, la prescription est suspendue pendant son mandat, et les enquêtes et poursuites peuvent reprendre, à la au plus tard un mois après leur départ. Le président n'est pas réputé personnellement responsable de leurs actes en leur qualité officielle, sauf si leurs actes sont mis en accusation devant la Cour pénale internationale (la France est membre de la CPI et le président est un citoyen français comme un autre suivant les règles de la Cour) ou si l'impeachment est proposé contre eux. La mise en accusation peut être prononcée par la Haute Cour républicaine, un tribunal spécial convoqué par les deux chambres du Parlement sur proposition de l'une ou l'autre chambre, si le président n'a pas rempli ses fonctions d'une manière qui empêche évidemment la poursuite de son mandat.

Succession et incapacité

Alain Poher, président par intérim de la France en 1969 et 1974

En cas de décès, de destitution ou de démission du président, le président du Sénat assume la fonction de président par intérim. Alain Poher est la seule personne à avoir occupé ce poste temporaire, et l'a fait deux fois : la première fois en 1969 après la démission de Charles de Gaulle et une seconde fois en 1974 après la mort de Georges Pompidou alors qu'il était en fonction. Dans cette situation, le président du Sénat devient Président de la République par intérim ; il ne devient pas le nouveau président de la République tel qu'élu et n'a donc pas à démissionner de son poste de président du Sénat.

Malgré son titre de président de la République par intérim , Poher est répertorié dans la galerie des présidents sur le site officiel de la présidence. Cela contraste avec les présidents par intérim de la Troisième République. Le premier tour d'une nouvelle élection présidentielle doit être organisé au plus tôt vingt jours et au plus tard trente-cinq jours suivant la vacance de la présidence. Quinze jours peuvent séparer le premier et le second tour d'une élection présidentielle ; cela signifie que le président du Sénat ne peut exercer les fonctions de président de la République que pour une durée maximale de cinquante jours.

Pendant cette période intérimaire, les présidents par intérim ne sont pas autorisés à révoquer l'Assemblée nationale, ni à convoquer un référendum ni à initier des modifications constitutionnelles. S'il n'y a pas de président du Sénat, les pouvoirs du président de la république sont exercés par le Gouvernement , c'est-à-dire le Cabinet. Cela a été interprété par certains constitutionnalistes comme signifiant d'abord le Premier ministre et, s'il n'est pas lui-même en mesure d'agir, les membres du cabinet dans l'ordre de la liste du décret qui les a nommés. Il est en effet peu probable que cela se produise, car si le président du Sénat n'est pas en mesure d'agir, le Sénat nommera normalement un nouveau président du Sénat, qui agira en tant que président de la République.

Pendant la Troisième République française, le président du Conseil des ministres assurait la présidence chaque fois que le poste était vacant. Selon l'article 7 de la Constitution, en cas de vacance de la présidence pour quelque cause que ce soit, ou en cas d'empêchement du président, à la demande du Gouvernement , le Conseil constitutionnel peut décider, à la majorité des voix, que la présidence est provisoirement assumée. par le président du Sénat. Si le Conseil décide que l'empêchement est définitif, la même procédure que pour la démission est appliquée, telle que décrite ci-dessus. Si le président ne peut pas assister aux réunions, y compris les réunions du Conseil des ministres, il peut demander au Premier ministre d'y assister à sa place (Constitution, article 21). Cette clause a été appliquée par des présidents voyageant à l'étranger, malades ou opérés. Pendant la Seconde République française , il y avait un vice-président. La seule personne à occuper ce poste est Henri Georges Boulay de la Meurthe .

Mort au bureau

Quatre présidents français sont morts en fonction :

Rémunération et résidences officielles

Le palais de l'Élysée, résidence principale du président

Le président de la République perçoit un salaire selon un échelon défini par rapport aux échelons des plus hauts fonctionnaires de la fonction publique ("hors échelle" , ceux dont les échelons sont dits lettres et lettres ). pas sous forme d'indices numériques). Il perçoit en outre une indemnité de résidence de 3 % et une indemnité de fonction de 25 % en plus du salaire et de l'indemnité de résidence. Ce salaire brut et ces indemnités sont les mêmes que ceux du premier ministre, et sont supérieurs de 50 % au salaire le plus élevé des autres membres du gouvernement, lui-même défini comme le double de la moyenne du salaire le plus élevé (grade G) et du salaire le plus élevé. les salaires les plus bas (niveau de rémunération A1) dans les niveaux de rémunération "hors échelle". En utilisant les échelles salariales "hors échelle" de 2008, cela équivaut à une rémunération mensuelle de 20 963 euros, ce qui correspond aux 19 000 euros cités dans la presse début 2008. En utilisant les échelles salariales à partir du 1er juillet 2009, cela équivaut à une rémunération mensuelle brute. rémunération de 21 131 €. Le salaire et l'indemnité de résidence sont imposables à l'impôt sur le revenu . La résidence officielle et le bureau du président est le Palais de l' Élysée à Paris. Les autres résidences présidentielles comprennent:

  • l' hôtel de Marigny , jouxtant le palais de l'Élysée, accueille les hôtes officiels étrangers ;
  • le château de Rambouillet est normalement ouvert aux visiteurs lorsqu'il n'est pas utilisé pour les (rares) réunions officielles ;
  • le Domaine national de Marly est normalement ouvert aux visiteurs lorsqu'il n'est pas utilisé pour les (rares) réunions officielles ;
  • le Fort de Brégançon , dans le sud-est de la France, est la résidence de vacances présidentielle officielle. En 2013, il est devenu un monument national et est ouvert au public quelques instants depuis 2014. Les appartements privés du président français y sont toujours disponibles. La Lanterne est devenue une résidence de vacances présidentielle officielle en 2007.

Dernière élection

Pension et avantages sociaux

Selon la loi française, les anciens présidents de la République ont une pension viagère garantie définie selon le grade de rémunération des conseillers d'État , un passeport diplomatique de courtoisie et, selon la Constitution française (article 56), la qualité de membre du Conseil constitutionnel . Ils obtiennent également du personnel, un appartement et/ou un bureau et d'autres commodités, bien que la base juridique de ceux-ci soit contestée. Le système actuel de dotation en personnel et autres équipements des anciens présidents français a été imaginé en 1981 par Michel Charasse , alors conseiller du président François Mitterrand , pour prendre soin de l'ancien président Valéry Giscard d'Estaing et de la veuve de l'ancien président Georges Pompidou . En 2008, selon une réponse des services du Premier ministre à une question de René Dosière , député à l'Assemblée nationale, les installations comprenaient : un service de sécurité, une voiture avec chauffeur, des billets de train 1ère classe et un bureau ou l'espace d'habitation, ainsi que deux personnes qui entretiennent l'espace. De plus, des fonds sont disponibles pour sept assistants permanents. Le président Hollande a annoncé une réforme du système en 2016. Les anciens présidents français ne recevront plus de voiture avec chauffeur et le personnel de leur logement a également été réduit. De plus, le nombre d'assistants disponibles pour leur utilisation a été réduit, mais un appartement ou une maison d'État reste disponible pour les anciens fonctionnaires. Des billets de train sont également disponibles si le voyage est justifié par le bureau de l'ancien fonctionnaire dans le cadre des affaires officielles. Le personnel de sécurité autour des anciens présidents de la France est resté inchangé.

Listes relatives aux présidents de France

Références

Lectures complémentaires

  • Quelle est la puissance du président français ? Une introduction du Council on Foreign Relations
  • John Gaffney. Leadership politique en France : De Charles de Gaulle à Nicolas Sarkozy (Palgrave Macmillan ; 2012), ISBN  978-0-230-36037-2 . Explore la mythologie et le symbolisme dans la culture politique française à travers une étude des personnages façonnés par de Gaulle et ses cinq successeurs.

Liens externes