Premier ministre de la Nouvelle-Zélande -Prime Minister of New Zealand

Premier ministre de la Nouvelle-Zélande
Te Pirimia ou Aotearoa
Armoiries de la Nouvelle-Zélande.svg
Drapeau de la Nouvelle-Zélande.svg
Chris Hipkins NZ Labor (2).jpg
Titulaire
Chris Hipkins
depuis le 25 janvier 2023
Département du Premier ministre et du Cabinet
Style
Statut Chef du gouvernement
Abréviation PM
Membre de
Rapports à Chambre des députés
Résidence Premier House , Wellington
Siège La Ruche , Wellington
Nomination Gouverneur général de la Nouvelle-Zélande
Durée du mandat Au plaisir du Gouverneur général
Formation 7 mai 1856 ; il y a 166 ans ( 07/05/1856 )
Premier titulaire Henri Sewell
Adjoint Vice-Premier ministre de la Nouvelle-Zélande
Un salaire 471 049 $ NZ par an

Le premier ministre de la Nouvelle-Zélande ( Maori : Te pirimia o Aotearoa ) est le chef du gouvernement de la Nouvelle-Zélande . Le Premier ministre sortant, Chris Hipkins , chef du parti travailliste néo-zélandais , a pris ses fonctions le 25 janvier 2023.

Le Premier ministre (officieusement abrégé en PM) est le plus haut ministre du gouvernement . Ils sont chargés de présider les réunions du Cabinet ; attribuer des postes aux ministres au sein du gouvernement ; agir comme porte-parole du gouvernement; et conseiller le souverain ou son représentant, le gouverneur général . Ils ont également la responsabilité ministérielle du Département du Premier ministre et du Cabinet .

Le bureau existe par une convention établie de longue date , qui trouve son origine dans l'ancienne puissance coloniale de la Nouvelle-Zélande, alors le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande . La convention stipule que le gouverneur général doit choisir comme Premier ministre la personne la plus susceptible d'obtenir le soutien ou la confiance de la Chambre des représentants . Cette personne est généralement le leader parlementaire du parti politique qui détient le plus grand nombre de sièges dans cette chambre. Le Premier ministre et le Cabinet sont collectivement responsables de leurs actes devant le gouverneur général, devant la Chambre des représentants, devant leur parti politique et, en définitive, devant l'électorat national.

À l'origine, le chef du gouvernement était intitulé « secrétaire colonial » ou « premier ministre ». Cela a été changé en 1869 en " premier ". Ce titre est resté en usage pendant plus de 30 ans, jusqu'à ce que Richard Seddon le change de manière informelle en " premier ministre " en 1901 pendant son mandat au bureau. Suite à la déclaration de la Nouvelle-Zélande en tant que Dominion en 1907, le terme premier ministre a été utilisé exclusivement en anglais. En maori, le titre pirimia , signifiant « premier », continue d'être utilisé. Les premiers ministres néo-zélandais portent le titre de « le très honorable », un privilège qu'ils conservent à vie.

Nomination et mandat

Le gouverneur général nomme un premier ministre, comme les autres postes ministériels , au nom du monarque . Selon les conventions de gouvernement responsable , le gouverneur général appellera à former un gouvernement l'individu le plus susceptible de recevoir le soutien, ou la confiance, d'une majorité des membres élus du parlement (MP). En procédant à cette nomination, la convention exige que le gouverneur général agisse sur le résultat du processus électoral et des discussions ultérieures entre les partis politiques par lesquelles la personne qui dirigera le gouvernement en tant que Premier ministre est identifiée. Dans la pratique, le poste revient généralement à un député qui est le chef parlementaire du plus grand parti politique parmi ceux qui forment le gouvernement. Le premier ministre peut diriger un gouvernement de coalition et/ou un gouvernement minoritaire dépendant du soutien de petits partis lors des votes de confiance et de vote des crédits.

Chris Hipkins est assermenté en tant que 41e Premier ministre par la gouverneure générale, Cindy Kiro , 25 janvier 2023

Une fois nommé et assermenté par le gouverneur général, le premier ministre reste en poste jusqu'à sa révocation, sa démission ou son décès . Comme tous les ministres, ils exercent leurs fonctions « au gré du gouverneur général », donc théoriquement, le gouverneur général peut révoquer un premier ministre à tout moment ; cependant, la convention limite fortement le pouvoir de le faire. Le gouverneur général conserve des pouvoirs de réserve pour révoquer un premier ministre dans certaines circonstances, telles que celles relatives à une motion de censure contre le gouvernement à la Chambre des représentants .

Lorsqu'un premier ministre, et par extension le gouvernement, ne peut plus gagner la confiance de la chambre, soit en perdant un vote de confiance, soit à la suite d'une élection, la convention veut qu'il remette sa démission au gouverneur général. Comme la Loi constitutionnelle de 1986 exige des élections générales tous les trois ans, il s'agit de la période maximale pendant laquelle un premier ministre peut servir sans que son mandat ne soit renouvelé.

Responsabilités et pouvoirs

Le Premier ministre préside les réunions du Cabinet, où la politique gouvernementale est formulée.

La fonction de Premier ministre n'est pas définie par des lois codifiées , mais par des coutumes non écrites connues sous le nom de conventions constitutionnelles qui se sont développées en Grande-Bretagne et que la Nouvelle-Zélande a reproduites. Ces conventions reposent en grande partie sur le principe sous-jacent selon lequel le Premier ministre et ses collègues ministres ne doivent pas perdre la confiance de la composante démocratiquement élue du parlement, la Chambre des représentants. Le Premier ministre est le chef du Cabinet (lui-même un organe existant par convention) et assume un rôle de coordination.

Le Manuel du Cabinet donne un aperçu des pouvoirs et des responsabilités du Premier ministre.

Conseiller principal du souverain

Par convention constitutionnelle, le premier ministre détient le pouvoir formel de conseiller le souverain. Cela signifie que tant que le Premier ministre a la confiance du Parlement, lui seul peut conseiller le monarque sur :

Conseiller principal du gouverneur général

En tant que chef du gouvernement, le premier ministre a seul le droit de conseiller au gouverneur général de :

  • nommer, révoquer ou accepter la démission des ministres
  • dissoudre le parlement et émettre un bref pour la tenue d'élections. Le gouverneur général peut rejeter l'avis de dissoudre le parlement si le Premier ministre a récemment perdu un vote de confiance (c'est-à-dire que le gouverneur général utiliserait ses pouvoirs de réserve ), mais en 2023, personne ne l'a fait.

Chef du gouvernement

La convention considère le premier ministre comme « le premier parmi ses pairs ». Un Premier ministre occupe le poste le plus élevé au sein du gouvernement, mais doit également respecter toutes les décisions prises par le Cabinet, conformément à la convention de responsabilité ministérielle collective . La capacité réelle d'un Premier ministre à donner des ordres directs est largement limitée ; la majeure partie du pouvoir du poste provient d'autres moyens, tels que:

  • la possibilité d'établir l'ordre du jour du Cabinet, contrôlant ainsi les points de discussion
  • la capacité de nommer et de révoquer les ministres et de répartir les portefeuilles
  • l'influence qu'un premier ministre est susceptible/supposé avoir en tant que chef du parti politique dominant. Ces pouvoirs peuvent donner un contrôle plus direct sur les subordonnés que ce qui est attaché au rôle de premier ministre.
  • le pouvoir acquis simplement en étant au centre de la prise de décision la plus importante et en étant capable (de plein droit) de commenter et de critiquer toute décision prise par d'autres ministres

Depuis la mise en œuvre du système électoral MMP en 1996 , le rôle du premier ministre dans la négociation et le maintien des relations avec les partis de soutien s'est accru, imposant certaines contraintes aux capacités du premier ministre.

Autres rôles et fonctions

Vidéo externe
icône vidéo "Le jour le plus sombre de la Nouvelle-Zélande" . Le Premier ministre John Key s'adresse au pays en direct à la télévision après le tremblement de terre qui a dévasté Christchurch le 22 février 2011. Rassurer et diriger en temps de crise nationale est une responsabilité traditionnelle du Premier ministre.

Les premiers ministres assument également des portefeuilles supplémentaires (pour prioriser les domaines politiques). Historiquement, les premiers ministres du XIXe siècle s'occupaient des portefeuilles des secrétaires aux colonies et des finances. Au fur et à mesure que la Nouvelle-Zélande se développait, le rôle du ministre des Finances est devenu trop important ; Le Premier ministre Sir Robert Muldoon a été critiqué pour avoir assumé le portefeuille des finances pendant son mandat (1975-1984), car cela a entraîné une grande concentration du pouvoir entre les mains d'un seul individu.

Avant 1987, il était courant que les premiers ministres assument le rôle de ministre des affaires étrangères afin de pouvoir représenter la Nouvelle-Zélande sur la scène internationale. Les premiers ministres plus récents ont pris des portefeuilles correspondant à leurs intérêts ou pour promouvoir des domaines spécifiques qu'ils considéraient comme importants. Par exemple, David Lange a pris le portefeuille de l'éducation lors de son deuxième mandat; Helen Clark a pris le rôle de ministre des arts, de la culture et du patrimoine ; John Key a été ministre du tourisme ; et Jacinda Ardern est devenue ministre de la réduction de la pauvreté des enfants.

Bien qu'il ne soit plus susceptible d'être ministre des Affaires étrangères, le Premier ministre reste chargé d'accueillir les chefs de gouvernement étrangers, de rendre visite aux dirigeants à l'étranger et d'assister aux réunions des chefs de gouvernement du Commonwealth .

Classiquement, le Premier ministre est le ministre responsable du Département du Premier ministre et du Cabinet (DPMC; fondé en 1990), qui a pour tâche de soutenir le programme politique du Cabinet par le biais de conseils politiques et de la coordination de la mise en œuvre des principaux programmes gouvernementaux. .

Avant 2014, le Premier ministre était également responsable du Service néo-zélandais de sécurité et de renseignement (NZSIS) et du Bureau de la sécurité des communications du gouvernement (GCSB). En 2014, le Premier ministre John Key s'est donné le nouveau portefeuille de la sécurité nationale et du renseignement et a délégué la responsabilité du SIS et du GCSB à d'autres ministres. Il a également élargi le rôle du DPMC dans la sécurité et le renseignement. Ce modèle a été suivi par les premiers ministres suivants.

Privilèges d'office

Salaire et avantages

En vertu de la loi de 1977 sur l'Autorité de rémunération et de la loi de 2013 sur les membres du Parlement (rémunération et services), le salaire d'un Premier ministre est déterminé chaque année par l'Autorité de rémunération, un organe indépendant créé par le Parlement pour fixer les salaires des parlementaires et autres fonctionnaires. Les salaires des députés ont été temporairement réduits pendant la pandémie de COVID-19 en Nouvelle-Zélande — le salaire du Premier ministre est de 471 049 dollars néo -zélandais . De plus, comme tous les autres ministres et députés, le Premier ministre reçoit des indemnités annuelles de voyage et de logement, tout comme son épouse et ses enfants.

Premier House à Wellington est la résidence du premier ministre.

La résidence officielle du Premier ministre sortant est Premier House , Tinakori Road, Wellington. Là, le Premier ministre organise des réceptions et des événements pour les invités néo-zélandais et étrangers. Contrairement aux résidences de certains autres chefs de gouvernement (par exemple la Maison Blanche et le 10 Downing Street ), Premier House ne sert pas de siège du gouvernement ; l'emplacement du bureau du premier ministre est la ruche , dans l' enceinte du parlement à une courte distance. Le travail gouvernemental du Premier ministre est soutenu par le Département non partisan du Premier ministre et du Cabinet. Le cabinet privé distinct du Premier ministre fournit des conseils et un soutien sur les questions relatives aux partis politiques.

Le style de " The Right Honorable " (en abrégé " The Rt Hon ") est toujours accordé au Premier ministre lors de sa prise de fonction. Les anciens premiers ministres conservent ce style pour le reste de leur vie. La forme écrite de l'adresse du chef du gouvernement doit utiliser son titre parlementaire complet, le cas échéant : le très honorable [nom], [lettres post-nominales], Premier ministre de la Nouvelle-Zélande . Il est également traditionnel pour le monarque de conférer un titre de chevalier aux premiers ministres après leur départ, et deux premiers ministres ont été anoblis alors qu'ils étaient encore en fonction (à savoir Sir Keith Holyoake en 1970 et Sir Robert Muldoon en 1983).

Sécurité et transports

Le Service de protection diplomatique (DPS) est une branche spéciale de la police néo-zélandaise chargée de protéger le Premier ministre (et sa famille) et d'autres hauts fonctionnaires, ainsi que les diplomates.

Le DPS assure le transport du Premier ministre ; ils sont entraînés dans les BMW Série 7 730LD et 750LI, cette dernière étant blindée. Bien qu'il vole généralement au niveau national sur des vols réguliers d' Air New Zealand , le Premier ministre utilise également des avions de la Royal New Zealand Air Force , notamment un Boeing 757 . Les 757 avions, qui sont utilisés pour les voyages internationaux, ont été modernisés avec des postes de travail, des escaliers aériens internes et des capacités de communication militaires. La flotte 757 devrait être remplacée d'ici 2028.

Après le travail

Les anciens titulaires de charge ont droit à une rente et à des paiements de voyage pour le reste de leur vie. Les anciens premiers ministres qui ont occupé le poste pendant au moins deux ans ont droit à un taux annuel de 10 900 $ pour chaque année complète pendant laquelle la personne a occupé le poste, avec un maximum de 54 500 $ payable annuellement. Les anciens premiers ministres, lorsqu'ils voyagent en Nouvelle-Zélande, peuvent être payés si le voyage a pour but de remplir des engagements liés à leur rôle d'ancien premier ministre.

En cas de décès d'un Premier ministre ou d'un ancien Premier ministre, des funérailles nationales lui sont accordées (sous réserve de l'approbation de la famille). Deux premiers ministres décédés en fonction ont été enterrés dans des mausolées : William Massey (mort en 1925) au Massey Memorial à Wellington et Michael Joseph Savage (mort en 1940) au Savage Memorial à Bastion Point à Auckland .

Histoire

Henry Sewell , considéré comme le premier Premier ministre néo-zélandais

En supposant qu'Henry Sewell soit considéré comme le premier Premier ministre, 40 personnes ont occupé le poste depuis sa création. Certaines de ces personnes l'ont détenu à plusieurs reprises, le record du nombre maximum de fois étant partagé entre William Fox et Harry Atkinson (qui ont tous deux servi quatre fois). La durée la plus longue à laquelle quelqu'un ait occupé ce poste est de 13 ans, un record établi par Richard Seddon . Le premier titulaire du poste, Henry Sewell, a dirigé le pays pendant la durée totale la plus courte; son seul mandat n'a duré que 13 jours. Le mandat le plus court appartenait à Harry Atkinson, dont le troisième mandat n'a duré que sept jours, mais Atkinson a servi plus longtemps au total que Sewell. Le plus jeune était Edward Stafford , nommé premier ministre en 1856, à 37 ans et 40 jours. Le plus âgé était Walter Nash , qui avait 78 ans lorsqu'il a quitté ses fonctions en 1960 (et 75 lors de sa prise de fonction en 1957).

On considère que tous les premiers ministres néo-zélandais jusqu'à présent ont été Pākehā ( européen néo-zélandais ), et pour la plupart d' origine britannique et irlandaise . Il y avait des spéculations persistantes au cours de sa vie selon lesquelles Norman Kirk (Premier ministre de 1972 à 1974) était maori et avait une ascendance Kāi Tahu ; il ne s'est jamais identifié publiquement comme tel et il n'y a aucune preuve substantielle de cette affirmation.

La Nouvelle-Zélande est l'un des rares pays au monde à avoir eu trois femmes chefs de gouvernement, et l'un des trois seuls pays à avoir eu une femme chef de gouvernement succédant directement à une autre. La première femme Premier ministre était Jenny Shipley du Parti national , qui a remplacé Jim Bolger à la fin de 1997 ; Shipley a été remplacé par Helen Clark en 1999. Jacinda Ardern , la deuxième femme dirigeante du Parti travailliste après Clark, est devenue Premier ministre en 2017.

Premiers dirigeants

En devenant la colonie de la Nouvelle-Zélande en 1841, la Nouvelle-Zélande était directement gouvernée par un gouverneur , nommé par le Colonial Office en Grande-Bretagne. L'autonomie gouvernementale a été établie en 1853, à la suite de la loi constitutionnelle néo-zélandaise de 1852 , et le premier Parlement s'est réuni le 24 mai 1854.

Les origines de la fonction de Premier ministre sont contestées. L'utilisation des mots premier ministre comme terme descriptif remonte à la première législature, où ils sont appliqués à James FitzGerald et Thomas Forsaith . FitzGerald et Forsaith n'avaient cependant pas de titres officiels et la Nouvelle-Zélande n'avait pas encore obtenu l'autonomie gouvernementale. En tant que tels, ils ne sont généralement pas considérés comme des premiers ministres au sens substantiel.

La première personne à être officiellement nommée à un poste de direction exécutive fut Henry Sewell , qui forma un bref ministère en avril 1856, au début de la deuxième législature . Malgré son rôle de dirigeant officiel, cependant, son seul titre réel était « secrétaire colonial », un poste comparable à celui d'un ministre de l'intérieur . Son successeur, William Fox , s'est également vu confier un rôle de leadership officiel, mais n'était pas secrétaire aux colonies. Lorsque Frederick Weld est devenu la sixième personne nommée à la direction officielle, un titre de leadership substantiel, « premier », est apparu. Le successeur de Weld, Edward Stafford , a brièvement changé le titre en "premier ministre", mais il a rapidement été rétabli au poste de premier ministre pendant le deuxième mandat de Fox. À partir de ce moment, le titre «premier» a été utilisé presque exclusivement pour le reste du 19e siècle. Néanmoins, dans l'annexe de la liste civile de 1873, était prévue la rémunération du chef du gouvernement, dénommé « premier ministre ».

Au départ, les premiers ministres agissaient comme de simples conseillers du gouverneur, le gouverneur étant parfois un partenaire très actif. Cela a commencé à changer au cours du premier mandat d'Edward Stafford. Stafford a rencontré ses ministres et a pris des décisions en dehors du Conseil exécutif (qui était présidé par le gouverneur), établissant ainsi la convention moderne du gouvernement du cabinet . Stafford s'est également heurté au gouverneur au sujet du contrôle des affaires indigènes , qui devait finalement relever des pouvoirs du premier ministre.

Direction du parti

Richard Seddon s'est fait appeler "Premier ministre" en 1901

La position politique du premier ministre a été renforcée par le développement des partis politiques modernes ; Le premier ministre John Ballance a organisé le premier parti officiel en Nouvelle-Zélande, formant le gouvernement libéral en 1891. (Les gouvernements suivants ont été dirigés par des premiers ministres des partis réformé , uni , travailliste et national ). Bien que tous les gouvernements n'aient pas une large majorité, le système de partis et le contrôle strict des membres du parti par les whips ont aidé les chefs de gouvernement à diriger l'adoption de la législation à la Chambre des représentants. En 1893, le premier ministre a obtenu le pouvoir de restreindre la durée des nominations au Conseil législatif .

Le titre de "premier ministre" a été utilisé par Richard Seddon après 1901, suite à l'auto-exclusion de la Nouvelle-Zélande de la Fédération d'Australie . Le successeur immédiat de Seddon, William Hall-Jones , fut le premier à prêter serment en tant que "premier ministre", en 1906.

L'expansion du pouvoir du Premier ministre a été contenue par la nécessité de parvenir à un consensus avec d'autres membres dirigeants du Cabinet et du parti au pouvoir, y compris ceux qui représentaient diverses ailes idéologiques du parti. D'autres institutions, y compris le Parlement lui-même et la bureaucratie d'État au sens large, ont également agi comme des limites au pouvoir du Premier ministre; en 1912, Thomas Mackenzie fut le dernier premier ministre à perdre le pouvoir en raison d'une motion de confiance infructueuse à la Chambre des représentants.

Vers un leadership moderne

L'un des changements apportés par la Première Guerre mondiale a été la participation directe au gouvernement de l'Empire britannique. Auparavant, les premiers ministres néo-zélandais avaient assisté à des conférences coloniales et impériales occasionnelles, mais ils communiquaient par ailleurs avec Londres par l'intermédiaire du gouverneur (un poste alors nommé par le gouvernement britannique). En 1917, le Premier ministre britannique David Lloyd George offrit au Premier ministre néo-zélandais un siège au Cabinet de guerre impérial , l'organe de coordination de l'Empire britannique en temps de guerre. En 1919, Bill Massey a signé le Traité de Versailles au nom de la Nouvelle-Zélande, signalant l' indépendance de la Nouvelle-Zélande au sein de l'Empire, bien que Massey ait minimisé l'événement en tant qu'impérialiste ardent.

Les conventions constitutionnelles adoptées en 1930, à la suite de la Conférence impériale tenue cette année-là, ont accru le prestige national et international du premier ministre. Le Statut de Westminster de 1931 a confirmé que les dominions avaient le pouvoir exclusif de faire leurs lois. La Nouvelle - Zélande a d' abord résisté à une plus grande autonomie et n'a adopté le statut qu'en 1947 . De plus en plus, la Nouvelle-Zélande a commencé à agir de manière indépendante dans les affaires étrangères. Au cours des années 1940, le profil du Premier ministre a augmenté lorsque la Nouvelle-Zélande a signé un certain nombre de traités internationaux. En 1967, Keith Holyoake est devenu le premier Premier ministre néo-zélandais à sélectionner des candidats au poste de gouverneur général sans aucune implication du gouvernement britannique. Holyoake a conseillé au monarque, la reine Elizabeth II , de nommer Sir Arthur Porritt , le premier gouverneur général né en Nouvelle-Zélande.

Les 37e et 38e premiers ministres de la Nouvelle-Zélande, photographiés en 2009 : John Key avec son prédécesseur, Helen Clark .

Après l' introduction du système proportionnel mixte (RPM) en 1996 , les premiers ministres ont dû gérer des gouvernements minoritaires. La compétence de la gestion MMP a été illustrée par les neuf années d' Helen Clark en tant que Premier ministre (1999-2008), lorsque son gouvernement travailliste est resté au pouvoir grâce à une série d'accords de confiance et d'approvisionnement avec cinq petits partis.

Jusqu'au poste de premier ministre d' Helen Clark , il était d'usage que les membres supérieurs de la législature, de l'exécutif et du judiciaire - y compris le premier ministre - soient nommés au Conseil privé britannique , leur accordant le style « très honorable ». Cette pratique a été interrompue en même temps que l'abolition des chevaliers et des dames en 2000 du système des honneurs royaux néo-zélandais . John Key de National est devenu Premier ministre en 2008 et a décidé de rétablir les honneurs titulaires, mais n'a pas repris les nominations au Conseil privé, ce qui signifie que Key a été surnommé "l'honorable". Le 3 août 2010, la reine a accordé au premier ministre, ainsi qu'au gouverneur général, président de la Chambre des représentants et juge en chef , le style « très honorable » lors de sa nomination.

Le 21 juin 2018, Jacinda Ardern du Labour est devenue la première Premier ministre de Nouvelle-Zélande (et la deuxième chef de gouvernement élue au monde) à accoucher pendant son mandat. Ardern a également été le premier Premier ministre à diriger un gouvernement majoritaire à parti unique depuis l'introduction du MMP, de 2020 à 2023.

Anciens premiers ministres vivants

En février 2023, il y avait sept anciens premiers ministres néo-zélandais vivants, comme indiqué ci-dessous.

Le décès le plus récent d'un ancien Premier ministre était Mike Moore (servi en 1990) le 2 février 2020, à l'âge de 71 ans.

Vice-Premier ministre

Un bureau intitulé «vice-premier ministre» existe depuis 1949. Le vice-ministre détient généralement d'importants portefeuilles ministériels et, par convention, devient premier ministre par intérim en l'absence ou l'incapacité du premier ministre. Le député est généralement membre du même parti que le premier ministre, mais pas nécessairement ; dans les gouvernements de coalition, le chef parlementaire d'un parti junior peut se voir offrir le poste. Carmel Sepuloni est vice-Premier ministre depuis le 25 janvier 2023.

Listes relatives aux premiers ministres de la Nouvelle-Zélande

Listes des 41 personnes qui ont jusqu'à présent occupé le poste de Premier ministre :

Voir également

Remarques

Références

Liens externes