Droit d'asile -Right of asylum

Demandeurs d'asile par pays d'origine en 2009.
  40 000 demandeurs d'asile
  30 000 demandeurs d'asile
  20 000 demandeurs d'asile
  10 000 demandeurs d'asile
  <10 000 demandeurs d'asile (ou pas de données)
Vestiges de l'un des quatre bornes en pierre médiévale pour le sanctuaire de Saint John de Beverley dans l' East Riding of Yorkshire
Anneau du sanctuaire sur une porte de Notre-Dame de Paris (France)
Borne frontière médiévale à St. Georgenberg , Tyrol
Plaque à la chapelle Sainte-Marie-Madeleine, Dingli , Malte , indiquant que la chapelle ne bénéficiait pas de l'immunité ecclésiastique

Le droit d'asile (parfois appelé droit d'asile politique ; du grec ancien ἄσυλον ( ásulon )  « sanctuaire ») est un ancien concept juridique , en vertu duquel les personnes persécutées par leurs propres dirigeants peuvent être protégées par une autre autorité souveraine , comme un deuxième pays ou une autre entité qui à l'époque médiévale pouvait offrir un sanctuaire . Ce droit a été reconnu par les anciens Égyptiens , les Grecs et les Hébreux , dont il a été adopté dans la tradition occidentale . René Descartes s'enfuit aux Pays- Bas , Voltaire en Angleterre et Thomas Hobbes en France , car chaque État offrait une protection aux étrangers persécutés.

Les Égyptiens, les Grecs et les Hébreux ont reconnu un "droit d'asile" religieux, protégeant les personnes (y compris les personnes accusées de crime) de punitions sévères. Ce principe a ensuite été adopté par l'église chrétienne établie, et diverses règles ont été élaborées qui détaillaient comment se qualifier pour la protection et quel degré de protection on recevrait.

Le concile d'Orléans décida en 511, en présence de Clovis Ier , que l'asile pouvait être accordé à toute personne qui se réfugierait dans une église ou sur un terrain d'église, ou chez un évêque. Cette protection était étendue aux meurtriers , aux voleurs et aux adultères .

Le fait que « toute personne a le droit de chercher asile dans d'autres pays et d'en bénéficier dans d'autres pays contre la persécution » est inscrit dans la Déclaration universelle des droits de l'homme des Nations Unies de 1948 et soutenu par la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et le Protocole de 1967 relatif à la Statut des réfugiés . Aux termes de ces accords, un réfugié est une personne qui se trouve hors du territoire de son propre pays par crainte d'être persécutée pour des motifs protégés, notamment la race, la caste, la nationalité, la religion, les opinions politiques et la participation à un groupe social particulier ou à des activités sociales.

Angleterre médiévale

En Angleterre, le roi Æthelberht de Kent a proclamé les premières lois anglo-saxonnes sur le sanctuaire vers 600 après JC. Cependant , Geoffrey de Monmouth dans son Historia Regum Britanniae (vers 1136) dit que le légendaire roi pré-saxon Dunvallo Molmutius (4e / 5e siècle avant JC) a promulgué des lois sur le sanctuaire parmi les lois molmutines enregistrées par Gildas (vers 500–570). Le terme grith était utilisé par les lois du roi Ethelred . À l' époque normande qui a suivi 1066, deux types de sanctuaires avaient évolué : toutes les églises avaient les pouvoirs de niveau inférieur et pouvaient accorder le sanctuaire au sein de l'église proprement dite, mais les pouvoirs plus larges des églises autorisées par la charte royale étendaient le sanctuaire à une zone autour de l'église . . Au moins vingt-deux églises avaient des chartes pour ce sanctuaire plus large, y compris

Parfois, le criminel devait se rendre à la chapelle elle-même pour être protégé, ou sonner une certaine cloche, tenir un certain anneau ou heurtoir , ou s'asseoir sur une certaine chaise (" frith -stool"). Certains de ces objets survivent dans diverses églises. Ailleurs, sanctuaire tenu dans une zone autour de l'église ou de l'abbaye, s'étendant parfois dans un rayon allant jusqu'à un mile et demi. Des "croix de sanctuaire" en pierre marquaient les limites de la zone; certaines croix existent toujours aussi. Ainsi, cela pourrait devenir une course entre le criminel et les officiers de justice médiévaux jusqu'à la frontière du sanctuaire la plus proche. Servir la justice sur la flotte de pied pourrait s'avérer une proposition difficile.

Les sanctuaires ecclésiastiques étaient régis par le droit commun. Un demandeur d'asile devait confesser ses péchés, rendre ses armes et autoriser la supervision d'une église ou d'une abbaye compétente. Les chercheurs avaient alors quarante jours pour décider de se rendre aux autorités laïques et d'être jugés pour leurs crimes présumés, ou d'avouer leur culpabilité, d' abjurer le royaume et de s'exiler par le chemin le plus court et de ne jamais revenir sans la permission du roi. Ceux qui sont revenus ont été exécutés en vertu de la loi ou excommuniés de l'Église.

Si les suspects choisissaient d'avouer leur culpabilité et d'abjurer, ils le faisaient lors d'une cérémonie publique, généralement aux portes de l'église. Ils remettraient leurs biens à l'église et toute propriété foncière à la couronne. Le coroner, un fonctionnaire médiéval, choisirait alors une ville portuaire à partir de laquelle le fugitif devrait quitter l'Angleterre (bien que le fugitif ait parfois ce privilège). Le fugitif partirait pieds nus et tête nue, portant une croix de bois comme symbole de protection sous l'église. Théoriquement, ils resteraient sur la route principale, atteindraient le port et prendraient le premier navire hors d'Angleterre. En pratique, cependant, le fugitif pouvait s'éloigner à bonne distance, abandonner le personnel croisé et décoller et commencer une nouvelle vie. Cependant, on peut supposer en toute sécurité que les amis et les proches de la victime étaient au courant de ce stratagème et feraient tout ce qui est en leur pouvoir pour s'assurer que cela ne se produise pas ; ou bien que les fugitifs n'ont jamais atteint leur port d'escale prévu, devenant victimes d' une justice d' autodéfense sous le prétexte d'un fugitif qui s'est trop éloigné de l'autoroute principale en essayant de "s'échapper".

Connaissant les sombres options, certains fugitifs ont rejeté les deux choix et ont opté pour une évasion de l'asile avant la fin des quarante jours. D'autres n'ont tout simplement pas fait de choix et n'ont rien fait. Puisqu'il était illégal pour les amis de la victime de pénétrer par effraction dans un asile, l'église priverait le fugitif de nourriture et d'eau jusqu'à ce qu'une décision soit prise.

Au 14ème siècle, les fugitifs revendiquant le sanctuaire étaient protégés par une loi de 1315. Il était stipulé que les fugitifs devaient être autorisés à accéder à l'extérieur de l'église pour uriner et déféquer, et également ne pas être autorisés à mourir de faim tout en étant protégés à l'église. Le sanctuaire ne peut être confirmé que sous confession d'un témoin. Cependant, le droit d'asile est souvent ignoré comme c'est le cas d' Isabelle de Bury , de Richard Folville ou des paysans lors de la Révolte des Paysans qui s'y sont réfugiés, mais ont fini par être décapités une fois chassés de force de l'église.

Pendant les guerres des roses , lorsque les Yorkistes ou les Lancastriens prenaient soudainement le dessus en remportant une bataille, certains adhérents du camp perdant pouvaient se retrouver entourés d'adhérents de l'autre camp et incapables de revenir dans leur camp. En réalisant cette situation, ils se précipitaient vers le sanctuaire de l'église la plus proche jusqu'à ce qu'il soit sûr de sortir. Un excellent exemple est la reine Elizabeth Woodville , épouse d' Edouard IV d'Angleterre .

En 1470, lorsque les Lancastriens rétablirent brièvement Henri VI sur le trône, la reine Elizabeth vivait à Londres avec plusieurs jeunes filles. Elle a déménagé avec eux à Westminster pour se réfugier, y vivant dans le confort royal jusqu'à ce qu'Edward IV soit rétabli sur le trône en 1471 et donne naissance à leur premier fils Edward V pendant cette période. Lorsque le roi Édouard IV mourut en 1483, Elizabeth (qui était très impopulaire même auprès des Yorkistes et avait probablement besoin de protection) emmena ses cinq filles et son plus jeune fils (Richard, duc d'York) et emménagea de nouveau dans le sanctuaire de Westminster. Pour être sûre qu'elle avait tout le confort d'une maison, elle apporta tant de meubles et tant de coffres que les ouvriers durent faire des trous dans certains murs pour tout rentrer assez vite à son convenance.

Henry VIII a modifié les règles de l'asile, réduisant à une courte liste les types de crimes pour lesquels les gens étaient autorisés à demander l'asile. Le système d'asile médiéval a finalement été entièrement aboli par Jacques Ier en 1623.

Asile politique moderne

Le gouvernement néerlandais accorde l'asile à quelques centaines de personnes âgées de Yougoslavie , de Pologne , de Hongrie et des États baltes . Après la fin de la Seconde Guerre mondiale , ces personnes sont restées dans des camps en Autriche et en Allemagne de l'Ouest . ( Actualités (en néerlandais) )

L'article 14 de la Déclaration universelle des droits de l'homme stipule que "Toute personne a le droit de chercher et de bénéficier dans d'autres pays de l'asile contre la persécution." La Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés et le Protocole de 1967 relatif au statut des réfugiés guident la législation nationale en matière d'asile politique. En vertu de ces accords, un réfugié (ou dans les cas où des moyens répressifs de base ont été appliqués directement ou écologiquement au réfugié) est une personne qui se trouve en dehors du territoire de son propre pays (ou de son lieu de résidence habituelle en cas d' apatridie ) par crainte d'être persécutée sur terrains protégés. Les motifs protégés comprennent la race , la caste , la nationalité , la religion , les opinions politiques et l'appartenance ou la participation à un groupe social particulier ou à des activités sociales. Rendre de véritables victimes de persécution à leur persécuteur est une violation d'un principe appelé non-refoulement , partie intégrante du Droit des Nations coutumier et trucial .

Ce sont les termes et critères acceptés en tant que principes et élément fondamental de l'ordonnance de non-refoulement de la Convention des Nations Unies relative au statut des réfugiés de 1951 .

Depuis les années 1990, les victimes de persécutions sexuelles (qui peuvent inclure la violence domestique ou l'oppression systématique d'un sexe ou d'une minorité sexuelle) sont désormais acceptées dans certains pays comme une catégorie légitime pour les demandes d'asile, lorsque les demandeurs peuvent prouver que l'État n'est pas en mesure ou refusent de fournir une protection.

Droit d'asile par pays de refuge

Union européenne

L'asile dans les États membres de l'Union européenne s'est formé en un demi-siècle par l'application de la Convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés . Des politiques communes sont apparues dans les années 1990 dans le cadre de l' accord de Schengen (qui supprimait les frontières intérieures) afin que les demandeurs d'asile déboutés dans un État membre ne redemandent pas dans un autre. La politique commune a commencé avec la convention de Dublin en 1990. Elle s'est poursuivie avec la mise en œuvre d' Eurodac et du règlement de Dublin en 2003, et l'adoption en octobre 2009 de deux propositions par la Commission européenne .

France

La France a été le premier pays à instaurer un droit d'asile constitutionnel, dans l'article 120 de la Constitution de 1793 , pour « les étrangers bannis de leur patrie pour la cause de la liberté ». Cette constitution, cependant, n'est jamais entrée en vigueur. Le Préambule de la Constitution de 1946 garantissait de même le droit d'asile à "toute personne persécutée en raison de ses activités en faveur de la liberté". Le droit d'asile français moderne est garanti par le Préambule de la Constitution de 1958 , via un renvoi au Préambule de la Constitution de 1946.

Outre le droit d'asile constitutionnel, le droit d' asile français moderne est inscrit sur une base légale et réglementaire dans le Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) .

La France adhère également aux accords internationaux qui prévoient les modalités d'application du droit d'asile, comme la Convention des Nations Unies (ONU) de 1951 relative au statut des réfugiés (ratifiée en 1952), le protocole additionnel de 1967 ; les articles K1 et K2 du traité de Maastricht de 1992 ainsi que l' accord de Schengen de 1985 , qui définissait la politique d'immigration de l'UE . Enfin, le droit d'asile est défini par l'article 18 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne .

Certains des critères pour lesquels une demande d'asile peut être rejetée comprennent : i) le passage par un pays tiers "sûr", ii) un pays d'origine sûr (un demandeur d'asile peut être un demandeur d'asile refusé s'il est ressortissant d'un pays considéré comme être « sûr » par l'OFPRA, iii) Menace pour la sécurité (menace grave pour l'ordre public), ou iv) Demande frauduleuse (abus de la procédure d'asile pour d'autres motifs).

La loi du 10 décembre 2003 a limité l'asile politique par deux restrictions principales :

Bien que restreint, le droit d'asile politique a été préservé en France au milieu de diverses lois anti-immigration. Certains prétendent qu'en dehors de la voie purement judiciaire, le processus bureaucratique est utilisé pour ralentir et finalement rejeter ce qui pourrait être considéré comme des demandes valables. Selon Le Figaro , la France a accordé le statut de réfugié politique à 7 000 personnes en 2006, sur un total de 35 000 demandes ; en 2005, l'OFPRA chargé d'examiner la légitimité de ces demandes en a accordé moins de 10 000 sur un total de 50 000 demandes. De nombreux exilés des dictatures sud-américaines, notamment du Chili d' Augusto Pinochet et de la sale guerre en Argentine , ont été accueillis dans les années 1970-80. Pendant la guerre d'Afghanistan (2001-2021) , des dizaines de milliers de réfugiés afghans ont obtenu l'asile en France.

Royaume-Uni

Au XIXe siècle, le Royaume-Uni a accordé l'asile politique à diverses personnes persécutées, parmi lesquelles de nombreux membres du mouvement socialiste (dont Karl Marx ). Avec la tentative d' attentat à la bombe de 1845 contre l' Observatoire royal de Greenwich et le siège de Sidney Street en 1911 dans le cadre de la propagande de l'acte ( anarchiste ) d'actions, l'asile politique a été restreint.

États-Unis

Les États-Unis reconnaissent le droit d'asile des individus tel que spécifié par le droit international et fédéral. Conformément au droit international, les États-Unis considèrent les candidats à l'asile sur la base de la persécution ou de la crainte d'être persécutés en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité et/ou de leur appartenance à un groupe social particulier ou à leurs opinions politiques.

Chaque année, le président des États-Unis spécifie un certain nombre de réfugiés légalement définis qui se voient accorder le statut de réfugié en dehors des États-Unis pour être admis dans le pays en vertu de 8 USC  § 1157 . Parmi ceux-ci, beaucoup sont recommandés pour une réinstallation ferme par les bureaux du HCR à travers le monde. Le nombre annuel de réfugiés admis varie d'année en année et est déterminé par une collaboration conjointe entre l'administration présidentielle en place et le Congrès. En revanche, les États-Unis n'appliquent aucun quota de ce type pour les demandeurs d'asile. Au contraire, le nombre annuel d'octrois d'asile dépend à la fois du nombre de personnes qui soumettent des demandes et du nombre de personnes qui sont en mesure de prouver avec succès leur demande d'asile.

Selon la loi américaine, les individus sont éligibles au statut d'asile sur la base des conditions suivantes :

  • Répondre à la définition de réfugié
  • Sont déjà à l'intérieur des États-Unis
  • Cherchez à être admis à un point d'entrée

Il existe deux principaux types d'asile qu'un demandeur peut demander en vertu de la loi américaine : l'asile affirmatif et l'asile défensif. Pour demander l'asile affirmatif, les demandeurs doivent être physiquement présents aux États-Unis, quel que soit leur statut d'immigration actuel. Dans la plupart des cas, les demandes d'asile positives doivent être déposées dans l'année suivant l'arrivée aux États-Unis. L'asile défensif est généralement déposé par des personnes cherchant à demander une défense contre l'expulsion ou l'expulsion des États-Unis. La principale distinction entre ces deux processus est de savoir si une procédure de renvoi a été engagée pour un demandeur. Si une personne a fait l'objet d'une procédure d'éloignement, elle doit demander l'asile défensif. Si une personne n'a pas été placée dans une procédure d'éloignement, elle peut demander l'asile affirmatif.

Parce que trop de personnes demandent l'asile aux États-Unis, la majorité des demandes d'asile échouent ou sont rejetées. Depuis la Seconde Guerre mondiale, plus de réfugiés ont trouvé un foyer ici que dans tout autre pays. "Depuis l'adoption de la loi sur les réfugiés en 1980... les États-Unis ont admis plus de 3,1 millions de réfugiés." Pendant une grande partie des années 1990, les États-Unis ont accepté plus de 100 000 réfugiés par an, bien que ce chiffre soit récemment tombé à environ 50 000 par an au cours de la première décennie du 21e siècle, en raison de problèmes de sécurité accrus. Quant aux demandeurs d'asile, les dernières statistiques montrent que 86 400 personnes cherchaient refuge aux États-Unis en 2001. Avant les attentats du 11 septembre 2001, les demandeurs d'asile individuels étaient évalués en privé par des agents de l'ancien Service de l' immigration et de la naturalisation (INS). Au lendemain des attentats, les États-Unis ont créé trois organisations distinctes qui gèrent chacune un aspect différent de la loi américaine sur l'immigration, notamment les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS), Immigration & Customs Enforcement (ICE) et Customs & Border Protection ( BFC). Les demandes d'asile sont traitées par l'USCIS.

Malgré cela, des inquiétudes ont été soulevées concernant les processus américains d'asile et de détermination du statut de réfugié. Une analyse empirique récente par trois juristes a décrit le processus d'asile américain comme un jeu de roulette pour les réfugiés ; c'est-à-dire que le résultat des décisions d'asile dépend en grande partie de la personnalité de l'arbitre particulier à qui une demande est attribuée au hasard, plutôt que du fond de l'affaire. Le très faible nombre de réfugiés irakiens acceptés entre 2003 et 2007 illustre les inquiétudes concernant les processus d'asile des États-Unis. La Foreign Policy Association a rapporté que :

L'élément peut-être le plus déroutant de la crise des réfugiés irakiens... a été l'incapacité des États-Unis à absorber plus d'Irakiens après l'invasion du pays en 2003. À ce jour, les États-Unis ont accordé le statut de réfugié à moins de 800 Irakiens, contre seulement 133 en 2007. En revanche, les États-Unis ont accordé l'asile à plus de 100 000 réfugiés vietnamiens pendant la guerre du Vietnam.

Les défenseurs de la politique des réfugiés et de l'asile ont appelé à un système basé sur «l'approche de l'intérêt humain» qui vise à permettre aux demandeurs d'asile d'être évalués au cas par cas, au lieu d'être évalués par rapport à d'autres demandeurs. Dans le cadre de la structure d'asile américaine, les dossiers des demandeurs sont souvent analysés en fonction de leurs qualifications scolaires/professionnelles ou du niveau de danger auquel ils sont confrontés dans leur pays d'origine. Au sein de la communauté universitaire, une telle approche est considérée comme le récit du réfugié « surdoué ou traumatisé ». En revanche, l'approche de l'intérêt humain préconisée par les experts cherche à recadrer le processus de candidature autour de l'individu et à se concentrer sur l'histoire et l'expérience uniques de chaque candidat.

les gens de la République de Chine

L'article 32 de la Constitution de la République populaire de Chine stipule que la Chine peut accorder l'asile aux étrangers qui le demandent pour des raisons politiques.

En 1979, Hoàng Văn Hoan , le vice-président de l'Assemblée nationale du Vietnam, était le dernier étranger à avoir obtenu l'asile politique en Chine jusqu'à présent. De 1980 à nos jours, aucun individu n'a obtenu l'asile politique. Les étrangers qui ont obtenu l'asile politique en République populaire de Chine sont tous des dirigeants politiques étrangers pro-communistes.

Voir également

Notes et références

Liens externes