Mariage homosexuel au Costa Rica - Same-sex marriage in Costa Rica
Le mariage homosexuel au Costa Rica est légal depuis le 26 mai 2020 à la suite d'une décision de la Cour suprême de justice . Le Costa Rica a été le premier pays d'Amérique centrale à reconnaître et à célébrer les mariages homosexuels .
Le 8 août 2018, la Cour suprême du Costa Rica a déclaré inconstitutionnels les articles du Code de la famille interdisant le mariage homosexuel et a donné 18 mois à l' Assemblée législative pour réformer la loi en conséquence ; sinon, l'interdiction serait abolie automatiquement. La décision a été publiée dans le bulletin judiciaire le 26 novembre 2018, ce qui signifie que le mariage homosexuel deviendrait légal au plus tard le 26 mai 2020. Cela faisait suite à une décision rendue en janvier 2018 par la Cour interaméricaine des droits de l'homme déclarant que les signataires de la Convention américaine relative aux droits de l'homme sont tenus d'autoriser le mariage homosexuel.
La question a été un sujet majeur lors des élections générales costariciennes de 2018 . Après la décision du tribunal, plusieurs tentatives infructueuses des législateurs conservateurs pour retarder la date limite ont échoué en raison du manque de soutien.
Unions civile
La reconnaissance légale des unions homosexuelles au Costa Rica fait l'objet de débats périodiques depuis 2006, le débat refait surface en mai 2009 et provoque une importante controverse en raison de la forte influence de l' Église catholique dans le pays.
En août 2008, un groupe opposé aux unions homosexuelles a demandé à l'autorité électorale costaricienne, le Tribunal Supremo de Electiones (TSE), d'organiser un référendum sur le sujet, une action à laquelle s'opposent la plupart des organisations soutenant les unions civiles homosexuelles dans le de campagne. Le 5 novembre 2008, le TSE a autorisé le groupe à commencer à recueillir les signatures requises par la loi pour déclencher le référendum (5 % des électeurs inscrits). En juillet 2010, les signatures requises avaient été recueillies et le TSE a entamé le processus de tenue du référendum le 5 décembre 2010. Entre-temps, plusieurs organisations et individus, dont le Bureau du médiateur du Costa Rica, ont demandé à la Cour suprême d'examiner la légalité du référendum proposé. Le 10 août 2010, la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême (Sala IV) a déclaré un tel référendum inconstitutionnel. Le tribunal a conclu que les couples de même sexe constituaient un groupe minoritaire défavorisé sujet à discrimination, et qu'autoriser un référendum concernant leurs droits pourrait potentiellement permettre à la majorité non LGBT de limiter les droits des couples de même sexe et ainsi d'accroître la discrimination.
Le 2 juillet 2013, l' Assemblée législative a adopté à l'unanimité une mesure qui pourrait légaliser les unions civiles entre personnes de même sexe dans le cadre d'un projet de loi plus vaste modifiant la loi générale sur les jeunes ( espagnol : Ley General de la Persona Joven ). L'adoption du projet de loi a été largement reconnue comme une erreur par les législateurs inconscients de ses implications ; ceux qui ont voté pour le projet de loi comprenaient des législateurs qui s'opposaient vivement aux droits des LGBT. L'erreur, cependant, n'a pas eu d'incidence sur la légalité du projet de loi. Le projet de loi a modifié l'article 4(m) de la Loi pour reconnaître : « Le droit à la reconnaissance, sans discrimination contraire à la dignité humaine, des effets sociaux et économiques des partenariats domestiques qui constituent d'une manière publique, notoire, unique et stable, avec capacité juridique de se marier depuis plus de trois ans. Le projet de loi a également modifié le code de la famille du pays pour permettre aux couples vivant ensemble depuis trois ans ou plus d'être reconnus comme ayant un mariage de fait , ce qui leur accorderait les avantages des partenaires légaux tels que la pension alimentaire . La version finale approuvée du projet de loi n'a pas donné au mariage une définition limitée par le sexe. Le 4 juillet 2013, la présidente Laura Chinchilla a promulgué le projet de loi. Une déclaration de la ministre de la Communication a déclaré qu'il ne lui appartenait pas d'opposer son veto au projet de loi et que la responsabilité de l'interpréter incombait aux législateurs et aux juges.
En juillet 2013, un couple de même sexe a déposé un recours auprès de la Cour suprême demandant que leur union soit reconnue en vertu de la nouvelle loi. Les militants des droits LGBT réagissant à la loi ont déclaré qu'elle devait survivre à une contestation constitutionnelle devant les tribunaux. Certains avocats constitutionnels ont déclaré que les couples de même sexe « n'auraient toujours pas la capacité juridique » pour officialiser leur union malgré l'adoption de la loi.
Le 3 décembre 2014, la vice-présidente Ana Helena Chacón a confirmé que quatre propositions d'union entre personnes du même sexe seraient débattues à partir de janvier 2015. Le président Luis Guillermo Solís a déclaré le 27 novembre qu'il soutenait une initiative de coexistence visant à accorder des droits économiques aux couples, mais aucun des les propositions d'union civile équivalant au mariage. À la mi-mars 2015, le gouvernement Solís a promis de donner la priorité à deux projets de loi en la matière. Le 12 août 2015, elle a adressé une proposition de partenariat aux sessions extraordinaires de l' Assemblée législative , cherchant à rendre la définition de la cohabitation à l'article 242 du Code de la famille non sexiste.
En juin 2015, un juge costaricien a accordé un mariage de fait à un couple de même sexe, Gerald Castro et Cristian Zamora, en se fondant sur la législation de juillet 2013. Des groupes conservateurs ont par la suite déposé une plainte accusant le juge de manquement à ses obligations. Un tribunal correctionnel a acquitté le juge en avril 2018.
Six députés du Parti de l'unité sociale chrétienne (PUSC) ont présenté un projet de loi sur l'union civile ( proyecto de ley n. 20.888 ) début juillet 2018. En vertu de ce projet de loi, les couples de même sexe se verraient accorder presque tous les droits du mariage, y compris la pension. , avantages fiscaux, logement, droit à l'immigration, etc., via la reconnaissance des unions civiles plutôt que des mariages. Il a été rejeté par la Commission des droits de l'homme le 15 octobre 2019. Un deuxième projet de loi similaire a été présenté en septembre 2019 par les groupes parlementaires Nouvelle République et Unité sociale chrétienne. Il aurait établi la figure légale des « convivientes civiles » pour les couples de même sexe. Cependant, il n'aurait pas accordé les mêmes droits que le mariage, notamment en ce qui concerne les droits d'adoption, l'accès aux prêts, la citoyenneté pour les non-ressortissants qui épousent un ressortissant costaricien et les accords de divorce. Il a été présenté à l'Assemblée législative le 18 février 2020. Le projet de loi a été critiqué par d'autres partis, dont le Parti conservateur de la restauration nationale , dont le président, le pasteur Eduardo Cruickshank, l'a qualifié d'"irresponsable et populiste".
Mariage de même sexe
Histoire
Le 23 mai 2006, la Cour suprême a statué contre les mariages homosexuels . Dans une décision 5-2, le tribunal a statué que la Constitution du Costa Rica n'exigeait pas de reconnaître le mariage homosexuel dans le droit de la famille.
Le 19 mars 2015, un projet de loi visant à légaliser le mariage homosexuel a été présenté à l'Assemblée législative par la députée Ligia Elena Fallas Rodríguez du Broad Front . Le 10 décembre 2015, l'organisation Front pour l'égalité des droits ( Frente por los Derechos Igualitarios ) et un groupe de députés du Parti Action citoyenne , du Parti de libération nationale et du Front large ont présenté un autre projet de loi. Le projet de loi a été soumis à l'Assemblée le 28 janvier 2016. En décembre 2016, le Parti d'action des citoyens (PAC) a annoncé son soutien au mariage homosexuel. Son « Equal Marriage project » appelle les couples de même sexe à bénéficier des mêmes droits que les couples de sexe opposé, y compris l' adoption . Quelques jours plus tard, le président Luis Guillermo Solís , membre du PAC, a confirmé son opposition personnelle au mariage homosexuel, mais a réaffirmé son engagement à approuver une loi sur le partenariat pour les couples de même sexe.
Le Costa Rica a connu son premier mariage homosexuel en 2015. Le couple, Laura Florez-Estrada et Jasmine Elizondo, a pu se marier en raison d'une erreur d'écriture où Elizondo a été accidentellement enregistré comme étant du sexe opposé à la naissance. L'état civil a déposé une plainte pénale contre le couple. En février 2019, le parquet a abandonné une action en justice contre le couple.
En avril 2017, un citoyen costaricain et un citoyen mexicain qui s'étaient déjà mariés au Mexique ont demandé à l'ambassade du Costa Rica à Mexico de reconnaître leur mariage homosexuel. Le registre de l'état civil du Costa Rica a rejeté leur demande, sur la base de l'interdiction du mariage entre personnes du même sexe. Le couple a fait appel devant la Cour suprême électorale et a déclaré qu'il envisageait un éventuel recours devant la Cour suprême ou la Cour interaméricaine des droits de l'homme si nécessaire.
En novembre 2017, le Costa Rica a organisé une conférence sur les droits conjugaux des couples de même sexe en Amérique latine . S'exprimant lors de la conférence, la vice-présidente Ana Helena Chacón , l'une des deux vice-présidentes du Costa Rica, a annoncé son soutien au mariage homosexuel.
Arrêt 2018 de la Cour interaméricaine des droits de l'homme
Le 9 janvier 2018, la Cour interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) a statué que les pays signataires de la Convention américaine relative aux droits de l'homme sont tenus d'autoriser les couples de même sexe à se marier. L'arrêt précise que :
L'État doit reconnaître et garantir tous les droits découlant d'un lien familial entre personnes de même sexe conformément aux dispositions des articles 11.2 et 17.1 de la Convention américaine. (...) conformément aux articles 1.1, 2, 11.2, 17 et 24 de la Convention américaine, il est nécessaire de garantir l'accès à toutes les figures existantes dans les systèmes juridiques nationaux, y compris le droit de se marier. (..) Assurer la protection de tous les droits des familles formées par des couples de même sexe, sans discrimination par rapport à celles qui sont constituées par des couples hétérosexuels.
La décision a également créé un précédent contraignant pour 15 autres pays américains , qui ont tous ratifié la convention et accepté la compétence de la cour, à savoir la Barbade , la Bolivie , le Chili , la République dominicaine , l' Équateur , El Salvador , le Guatemala , Haïti , le Honduras , le Mexique , le Nicaragua , Panama , Paraguay , Pérou et Suriname . Le gouvernement costaricien a annoncé qu'il se conformerait à la décision. La vice-présidente Ana Helena Chacón a déclaré que la décision serait adoptée dans « sa totalité ». Le ministère des Affaires étrangères a informé le pouvoir judiciaire, la Cour suprême électorale (responsable de l'état civil) et l'Assemblée législative de la décision du 12 janvier.
Le premier couple homosexuel devait se marier le 20 janvier. Cependant, le 18 janvier, le Conseil supérieur des notaires a déclaré que les notaires ne pouvaient pas célébrer de mariages homosexuels jusqu'à ce que les dispositions du Code de la famille interdisant de tels mariages soient modifiées par l'Assemblée législative. ou invalidé par la Cour suprême. Le couple a annoncé son intention de contester la décision du conseil devant la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême (Sala IV). Le ministre de la Justice Marco Feoli a réitéré que la décision de la CIDH était pleinement contraignante pour le Costa Rica.
Réaction
Le Costa Rica est depuis longtemps engagé dans le système juridique interaméricain, et l'article 7 de la Constitution du Costa Rica stipule explicitement que les accords internationaux du pays ont préséance sur les lois nationales. La Cour suprême du Costa Rica a statué à plusieurs reprises que la CIDH est l'interprète définitif de la Convention américaine relative aux droits de l'homme et que toutes les décisions de la Cour sont pleinement contraignantes pour le Costa Rica.
Les militants LGBT et les groupes de défense des droits humains ont célébré la décision de la CIDH, tandis que l'Église catholique et les groupes évangéliques l'ont condamnée. La décision a suscité l'indignation des groupes conservateurs et évangéliques, qui ont fait valoir que le tribunal avait "manqué de respect" aux lois du Costa Rica. Certains opposants à la décision ont appelé le pays à quitter la juridiction de la cour, ce qui nécessiterait un amendement constitutionnel. Plusieurs partisans de la décision ont fait valoir que la législation locale n'est pas nécessaire pour légaliser le mariage homosexuel, citant une décision de justice de 2016 concernant la légalisation de la fécondation in vitro (FIV), dans laquelle la CIDH a statué que les décrets présidentiels et/ou gouvernementaux sont suffisants. pour mettre en œuvre ses décisions.
La plupart des candidats aux élections présidentielles de février 2018 ont annoncé leur soutien ou leur volonté de respecter la décision de la CIDH, à l'exception de Fabricio Alvarado , Stephanie Campos et Mario Rendondo, tous issus de petits partis chrétiens. D'autres candidats étaient déjà favorables au mariage homosexuel avant la décision de la CIDH, notamment l'ancien ministre du Travail et de la Sécurité sociale Carlos Alvarado Quesada du Parti Action citoyenne (PAC), le député de gauche Edgardo Araya et le militant syndical Jhon Vega. . Les autres candidats ont indiqué qu'ils étaient personnellement opposés au mariage homosexuel mais qu'ils étaient prêts à accepter la décision de justice. Fabricio Alvarado, un évangéliste du Parti de la restauration nationale , a affirmé que le tribunal avait "violé" la souveraineté du Costa Rica. Dans les jours qui ont suivi la décision de la CIDH, Alvarado a commencé à voter en première place avec 17%, contre 3 à 5% avant la décision. Le soutien à Carlos Alvarado, candidat au mariage homosexuel, a également considérablement augmenté.
Lors des élections de février 2018, le Parti de la libération nationale (PLN) est resté le plus grand parti de l'Assemblée législative, tandis que plusieurs partis chrétiens auparavant mineurs, dont le Parti de la restauration nationale, ont réalisé des gains importants. En juillet 2018, huit des dix députés du PAC et José María Villalta , le seul député du Front large , soutiennent le mariage homosexuel. Les deux autres députés du PAC et tous les députés du PLN, le Parti de l'unité chrétienne-sociale (PUSC), le Parti républicain social-chrétien (PRSC) et le Parti de l'intégration nationale (PIN) ont exprimé leur soutien aux seuls partenariats civils de même sexe. Sur les 14 députés du Parti ultraconservateur de la Restauration nationale, 12 n'ont pas répondu, et deux ont exprimé leur opposition au mariage homosexuel sans préciser s'ils soutiendraient les partenariats civils homosexuels.
Lors du second tour de la présidentielle entre Carlos Alvarado et Fabricio Alvarado le 1er avril 2018, qualifié par certains médias de « référendum de facto sur le mariage homosexuel », Carlos Alvarado, partisan du mariage homosexuel, l'a emporté avec plus de 60 % des voix. Après sa victoire, il a déclaré : « Je dirigerai un gouvernement pour tous et tous. Qui abrite tous les peuples, sans aucune distinction.
Décision de la Cour suprême de 2018
Le 24 janvier, le Centre pour la justice et le droit international (Cejil) a demandé à la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême (Sala IV) de se prononcer rapidement sur la question du mariage homosexuel. Le 25 janvier, le Conseil supérieur des notaires a clarifié sa position, déclarant que les notaires ne pouvaient pas célébrer de mariages homosexuels tant que l'état civil n'avait pas publié de directives sur l'enregistrement de tels mariages. Malgré cela, un couple de même sexe a été marié par un notaire en février 2018. Le notaire en question a fait l'objet d'une enquête, mais a rejeté tout acte répréhensible, déclarant qu'il respectait le droit international et qu'il prenait position contre la discrimination lors du mariage du couple. Le mariage a ensuite été annulé. Huit autres couples de même sexe avaient demandé des certificats de mariage en mai 2018.
Le 22 février 2018, La Nación a rapporté que la Sala IV examinait six poursuites visant la légalisation du mariage homosexuel dans le pays. Le 9 mars 2018, la procureure générale, Emilia Navas Aparicio, a recommandé au tribunal de se conformer à la décision de la CIDH et de déclarer inconstitutionnel l'article 14 du Code de la famille, qui interdisait le mariage homosexuel. Le 14 mai, la Cour suprême électorale a déclaré que les couples de même sexe ne pouvaient pas se marier à moins que l'article 14 du Code de la famille ne soit abrogé par l'Assemblée législative ou annulé par la Cour suprême.
Le 18 juillet, il a été annoncé que la Sala IV statuerait sur deux actions en justice de 2013 et 2015 contestant la constitutionnalité des articles 14 et 242 du Code de la famille, ainsi que de l'article 4 de la loi générale sur l'enfance de 2013 , au premier semestre. d'août 2018. Le 3 août, le commissaire aux affaires de population LGBTI de la présidence de la République, Luis Salazar, a présenté une lettre demandant à la Sala IV de légaliser le mariage homosexuel, signée par 182 personnalités publiques, dont les anciens présidents Luis Guillermo Solís , Laura Chinchilla , Óscar Arias et Abel Pacheco . Le 8 août 2018, la Sala IV a déclaré les trois articles en question inconstitutionnels et a donné à l'Assemblée législative 18 mois (à compter de la publication de la décision) pour modifier les lois en conséquence. Si l'Assemblée ne s'y conformait pas, le mariage entre personnes de même sexe et les unions de fait entre personnes de même sexe deviendraient automatiquement légaux à l'expiration du délai. La décision a été bien accueillie par le président Carlos Alvarado Quesada , mais plusieurs législateurs ont exprimé des doutes quant au fait que l'Assemblée législative modifierait la loi avant la date limite.
Le 14 novembre, le tribunal a rendu la décision écrite complète, qui a été publiée dans le bulletin judiciaire du 26 novembre 2018, fixant la date limite au 26 mai 2020.
En prévision de l'entrée en vigueur de l'arrêt, un décret permettant aux couples de même sexe d'accéder à l'allocation logement s'ils vivent ensemble depuis trois ans a été pris en décembre 2019 et publié au journal officiel La Gaceta en février 2019. Le décret a été adopté en conformité avec la décision 2018 de la CIDH.
Les efforts législatifs pour reporter
En février 2019, un groupe de députés conservateurs a introduit un amendement constitutionnel visant à interdire le mariage homosexuel. Selon les députés, l'initiative a été soutenue par 150 000 citoyens. Le projet de loi visait à modifier l'article 52 de la Constitution du texte actuel : « Le mariage est la base essentielle de la famille et repose sur l'égalité des droits des époux » en « Le mariage est l'union d'un homme et d'une femme, repose sur la l'égalité des droits des époux et constitue la base essentielle de la famille. Le lancement de l'initiative a réuni le bloc Nouvelle République (PNR), le député indépendant Erick Rodríguez Steller , Patricia Villegas Álvarez du Parti de l'intégration nationale (PIN), Shirley Díaz Mejías du Parti de l'unité sociale chrétienne (PUSC) et une faction du Parti républicain social-chrétien (PRSC). Les amendements constitutionnels nécessitent une majorité des deux tiers à l'Assemblée législative. La proposition n'a pas été approuvée.
Le 12 mai 2020, une motion demandant à la Cour suprême de reporter l'application de la décision pour accorder plus de temps pour légiférer en raison de la pandémie de COVID-19 , signée par 26 députés, a été présentée au président de l'Assemblée législative , Eduardo Cruickshank. . Le 19 mai, l'Assemblée a rejeté une proposition de Cruickshank de mettre la motion en tête de l'ordre du jour de l'Assemblée, avec 33 voix contre et 20 pour.
| Fête | Votes pour | Votes contre | Absent (N'a pas voté) |
|---|---|---|---|
| Parti de libération nationale (PLN) |
2
|
14
|
1
|
| Parti d'action citoyenne (PAC) | – |
9
|
|
| Parti de l'unité chrétienne sociale (PUSC) |
2
|
6
|
2
|
| Parti de la Restauration Nationale (PRN) |
7
|
– | – |
| Bloc de la Nouvelle République (BNR) |
6
|
– | – |
| Parti de l'intégration nationale (PIN) |
1
|
1
|
– |
| Parti républicain social-chrétien (PRSC) |
1
|
– | |
| Front large (FA) | - | – | |
| Indépendants |
1
|
2
|
– |
| Total | 20 | 33 | 4 |
Entrée en vigueur
Par conséquent, la décision de justice est entrée en vigueur le 26 mai 2020. La première cérémonie de mariage d'un couple de même sexe, Alexandra Quirós Castillo et Dunia Daritza Araya Arguedas, a été diffusée par la chaîne publique Canal 13 à minuit le 26 mai. Plusieurs d'autres cérémonies ont eu lieu ce jour-là.
Des représentants de l'État ont par la suite précisé que les couples homosexuels mariés étaient autorisés à adopter. Dans une interview de juin 2020, Jorge Urbina Soto, coordinateur de l'Institut national de l'enfance (PANI, Patronato Nacional de la Infancia ) a déclaré que tous les futurs parents adoptifs sont évalués pour leur éligibilité indépendamment de leur orientation sexuelle ou de leur sexe. Le Tribunal suprême électoral a également précisé que si un couple lesbien marié conçoit un enfant par insémination assistée, la mère non biologique sera automatiquement reconnue comme la mère légale de l'enfant.
La Cour suprême a statué en juin 2020 que les juges nommés avant la légalisation du mariage homosexuel peuvent refuser de présider un tel mariage, à condition qu'ils en aient informé le Conseil supérieur de la magistrature et qu'un juge de remplacement ait été trouvé. Les juges nommés depuis la légalisation du mariage homosexuel ne peuvent refuser de célébrer le mariage.
En juillet 2020, l'Association costaricienne des agences de voyages (ACAV) a déclaré que la légalisation du mariage homosexuel augmenterait le tourisme au Costa Rica et contribuerait à stimuler l'économie affaiblie du pays après la pandémie de COVID-19 .
Statistiques
82 couples homosexuels se sont mariés la première semaine après la légalisation des mariages homosexuels.
En février 2021, le Tribunal suprême électoral a annoncé que 675 mariages homosexuels avaient déjà eu lieu au Costa Rica à cette époque. 15 % ont été réalisées dans les consulats et ambassades du Costa Rica, principalement aux États-Unis , au Mexique et en Espagne .
Les données préliminaires de l' Institut national de la statistique et du recensement du Costa Rica montrent que la majorité des mariages homosexuels célébrés en 2020 ont été enregistrés dans la province de San José :
| Province | 2020 |
|---|---|
| Alajuela | 73 |
| Cartago | 37 |
| Guanacaste | 14 |
| Hérédia | 60 |
| Limon | 8 |
| Puntarenas | 27 |
| San José | 230 |
| Total | 449 |
Opinion publique
Un sondage réalisé entre le 4 et le 10 janvier 2012 par La Nación a montré que 55% des Costariciens soutenaient l'affirmation "les couples de même sexe devraient avoir les mêmes droits que les couples hétérosexuels", tandis que 41% y étaient opposés. Le soutien était plus élevé chez les personnes âgées de 18 à 34 ans, à 60 %.
Selon une enquête du Pew Research Center , menée entre le 9 novembre et le 19 décembre 2013, 29 % des Costariciens sont favorables au mariage homosexuel, tandis que 61 % s'y opposent.
Un sondage réalisé en août 2016 par le Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) indiquait que 49 % des Costariciens s'opposaient à la reconnaissance légale des unions homosexuelles, tandis que 45 % la soutenaient. 6 % n'étaient pas sûrs.
Le Baromètre des Amériques 2017 a montré que 35 % des Costariciens soutenaient le mariage homosexuel.
Un sondage publié en janvier 2018 par le CIEP suggérait que 35% de la population costaricienne soutenait le mariage homosexuel, avec 59% contre.