Shawn Graham - Shawn Graham
Shawn Graham | |
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| 31e premier ministre du Nouveau-Brunswick | |
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En fonction du 3 octobre 2006 au 12 octobre 2010 | |
| Monarque | Elisabeth II |
| Lieutenant gouverneur |
Herménégilde Chiasson Graydon Nicholas |
| Précédé par | Bernard Seigneur |
| succédé par | David Alward |
| Membre de la Assemblée législative du Nouveau-Brunswick pour le Kent | |
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En poste du 19 octobre 1998 au 11 mars 2013 | |
| Précédé par | Alain Graham |
| succédé par | Brian Gallant |
| Détails personnels | |
| Née |
Shawn Michael Graham
22 février 1968 Rexton, Nouveau-Brunswick |
| Parti politique | Libéral |
| Conjoint(s) | Roxane Reeves |
| Signature |  |
Shawn Michael Graham (né le 22 février 1968) est un homme politique canadien , qui a été le 31e premier ministre du Nouveau-Brunswick de 2006 à 2010. Il a été élu chef du Parti libéral du Nouveau-Brunswick en 2002 et est devenu premier ministre après que son parti ait remporté la majorité. des sièges aux élections de 2006 . Après avoir été élu, Graham a initié un certain nombre de changements à la politique provinciale, en particulier dans les domaines des soins de santé, de l'éducation et de l'énergie. Son parti a été défait aux élections provinciales du Nouveau-Brunswick le 27 septembre 2010 et Graham a démissionné de son poste de chef libéral le 9 novembre 2010.
Début de carrière
Graham est né à Rexton, Nouveau-Brunswick , Canada et a grandi dans une famille politique, son père Alan R. Graham étant le membre le plus ancien de l' Assemblée législative du Nouveau-Brunswick . La famille possède des maisons ancestrales dans les collectivités de Rexton et de Main River dont les racines remontent au début du XIXe siècle. Shawn Graham est né l'année suivant la première élection de son père comme député du comté de Kent, au Nouveau-Brunswick.
Graham est diplômé de l' Université du Nouveau-Brunswick , en tant qu'ancien élève de Harrison House et de Neill House, après quoi il a obtenu un diplôme en éducation à l'Université St Thomas à Fredericton. Graham a passé une grande partie de sa carrière avant d'entrer en politique élue à travailler pour la fonction publique de la province et lorsque son père a démissionné de l'Assemblée législative en 1998, Shawn Graham a été élu pour le remplacer lors d'une élection partielle convoquée par le premier ministre Camille Thériault en tant que membre du Parti libéral Fête . À la suite des élections générales de 1999 , les libéraux ont été réduits à 10 sièges contre 45, et au début de 2001, ils étaient tombés à 7 sièges à la suite de la démission de plusieurs anciens ministres du cabinet. Cela a donné au jeune homme politique la chance de se faire connaître.
Campagne de leadership
Le chef libéral Camille Thériault a démissionné en mars 2001 et un congrès à la direction a été fixé au 12 mai 2002. Peu de candidats se sont présentés pour cette campagne et il est apparu que l'ancien ministre Paul Duffie gagnerait pratiquement sans opposition. Graham a été invité à courir et est finalement entré dans la course avec le soutien de Greg Byrne , un ancien candidat au leadership, et de nombreux partisans de Bernard Richard , également un ancien candidat au leadership et le leader par intérim après la démission de Thériault.
Surprenant de nombreux experts, Graham a réussi à prendre une solide avance lors des réunions de sélection des délégués en février et mars 2002, et, par conséquent, Duffie a abandonné la course. Cela n'a laissé que le candidat marginal Jack MacDougall dans la course que Graham a battu par une marge de 3 à 1 lors de la convention de mai.
Vers les élections de 2003
En tant que chef, Graham était considéré comme un poids léger par les experts et par le Parti progressiste-conservateur au pouvoir , et peu lui ont donné une chance aux élections de 2003.
Graham a de nouveau surpris les experts lors des élections de 2003 , en menant une campagne énergique et en remportant 26 des 55 sièges, juste deux de moins que les conservateurs, et se situant à moins de 1% des conservateurs dans le vote populaire. Les experts ont déclaré que Graham et Lord avaient mené le débat en anglais à égalité, alors qu'ils considéraient Graham comme le vainqueur du débat en français; ceci en dépit du fait que Lord était un francophone et que la maîtrise du français de Graham était considérée comme l'un de ses plus gros passifs. Les libéraux contrôlaient l'agenda de la campagne, gardant toujours au premier plan leurs trois enjeux clés : l'assurance automobile publique, les soins de santé publics et la puissance publique.
Graham a souvent cité le fait que si 10 voix étaient passées des conservateurs aux libéraux dans la circonscription de Kennebecasis, il y aurait eu une égalité de 27-27, ce qui aurait pu mener à un gouvernement libéral minoritaire soutenu par les néo-démocrates dont un seul membre aurait le rapport de force. Graham a été cité le soir des élections disant « jusqu'à il y a cinq minutes, je pensais que j'allais être premier ministre ».
Vers les élections de 2006
Les libéraux de Graham ont remporté une victoire aux élections partielles le 4 octobre 2004 à Shediac-Cap-Pelé . L'élan ascendant de Graham s'est poursuivi lorsque, dans un sondage d'opinion publié le 9 décembre 2004, les libéraux ont accru leur avance sur les conservateurs de 46 % à 36 %, mais aussi, pour la première fois depuis que Graham est devenu chef, il était le choix préféré de Les Néo-Brunswickois pour premier ministre ont battu le titulaire Bernard Lord de 34 % à 27 %.
Lors de la session de printemps de la législature, Graham a tenté de faire adopter une motion de censure instantanée lors de son discours sur le budget. Il y a eu une brève excitation sur les banquettes libérales alors que moins de la moitié du caucus du gouvernement était présent pour le discours de Graham, mais le président a décidé que le vote aurait lieu en même temps que la motion budgétaire principale à la fin de la semaine suivante. Graham a été critiqué car lors du vote, deux de ses membres étaient absents. Graham a défendu leur absence en faisant valoir que, parce que la chef du Nouveau Parti démocratique , Elizabeth Weir, était également absente, il était impossible de vaincre le gouvernement et il ne voyait pas la nécessité de fouetter ses membres.
La victoire de Graham lors d'une élection partielle subséquente le 14 novembre 2005 dans le port de Saint John avec le candidat Ed Doherty , ainsi que son avance continue dans les sondages d'opinion, ont apaisé toute critique de son leadership pendant un certain temps. En 2006, cependant, à la suite du bref gouvernement minoritaire lorsque Michael Malley a quitté le caucus du gouvernement pendant 6 semaines, Graham a adopté une position très agressive pour forcer des élections. Un conflit prolongé sur le fonctionnement de la législature a été engagé, paralysant la plupart des affaires de la Chambre. Graham et les libéraux ont été critiqués pour cela et, pour la première fois depuis plus de 2 ans, en juin 2006, les PC ont repris la tête des sondages d'opinion et Lord a pris une avance à deux chiffres en faveur de Premier.
Tout au long du mandat qui a commencé après les élections de 2003, Graham a travaillé dur pour se présenter, ainsi que son caucus, comme un « gouvernement en attente ». Dès l'introduction par le gouvernement Lord de réformes controversées de la santé au printemps 2004, Graham a déclaré qu'il forcerait des élections à sa première occasion.
Sa stratégie consistait à se concentrer fortement sur la politique, et son parti a présenté un nombre record de projets de loi pour un parti d'opposition.
En plus de son programme législatif, Graham et les libéraux ont lancé une série de réunions politiques régionales qui ont abouti à un congrès d'orientation à l'automne 2005. Graham a également convoqué une réunion de tous les chefs libéraux des provinces maritimes pour discuter d'objectifs politiques communs, a effectué plusieurs tournées dans la province sur des questions politiques particulières et a effectué plusieurs voyages à Ottawa pour rencontrer des ministres fédéraux sur diverses questions.
Au début de 2006, Graham a entrepris une tournée dans le nord-est des États-Unis , à Washington, DC et dans les Maritimes pour promouvoir le Nouveau-Brunswick en tant que « centre énergétique » et son idée de construire un deuxième réacteur à la centrale nucléaire de Point Lepreau .
Le 17 février 2006, le gouvernement de Bernard Lord est réduit à une minorité lorsque Michael Malley franchit la parole pour siéger en tant qu'indépendant . Graham a déclaré que si Malley avait soutenu les libéraux, il aurait renversé le gouvernement lors d'un vote sur le budget du 7 avril 2006, forçant la tenue d'élections anticipées . Malley a ensuite été élu président, créant une égalité entre les membres du gouvernement et de l'opposition; le vote du 7 avril est arrivé à une égalité qui a été rompue en faveur du gouvernement par Malley conformément à la tradition.
Après cela, Malley a rejoint le caucus conservateur du fauteuil du président. Cela a créé une certaine controverse et les libéraux de Graham ont retardé certaines affaires à la Chambre car une impasse procédurale s'est ensuivie pendant quelques semaines. Enfin, les leaders parlementaires conservateur et libéral ont signé un accord le 31 mai 2006 qui exposait un plan détaillé pour la conduite des travaux de la Chambre et qui garantissait apparemment que les prochaines élections auraient lieu à la date préférée de Lord, le 15 octobre 2007. Cette longue bataille procédurale n'a pas semblé bien se passer pour les libéraux lorsque, dans un sondage d'opinion publié le 12 juin 2006, les conservateurs ont pris l'avantage sur les libéraux pour la première fois dans un sondage depuis août 2003.
La campagne électorale
Bernard Lord a annoncé le 10 août 2006 qu'une élection aurait lieu le 18 septembre 2006 en raison de la démission imminente du député conservateur Peter Mesheau de la législature qui aurait créé un autre gouvernement minoritaire.
Graham avait déjà lancé une campagne pour de bon, ayant annoncé sa plate-forme énergétique le 8 août et ayant déjà nommé plusieurs candidats. Avec le déclenchement des élections, le parti lui a donné le pouvoir de nommer les 25 députés qui souhaitent être réélus en tant que candidats, ce qui porte le nombre total de candidats libéraux nommés à 30 sur 55. Graham a déclaré qu'il poursuivrait l'éducation, le développement économique et l'énergie comme trois enjeux clés. pendant la campagne.
Graham a déclaré que s'il ne gagnait pas les élections, il démissionnerait de son poste de chef libéral.
Graham a remporté les élections de 2006 en remportant 29 des 55 sièges de la législature malgré le fait que les libéraux traînaient de peu les progressistes-conservateurs dans le vote populaire.
Premier ministre du Nouveau-Brunswick
Graham a été élu premier ministre sous une plate-forme appelée la Charte pour le changement , il s'est engagé à se concentrer sur "les trois E": l'énergie, l'éducation et l'économie. Il s'est également engagé à rendre la province autosuffisante, c'est-à-dire à ne plus dépendre des paiements de péréquation fédéraux , d'ici 2026.
Bien qu'ils aient remporté les élections avec un léger déficit du vote populaire, dès leur entrée en fonction, les libéraux ont gagné en popularité. En décembre 2006, un sondage a montré que les libéraux avaient pris une avance de 65-27 dans les sondages d'opinion, par la suite, les sondages ont montré que les libéraux avaient une avance d'au moins 17 %.
Les libéraux de Graham ont maintenu la tête dans un certain nombre de sondages malgré le traitement d'un certain nombre de questions controversées telles que la réforme de l'enseignement postsecondaire, l'enseignement du français langue seconde, le renflouement d'une coopérative de crédit et la restructuration de l'administration des soins de santé publique de la province.
Transition et actions du premier jour
Le 20 septembre 2006, Graham a nommé une équipe de transition pour commencer à transférer le pouvoir dirigée par Doug Tyler . Graham, en tant que 31e premier ministre du Nouveau-Brunswick, et le reste du cabinet ont été assermentés par le lieutenant-gouverneur Herménégilde Chiasson le 3 octobre 2006.
Le premier jour de son mandat, Graham a tenu cinq promesses électorales. Son gouvernement a réduit la taxe d'accise sur l' essence de 3,8 cents le litre, fait passer les paiements des foyers de soins d' un critère basé sur les actifs à un critère basé sur le revenu , a offert aux étudiants une réduction des frais de scolarité de 2 000 $ pour leur première année d'université, a fourni la ville de Saint John avec un protocole d'entente pour fournir un tiers des fonds requis pour le nettoyage du port de Saint John et a établi des ministres distincts pour l'Agriculture et l'Aquaculture, les Pêches, le Logement et les Aînés. De plus, dès son entrée en fonction, il a promis 2 millions de dollars pour aider à maintenir le service de traversier de Saint John à Digby, en Nouvelle-Écosse .
En plus d'être premier ministre et ministre des Affaires intergouvernementales (un poste souvent occupé par les premiers ministres au Canada), Graham a assumé le rôle de ministre du Mieux-être, de la Culture et du Sport. Graham, qui a de l'expérience en athlétisme et a participé aux Jeux du Canada de 1985 pour le Nouveau-Brunswick en athlétisme , voulait prendre le portefeuille pour s'assurer que c'était une priorité en grande partie de lutter contre l'obésité infantile dans la province, qui est la plus élevée dans le pays.
Première année (2006-07)
Le 12 octobre 2006, Graham a annoncé plusieurs nominations à des postes de direction. Il a nommé un président d' Alcool NB et des sous-ministres du ministère de l'Énergie et du ministère de la Justice et de la Consommation pour remplacer les candidats politiques conservateurs qui avaient démissionné lorsque Graham a pris ses fonctions. Il a également nommé l'ancien ministre du Cabinet Bernard Thériault comme son chef de cabinet et son ancien chef de cabinet de l'opposition Chris Baker au poste de secrétaire du Comité des politiques et des priorités du Cabinet.
Au début de son mandat, le gouvernement a mis en place des augmentations de la quantité de soins reçus par les clients des foyers de soins et des soins à domicile . Il a également nommé Bernard Richard en tant que défenseur des enfants et de la jeunesse , un poste qui était vacant depuis sa création en 2005 à la suite d'un projet de loi parrainé par les libéraux de l'époque. En décembre 2006, la province a annoncé une entente avec des compagnies d'assurance automobile privées qui entraînerait une certaine restructuration de la réglementation et une baisse moyenne de 13,5 % des taux d'assurance d'ici le 1er mars 2007. La province a également nommé plusieurs commissions pour enquêter sur des problèmes plus vastes : une Groupe de travail à but non lucratif, Groupe de travail sur l'autosuffisance et Commission sur l'enseignement postsecondaire. Les libéraux ont toutefois annulé une réduction d'impôt sur les coûts de l'énergie proposée par le gouvernement précédent et qu'ils avaient dit qu'ils maintiendraient. Les libéraux ont défendu la décision en disant que les conservateurs avaient laissé les finances de la province « dans une spirale descendante » et que le programme était une mauvaise politique car il n'encourageait pas les économies d'énergie.
Le 13 mars 2007, le ministre des Finances de Graham, Victor Boudreau, a présenté le premier budget du gouvernement. Alors que le budget était équilibré, malgré les avertissements des mois plus tôt d'un vérificateur indépendant que la province faisait face à un déficit massif et à une augmentation des dépenses dans les domaines prioritaires, il a été critiqué par l'opposition pour avoir augmenté certaines taxes. Boudreau a défendu les augmentations en déclarant que « nous bénéficions tous d'une baisse des impôts, mais lorsque le niveau d'imposition est insuffisant pour assurer la prestation continue des services publics essentiels, il faut y remédier ».
Le printemps 2007 a vu la majorité libérale augmenter de six; ils ont ajouté un siège lorsque Chris Collins a remporté une élection partielle dans Moncton-Est , le siège est devenu vacant lorsque l'ancien premier ministre Bernard Lord a démissionné de la politique provinciale. Peu de temps après, les députés conservateurs et leurs conjoints Wally Stiles et Joan MacAlpine-Stiles ont pris la parole pour donner 32 sièges aux libéraux, contre 23 pour l'opposition.
Le rapport du Groupe de travail sur l'autosuffisance a été publié en mai et contiendra 91 recommandations couvrant 11 thèmes, dont 80 devaient être mis en œuvre dans un délai d'un an.
Au cours d'une séance marathon printanière de 79 jours de l'Assemblée législative, le gouvernement Graham a dévoilé un plan d'éducation intitulé Quand les enfants passent avant tout, dont l'objectif déclaré est de bâtir le meilleur système d'éducation au Canada. Le gouvernement a commencé la remise à neuf de sa centrale nucléaire de Point Lepreau , a lancé une étude de faisabilité sur la construction d'un deuxième réacteur à cet endroit et a lancé des projets visant à ajouter 300 mégawatts d'énergie éolienne au réseau électrique de la province. Il a également investi 40 millions de dollars dans des logements abordables et ouvert 125 nouveaux lits en foyer de soins. De plus, Graham et son ministre de l'Environnement Roland Haché ont lancé un plan d'action sur les changements climatiques, une stratégie quinquennale visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans la province.
Au cours de l'été, plusieurs projets économiques majeurs ont été annoncés par Graham, notamment une mine de potasse de 1,7 milliard de dollars près de Sussex et un plan de fabrication d'acier de 21,5 millions de dollars et un centre d'excellence à Miramichi .
En août, Graham a accueilli les 13 premiers ministres et dirigeants territoriaux du Canada à Moncton en tant que nouveau président du Conseil de la fédération . La réunion a porté sur les questions d'énergie et de changement climatique.
En septembre, le rapport de la Commission sur l'enseignement postsecondaire a été publié. Il contenait un grand nombre de recommandations destinées à être considérées ensemble comme un ensemble de réformes complet. Les auteurs ont indiqué dans leur soumission au gouvernement que :
- En raison des complexités et des interrelations impliquées, il s'agit d'un document qui ne peut pas être facilement numérisé. Les lecteurs devront passer du temps à comprendre la dynamique et la pertinence des questions soulevées. Au risque d'énoncer une évidence, les recommandations sont également fortement interdépendantes et ne doivent pas être considérées comme des conseils discrets. Une telle approche pourrait entraîner une interprétation erronée de l'essence du rapport.
Le jour où le rapport a été présenté au gouvernement, le ministre de l'Éducation postsecondaire Ed Doherty a été cité en haut d'un communiqué de presse disant : « ce ne sont que des recommandations d'une commission indépendante et les décisions finales n'ont pas encore été prises par notre gouvernement » et que le gouvernement prendrait le temps de les évaluer avant de prendre des décisions.
La proposition la plus controversée était de convertir le campus de Saint John de l' Université du Nouveau-Brunswick et les campus d' Edmundston et de Shippagan de l' Université de Moncton en « écoles polytechniques ». La controverse entoure l'école de Saint John en particulier. Un mois plus tard, le gouvernement a déclaré qu'il mettrait de côté la possibilité que l'UNB Saint John perde son statut d'« université » et qu'il renverrait le rapport à un groupe de travail pour une étude plus approfondie. Le gouvernement allait ensuite annoncer en janvier que l'UNBSJ conserverait son programme d'arts libéraux et son association avec l'UNB et le groupe de travail a fait rapport au gouvernement en mai, ses conclusions et la réponse du gouvernement étant rendues publiques en juin.
Deuxième année (2007-08)
Peu de temps après le premier anniversaire de son élection, Graham a remanié son cabinet . Il a ajouté deux nouveaux ministres : le conférencier sortant Eugene McGinley et Wally Stiles . Cinq autres ministres ont été touchés par le remaniement. Deux ministres qui avaient plusieurs portefeuilles ont cédé certaines de leurs responsabilités : le premier ministre a cédé sa responsabilité pour le ministère du Mieux-être, de la Culture et du Sport; et le ministre des Finances Victor Boudreau a abandonné la responsabilité du ministère des Gouvernements locaux. Trois autres ministres, à savoir Hédard Albert , Carmel Robichaud et Mary Schryer ont changé de portefeuille, dont une promotion pour Schryer qui est passé de ministre d'État à ministre à part entière. Il y a eu un autre ajustement mineur au cabinet en janvier 2008 lorsque Roly MacIntyre a démissionné du cabinet, ses portefeuilles ont été repris par d'autres ministres du cabinet.
En janvier, Graham a dévoilé une nouvelle marque appelée Be... dans cet endroit pour donner une apparence commune aux activités provinciales. Une nouvelle marque a été la première recommandation du Groupe de travail sur l'autosuffisance. En février, la province a dévoilé sa stratégie de croissance démographique intitulée Soyez notre avenir, énonçant le plan visant à attirer 100 000 nouvelles personnes dans la province d'ici 2026 dans le cadre de l'autosuffisance.
En mars, le gouvernement a déposé son deuxième budget équilibré qui comprenait des augmentations record des budgets de la santé et de l'éducation et un gel des frais de scolarité pour les étudiants des quatre universités publiques de la province.
En mars et avril, la province a dévoilé ses plans en matière de soins de santé. Un changement radical dans l'administration des soins de santé publics de la province a fait passer la province de huit régies régionales de la santé à deux avec une nouvelle société d' État chargée de gérer les fonctions non cliniques au nom des deux régies. Un nouveau plan de santé provincial a également été lancé avec des plans pour investir plus de 154 millions de dollars en plus des augmentations inflationnistes régulières sur quatre ans. Le plan comprenait des plans pour de nouveaux centres de santé communautaires, des services plus larges de traitement de la toxicomanie, des vaccinations contre le VPH pour les écoliers, l'introduction de la profession de sage - femme dans le système de santé publique, permettant aux pharmaciens de rédiger des ordonnances et l'embauche de 100 nouveaux médecins et 40 infirmières praticiennes .
Une grande partie du printemps et de l'été de la deuxième année de mandat de Graham a été dominée par le débat sur les programmes de français langue seconde. En février, une commission a recommandé que le gouvernement abandonne l' immersion précoce en faveur d'un programme d'études universel à l'école primaire qui permettrait aux élèves anglophones d'apprendre dans leur langue maternelle de la maternelle à la 4e année, puis tous étudieraient le français dans le cadre d'un programme intensif en 5e année avant de choisir entre un programme d'immersion ou de non-immersion. La commission a déclaré qu'il s'agissait de la meilleure voie car, dans le modèle existant, plus de 93 % des élèves ayant des besoins d'apprentissage spéciaux étaient dirigés vers des classes non-immersion, bien que les critiques aient soutenu que le problème était un manque du type de ressources qui permettrait plus d'étudiants à rester dans les programmes d'immersion. En mars, le ministre de l'Éducation Kelly Lamrock a annoncé que le gouvernement irait de l'avant avec les recommandations pour les raisons invoquées par les commissaires. Lamrock a déclaré que les changements favoriseraient davantage le bilinguisme en donnant à tous les élèves l'accès à un programme de langue seconde de qualité, notant que le modèle d'immersion précoce avait été mis en œuvre à une époque où il y avait une résistance au bilinguisme et qu'il ne fonctionnait bien que pour de petits groupes d'élèves, pas les grands groupes qui étaient maintenant intéressés à devenir bilingues. Il y a eu une opposition considérable à cette décision, notamment de la part du commissaire aux langues officielles et de l'ombudsman de la province. En juin, la Cour du Banc de la Reine a statué sur une affaire présentée par des opposants aux changements. Le tribunal s'est rangé du côté des opposants au motif que le gouvernement avait laissé entendre qu'il y aurait deux mois de consultation sur le rapport de la commission, alors qu'il n'y avait eu que deux semaines. Bien que le tribunal ait statué en faveur du gouvernement pour deux autres motifs, il a annulé la décision en disant que le gouvernement pouvait aller de l'avant avec les changements tels quels, mais qu'il devait d'abord consulter le public. À la suite de six semaines supplémentaires de consultation, le 5 août, le gouvernement a annoncé un modèle révisé devant être mis en œuvre en septembre 2008, qui fournirait un « environnement d'apprentissage universel » comprenant une exposition à la culture française de la maternelle à la 2e année, qui devrait débuter en 2009, une l'entrée facultative en immersion en 3e année devrait commencer en 2010, un enseignement supplémentaire du français pour les élèves non-immergés de la 3e à la 5e année avec une autre entrée facultative en immersion tardive en 6e année. Le programme révisé a généralement été bien reçu.
En juin, le groupe de travail qui avait été nommé pour examiner la Commission sur l'enseignement postsecondaire a fait rapport au gouvernement. Graham a annoncé que le gouvernement renoncerait aux recommandations concernant la création d'écoles polytechniques, mais donnerait suite aux recommandations visant à mieux intégrer les universités et les collèges de la province, et a promis au moins 90 millions de dollars d'argent frais. En juillet, Graham a engagé 20 millions de dollars pour la restauration de la rivière Petitcodiac . Le réseau fluvial avait été modifié par la construction d'une chaussée dans les années 1960.
Troisième année (2008-09)
Graham a commencé la troisième année de son mandat en octobre 2008.
Du 17 au 19 octobre, Graham a participé au 12e Sommet de la Francophonie à Québec pour discuter de quatre enjeux majeurs : démocratie et primauté du droit; gouvernance économique et solidarité ; environnement (gestion de l'eau et gestion des forêts); et la langue française. En plus des délibérations officielles, le Nouveau-Brunswick a aidé à organiser un événement culturel appelé Passion Francophonie qui a réuni des artistes de Madagascar, de France, du Vietnam, du Québec et du Nouveau-Brunswick; Le Nouveau-Brunswick a également organisé un petit-déjeuner pour les chefs de gouvernement mettant en vedette des produits alimentaires du Nouveau-Brunswick.
Graham a participé à une mission commerciale du Conseil de la fédération en Chine du 2 au 7 novembre. La mission a rapporté 75,5 millions de dollars en nouvelles affaires pour les entreprises du Nouveau-Brunswick lors de sa première journée complète en Chine. Une élection partielle a eu lieu dans la circonscription conservatrice de New Maryland-Sunbury West le 3 novembre 2008. Bien que les libéraux aient augmenté leur part des voix de près de 3 %, ils n'ont pas réussi à s'emparer de la circonscription.
Le 12 novembre, Graham a annoncé un deuxième remaniement ministériel majeur. Deux ministres - Eugene McGinley et Carmel Robichaud - ont été retirés du cabinet, tandis que trois nouvelles personnes ont rejoint le cabinet - Rick Brewer , Brian Kenny et Bernard LeBlanc . Trois autres ministres ont changé de portefeuille, dont : Donald Arseneault , Ed Doherty et Wally Stiles.
La troisième session législative du gouvernement Graham a débuté par un discours du Trône le 25 novembre 2008. Le discours était axé sur « le respect des engagements, une gestion prudente pendant le ralentissement économique actuel , et une attention renouvelée et un engagement à atteindre l'autosuffisance ».
Le deuxième jour de la session, le gouvernement Graham a présenté un projet de loi de 100 pages intitulé Loi sur la modernisation des avantages et des obligations pour modifier toutes les lois provinciales rendant les couples de même sexe en union libre égaux aux couples de sexe opposé, conformément au M. v H. décision de la Cour suprême du Canada en 1999. Le gouvernement conservateur précédent, au pouvoir de 1999 à 2006, n'a pas présenté une telle loi.
Le 3 décembre 2008, le ministre des Finances de Graham, Victor Boudreau, a fait une mise à jour économique et fiscale à la lumière de la situation économique. La déclaration indiquait que l'exercice 2008-09 connaîtrait probablement un déficit de 285 millions de dollars, au lieu de l'excédent de 19 millions de dollars qui avait été projeté. Afin de stimuler l'économie, le gouvernement a annoncé qu'il présenterait un plan de dépenses en immobilisations de deux ans qui totaliserait plus de 1,2 milliard de dollars, y compris le plus important budget d'immobilisations de l'histoire de la province pour 2009-2010, qui sera déposé le 9 décembre 2008. Les autres mesures annoncées pour contrôler les dépenses et assurer la croissance économique à la lumière de la situation économique étaient : un examen de tous les programmes gouvernementaux, l'octroi de capitaux aux petites, moyennes et grandes entreprises, le renouvellement d'un engagement envers une réforme fiscale qui comprendra « la réduction des impôts des particuliers et des entreprises impôts sur le revenu". De plus, Boudreau a indiqué que les salaires des membres de la législature seraient gelés pendant un an « pour donner l'exemple ».
Dans son discours sur l'état de la province en 2009, Graham s'est engagé à faire de l'économie la priorité absolue de son gouvernement et a modifié les trois E de sa plate-forme de campagne (anciennement l'éducation, l'énergie et l'économie) pour lire : « l'économie, l'économie et l'économie ." Il s'est également engagé à ce que les changements promis au régime fiscal signifient plus de 100 millions de dollars d'économies pour les Néo-Brunswickois au cours de l'année à venir.
Au début du mois de mars, le parti de Graham a remporté une élection partielle dans Restigouche-La-Vallée sur une oscillation de près de 15 pour cent. Depuis les élections précédentes, il s'agissait de la troisième élection partielle, toutes tenues dans des circonscriptions auparavant détenues par l'opposition conservatrice. Les libéraux de Graham ont amélioré leur performance dans les trois circonscriptions et en ont remporté deux en comptant celle-ci.
Le 17 mars, Graham s'est joint à son ministre des Finances Victor Boudreau pour présenter le budget de l'exercice 2009-2010. Le budget comprenait 144 millions de dollars de réductions d'impôt des particuliers et des sociétés et un engagement à réduire les impôts d'un total de plus de 380 millions de dollars sur quatre ans, et un déficit budgétaire de 741 millions de dollars. Il était centré sur le soi-disant Plan pour une économie plus forte qui comprenait les réductions d'impôt, un plan de quatre ans pour ramener la province à l'équilibre budgétaire, les dépenses d'infrastructure de 1,2 milliard de dollars annoncées précédemment en décembre, des investissements dans des domaines prioritaires avec des coupes dans d'autres domaines pour assurer une « gestion responsable » des dépenses publiques. Des économies ont été réalisées en instituant un gel salarial de deux ans pour tous les employés du gouvernement, la suppression de 700 postes dans la fonction publique et la suppression de certains services, le plus controversé étant la suppression de trois traversiers dans la basse vallée du fleuve Saint-Jean . Plus tard, il y a également eu une controverse entourant certaines coupures dans les services d'éducation, malgré une augmentation du financement du ministère de l'Éducation et un différend avec les médecins de la province au sujet de leur paiement. Les réformes fiscales de la province ont toutefois attiré une attention nationale positive, la Fédération canadienne de l'entreprise indépendante , le journal National Post et l' Atlantic Institute for Market Studies en ont tous parlé favorablement.
En mai 2009, Atcon, une entreprise établie de longue date dans la région de Miramichi , a connu des difficultés financières. Les deux partis politiques de la législature ont convenu qu'une sorte d'aide devrait être apportée à l'entreprise, bien qu'il y ait eu des désaccords sur les détails. En juin 2009, le gouvernement Graham a accordé 50 millions de dollars de garanties de prêts, qui s'ajoutaient à l'aide précédente accordée à l'entreprise pour un total d'environ 20 millions de dollars qui avait été fournie par les gouvernements des deux allégeances politiques au fil des ans. L'entreprise a finalement échoué de toute façon et les progressistes-conservateurs ont déposé une allégation de conflit d'intérêts contre Graham qui n'a été résolue qu'après le départ de son gouvernement.
Le 22 juin 2009, Graham a entrepris un autre remaniement ministériel. Dans le remaniement le plus important depuis son entrée en fonction, Graham a déplacé tous ses principaux ministres. Il y avait de nouveaux ministres pour les trois plus grands ministères du gouvernement – Santé , Éducation et Développement social – ainsi que les portefeuilles importants des Finances , du Procureur général et d' Entreprises Nouveau-Brunswick .
Quatrième année (2009-10)
En octobre 2009, le premier ministre Graham a annoncé un protocole d'entente entre les provinces du Nouveau-Brunswick et du Québec proposant de vendre le réseau de production, de transport et de distribution d'électricité d' Énergie Nouveau-Brunswick à la société d' électricité du gouvernement du Québec Hydro-Québec . En vertu de ce plan, Hydro-Québec paierait la dette de 4,8 milliards de dollars d'Énergie NB et réaliserait des économies de tarifs évaluées à 5,6 milliards de dollars en gelant les tarifs d'électricité résidentiels du Nouveau-Brunswick pendant cinq ans et en faisant correspondre les tarifs industriels à ceux du Québec pendant cinq ans, tout en augmentant les deux au taux de inflation par la suite. Le plan a rencontré un certain soutien et une certaine opposition au Nouveau-Brunswick avec des sondages d'opinion montrant que les libéraux perdaient leur soutien à cause de l'accord proposé. Les conservateurs de l'opposition ont été très critiques à l'égard de la proposition, même si certains les ont accusés d'hypocrisie pour avoir tenté de vendre d'importants actifs d'Énergie NB lorsqu'ils étaient au pouvoir.
Le 1er décembre 2009, le nouveau ministre des Finances de Graham, Greg Byrne, a présenté son premier budget. Il a montré que le déficit pour 2009-2010 était arrivé à peu près comme prévu et que celui de 2010-2011 serait dans la même fourchette - environ 750 millions de dollars. La province a également révisé sa date cible pour revenir à l'équilibre budgétaire en 2014-2015 par rapport à 2012-2013, et a augmenté son plan de relance de deux ans à 1,6 milliard de dollars, contre 1,2 milliard de dollars.
Le 4 janvier 2010, un remaniement ministériel mineur a été précipité par la démission du cabinet du ministre de la Justice Mike Murphy pour des raisons personnelles. Le ministre des Gouvernements locaux, Bernard LeBlanc, a remplacé Murphy en tant que ministre de la Justice, tandis que ses autres responsabilités - celles de procureur général et de leader parlementaire du gouvernement - sont allées respectivement à Kelly Lamrock et Greg Byrne. Le député d'arrière-ban Chris Collins s'est joint au cabinet pour remplacer LeBlanc en tant que ministre du gouvernement local.
Le 27 septembre 2010, Shawn Graham a perdu sa candidature pour être réélu comme premier ministre (13 à 42) au profit du chef provincial du Parti conservateur David Alward , mais il est resté député de la circonscription de Kent. Il a démissionné de son poste de chef du parti le 9 novembre 2010 ; Victor Boudreau a été choisi comme chef par intérim du parti le lendemain.
Carrière plus tard
Après avoir démissionné de son poste de chef du Parti libéral, Graham a continué à siéger à l'Assemblée législative jusqu'en 2013. Graham a déclaré qu'il était resté en poste en partie pour permettre l'achèvement d'une enquête qui avait été lancée par un opposant politique au sujet de l'octroi d'aides financières soutien aux sociétés Atcon. La Loi sur les conflits d'intérêts des députés du Nouveau-Brunswick ne s'applique qu'aux politiciens en exercice, et d'autres ont quitté leurs fonctions avant que les enquêtes ne soient en mesure de conclure.
Après près de trois ans d'enquête, un rapport de 80 pages a été publié par le commissaire provincial aux conflits en février 2013. Le rapport a révélé que le père de Graham avait un intérêt commercial dans Atcon et que « la promotion de l'intérêt privé de son père, bien que grave, était accessoire. à l'aide financière" que le gouvernement de Graham avait accordée à Atcon. Parce que Graham ne s'était pas excusé des réunions où l'aide à Atcon a été discutée, le commissaire lui a infligé une amende de 3 500 $, moins que les 8 000 $ à 16 000 $ proposés par l'avocat des commissaires.
Graham a quitté son poste de député de la circonscription de Kent le 11 mars 2013 et a payé l'amende même si sa démission signifiait qu'il n'avait aucune obligation légale de le faire. Le parti progressiste-conservateur opposé a déclaré que l'élection partielle qui s'ensuivrait serait une chance pour les électeurs de rendre leur propre "verdict" sur l'affaire Atcon. Le successeur de Graham à la tête du Parti libéral, Brian Gallant , a remporté l'élection partielle avec une marge de plus de 2 contre 1 sur le Nouveau Parti démocratique, les progressistes-conservateurs au pouvoir se classant loin troisième avec moins de 14 % des voix.