Amendement Salomon-Lautenberg - Solomon–Lautenberg amendment
L' amendement Solomon-Lautenberg est une loi fédérale américaine promulguée en 1990 qui exhorte les États à suspendre le permis de conduire de toute personne qui commet une infraction en matière de drogue. Un certain nombre d'États ont adopté des lois au début des années 1990 cherchant à se conformer à l'amendement, afin d'éviter une pénalité de fonds routiers fédéraux réduits. Ces lois imposaient des suspensions obligatoires de permis de conduire d'au moins six mois pour avoir commis tout type d'infraction en matière de drogue, qu'un véhicule à moteur soit ou non impliqué dans l'infraction (d'où les lois surnommées « Fumez un joint, perdez votre permis », également appelées lois "Possédez un joint, perdez votre permis"). Comme l'amendement permet aux États de « se retirer » sans pénalité, cependant, seuls trois États continuent d'avoir de telles lois en vigueur à partir de 2021.
Aperçu
L'amendement Solomon-Lautenberg porte le nom de ses deux principaux sponsors, le représentant américain Jerry Solomon (R-NY) et le sénateur américain Frank Lautenberg (D-NJ). Il a été promulgué le 5 novembre 1990, dans le cadre de la Loi de 1991 sur les crédits du ministère des Transports et des organismes connexes. L'amendement a exhorté les États à promulguer des lois exigeant la "suspension pendant au moins 6 mois du permis de conduire de tout individu reconnu coupable … de toute violation de la loi sur les substances contrôlées ou de toute infraction en matière de drogue". Pour exhorter les États de cette manière, l'amendement exigeait qu'une pénalité soit appliquée aux États qui n'avaient pas : (a) adopté la politique de suspension de licence stipulée ; ou (b) suivre une procédure spécifiée dans la modification pour se retirer. Les États qui n'ont pris aucune de ces mesures ont subi une réduction de 5 % du financement fédéral des routes pour les exercices 1994 et 1995. La pénalité a été augmentée à 10 % pour les États en non-conformité chaque année par la suite.
Pour se conformer à la disposition de non-participation de l'amendement, la législature d'un État est tenue d'adopter une résolution déclarant son opposition à la politique de suspension. Le gouverneur doit ensuite envoyer une attestation écrite au secrétaire américain aux Transports indiquant que la résolution a été approuvée et que le gouverneur s'oppose à la politique de suspension. Un État peut alors abroger sa loi « Fumez un joint, perdez votre permis » sans être pénalisé. En ce qui concerne la raison pour laquelle cela a été exigé, un responsable de l' administration Bush a expliqué : « Cela oblige les États à rendre des comptes. Nous n'allons pas vous forcer, mais si vous ne voulez pas le faire, vous devrez d'en parler publiquement."
L'amendement Solomon-Lautenberg a été critiqué à l'époque par des groupes tels que la National Governors Association et l' Organisation nationale pour la réforme des lois sur la marijuana , mais a reçu peu d'attention avant l'adoption du projet de loi. S'exprimant en faveur de son amendement, le représentant Solomon a déclaré :
Oui, nous devrions faire tout notre possible pour interdire l'entrée de la drogue dans le pays. Oui, nous devrions fournir des fonds suffisants pour traiter les toxicomanes. Et oui, nous devrions emprisonner – et dans certains cas même exécuter – ceux qui sont impliqués dans la vente de drogue dans ce pays. ... Mais ne nous leurrons pas. Ce n'est pas suffisant. … La suppression du permis de conduire dans une société tournée vers l'automobile montrera que nous sommes sérieux.
Le sénateur Lautenberg a déclaré :
La menace de perdre leurs privilèges de conduire donnera à de nombreux consommateurs potentiels de drogues une bonne raison d'y réfléchir à deux fois, en particulier les jeunes. … C'est une excuse pour que les jeunes adolescents disent non à la drogue, une excuse pour dire : « Non merci, je préfère préserver mon privilège de conduire.
Conformité de l'État
En 2021, seuls trois États continuent de suspendre les licences conformément à l'amendement : l' Alabama , l' Arkansas et la Floride . Jusqu'à 19 États avaient des lois « Fumez un joint, perdez votre permis » à la fois ; les États qui se sont retirés après avoir initialement choisi de mettre en œuvre la politique de suspension sont la Californie (1999), le Wisconsin (2009), l' Oklahoma (2010), la Caroline du Sud (2011), l' Indiana (2014), le Delaware (2014), la Géorgie (2015), Massachusetts (2016), Ohio (2016), Iowa (2018), Pennsylvanie (2018), New York (2019), Mississippi (2019), New Jersey (2019), Virginie (2020) et Texas (2021).
En octobre 1994, les dix-neuf lois « Fumez un joint, perdez votre permis » avaient été promulguées. Les 31 États restants s'étaient tous retirés, bien que certains aient quand même choisi de suspendre les licences sous une forme ou une autre (par exemple en les suspendant pendant trois mois au lieu de six).
On estime que 191 000 permis ont été suspendus pour des infractions liées à la drogue sans conduire en 2016, selon un rapport de la Prison Policy Initiative .
des reproches
Les lois « Fumez un joint, perdez votre permis » ont été critiquées pour diverses raisons, notamment le fait que la punition n'a souvent rien à voir avec le crime. La sévérité de la peine est également considérée comme excessive, en raison des effets bouleversants que la perte de son permis peut entraîner. La perte des privilèges de conduite peut entraîner une perte d'emploi, ce qui, selon une étude du New Jersey, s'est produit dans 42 % des cas de suspension. Dans 45 % de ces cas, les individus n'ont pas pu trouver un autre emploi.
Beaucoup de ceux qui perdent leur permis continuent également de conduire, un nombre PPI estimé à 75 %. Les conducteurs seront alors passibles de sanctions encore plus sévères s'ils sont arrêtés, ce qui immobilise davantage la police et d'autres ressources gouvernementales.
Les critiques ont également noté le grave impact sur les minorités et les communautés à faible revenu que ces suspensions peuvent causer. Dans le New Jersey, 16 % de la population de l'État est considérée comme à faible revenu, tandis que 50 % des personnes ayant un permis suspendu sont classées comme telles. Ces personnes sont alors grevées de frais de réintégration qui doivent être payés (jusqu'à 275 $ en Alabama), ainsi que d'amendes judiciaires et d'autres frais. Les taux d'assurance automobile peuvent également augmenter, même pour des suspensions qui n'avaient rien à voir avec la conduite.
Des efforts pour abroger
En 2017, le représentant américain Beto O'Rourke a présenté le Better Drive Act, un projet de loi visant à abroger l'amendement Solomon-Lautenberg. Pour coïncider avec son introduction, plus de 30 groupes de défense ont signé une lettre appelant à l'abrogation de l'amendement. Parmi les signataires de la lettre figurait la NAACP , ainsi que d'autres organisations de défense des droits civils, de la réforme de la justice pénale et de la lutte contre la toxicomanie.