Retrait soviétique d'Afghanistan - Soviet withdrawal from Afghanistan

Retrait soviétique d'Afghanistan
Une partie de la guerre soviéto-afghane
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La dernière colonne des forces soviétiques composée de BTR-80 traversant le pont Hairatan dans la RSS d'Ouzbékistan le 15 février 1989, mettant fin à la présence militaire soviétique en Afghanistan
Date 15 mai 1988 – 15 février 1989
(9 mois)
Emplacement
Résultat

Victoire des moudjahidines

belligérants
 Union soviétique
Commandants et chefs
Boris Gromov Valentin Varennikov
Divers
Victimes et pertes
523 tués Inconnu

Le retrait définitif et complet des forces combattantes soviétiques d' Afghanistan a commencé le 15 mai 1988 et s'est terminé le 15 février 1989 sous la direction du colonel-général Boris Gromov .

La planification du retrait de l' Union soviétique (URSS) de la guerre d'Afghanistan a commencé peu après que Mikhaïl Gorbatchev est devenu le secrétaire général du Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique . Sous la direction de Gorbatchev, l'Union soviétique a tenté de consolider l' emprise du Parti démocratique populaire d'Afghanistan sur le pays, d'abord dans un véritable effort pour stabiliser le pays, puis comme mesure pour sauver la face tout en retirant ses troupes. Pendant cette période, les organisations militaires et de renseignement de l'URSS ont travaillé avec le gouvernement de Mohammad Najibullah pour améliorer les relations entre le gouvernement de Kaboul et les chefs des factions rebelles .

Les relations diplomatiques entre l'URSS et les États-Unis se sont améliorées en même temps qu'il est devenu clair pour l'Union soviétique que cette politique de consolidation du pouvoir autour du gouvernement de Najibullah à Kaboul ne produirait pas de résultats suffisants pour maintenir le pouvoir du PDPA à long terme. . Les accords de Genève , signés par des représentants de l'URSS, des États-Unis, de la République islamique du Pakistan et de la République d'Afghanistan (ainsi rebaptisée en 1987) le 14 avril 1988, ont fourni un cadre pour le départ des forces soviétiques et établi un accord multilatéral entre les signataires concernant l'avenir de l'engagement international en Afghanistan. Le retrait militaire a commencé peu de temps après, toutes les forces soviétiques ayant quitté l'Afghanistan le 15 février 1989.

Événements ayant conduit au retrait militaire

Comprenant que la situation économique et internationale difficile de l'Union soviétique était compliquée par son implication dans la guerre d'Afghanistan, Gorbatchev « avait décidé de chercher un retrait d'Afghanistan et avait obtenu le soutien du Politburo pour le faire [en octobre 1985] ». Il a ensuite renforcé sa base de soutien au plus haut niveau du gouvernement soviétique en élargissant le Politburo avec ses alliés. Pour répondre aux attentes nationales et étrangères, Gorbatchev avait l'intention de se retirer après avoir obtenu un certain succès. Chez lui, Gorbatchev a été contraint de satisfaire le complexe militaro-industriel belliciste, la direction militaire et les agences de renseignement (plus tard, Gorbatchev dira à l'envoyé de l'ONU Diego Cordovez que l'impact du lobby de la guerre ne doit pas être surestimé ; Cordovez rappelle que les conseillers de Gorbatchev n'étaient pas unanime dans cette déclaration, mais tous ont convenu que les désaccords avec les États-Unis, le Pakistan et les réalités de Kaboul ont joué un rôle plus important dans le retard du retrait). À l'étranger, Gorbatchev visait à conserver son prestige aux yeux des alliés du tiers-monde . Lui, comme les dirigeants soviétiques avant lui, considérait que seul un retrait digne était acceptable. Cela a nécessité la création d'une stabilité en Afghanistan, ce que l'Union soviétique tentera d'accomplir jusqu'à son retrait éventuel en 1988-1989. Trois objectifs ont été considérés par Gorbatchev comme des conditions nécessaires au retrait : la stabilité interne, une intervention étrangère limitée et la reconnaissance internationale du gouvernement communiste de la République démocratique d'Afghanistan.

Politique de réconciliation nationale

Soldats soviétiques de retour d'Afghanistan, le 18 octobre 1986, à Kushka, en Turkménie.

Après la mort de Leonid Brejnev , la volonté politique d'une implication soviétique en Afghanistan s'amenuise. Le niveau des forces soviétiques dans le pays n'était pas suffisant pour obtenir une victoire militaire exhaustive et ne pouvait qu'empêcher la DRA alliée de perdre du terrain. L'Union soviétique a commencé le processus de retrait progressif d'Afghanistan en instituant Muhammed Najibullah Ahmadzai comme secrétaire général du Parti communiste afghan, le voyant capable de gouverner sans implication sérieuse de l'Union soviétique. Babrak Karmal , le prédécesseur de Najibullah, était considéré par les dirigeants soviétiques comme un obstacle à la fois au retrait militaire et au processus diplomatique. Bien que les agences militaires, diplomatiques et de renseignement soviétiques n'aient pas été déterminées à sa nomination, Najibullah était considéré comme un leader pouvant travailler avec l'Union soviétique afin de trouver un règlement négocié. Reflétant les changements au sein de l'URSS elle-même, l'effort soviétique en Afghanistan a mis « beaucoup plus l'accent sur la pacification en gagnant les commandants rebelles » plutôt que de transformer « l'Afghanistan selon des lignes marxistes [,] en gagnant la population par des incitations économiques et en établissant un parti et un gouvernement. influence dans les villes et les campagnes ». Dans l'ensemble, les politiques menées par l'Union soviétique et ses puissances alliées en Afghanistan après la transition du pouvoir de Babrak à Najibullah ont été qualifiées de politique de réconciliation nationale.

Pour parvenir à la réconciliation, l'Union soviétique a consacré de sérieux efforts pour aider le gouvernement de Najibullah à établir des relations avec les factions rebelles, a envoyé des colis d'aide record et a promis que « absolument toute l'infrastructure militaire serait remise aux forces armées de la DRA » Retrait. Najibullah a obtenu un succès considérable en redynamisant l'appareil de sécurité du gouvernement et en consolidant son pouvoir au sein de l'État. Ceci, cependant, a peut-être encouragé les Soviétiques à accorder une confiance excessive à Najibullah et n'a pas atteint l'objectif principal : incorporer de manière significative l'opposition dans la base de soutien de Najibullah. Kalinovsky écrit :

Vadim Kirpichenko , chef adjoint de la première direction du KGB , a écrit plus tard que le succès de Najibullah à établir plus de contrôle au sein de Kaboul et de certains secteurs du gouvernement les a amenés à croire qu'ils avaient trouvé une solution qui pourrait être reproduite partout en Afghanistan : « Faith in Najibullah et dans la fiabilité de ses organes de sécurité a créé des illusions de la part de la direction du KGB... Ces illusions dangereuses, la réticence à regarder la vérité en face, ont retardé le retrait des troupes soviétiques de plusieurs années." (99)

Les tentatives menées par les Soviétiques pour encourager la réconciliation ont également été compliquées par les commandants militaires de niveau intermédiaire, à la fois soviétiques et afghans. Tandis que les dirigeants militaires et politiques de l'URSS travaillaient avec le gouvernement de Najibullah pour élever le niveau de coopération avec les chefs rebelles et tribaux, les « officiers de rang intermédiaire soviétiques n'arrivaient parfois pas à saisir la signification politique de leurs opérations » et l'armée afghane devait être convaincus « de cesser d'appeler l'opposition « une bande de tueurs », « des mercenaires de l'impérialisme », « des briseurs de crânes ». Un exemple canonique est l'établissement d'une tentative de collaboration avec le célèbre commandant rebelle et héros national afghan (à titre posthume) Ahmad Shah Massoud . Ici aussi, cependant, les relations ont été compliquées par des réalités militaires de niveau intermédiaire, et même par Najibullah lui-même. les diplomates étaient en contact avec Massoud depuis le début des années 80, les opérations militaires contre ses troupes, l'insistance de la DRA sur son désarmement ment, et les fuites d'informations sur ses relations avec les Soviétiques ont fait dérailler les progrès vers la réalisation d'un cessez-le-feu formel avec lui. À l'inverse, Najibullah était apparemment en contact régulier avec des chefs rebelles anonymes « par certains canaux », comme Cordovez l'a découvert lors de sa première rencontre avec le chef afghan.

Réforme politique et désenchantement soviétique

Des réformes politiques ont été promulguées par le gouvernement de la DRA et ses alliés soviétiques dans le cadre de la politique de réconciliation nationale. En général, ces réformes peuvent être caractérisées comme cherchant à permettre aux factions rebelles de s'aligner sur le gouvernement et l'ordre étatique en Afghanistan en le dépouillant de son programme marxiste-révolutionnaire. Tout au long de 1987, la République démocratique d'Afghanistan a été rebaptisée République d'Afghanistan, la participation de tous les partis politiques au gouvernement a été autorisée sous réserve de leur non-violence les uns envers les autres, et l'identité islamique de l'Afghanistan a été reprise. Ces réformes politiques ont rencontré le scepticisme des chefs rebelles et des membres du PDPA, et ont été généralement improductives. Cordovez et Harrison écrivent :

La politique de « réconciliation nationale » de Najibullah est allée juste assez loin pour contrarier les partisans de la ligne dure du PDPA, mais pas assez pour convaincre d'importants chefs tribaux et ethniques locaux de soutenir son gouvernement.

Au sein du parti au pouvoir, la politique de réconciliation nationale a été critiquée par ceux qui pensaient que cela entraînerait une perte de pouvoir du PDPA sur le pays, tandis que les opposants au PDPA et à l'Union soviétique ont qualifié ces efforts de propagande. Entravés par la lenteur avec laquelle les décisions politiques de haut niveau étaient mises en œuvre sur le terrain, et se rendant compte que la politique de réconciliation nationale en elle-même n'aboutirait pas à un résultat favorable, les dirigeants soviétiques ont commencé à chercher d'autres moyens de créer le degré nécessaire de stabilité en Afghanistan pour qu'un retrait soit autorisé.

À partir du début de 1987, la foi soviétique dans la politique de réconciliation nationale sous la forme dans laquelle elle a été initialement conçue a commencé à faiblir. Alors qu'auparavant, la prééminence du PDPA dans la direction et l'identité souhaitée de Najibullah en tant que chef du parti étaient indiscutables pour la direction soviétique, maintenant le « consensus émergeant au sein du Politburo était que le PDPA ne serait qu'une des forces politiques au pouvoir après Les troupes soviétiques sont parties. Même Vladimir Kryuchkov et Andrei Gromyko ont convenu que la réconciliation signifierait accepter que le PDPA perdrait sa position de leader". Lors d'une réunion personnelle le 20 juillet 1987, Gorbatchev a de nouveau tenté de faire comprendre à Najibullah la nécessité d'incorporer les dirigeants de l'opposition dans le gouvernement afghan, mais cet effort, comme précédemment, a été affaibli par les conversations bilatérales de Najibullah avec Edouard Chevardnadze et Kryuchkov. Najubullah a conservé une forte emprise sur Kaboul et l'appareil gouvernemental - à l'exception des divisions internes au sein du PDPA - mais n'a pas été en mesure d'intégrer l'opposition dans le gouvernement de manière significative, donnant à la place « des postes relativement impuissants à d'éminentes personnalités non-PDPA qui avaient jusque-là ni soutenu ni opposé au gouvernement."

Négociations sur la non-ingérence des acteurs étrangers

Face à l'échec de la politique de réconciliation nationale à stabiliser le pays par elle-même, et espérant profiter du dégel progressif des relations avec les États-Unis, l'Union soviétique a poursuivi ses efforts pour parvenir à une solution diplomatique qui limiterait les pakistanais et les américains ingérence en Afghanistan. Tout au long de 1987, les diplomates soviétiques ont tenté de convaincre les États-Unis de cesser de fournir des armes aux moudjahidines dès le retrait des forces soviétiques et de parvenir à un accord sur une proposition de partage du pouvoir qui permettrait au PDPA de rester un acteur clé de la politique afghane. Najibullah était réceptif au prieur, mais l'Union soviétique n'a pas réussi à conclure cet accord avec les États-Unis. D'après les déclarations faites par le secrétaire d'État George Shultz , les dirigeants soviétiques ont eu l'impression que les États-Unis cesseraient les expéditions militaires aux moudjahidines immédiatement après le retrait soviétique, à la condition que l'URSS « amorce » son retrait (c'est-à-dire qu'elle retire la majorité de ses troupes au début du processus, compliquant ainsi le redéploiement). Cela a été transmis au gouvernement Najibullah, réussissant à le convaincre que l'effort diplomatique soviéto-américain profiterait au gouvernement de Kaboul.

Cette impression faite par Shultz était fausse – bien que des signaux mitigés aient été envoyés par divers responsables américains au moment et autour du sommet, Reagan n'a pas pu accepter d'arrêter les livraisons d'armes immédiatement. À la fin de 1987, lorsque cet engagement des États-Unis a été transmis à l'Union soviétique, les négociations se sont arrêtées, mais se sont poursuivies avec hésitation alors que la Maison Blanche et le Département d'État continuaient à faire des déclarations contradictoires sur la question. Le problème s'est dissipé lorsque le Département d'État a suggéré qu'une cessation immédiate de l'aide militaire américaine pourrait avoir lieu si les Soviétiques faisaient de même (auparavant, les États-Unis avaient accepté une cessation asymétrique de l'aide, par laquelle l'URSS serait autorisée à continuer à soutenir Kaboul) . Le 8 février 1988, les dirigeants soviétiques annoncent une date conditionnelle pour le début du retrait militaire (sur laquelle les États-Unis insistent depuis des années) pour tenter d'encourager les États-Unis à faire des compromis sur l'arrêt des expéditions militaires. Cette annonce n'a pas réussi à changer la position américaine sur les expéditions et a simultanément diminué le pouvoir de négociation soviétique lors des négociations. Néanmoins, Gorbatchev a décidé que

il était souhaitable de se retirer dans le cadre d'un accord international, aussi imparfait soit-il, plutôt que de procéder indépendamment. "On ne pensait pas qu'à l'Afghanistan", se souvient Vadim Zagladin . "Il y avait de nombreux processus en cours à cette époque. L' accord INF sur les missiles en Europe était particulièrement important, et toutes ces choses étaient interconnectées."

Ce facteur a compliqué de convaincre Najibullah d'accepter les accords de Genève , mais il a finalement été apaisé par les promesses soviétiques d'étendre considérablement les mesures d'aide et d'assistance après le retrait. Bien que les États-Unis ne soient pas tenus, en vertu des Accords de Genève, de cesser leur aide militaire, le Pakistan (à travers lequel cette aide passait) était obligé d'empêcher les flux d'armement transfrontaliers vers l'Afghanistan (Kalinovsky 149). Le 14 avril 1988, les accords de Genève ont été signés entre le Pakistan et l'Afghanistan, avec l'URSS et les États-Unis agissant comme garants, énonçant des dispositions pour le retrait des forces soviétiques et la non-ingérence mutuelle entre le Pakistan et l'Afghanistan.

Processus de retrait militaire

Le retrait de l' armée soviétique a commencé le 15 mai 1988, sous la direction du général d'armée Valentin Varennikov (le général Gromov commandant directement la 40e armée ). Comme convenu, le retrait a été « chargé en avant », avec le départ de la moitié de la force soviétique en août. Le retrait a été compliqué, cependant, par la détérioration rapide de la situation en Afghanistan . Alors que les États-Unis n'étaient liés par aucun engagement d'arrêter les livraisons d'armes et continuaient d'approvisionner les moudjahidines afghans au Pakistan , ces derniers ne respectaient pas leur engagement d'empêcher l'envoi d'armes et de militants en Afghanistan par la ligne Durand . De même, les moudjahidines ont également poursuivi leurs attaques contre le retrait des forces soviétiques. L' Union soviétique a signalé à plusieurs reprises ces violations des Accords de Genève aux Nations Unies pour les organes de contrôle, et même plaidé avec les États-Unis d'influencer les factions qu'ils approvisionnaient. Le désir de l'Union soviétique de se retirer, cependant, couplé à l'incapacité des États-Unis à contrôler le comportement des moudjahidines, signifiait que les objections soviétiques n'ont donné aucun résultat. La conversation suivante entre un diplomate soviétique et un chef de station de la Central Intelligence Agency à Islamabad (comme le raconte ce dernier dans un livre qu'il a co-écrit), est citée par Kalinovsky :

Botshan-Kharchenko : Vous devez comprendre, M. Buurdon , que ces attaques contre nos troupes alors qu'elles se retirent doivent cesser.

Bearden : Et s'ils ne le font pas ?

Botshan-Kharchenko : Alors peut-être que nous arrêterons notre retrait. Alors qu'allez-vous faire?

Bearden : Ce n'est pas ce que je vais faire, conseiller ; c'est ce que feront les Afghans. Et je pense qu'ils continueront simplement à se battre et à tuer vos soldats jusqu'à ce que vous rentriez enfin chez vous.

Botshan-Kharchenko : Mais vous avez un certain contrôle sur ces questions.

Bearden : Personne n'a de contrôle sur ces questions, Conseiller, à l'exception de l'Union soviétique.

Botshan-Kharchenko : M. Buurdon , vous devez quand même comprendre qu'il y aura des conséquences si ces attaques continuent.

Bearden : Je suis sûr qu'il y en aura, Conseiller.

Alors que le retrait militaire soviétique et les attaques des rebelles se poursuivaient, la détérioration de la sécurité du gouvernement de Najibullah provoqua des désaccords politiques entre les différents services de l'Union soviétique. Par exemple : alors que l'armée soviétique avait réussi à établir un cessez-le-feu de facto avec les forces d' Ahmad Shah Massoud alors que les troupes soviétiques se retiraient à travers les territoires sous son contrôle, le KGB et Shevarnadze ont tenté de convaincre Gorbatchev qu'une attaque contre Massoud était nécessaire pour garantir la survie de Najibullah. Selon les mots des commandants militaires soviétiques, Najibullah lui-même visait également à retenir l'armée soviétique en Afghanistan – les généraux Varennikov (en charge de l'opération de retrait), Gromov (commandant de la 40e armée ) et Sotskov (chef conseiller militaire soviétique en Afghanistan) tous ont supplié les hauts dirigeants militaires et politiques soviétiques de contrôler les tentatives de Najibullah d'utiliser les troupes soviétiques pour assurer sa propre sécurité et de lui faire comprendre que l'armée soviétique ne resterait pas en Afghanistan. Après le départ de Yakovlev du Politburo à l'automne 1988, Gorbatchev a adopté la ligne de politique Shevarnadze-KGB concernant le soutien de Najibullah au prix de l'hostilité des factions rebelles, et l'arrêt du retrait a été ordonné le 5 novembre 1988. En décembre , Gorbatchev a décidé de reprendre le retrait, mais aussi de mener une opération contre Massoud, ignorant les arguments de ses conseillers et commandants militaires sur le terrain. En janvier 1989, le retrait soviétique s'est poursuivi et le 23 janvier, l' opération Typhon (1989)  [ ru ] a commencé contre les forces d'Ahmad Shah Massoud. Jusqu'à la fin du retrait militaire, Chevarnadze et le chef du KGB ont tenté en vain de convaincre Gorbatchev de retenir un contingent de volontaires militaires soviétiques en Afghanistan pour défendre les routes terrestres vers Kaboul. Le 15 février, la 40e armée a terminé son retrait d'Afghanistan. Le général Gromov a traversé en dernier le "Pont de l'amitié" entre l'Afghanistan et l'URSS. Lorsque Gromov a été rencontré par des équipes de télévision soviétiques alors qu'il traversait le pont, il les a injuriés abondamment lorsqu'ils ont essayé de l'interviewer. Rappelant les événements dans une interview accordée à un journal russe en 2014, Gromov a déclaré que ses propos s'adressaient à "les dirigeants du pays, à ceux qui déclenchent des guerres tandis que d'autres doivent nettoyer le désordre".

Conséquences

Le soutien soviétique au gouvernement de Najibullah n'a pas pris fin avec le retrait des troupes régulières. Une aide de plusieurs milliards de dollars a été envoyée par l'Union soviétique à l'Afghanistan, notamment des avions militaires ( MiG-27 ) et des missiles Scud . En raison principalement de cette aide, le gouvernement Najibullah a conservé le pouvoir bien plus longtemps que ne l'avaient prévu la CIA et le Département d'État. Les moudjahidines ont fait des avancées considérables suite au retrait du contingent soviétique, et ont même pu prendre et contrôler plusieurs villes ; néanmoins, ils n'ont pas réussi à renverser Najibullah jusqu'au printemps 1992. À la suite du coup d'État d'août 1991 , l'Union soviétique (et plus tard la Fédération de Russie sous Boris Eltsine ) a coupé l'aide à ses alliés afghans. Cela a eu un impact sévère sur le Hizb-i Watan (anciennement connu sous le nom de PDPA), et sur les forces armées, déjà affaiblies par leur lutte contre les moudjahidines et les luttes internes – à la suite d'une tentative de coup d'État avortée en mars 1990 , l'armée (déjà confrontés à un manque critique de ressources et à des taux critiques de désertion) a été purgé. Finalement, l'arrêt de l'aide soviétique et l'instabilité qu'elle a provoquée ont permis aux moudjahidines de prendre d'assaut Kaboul. Najibullah a été démis de ses fonctions par son propre parti, après quoi les moudjahidin ont vainement tenté de former un gouvernement de coalition stable. Les désaccords et les luttes intestines entre Massoud et Gulbuddin Hekmatyar ont préparé le terrain pour la montée éventuelle des talibans .

Voir également

Les références

Liens externes