État islamique de transition d'Afghanistan - Transitional Islamic State of Afghanistan

État islamique de transition d'Afghanistan
2002–2004
Devise :  lā ʾilāha ʾillà l-Lāh, Muḥammadun rasūlu l-Lāh
لا إله إلا الله محمد رسول الله
"Il n'y a de divinité qu'Allah, Muhammad est le messager d'Allah"
Hymne :  قلعه اسلام قلب اسیا
(Anglais : " Forteresse de l'Islam, Cœur de l'Asie " )
Afghanistan (projection orthographique).svg
Statut Gouvernement de transition
Capitale Kaboul
Langues communes Pashto , Dari
Religion
L'islam sunnite
Gouvernement Gouvernement de transition
Ère historique Guerre mondiale contre le terrorisme
13 juin 2002
•  République islamique établie
26 janvier 2004
Monnaie Afghani afghan (AFA)
Indicatif d'appel 93
Code ISO 3166 UN F
Précédé par
succédé par
État islamique d'Afghanistan
République islamique d'Afghanistan
Aujourd'hui partie de Afghanistan

L' Etat islamique d'Afghanistan ( TISA ), également connu comme l' Autorité afghane de transition , était le nom d'une administration temporaire de l' Afghanistan mis en place par la Loya Jirga de Juin 2002. Il a succédé à l'origine État islamique d'Afghanistan et a précédé l' islamique République d'Afghanistan (2004-2021) .

Fond

Après l' invasion de l'Afghanistan , une conférence parrainée par l' ONU des dirigeants afghans à Bonn , en Allemagne , a conduit à la nomination de l' administration intérimaire afghane sous la présidence de Hamid Karzai . Cependant, cette Administration intérimaire, qui n'était pas largement représentative, ne devait durer que six mois, avant d'être remplacée par une Administration de transition. Le passage à cette deuxième étape nécessiterait la convocation d'une "grande assemblée" traditionnelle afghane, appelée Loya Jirga . Cette Loya Jirga d'urgence a élu un nouveau chef d'État et nommé l'Administration de transition, qui, à son tour, dirigerait le pays pour un maximum de deux ans supplémentaires jusqu'à ce qu'un « gouvernement pleinement représentatif » puisse être élu par le biais d'élections libres et équitables.

Histoire

Élection d'un chef d'État

La chose la plus importante que la Loya Jirga avait à faire était de choisir un président pour l'Administration de transition qui dirigerait le pays jusqu'aux élections présidentielles officielles de 2004. Au départ, deux candidats s'étaient déclarés candidats : l'ancien président de l'Afghanistan et celui du Nord Le chef de l'Alliance Burhanuddin Rabbani et le président de l' Administration intérimaire afghane Hamid Karzai, soutenu par les Américains . Karzai était également soutenu par Abdullah Abdullah et Mohammad Fahim , deux dirigeants importants de l' Alliance du Nord . Un troisième candidat possible était Zahir Shah , ancien roi d'Afghanistan jusqu'en 1973. Il avait vécu des années à Rome mais était rentré en Afghanistan après la chute du régime taliban . Déjà à la conférence de Bonn qui a installé l'administration intérimaire, il y avait un groupe de partisans de Zahir Shah, appelé le groupe de Rome, qui voulait prendre l'ancien roi pour occuper le poste de chef de l'État.

À leur arrivée à Kaboul, plus de 800 délégués ont signé une pétition demandant la nomination de Zahir Shah à la tête de l'État, ne serait-ce que comme figure de proue. Devant les spéculations suscitées par la pétition, les représentants des États-Unis et des Nations Unies pressèrent l'ancien roi de se retirer. Le départ de la Loya Jirga a été retardé du 10 au 11 juin en raison de "problèmes logistiques et préparatoires". Le 10 juin, le représentant américain Zalmay Khalilzad a donné une conférence de presse au cours de laquelle il a déclaré que Zahir Shah n'était pas candidat. Le même jour, lors d'une conférence de presse de Zahir Shah, l'ancien roi l'a confirmé et a déclaré : « Je n'ai aucune intention de restaurer la monarchie. Je ne suis candidat à aucun poste dans la Loya Jirga. Hamid Karzai, qui était assis à côté de Zahir Shah lors de la conférence de presse, a qualifié Zahir Shah de "père de la nation" et l'a remercié pour la "confiance que Sa Majesté m'a accordée". Le lendemain, l'ancien président Burhanuddin Rabbani a retiré sa candidature à la tête de l'Etat au profit de Hamid Karzai "au nom de l'unité nationale"

Il semblait donc que Karzaï se lancerait dans la course à la tête du gouvernement sans contestation, mais deux autres candidats ont émergé. Pour être sur le bulletin de vote à la Loya Jirga, un candidat devait soumettre 150 signatures pour sa candidature. Glam Fareq Majidi n'a recueilli que 101 signatures, il a donc été disqualifié en tant que candidat. L'ancien combattant moudjahidine, Mohammed Asef Mohsoni a soumis une liste de 1 050 noms pour Karzai ainsi que Masooda Jalal, une femme médecin travaillant avec le Programme alimentaire mondial, et Mahfoz Nadai, un officier de l'armée ouzbèke, poète et vice-ministre du gouvernement a recueilli suffisamment de signatures pour être sur le bulletin de vote.

L'élection à la présidence de l'administration de transition s'est déroulée au scrutin secret le 13 juin 2002, avec des photos en noir et blanc des candidats à côté de leurs noms. Hamid Karzai a été choisi à une écrasante majorité de 83% et est resté en fonction en tant que président.

Élections du président de l'Administration de transition, par la Loya Jirga de 2002
Candidats Votes %
Hamid Karzaï 1 295 83%
Masooda Jalal 171 11%
Mahfoz Nadaï 89 6%
Total des votes 1555 100%

Nommer les ministres du gouvernement

Le 18 juin, jour où Karzaï présenterait son cabinet à la Loya Jirga, il a déclaré à la Loya Jirga qu'il avait besoin d'un jour de plus pour dresser sa liste définitive.

Le 19 juin, dernier jour de la Loya Jirga, Karzaï a annoncé à la Loya Jirga les noms de 14 ministres de la future administration de transition afghane , dont trois vice-présidents. Il a également nommé un juge en chef. « Acceptez-vous ce Cabinet », a demandé Karzaï à la loya jirga. Après que les mains se soient levées pour le soutenir, il a déclaré: "Tous l'ont accepté et j'en suis heureux." Cela a suscité une certaine controverse, car les délégués ont déclaré qu'il n'y avait pas eu de vote approprié et que le cabinet n'avait pas été choisi démocratiquement, mais était le résultat de négociations politiques parallèles à la loya jirga.

Les trois postes de vice-président Karzai nommés ont été attribués aux commandants de l' Alliance du Nord, bien que Karzai ait pris soin de s'assurer qu'aucun des vice-présidents n'était de la même origine ethnique. Après la Loya Jirga, il y a eu des controverses sur le gouvernement que Karzaï avait nommé et plusieurs noms ont été ajoutés à la liste avant que le cabinet ne prête serment le 24 juin, pour apaiser certaines factions en Afghanistan. Le 22 juin, Karzaï a présenté le plus grand nombre de membres du cabinet, portant le nombre total de ministres à 29. Ce cabinet a été installé le 24 juin 2002. Mais en raison de la controverse autour du poste de ministre des Affaires féminines, ce poste est resté vacant. Avant la fin du mois de juin, Karzai a nommé un conseiller statistique auprès du ministère des Affaires féminines et plus tard également un ministre officiel des Affaires féminines. En ces derniers jours de juin, Karzaï a également ajouté deux autres vice-présidents et un autre conseiller à la sécurité nationale.

Plus de représentation pachtoune

Le gouvernement intérimaire était en grande partie dominé par les chefs de guerre tadjiks de l' Alliance du Nord , de sorte que la majorité pachtoune souhaitait que l'administration de transition suivante soit plus représentative. Dans l'administration d'origine, 9 des 29 ministres étaient d'origine ethnique pachtoune, dans la nouvelle administration, il y avait 13 ministres pachtounes parmi les 30 ministres. Le reste du cabinet était composé de 7 Tadjiks, 3 Ouzbeks, 2 Hazaras, 2 chiites non Hazaras et 1 Turkmène.

Cabinet des seigneurs de guerre

L'élément pasthun dans l'administration de transition était plus fort que dans l'administration intérimaire et la loya jirga visait en partie à accroître l'influence des civils au sein du gouvernement. Cependant, à bien des égards, les factions militaires et les chefs de guerre afghans ont accru et légitimé davantage leur pouvoir pendant la loya jirga. Pendant et après la loya jirga, des responsables de l'armée et de la police ont menacé, emprisonné et même tué des candidats pour les empêcher de se présenter à la loya jirga ou pour les intimider et les empêcher d'agir de manière indépendante. L'Alliance du Nord dominait toujours le gouvernement. Les trois vice-présidents annoncés par Karzaï dans la Loya Jirga, Khalili , Qadir et Fahim étaient tous des commandants de l'Alliance du Nord, bien qu'aucun d'entre eux n'ait la même origine ethnique. Le puissant trio tadjik Jamiat-e Islami Fahim, Qanuni et Abdullah a conservé des postes importants dans le nouveau cabinet.

Le puissant seigneur de guerre Ismail Khan ne faisait pas partie de l'administration, mais il était représenté par son fils, Mir Wais Saddiq . Cependant, Saddiq a été assassiné en 2004 alors qu'il était ministre. Un autre seigneur de guerre puissant, l' Ouzbek Abdul Rashid Dostum ne faisait pas non plus partie du cabinet, mais il y avait un Ouzbek de plus dans l'administration de transition que dans l'administration intérimaire.

Dans les années qui ont suivi la mise en place du gouvernement, le président Karzaï a fait des efforts pour limiter les pires effets de la domination des chefs de guerre, par exemple en remplaçant les Pachtounes relativement faibles qui dirigeaient le ministère de l'Intérieur par Ali Ahmad Jalali, plus réformiste .

Ajout de royalistes

À la Loya Jirga Karzai a nommé l'ancien roi Zahir Shah le père de la nation. Cependant, certains partisans du roi pensaient qu'un titre honorifique ne suffisait pas au roi et ils l'avaient plutôt vu occuper un poste officiel de président, Karzaï occupant un poste de premier ministre. En outre, deux des loyalistes du roi Hedayat Amin Arsala et Abdul Rassoul Amin avaient perdu le poste qu'ils occupaient dans le gouvernement intérimaire. Parce que les membres fidèles à Zahir Shah, réunis dans le « groupe de Rome » pensaient avoir moins d'influence, Karzaï a ajouté fin juin Zalmay Rassoul comme conseiller à la sécurité et Amin Arsala comme cinquième vice-président.

Intellectuels scolarisés à l'occidentale

Karzaï subissait également des pressions pour placer dans l'administration des Afghans très instruits qui étaient devenus des réfugiés pendant le régime communiste ou le régime taliban en Afghanistan et avaient été scolarisés dans des universités occidentales. La personne la plus remarquable que Karzaï ait placée dans son administration était Ashraf Ghani , qui travaillait à la Banque mondiale, en tant que ministre des Finances. Juma Mohammedi , devenu ministre des Mines, était également un employé de la Banque mondiale. Le nouveau ministre de l'Intérieur, Taj Mohammad Wardak , avait la nationalité américaine, tout comme Ali Ahmad Jalali, qui l'a remplacé au poste de ministre de l'Intérieur en janvier 2003.

Opposition de Yunus Qanuni

En raison de ce problème de sous-représentation des Pachtounes, Yunus Qanuni , l'un des principaux dirigeants de l'Alliance du Nord, a déclaré lors de la séance d'ouverture qu'il démissionnerait de son poste de ministre de l' Intérieur afin que Karzaï puisse renforcer le gouvernement national en élargissant son mélange ethnique. Yunus Qanuni, l'ancien ministre de l'Intérieur, était mécontent du poste de ministre de l'Éducation qui lui avait été attribué, car il s'attendait à devenir quelque chose comme Premier ministre. Qanuni a déclaré qu'il envisageait de ne pas du tout rejoindre le gouvernement. Les troupes de base du Panjshiri qui dominent le ministère de l'Intérieur ont temporairement bloqué les routes autour du complexe du ministère de l'Intérieur à Kaboul les 20 et 21 juin et brandi des armes pour démontrer que leur loyauté reste avec Qanuni. Ils ont refusé au nouveau ministre de l'Intérieur, Taj Mohammad Wardak, 80 ans, l'accès au ministère de l'Intérieur. Après que Karzai a nommé Qanuni conseiller spécial pour la sécurité, grâce auquel il a conservé le contrôle officieux de l'appareil de renseignement afghan et est devenu de facto superviseur de Wardak, il a quand même décidé de rejoindre l'administration, mais il a également formé un parti en dehors du gouvernement et s'est présenté à la présidence. aux prochaines élections.

Affaires des femmes

Il y avait aussi une polémique autour du poste de ministre des affaires féminines : la ministre par intérim des affaires féminines Sima Samar avait été très franche et elle avait été menacée et des plaintes contre elle ont été déposées par la Cour suprême qui a finalement décidé de ne pas l'accuser de blasphème . Parce qu'à la Loya Jirga, Samar ne figurait pas sur la liste, il n'y avait au départ aucun ministre chargé des affaires féminines. Karzai a nommé plus tard le gouvernement Mahbuba Huquqmal en tant que représentant de l'État au ministère des Affaires féminines et après cela Habiba Sarabi en tant que ministre officiel des Affaires des femmes.

Le meurtre d'Abdul Qadir

Le vice-président pachtoune était Haji Abdul Qadeer , l'un des rares commandants de l'Alliance du Nord d'origine pachtoune. Le 6 juillet 2002, Qadir et son gendre ont été tués par des hommes armés lors d'une attaque surprise au motif inconnu. En 2004, un homme a été condamné à mort et deux autres à des peines de prison pour le meurtre.

Composition de l'Administration de transition

Administration transitoire afghane
Drapeau de l'Afghanistan (2002-2004).svg
Date de formation 13 juillet 2002 ( 2002-07-13 )
Date de dissolution 7 décembre 2004 ( 2004-12-07 )
Personnes et organisations
Chef d'état Hamid Karzaï
Chef du gouvernement Hamid Karzaï
Nombre de ministres 28
Total des pas. des membres 28
Histoire
Prédécesseur Administration intérimaire afghane
Successeur Premier cabinet Karzaï
Ministres afghans de transition
Poste d'
autorité de transition
Nom Ethnicité Titulaire/Nouveau
Président Hamid Karzaï pachtoune Titulaire (avant président)
Vice-président et
ministre de la Défense
Mohammed Fahim Tadjik Titulaire
Vice président Karim Khalili Hazara Nouveau
Vice président Hedayat Amin Arsala pachtoune Nouveau (était ministre des Finances)
Vice-président et
ministre des Travaux publics
Abdul Qadir
Abdul Ali
pachtoune
Nouveau (était ministre des Affaires urbaines) (tué le 6 juillet 2002)
Nouveau (Ali n'a repris le portefeuille des Travaux publics qu'après le 6 juillet 2002
Vice-président et
chef de la Commission constitutionnelle afghane
Nématullah Shahrani Ouzbek Nouveau
Conseiller spécial sur la sécurité et le
ministre de l'Éducation
Yunus Qanooni Tadjik Titulaire (Conseiller spécial sur la sécurité est un nouveau poste)
Ministre des Affaires étrangères Abdallah Abdallah Tadjik Titulaire
Ministre des Finances Achraf Ghani pachtoune Nouveau
Ministre de l'Intérieur Taj Mohammed Wardak
Ali Ahmad Jalali
pachtoune
pachtoune
Nouveau
Nouveau (Jalali a remplacé Wardak en janvier 2003)
Ministre du Plan Mohammed Mohaqqeq Hazara Titulaire (mais a perdu le rôle de vice-président)
Ministre de la Communication Masoom Stanakzai pachtoune Nouveau
Ministre des frontières Arif Nurzaï pachtoune Nouveau (était Ministre des petites industries)
Ministre des Réfugiés Intayatullah Nazéri Tadjik Titulaire
Ministre des Mines Juma Muhammad Muhammadi pachtoune Nouveau
Ministre des Industries légères Mohammed Alim Razm Ouzbek Titulaire
Ministre de la Santé Sohaila Siddiqi pachtoune Titulaire
Ministre du Commerce Sayed Mustafa Kasemi Musulman chiite Titulaire
Ministre de l'Agriculture Sayed Hussein Anwari Hazara Titulaire
ministre de la Justice Abbas Karimi Ouzbek Titulaire
Ministre de l'Information et de la Culture Saeed Makhdoom Rahim Tadjik Titulaire
Ministre de la Reconstruction Mohammed Fahim Farhang pachtoune Titulaire
Ministre du Haj et des Mosquées Mohammed Amin Naziryar pachtoune Nouveau
Ministre des Affaires Urbaines Yusuf Pashtoun
Gul Agha Sherzai
pachtoune
pachtoune
Nouveau
Nouveau (Sherzai a pris le relais le 16 août 2003)
Ministre de l'Eau et de l'Energie Ahmed Shakar Karkar Ouzbek Titulaire (mais perd son rôle de vice-président)
Ministre de l'irrigation et de l'environnement Ahmed Yusuf Nuristani pachtoune Nouveau
Ministre des martyrs et des handicapés Abdallah Wardak pachtoune Titulaire
Ministre de l'enseignement supérieur Chérif Faez Tadjik Titulaire
Ministre de l'aviation civile et du tourisme Mir Wais Saddiq Tadjik Nouveau ( ancien ministre du Travail et des Affaires sociales )
Ministre des Transports Dit Mohammad Ali Jawid Musulman chiite
Ministre du Développement rural Hanif Asmar pachtoune Nouveau
Ministre du Travail et des Affaires sociales Noor Mohammad Qarqin Turkmène
Ministre des Affaires Féminines Habiba Sarabi Hazara Nouveau
Juge en chef de la Cour suprême Hadi Shinwari pachtoune
Conseiller en sécurité Zalmay Rassoul pachtoune
Etat ou Conseiller-Ministre de la Condition Féminine Mahbooba Hoquqmal pachtoune
Gouverneur de la Banque centrale afghane Anwar ul-Haq Ahadi pachtoune

Les références

  1. ^ A b c d e f Dick Gupwell (Juin 2002). « La Loya Jirga élit Karzaï comme nouveau chef d'État » (PDF) . www.eias.org. Archivé de l'original (PDF) le 2012-03-21 . Récupéré le 15/04/2012 .
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Précédé par
Administration transitoire afghane
2002 – 2004
succédé par