Traité de Manille (1946) - Treaty of Manila (1946)
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Film d'actualités de juillet 1946
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| Signé | 4 juillet 1946 |
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| Emplacement | Manille , Philippines |
| Efficace | 22 octobre 1946 |
| État | Échange de ratifications |
| Signataires | |
| Dépositaire |
 Gouvernement des Philippines
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| Citations | 61 Stat. 1174 , TIAS 1568, 11 Bevans 3 , 7 UNTS 3 |
| Langue | Anglais |
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 Traité de Manille (1946) à Wikisource
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Le traité de Manille de 1946 , formellement le traité des relations générales et du protocole , est un traité de relations générales signé le 4 juillet 1946 à Manille , la capitale des Philippines . Il a renoncé à la souveraineté américaine sur les Philippines et a reconnu l'indépendance de la République des Philippines . Le traité a été signé par le Haut Commissaire Paul V. McNutt en tant que représentant des États-Unis et le Président Manuel Roxas en tant que représentant des Philippines .
Il a été signé par le président américain Harry Truman le 14 août 1946, après que le Sénat américain eut donné son avis et son consentement le 31 juillet 1946 par la ratification du traité . Il a été ratifié par les Philippines le 30 septembre 1946. Le traité est entré en vigueur le 22 octobre 1946, date de l'échange des ratifications. Le traité était accompagné d'un « accord provisoire concernant les relations amicales et la représentation diplomatique et consulaire » (60 Stat. 1800, TIAS 1539, 6 UNTS 335) jusqu'à la ratification du traité.
Fond
La victoire décisive du commodore Dewey dans la bataille de la baie de Manille le 1er mai 1898 a marqué la chute des défenses côtières espagnoles aux Philippines. La victoire de Dewey a ensuite été suivie d'une alliance entre les forces américaines et les forces philippines commandées par le général Emilio Aguinaldo , qui a déclaré l'indépendance des Philippines le 12 juin 1898 et a formé la Première République des Philippines . La proclamation d'indépendance d'Aguinaldo n'a été reconnue ni par l'Espagne ni par les États-Unis.
Au moment de la proclamation d'Aguinaldo, les troupes philippines étaient déterminées à vaincre le dernier des Espagnols. À la fin du mois de juillet, un total estimé de 12 000 soldats américains étaient arrivés pour rejoindre les forces philippines. Des tensions au sein de l'alliance ont fait surface au cours de cette période. Pour commencer, les troupes américaines et philippines auraient « manqué de la camaraderie habituellement présente entre les associés militaires ». Selon les mots du major Cornelius Gardner :
Presque sans exception, les soldats et aussi de nombreux officiers qualifient les indigènes en leur présence de « nègres » et les indigènes commencent à comprendre ce que signifie le mot « nègre ».
La "douloureuse divergence d'intérêts" est devenue de plus en plus évidente pour Aguinaldo, qui a refusé une fois d'assister à une cérémonie du 4 juillet à Cavite après qu'il s'était adressé à "général" au lieu de "président" dans l'invitation écrite. L'intentionnalité derrière l'alliance a été directement abordée dans les conversations entre Aguinaldo, Dewey et d'autres généraux américains. Lors d'une réunion, Aguinaldo aurait carrément demandé : « Les États-Unis ont-ils l'intention de tenir les Philippines comme dépendances ? Le général de brigade Thomas Anderson a rejeté les spéculations d'Aguinaldo : « Je ne peux pas répondre à cela, mais en 122 ans, nous n'avons établi aucune colonie... Je vous laisse tirer votre propre conclusion.
Traité de Paris (1898)
La guerre américano-philippine a culminé avec le transfert officiel du pouvoir sur les Philippines. La proclamation des Philippines d'indépendance le 12 Juin, 1898 a été négligé par l'Espagne et les Etats - Unis au lieu, à la fois d' accord sur un ensemble de conditions prévues par le traité de Paris auquel la Première République des Philippines est opposé, marquant le début de la guerre américano-philippine .
Le traité de Paris de 1898 était un accord conclu en 1898 qui impliquait que l'Espagne abandonne la quasi-totalité de l' empire espagnol restant , en particulier Cuba , et cède Porto Rico , Guam et les Philippines aux États-Unis. La cession des Philippines impliquait un paiement de 20 millions de dollars des États-Unis à l'Espagne. Le traité a été signé le 10 décembre 1898 et a mis fin à la guerre hispano-américaine . Le traité de Paris est entré en vigueur le 11 avril 1899, date de l' échange des documents de ratification .
Le traité de Paris a marqué la fin de l'empire espagnol, à l'exception de quelques petites exploitations en Afrique . Il a marqué le début de l' ère des États-Unis en tant que puissance mondiale .
Considérations initiales d'indépendance
En 1899, le président américain William McKinley a nommé la première commission philippine pour enquêter et faire des recommandations sur les îles. Bien qu'il ait conclu que « les Philippins ne sont absolument pas préparés à l'indépendance... qu'il n'y a pas de nation philippine, mais seulement un ensemble de peuples différents », il a reconnu les désirs d'indépendance des Philippines et a recommandé des mesures, telles que l'éducation publique et une législature bicamérale, pour créer un « avancement vers une position parmi les peuples les plus civilisés du monde » et ainsi vers « un système de gouvernement éclairé sous lequel le peuple philippin peut jouir de la plus grande mesure de l'autonomie et de la plus grande liberté ».
La guerre américano-philippine est intervenue, au cours de laquelle McKinley a tenu compte des recommandations de la Commission, a établi la deuxième Commission des Philippines (la Commission Taft) et lui a accordé des pouvoirs législatifs et exécutifs limités. Au début, c'était le seul organe législatif des Philippines , mais après l'adoption de la loi organique des Philippines en 1902, la Commission a fonctionné comme une chambre d'une législature bicamérale .
À la fin de son mandat, le président américain Theodore Roosevelt « en est venu à croire que les États-Unis ne pourraient pas soutenir l'impérialisme à long terme en raison de leurs idéaux d'autonomie gouvernementale et de leur système de partis ».
En outre, de nombreux républicains et la plupart des démocrates avaient commencé à exiger une promesse immédiate des États-Unis d'une éventuelle indépendance, ce qui a contribué à la lenteur des États-Unis à adopter une éventuelle indépendance des Philippines.
En 1916, le Congrès a adopté la loi Jones , qui a servi de nouvelle loi organique, ou constitution, pour les Philippines. Son préambule déclarait que l'indépendance éventuelle des Philippines serait la politique américaine, sous réserve de l'établissement d'un gouvernement stable. Il a retiré la Commission de la chambre haute de la législature et l'a remplacée par un sénat élu, transformant ainsi la législature philippine en premier organe entièrement élu des Philippines et la rendant plus autonome vis-à-vis du gouvernement américain. Cependant, la branche exécutive a continué à être dirigée par un gouverneur général nommé des Philippines , qui serait toujours un Américain.
En 1934, le Congrès a adopté la loi Tydings-McDuffie pour établir le processus permettant aux Philippines de devenir un pays indépendant après une période de transition de dix ans.
Commonwealth des Philippines (1934-1942, 1945-1946)
En 1934, Manuel L. Quezon , président du Sénat des Philippines , a dirigé une "mission pour l'indépendance des Philippines" à Washington, DC . Il a réussi à faire pression sur le Congrès et a conduit à l'adoption de la loi Tydings-McDuffie, officiellement la loi sur l'indépendance des Philippines, mettant en branle le processus permettant aux Philippines de devenir un pays indépendant après une période de transition de dix ans. En vertu de cette loi, la Constitution des Philippines de 1935 a été rédigée et le Commonwealth des Philippines a été établi, avec le premier président directement élu des Philippines (des élections directes à l' Assemblée législative philippine ont eu lieu depuis 1907). Le Commonwealth, tel qu'il a été créé en 1935, comportait un exécutif très fort, une assemblée nationale monocamérale et une cour suprême composée uniquement de Philippins pour la première fois depuis 1901.
En 1935, Quezon a remporté les élections pour occuper le poste de président nouvellement créé, et un gouvernement a été formé sur la base de principes qui étaient en apparence similaires à la Constitution américaine. Le nouveau gouvernement s'est lancé dans un programme ambitieux consistant à établir les bases de la défense nationale, un meilleur contrôle de l'économie, des réformes de l'éducation, l'amélioration des transports, la colonisation de l'île de Mindanao et la promotion du capital local et de l'industrialisation. Cependant, le Commonwealth était également confronté à des troubles agraires, à une situation diplomatique et militaire incertaine en Asie du Sud-Est et à une incertitude quant au niveau d'engagement des États-Unis envers la future République des Philippines.
En 1939 et 1940, la Constitution philippine a été amendée pour rétablir un Congrès bicaméral et permettre la réélection de Quezon, auparavant limité à un seul mandat de six ans.
Pendant les années du Commonwealth, les Philippines ont envoyé un commissaire résident élu à la Chambre des représentants des États - Unis , comme le font actuellement Porto Rico et d'autres territoires américains .
Occupation japonaise (1942-1945)
Les Japonais ont envahi les Philippines à la fin de 1941, obtenant le contrôle total des îles en mai 1942. L'occupation s'est poursuivie pendant trois ans jusqu'à la capitulation du Japon , et le gouvernement du Commonwealth s'est exilé de 1942 à 1945.
Indépendance (1946)
Le Commonwealth a pris fin lorsque les États-Unis ont reconnu l'indépendance des Philippines le 4 juillet 1946, comme prévu par la loi Tyding-McDuffie et l'article XVIII de la Constitution de 1935 . Conformément à la loi Tydings-McDuffie, le président Harry S. Truman a publié la proclamation 2695 du 4 juillet 1946 reconnaissant officiellement l'indépendance des Philippines. Le même jour, le traité de Manille est signé.
Cependant, l'économie est restée dépendante des États-Unis. Comme condition préalable pour recevoir des subventions de réhabilitation de guerre des États-Unis, les Philippines ont accepté le Bell Trade Act , également connu sous le nom de Philippine Trade Act. Cela a accordé des tarifs préférentiels sur le commerce américain et a rattaché le peso au dollar américain.
Des provisions
Le traité de Manille a renoncé à la possession américaine des Philippines et a reconnu la République des Philippines. Il contenait plusieurs dispositions établissant mais limitant également la pleine souveraineté des Philippines.
Le traité contenait plusieurs dispositions clés :
- Reconnaissance de souveraineté : Les États-Unis ont reconnu l'indépendance de la République des Philippines et reconnu le contrôle du gouvernement par le peuple philippin.
- Conservation des bases militaires : les États-Unis ont conservé des bases militaires et des actifs connexes et le droit de rechercher « la protection mutuelle des États-Unis d'Amérique et de la République des Philippines », comme convenu par le gouvernement philippin.
- Représentation diplomatique : les États-Unis fourniraient une représentation diplomatique temporaire au nom des Philippines lorsque cela serait demandé par leur gouvernement et accepté par les États-Unis.
- Influence judiciaire temporaire : les décisions sur toutes les affaires pendantes devant la Cour suprême des États-Unis avant l'indépendance concernant le gouvernement et le peuple philippins prendraient effet. Aucune nouvelle affaire provenant des Philippines n'a pu être déposée devant la Cour suprême des États-Unis.
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Adhésion à toutes les obligations continues des États-Unis du Traité de Paris (1898) : Les Philippines devaient adhérer à toutes les obligations continues de ce traité, qui comprenaient :
- Liberté de religion pour tous les Philippins
- Droit des citoyens espagnols aux Philippines de comparaître devant les tribunaux et de bénéficier de l'égalité de traitement devant la loi
- Maintien de la validité des brevets et droits d'auteur espagnols
Limites
Le 4 juillet 1946, des représentants des États-Unis d'Amérique et de la République des Philippines signent le traité de relations générales entre les deux gouvernements. Le traité prévoyait la reconnaissance de l'indépendance de la République des Philippines à compter du 4 juillet 1946 et l'abandon de la souveraineté américaine sur les îles Philippines.
Cependant, avant que le traité de 1946 ne soit autorisé, un accord secret a été signé entre le président philippin Osmena et le président américain Truman. Le président Osmena « a soutenu les droits des États-Unis sur les bases dans son pays en les soutenant publiquement et en signant un accord secret ». Cela a abouti à l'Accord sur les bases militaires, qui a été signé et soumis à l'approbation du Sénat philippin par le successeur d'Osmena, le président Manuel Roxas .
Pour cette raison, « les Etats - Unis conservé des dizaines de bases militaires, dont quelques unes importantes. De plus, l' indépendance a été qualifié par la législation adoptée par le Congrès des États - Unis . Par exemple, la Loi sur le commerce de Bell a fourni un mécanisme par lequel les quotas d'importation aux États - Unis pourraient être établi sur les articles philippins qui "entrent ou sont susceptibles d'entrer en concurrence substantielle avec des articles similaires produits par les États-Unis". Lors d'auditions devant la commission sénatoriale des finances, le secrétaire d'État adjoint aux Affaires économiques, William L. Clayton, a qualifié la loi de « clairement incompatible avec la politique économique étrangère fondamentale de ce pays » et « clairement incompatible avec notre promesse d'accorder aux Philippines un véritable indépendance."
Réponse du gouvernement philippin à l'accord sur les bases militaires américano-philippines de 1947
Malgré ces incohérences, Roxas n'avait pas d'objection à la plupart des accords sur les bases militaires proposés par les États-Unis en 1947. Voici quelques-unes des demandes que Roxas a approuvées.
- Les États-Unis acquerraient les bases militaires pour 99 ans (article 29)
- La base aérienne de Clark couvrirait 130 000 acres, la ville d'Olongapo serait intégrée à la base navale de Subic et les zones entourant les bases seraient sous l'autorité américaine (article 3)
- Les États-Unis auraient accès aux services publics et autres installations dans les mêmes conditions que les forces armées philippines (article 7)
- Les Philippines demanderaient l'approbation des États-Unis avant d'accorder des droits de base à des pays tiers (article 25)
Cependant, il y a eu deux cas où même Roxas "se sentait politiquement incapable d'accepter la position américaine". Premièrement, les États-Unis ont proposé d'avoir leur propre installation militaire à grande échelle à Manille, même si cela serait intervenu avec la croissance urbaine et aurait entraîné de « graves frictions entre les soldats américains et les citoyens locaux » en raison de l'environnement hostile d'après-guerre. Le personnel militaire américain basé à Manille était alors déjà enclin à des altercations avec la population locale et, par conséquent, le fait d'avoir une base militaire américaine étendue ne fera qu'exacerber l'hostilité. Deuxièmement, les États-Unis ont exigé une juridiction pénale sur tous les membres des bases militaires américaines aux Philippines « peu ."
Le département d'État américain a considéré les objections des Philippines comme raisonnables et a exhorté les départements de la guerre et de la marine à reconsidérer leurs exigences excessives. Après un mois de négociations, les États-Unis n'ont cherché que des bases navales et aériennes aux Philippines, ce qui a supprimé la nécessité de construire des installations à Manille. Roxas a félicité les États-Unis pour leur décision de reconsidérer leur décision et a déclaré que "sur chaque sujet majeur, les intérêts essentiels des États-Unis et des Philippines étaient 'identiques'".
Le 17 mars, Roxas a soumis l'accord sur les bases militaires au Sénat philippin pour approbation. Le sénateur Tomas Confesor a déclaré que les bases militaires ont été « établies ici par les États-Unis, non pas tant pour le bénéfice des Philippines que pour le leur ». Il a mis en garde ses collègues sénateurs : « Nous sommes dans l'orbite de l'expansion de l'empire américain. L'impérialisme n'est pas encore mort.
L'Accord sur les bases militaires a été approuvé par le Sénat philippin le 26 mars 1947, avec les dix-huit sénateurs présents en sa faveur. Trois sénateurs n'ont pas assisté à la séance en signe de protestation et trois autres ont été empêchés par des allégations de fraude électorale.
Voir également
Les références
Bibliographie
- Brands, Henry William (1992), Bound to empire: the United States and the Philippines , Oxford University Press, ISBN 978-0-19-507104-7
- Dolan, Ronald E, éd. (1991), "Economic Relations with the United States" , Philippines: A Country Study , Washington: GPO for the Library of Congress , récupéré le 28 décembre 2007.
- Golay, Frank H. (1997). Visage de l'empire : relations États-Unis-Philippines, 1898-1946 . Presse universitaire Ateneo de Manille. ISBN 978-971-550-254-2.
- Weir, Fraser (1998), « American Colony and Philippine Commonwealth 1901-1941 » , A Centennial History of Philippine Independence, 1898-1998 , récupéré le 28 décembre 2007
Liens externes
- Traité de relations générales entre les États-Unis d'Amérique et la République des Philippines. Signé à Manille, le 4 juillet 1946 (PDF) , Nations Unies , récupéré le 12 juin 2012