Transfert inconditionnel d'argent - Unconditional cash transfer

À ne pas confondre avec le revenu de base universel .

Les programmes de transferts monétaires inconditionnels ( UCT ) visent à réduire la pauvreté en fournissant des programmes de protection sociale sans aucune condition sur les actions des bénéficiaires . Cela les différencie des transferts en espèces conditionnels où le gouvernement (ou un organisme de bienfaisance) ne transfère l'argent qu'aux personnes qui répondent à certains critères. Les transferts monétaires inconditionnels se sont développés en partant du principe que donner de l'argent aux citoyens leur permet d'avoir une autonomie sur leur propre vie.

Les types

Les transferts monétaires inconditionnels peuvent varier de plusieurs manières :

  • Ils peuvent être ponctuels ou récurrents : les transferts monétaires inconditionnels ponctuels impliquent soit un transfert ponctuel littéral, soit un transfert sur une courte période, destiné à fournir aux gens de l'argent qu'ils pourraient utiliser pour des dépenses à long terme. D'autre part, les transferts d'argent continus ou récurrents offrent une petite somme d'argent périodiquement, permettant aux gens d'épargner à un taux plus élevé, ou de dépenser plus. En règle générale, les transferts monétaires inconditionnels sont plus susceptibles d'être ponctuels que récurrents.
  • Ils pourraient être soumis à des conditions de ressources au niveau de l'individu/du ménage ou être attribués à tous les individus/ménages d'une zone donnée.
  • Ils pourraient être soumis à des conditions de ressources au niveau des villages ou appliqués à tous les villages d'un district ou d'une région donnés.
  • La subvention pourrait être accordée au niveau de l'individu ou du ménage, et sa taille pourrait être fixe ou variable en fonction de la taille du ménage.

Programmes et organisations impliqués

Donner directement

Plus d'informations : GiveDirectly

La plus grande organisation exclusivement consacrée aux transferts d'argent est GiveDirectly . GiveDirectly a été fondée par des étudiants diplômés en économie à Cambridge, dans le Massachusetts , avec deux inspirations principales : la preuve croissante que les transferts d'argent pouvaient fonctionner et la croissance d'une technologie de transfert d'argent fiable et bon marché. Les opérations de GiveDirectly étaient initialement limitées au Kenya , où le système de transfert d'argent m-Pesa est bien établi. En novembre 2013, l'organisation s'est étendue à l' Ouganda .

L'évaluateur d'organismes caritatifs GiveWell a remarqué GiveDirectly pour la première fois en juillet 2011, l'a désigné comme un organisme de bienfaisance exceptionnel en novembre 2011 et lui a attribué le statut d'organisme de bienfaisance de premier plan à partir de novembre 2012. GiveDirectly a été l'un des meilleurs organismes de bienfaisance de GiveWell dans les années 2012, 2013, 2014 et 2015. Largement à la suite de la recommandation de GiveWell, Good Ventures , la fondation privée du co-fondateur de Facebook Dustin Moskovitz et de son épouse Cari Tuna, qui travaille en étroite collaboration avec GiveWell, a fait un don de plus de 40 millions de dollars à GiveDirectly (en subventions de 7 millions de dollars, 5 millions de dollars , 25 millions de dollars et 9,8 millions de dollars).

Une évaluation d'impact du programme de transfert d'argent de GiveDirectly a été menée en collaboration avec GiveDirectly, avec le document de travail publié en octobre 2013, publié plus tard en 2016 après examen par les pairs.

Le document a suscité les commentaires de l' économiste de la Banque mondiale David McKenzie . Il a salué la robustesse de la conception de l'étude et la divulgation claire du conflit d'intérêts du responsable de l'étude, mais a soulevé deux préoccupations :

  • L'utilisation de l'auto-déclaration a rendu les résultats difficiles à interpréter et à s'appuyer (ce qui est une caractéristique de toute étude qui a tenté de mesurer la consommation).
  • La subdivision de l'échantillon en autant de groupes différents signifiait qu'il y avait moins de puissance statistique qui pouvait être utilisée pour décider clairement quel groupe avait les meilleurs résultats.

Chris Blattman , un éminent blogueur et universitaire dans le domaine de l'économie du développement, avec un accent particulier sur les essais contrôlés randomisés , a également blogué l'étude. Il a exprimé deux réserves principales :

  • L' effet d'attente d'observateur , où les personnes à qui l'on pose des questions peuvent être subtilement influencées dans leurs réponses par les attentes de l'expérimentateur.
  • L'absence d'effet positif clair sur les résultats à long terme, ainsi que l'absence d'augmentation des dépenses en matière de santé et d'éducation.

Ces préoccupations ont été en partie abordées par d'autres études. Un suivi de l'étude ci-dessus révèle des retombées positives nettes au niveau communautaire des transferts monétaires inconditionnels. [1] . Une autre étude révèle les effets bénéfiques des programmes de transferts monétaires inconditionnels non seulement sur les résultats autodéclarés, mais également sur les résultats de santé tels que le poids corporel et la biomasse. [2]

Le Cash Learning Partnership

Le Cash Learning Partnership (CaLP) est un partenariat de plus de 150 organisations et de plus de 5000 personnes dans le secteur humanitaire où ils mettent en commun leurs connaissances et leur expertise concernant les transferts monétaires et leurs effets. Leur site Web comprend un certain nombre d'études sur les transferts monétaires inconditionnels, avec un accent particulier sur les transferts monétaires effectués à la suite de catastrophes naturelles. Les exemples saillants incluent :

  • Le programme de réponses alternatives pour les communautés en crise de l'UNICEF, le plus grand partenariat humanitaire multi-usages de transferts monétaires inconditionnels en République démocratique du Congo .
  • Transferts monétaires inconditionnels pour réduire l'insécurité alimentaire des ménages déplacés et pour aider au rapatriement au Niger suite à une crise alimentaire.
  • Transferts monétaires inconditionnels pour les secours et le relèvement à Rizal et Laguna aux Philippines , à la suite du typhon Ketsana .

L'Electronic Cash Transfer Learning Action Network (ELAN) au sein du CaLP a également travaillé avec Mercy Corps et Humanitarian Policy Group (HPG) sur des études de cas pour des projets de transfert électronique humanitaire en Éthiopie, au Zimbabwe et au Bangladesh. Ces études de cas Examinent dans quelle mesure :

  • les destinataires ont utilisé des services financiers numériques (par exemple, transferts d'argent, épargne, crédit, achats) via l'argent mobile ;
  • les facteurs qui ont affecté l'utilisation de ces services financiers par les bénéficiaires ; et
  • considérations pour les futurs programmes humanitaires visant à accroître l'utilisation des services financiers numériques parmi les bénéficiaires.

Autres programmes

Un article de blog de Vishnu Prasad pour l' Institute for Financial Management and Research a résumé les recherches existantes sur les transferts monétaires inconditionnels, citant des études sur les programmes suivants :

  • South African Old Age Pension Scheme, un programme de transfert en espèces inconditionnel soumis à condition de ressources en Afrique du Sud pour les femmes de plus de 60 ans et les hommes de plus de 65 ans.
  • Bono de Desarollo Humano , un programme de transfert d'argent inconditionnel en Équateur
  • L'allocation pour enfant moyenne et inconditionnelle de l'Afrique du Sud

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Utiliser comme référence

Jeremy Shapiro, un co-fondateur de GiveDirectly et la personne qui a publié l'évaluation d'impact de GiveDirectly, a plaidé en faveur de l'utilisation des transferts monétaires (et plus précisément, des transferts monétaires inconditionnels) comme référence par rapport à laquelle d'autres interventions de développement devraient être évaluées, en raison de la simplicité et de l'évolutivité de transferts en espèces.

D'autres qui ont également approuvé l'idée d'utiliser les transferts monétaires comme référence, citant GiveDirectly, incluent Innovations for Poverty Action et GiveWell .

Débat médiatique

Depuis 2012, il y a eu un certain nombre d'articles de presse sur les transferts d'argent, généralement dans le contexte de reportages sur GiveDirectly. Cela comprend une couverture dans le New York Times , The Economist , le podcast radio Freakonomics et Forbes .

Évaluations de l'impact des interventions

Une équipe de la Collaboration Cochrane comprenant des chercheurs de l'Université Cornell, de l'Université Harvard et des universités de Brême et d'Otago a mené le premier examen systématique complet de l'impact sur la santé des transferts monétaires inconditionnels. L'examen de 21 études, dont 16 essais contrôlés randomisés, a révélé que les transferts monétaires inconditionnels peuvent ne pas améliorer l'utilisation des services de santé. Cependant, ils conduisent à une réduction importante et cliniquement significative de la probabilité d'être malade d'environ 27 %. Les transferts monétaires inconditionnels peuvent également améliorer la sécurité alimentaire et la diversité alimentaire. Les enfants des familles bénéficiaires sont plus susceptibles d'aller à l'école et les transferts en espèces peuvent augmenter les dépenses en soins de santé.

Voir également

Les références