Loi sur l'emploi et le réemploi dans les services en uniforme - Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act

Le Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act de 1994 ( USERRA , Pub.L.  103–353 , codifié tel qu'amendé à 38 USC  §§ 4301 - 4335 ) a été adopté par le Congrès américain et promulgué par le président américain Bill Clinton le 13 octobre 1994 pour protéger le civil emploi des actifs et des réserves militaires aux États-Unis a appelé à service actif . La loi s'applique à tous les services en uniforme des États-Unis et à leurs éléments de réserve respectifs .

Usage général

USERRA clarifie et renforce le statut des droits de réemploi des anciens combattants (VRR) en protégeant les droits et les avantages du travail civil pour les anciens combattants, les membres des composantes de la réserve et même les personnes activées par le président des États-Unis pour fournir une réponse fédérale aux urgences nationales. USERRA apporte également des améliorations majeures dans la protection des droits et des avantages des membres du service en clarifiant la loi, en améliorant les mécanismes d'application et en ajoutant des employés du gouvernement fédéral aux employés déjà éligibles à l' aide du Département du travail des États-Unis pour le traitement des demandes de non-conformité.

Tout au long de son histoire, le gouvernement des États-Unis a promulgué une législation protégeant les hommes et les femmes qui servent en temps de conflit armé. Pendant la guerre civile , le Congrès a adopté une loi protégeant les membres du service contre les procédures judiciaires auxquelles ils ne pouvaient pas assister en raison de leur engagement militaire. Le Congrès a adopté la loi sur les secours civils pour les soldats et les marins pendant la Première Guerre mondiale afin d'offrir des protections similaires aux militaires combattant en Europe. Peu de temps avant que les États-Unis n'entrent dans la Seconde Guerre mondiale , le Congrès a adopté le Selective Training and Service Act de 1940 .

La raison d'être de la loi résidait en partie dans le fait de fournir un moyen aux personnes désignées de reprendre leur travail à la fin des hostilités. Après la guerre, la Cour suprême des États-Unis a confirmé l'esprit des protections de la loi dans Fishgold v.Sullivan Drydock 328 US 275 284 (1946) lorsqu'elle a statué que la loi permettait le réemploi d'un employé chargé de combattre la guerre.

La Cour suprême dans Fishgold a non seulement permis le réemploi d'une personne militaire, mais a également statué que, en ce qui concerne les possibilités d'avancement que la personne militaire a manquées pendant son service à l'étranger, la personne de service "est revenue au point précis qu'il aurait occupé. s'il avait gardé sa position de façon continue pendant la guerre. " La Cour a en outre estimé que la loi devait «être interprétée de manière libérale» pour aider ceux qui ont quitté leur profession pour servir leur pays pendant une période de grand péril. La Cour a rationalisé ses positions en déclarant qu'un citoyen appelé à défendre les États-Unis ne devrait pas, une fois licencié, être empêché de progresser dans son emploi civil en raison de l'absence liée au service. La Cour a en outre noté que l'ancien combattant de retour devait "gagner par son service pour son pays un avantage que la loi retenait à ceux qui restaient".

La décision, exigeant que la législation offrant des protections aux membres du service en uniforme soit «interprétée de manière libérale», est suivie par les tribunaux et le ministère du Travail dans l'interprétation de USERRA aujourd'hui.

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, un tribunal fédéral de l' État de Washington a tranché une affaire similaire à Fishgold. Dans Niemiec c. Seattle Rainier Baseball Club, Inc., 67 F. Supp. 705, 711 (WD Wash.1946), le tribunal a appliqué la décision de Fishgold en exigeant qu'un club de baseball professionnel (maintenant les Mariners de Seattle) réembauche un ancien joueur qui était absent de l'équipe pendant trois ans en raison du service requis pendant la Seconde Guerre mondiale. Tout en reconnaissant "le sérieux pour le baseball d'avoir le juge dicter les joueurs de l'équipe]," le juge a conclu son opinion en déclarant que si le vétéran et ses camarades avaient échoué dans leur service à l'étranger "il n'y aurait pas de manager américain de baseball si tel devrait être joué au stade cette année. Si les nazis autorisaient le baseball, ce ne serait pas une exposition qui plairait à aucun de nous. "

Alors que la menace des pouvoirs de l' Axe passait, le Congrès a utilisé les réalités géopolitiques de la guerre froide pour justifier une nouvelle législation favorable aux anciens combattants. Pendant la guerre froide, la loi de 1940 sur le service sélectif et la formation a subi une série de modifications, notamment la loi sur le service sélectif de 1948 et la loi universelle sur la formation et le service militaires de 1967. Les protections énoncées dans la loi sur le service sélectif et la formation de 1940 en général est resté le même tandis que les modifications ont soutenu l'armée de conscrits de l'époque de la guerre froide.

Les réservistes ont reçu leur première protection statutaire affirmative dans le cadre d'un amendement à la loi de 1968 sur le service sélectif militaire, souvent appelée la loi sur les droits de réemploi des anciens combattants («VRRA»). La VRRA protège les réservistes contre la discrimination de réemploi causée par leur devoir militaire. La loi sur l'aide au réajustement des anciens combattants de 1974 a recodifié les dispositions de la VRRA, mais comprenait des dispositions similaires protégeant les réservistes contre la discrimination dans l'emploi, en mettant l'accent sur l'incitation des personnes qui se séparaient du service militaire actif à servir dans les éléments de réserve de l'armée après le Vietnam.

Le Congrès, en adoptant ces protections, les réservistes reconnus subissaient une discrimination accrue de la part des employeurs parce que les réservistes devaient << assister à des exercices hebdomadaires ou à un entraînement d'été. L'élargissement de la législation VRRA pour couvrir les réservistes a rapidement conduit à des batailles juridiques concernant la portée du statut et le fardeau de la preuve d'un réserviste / l'employé doit montrer pour établir une action discriminatoire d'un employeur en raison du statut de réserve d'un employé.

La Cour suprême a examiné la norme de charge de la preuve de la VRRA dans Monroe c. Standard Oil Co., 452 US 459, 551, 559-560 (1981). La Cour a statué que pour qu'un réserviste / employé prouve qu'un employeur a enfreint la VRRA, le réserviste / employé doit démontrer que les actions discriminatoires de l'employeur contre le réserviste / employé étaient «motivées uniquement par le statut de réserve». La décision de la Cour dans Monroe a abouti à la promulgation de USERRA, qui a été rédigé, en partie, pour annuler l'exigence de la charge de la preuve de Monroe. Le fardeau de la preuve sous USERRA est aujourd'hui beaucoup plus facile.

USERRA, qui a été adopté en 1994, offre de nombreuses protections. Deux de ces protections sont la protection contre la discrimination et la protection de l'emploi avant le déploiement. [1]

Critère d'éligibilité

USERRA établit la durée cumulative pendant laquelle une personne peut s'absenter du travail pour le service militaire et conserver les droits de réemploi à cinq ans. Les exceptions à la limite de cinq ans comprennent les enrôlements initiaux d'une durée de plus de cinq ans, la garde nationale des États-Unis et le service de formation de réserve périodiques , et les prolongations et rappels involontaires du service actif, en particulier en période d'urgence nationale. USERRA établit clairement que la protection contre le réemploi ne dépend pas du moment, de la fréquence, de la durée ou de la nature du service d'un individu tant que les critères d'éligibilité de base sont remplis.

USERRA fournit également une protection aux anciens combattants handicapés en exigeant des employeurs qu'ils fassent des efforts raisonnables pour s'adapter au handicap. Les militaires en convalescence suite à des blessures subies pendant le service ou la formation peuvent avoir jusqu'à deux ans à compter de la date de fin de service pour retourner à leur emploi ou demander un réemploi. [2]

L'USERRA protège également un membre des forces armées contre la discrimination dans l'emploi liée à son service militaire. En vertu de USERRA, un employé doit démontrer que son service militaire a été un «facteur important» ou «motivant» dans l'action défavorable de l'employeur, comme le licenciement ou la rétrogradation. Étant donné que les employeurs disent rarement aux réservistes / employés qu'ils sont renvoyés en raison de leur service militaire, la USERRA permet à une partie d'établir une discrimination, entre autres, en examinant la proximité dans le temps entre l'acte défavorable (comme le licenciement) et le service militaire. (comme un employé informant un employeur de l'obligation militaire de l'employé), si l'employeur a suivi ses politiques internes et si l'employé militaire a été traité différemment des autres employés non militaires. [3]

Responsabilités des employeurs publics et privés

USERRA s'applique à tous les employeurs aux États-Unis. Cela comprend les entreprises fédérales, étatiques, locales, privées et même étrangères opérant aux États-Unis et sur leurs territoires. USERRA s'applique également à tous les employeurs américains opérant dans des pays étrangers.

Les militaires qui reviennent doivent être réembauchés dans l'emploi qu'ils auraient obtenu s'ils n'avaient pas été absents pour le service militaire, c'est ce qu'on appelle le "principe de l'escalator" (voir FISHGOLD v. SULLIVAN DRYDOCK & REPAIR CORP., 328 US 275 ( 1946)), avec la même ancienneté, le même statut et le même salaire, ainsi que d'autres droits et avantages déterminés par l'ancienneté. USERRA exige également que des efforts raisonnables (tels que la formation ou le recyclage) soient faits pour permettre aux militaires de retour de se rafraîchir ou d'améliorer leurs compétences afin de les aider à se qualifier pour un réemploi. La loi prévoit clairement des postes de réemploi alternatifs si le membre du service ne peut pas se qualifier pour le poste «progressif». USERRA prévoit également que pendant qu'un individu accomplit son service militaire, il est réputé être en congé ou en congé et a droit aux droits et avantages de non-ancienneté accordés à d'autres personnes lors de types comparables de congés non militaires. .

La couverture des régimes de santé et de retraite pour les militaires est assurée par USERRA. Les personnes accomplissant des tâches militaires de plus de 30 jours peuvent choisir de continuer les soins de santé parrainés par l'employeur pendant jusqu'à 24 mois; cependant, ils peuvent être tenus de payer jusqu'à 102 pour cent de la prime complète. Pour le service militaire de moins de 31 jours, la couverture des soins de santé est fournie comme si le militaire avait conservé son emploi. USERRA clarifie la couverture des régimes de retraite en précisant que tous les régimes de retraite sont protégés.

Responsabilités des employés

La période pendant laquelle une personne doit présenter une demande de réemploi ou se présenter au travail après le service militaire est basée sur le temps passé en service militaire. Pour un service de moins de 31 jours, le membre du service doit revenir au début de la prochaine période de travail prévue à l'horaire régulier le premier jour complet après la libération du service, en tenant compte d'un voyage sécuritaire à la maison plus une période de repos de huit heures. Pour un service de plus de 30 jours mais de moins de 181 jours, le membre du service doit présenter une demande de réemploi dans les 14 jours suivant la libération du service. Pour un service de plus de 180 jours, une demande de réemploi doit être présentée dans les 90 jours suivant la libération du service.

USERRA exige également que les membres du service fournissent un préavis écrit ou verbal à leurs employeurs pour tout service militaire, à moins que cet avis ne soit impossible, déraisonnable ou exclu par nécessité militaire. Un employé devrait donner un préavis aussi longtemps que raisonnable dans les circonstances. De plus, les membres du service peuvent utiliser les vacances accumulées, les congés de maladie ou les congés annuels dans l'exercice de leurs fonctions militaires. Une autre loi fédérale (5 USC 6323) donne aux employés civils fédéraux le droit à 120 heures (15 jours) par année fiscale de congé militaire payé.

Processus de résolution des plaintes

Le Département américain du travail [4] , par le biais du Bureau du secrétaire adjoint à l'emploi et à la formation des anciens combattants [5] (VETS), fournit une assistance à toutes les personnes ayant des réclamations en vertu de USERRA, y compris les employés des services fédéraux et postaux. Si la résolution échoue à la suite d'une enquête, le membre du service peut faire renvoyer sa réclamation au ministère de la Justice pour examen de la représentation devant le tribunal de district approprié, sans frais pour le demandeur. Les employés du Service fédéral et postal peuvent faire renvoyer leurs réclamations au Bureau des avocats spéciaux pour examen de représentation devant le Merit Systems Protection Board (MSPB). Si les violations de USERRA s'avèrent délibérées, le tribunal peut accorder des dommages-intérêts. Les personnes qui poursuivent leurs propres réclamations devant les tribunaux ou devant le MSPB peuvent se voir attribuer des honoraires raisonnables d'avocat et de témoin expert s'ils l'emportent. Comme USERRA est une loi relativement récente, peu de jurisprudence l'interprétant ou ses règlements correspondants ont été élaborées.

Le 1er janvier 2008, un projet pilote de cinq ans a pris fin et a confié au Bureau des avocats spéciaux la responsabilité partagée avec le ministère du Travail pour aider les demandeurs employés fédéraux USERRA dans les demandes initiales. Toutes les réclamations doivent désormais être déposées directement auprès du ministère du Travail [6]

Mise à jour 2008

Il y avait de nombreuses lacunes au sein de USERRA qui ont affecté les membres de la Garde nationale et des réserves. En octobre 2007, Mathew B. Tully , un avocat pratiquant le droit militaire, lui-même major de la Garde nationale, a été appelé à témoigner devant le Congrès sur ces failles au sein de USERRA. Le 1er août 2008, ces failles ont été corrigées et beaucoup ont été réparées avec l'introduction d'une législation par le sénateur Barack Obama et le sénateur Edward Kennedy . Cette nouvelle législation est appelée loi de 2008 sur l'accès des fonctionnaires à la justice .

Voir également

Sources

Cet article contient des informations provenant à l'origine d'un site Web du gouvernement américain , dans le domaine public.

Liens externes

Intervenants fédéraux de USERRA