Loi sur la nationalité des États-Unis - United States nationality law
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Nationalité américaine détaille les conditions dans lesquelles une personne détient aux Etats-Unis nationalité . Aux États-Unis, la nationalité est généralement obtenue par le biais de dispositions de la Constitution américaine , de diverses lois et d'accords internationaux. Alors que les documents nationaux utilisent souvent la citoyenneté et la nationalité de manière interchangeable, la nationalité fait référence aux moyens légaux par lesquels une personne obtient une identité nationale et l'appartenance formelle à une nation et la citoyenneté fait référence à la relation qu'un ressortissant entretient avec la nation après en être devenu membre.
Les personnes nées dans l'un des 50 États américains , le District de Columbia ou presque n'importe quel territoire habité sont des citoyens américains de naissance . La seule exception est les Samoa américaines , où les individus sont généralement des ressortissants américains non-citoyens à la naissance. Les ressortissants étrangers vivant dans n'importe quel État ou territoire qualifié peuvent se faire naturaliser après être devenus résidents permanents et avoir rempli une condition de résidence (normalement cinq ans).
Histoire
Fondation constitutionnelle
La nationalité définit la relation juridique entre une personne et un État ou une nation, en précisant qui est membre ou sujet d'une nation particulière. Les droits et obligations de citoyenneté sont définis par cette relation, ainsi que les protections auxquelles les nationaux ont droit. Bien que la nationalité et la citoyenneté soient distinctes et que les États-Unis reconnaissent la distinction entre ceux qui ont droit ou non à des droits, leurs statuts utilisent généralement les mots « citoyen » et « citoyenneté » au lieu de « national » et « nationalité ». La Constitution des États-Unis ne définissait ni la nationalité ni la citoyenneté, mais à l' article 1, section 8, la clause 4 donnait au Congrès le pouvoir d'établir une loi sur la naturalisation. Avant la guerre de Sécession et l'adoption du quatorzième amendement , il n'y avait pas d'autre langage dans la Constitution traitant de la nationalité.
Lois sur la nationalité 1790-1866
La première loi définissant la nationalité et la naturalisation aux États - Unis fut la Naturalization Act de 1790 . Il limitait ceux qui étaient éligibles à la nationalité en tant que personnes libres et blanches. Suivant les pratiques de la common law anglaise, le système juridique des États-Unis a absorbé la dissimulation , ou l'hypothèse selon laquelle la loyauté et les obligations d'une femme envers son conjoint étaient plus importantes que sa loyauté et son obligation envers la nation. Bien que la loi sur la nationalité n'interdise pas à une femme d'avoir sa propre nationalité, les décisions judiciaires et les coutumes en matière domestique établissent que les nourrissons, les esclaves et les femmes sont incapables de participer à la vie publique, car ils croient qu'ils manquent de jugement critique et n'avait pas le droit d'exercer son libre arbitre ou de contrôler ses biens. Les Amérindiens étaient considérés comme des sujets de gouvernements étrangers et selon des décisions comme Dred Scott v. Sandford (60 US (19 How.) 393, 1857) n'étaient éligibles à la naturalisation que s'ils assimilaient la culture blanche. A partir de 1802, seuls les pères peuvent transmettre leur nationalité à leurs enfants. La loi sur la naturalisation de 1804 a confirmé que la nationalité d'une femme dépendait de son état matrimonial et la loi sur la naturalisation de 1855 liait la nationalité d'une femme et celle de ses enfants à celle de son mari. Une femme qui épousait un mari étranger au cours de cette période était présumée avoir suspendu sa nationalité au profit de la sienne. Elle a pu être rapatriée dès la rupture du mariage et la reprise de la résidence aux États-Unis. Alors que la loi de 1855 précisait que les épouses étrangères obtenaient la nationalité américaine, la loi créait une confusion quant à savoir si elle obligeait les femmes américaines qui épousaient des étrangers à prendre la nationalité de leur conjoint. Par exemple, Nellie Grant , fille du président Ulysses S. Grant , a recouvré sa nationalité américaine en 1898 par une loi du Congrès, après un divorce d'avec un mari britannique.
Agrandissements et interprétations 1866 à 1900
Au lendemain de la guerre de Sécession , le Congrès a promulgué le Civil Rights Act de 1866 et, plus tard dans l'année, a adopté le quatorzième amendement à la Constitution des États-Unis pour accorder la citoyenneté aux anciens esclaves . Le langage de l'amendement était neutre sur le plan racial et accordait la nationalité à toute personne née aux États-Unis qui n'avait aucune allégeance à une puissance étrangère, mais excluait spécifiquement tous les Amérindiens qui adhéraient à la gouvernance tribale. Il n'a pas étendu la nationalité aux Amérindiens ou aux femmes de toute race. Dans Minor v. Happersett (21 Wall 162, 1875), la Cour suprême a confirmé que l' égalité de protection ne s'appliquait pas aux femmes et Elk v. Wilkins (112 US 94, 1884) a confirmé que les Amérindiens n'avaient pas la nationalité du droit d'aînesse sur le territoire des États-Unis. .
Restrictions et interprétations 1900 à 1965
Dans les affaires insulaires de 1901, la Cour suprême a statué que les territoires non constitués en société et les possessions insulaires des États-Unis, qui n'étaient pas sur la voie de l'indépendance, avaient une applicabilité limitée de la Constitution américaine. À l'époque, il s'agissait de Guam , des Philippines et de Porto Rico , acquis en 1898 à la fin de la guerre hispano-américaine . Selon la décision, les personnes nées dans des possessions insulaires ou des territoires non constitués en société n'étaient pas éligibles à la citoyenneté, bien qu'elles soient considérées comme des ressortissants et puissent détenir un passeport américain et obtenir la protection diplomatique des États-Unis. L' adoption de la loi sur l' expatriation de 1907 a éliminé l'incertitude créée en 1855, affirmant définitivement que le mariage déterminait uniquement la nationalité de toutes les femmes. La loi a immédiatement révoqué la nationalité des femmes mariées, qu'elles soient nées aux États-Unis ou naturalisées, si elles étaient mariées à un non-ressortissant. Il était rétroactif et ne nécessitait pas le consentement de l'épouse, laissant de nombreuses femmes ignorantes qu'elles avaient perdu leur nationalité.
Les lois fédérales sur l' immigration de 1921 et 1924 ont été adoptées par le Congrès pour répondre à l'inquiétude que l'autorité blanche diminuait. La loi de 1921, connue sous le nom de loi sur les quotas d'urgence, a restreint l'immigration en provenance de divers pays. Les limites s'appliquaient aux maris étrangers et aux enfants de femmes nées aux États-Unis, mais prévoyaient une exemption pour les femmes étrangères et les enfants de ressortissants masculins ayant le droit d'aînesse. En 1922, le Cable Act a été adopté, déclarant qu'une femme américaine ne pouvait se voir refuser le droit de se faire naturaliser parce qu'elle était mariée. Il a établi des procédures pour que les femmes, qui avaient précédemment perdu leur citoyenneté en raison du mariage, soient rapatriées en tant que citoyennes naturalisées (pas de droit d'aînesse). La nationalité d'une épouse dépend de la résidence et de l'éligibilité de son mari à la naturalisation ; si elle résidait à l'étranger, sa nationalité à son retour sur le territoire américain était donc soumise aux restrictions du Quota Act. Cependant, étant donné que la loi sur le câble était formulée pour déclarer spécifiquement que les « citoyennes » qui épousaient des étrangers non éligibles perdaient leur nationalité, elle ne s'appliquait pas aux femmes samoanes américaines, car elles étaient des ressortissants non-citoyens.
Aux termes de la loi de 1924, également connue sous le nom de loi sur l'exclusion des Asiatiques, les Asiatiques n'étaient pas autorisés à entrer dans le pays et étaient exclus de la naturalisation. Il a déclaré qu'une femme née aux États-Unis dont la nationalité a été perdue à cause du mariage, que ce mariage ait ou non pris fin, n'était pas éligible à la naturalisation et était considérée comme étant « née dans le pays dont [ils étaient] un citoyen ou un sujet » . La décision de la Cour suprême de 1923, dans United States v. Bhagat Singh Thind , a rétroactivement retiré la nationalité des hommes asiatiques, révoquant automatiquement la nationalité de leurs épouses. Si une Américaine mariée à un homme d'origine asiatique quittait le pays, elle ne pouvait pas être réadmise aux États-Unis. Les maris pouvaient demander une exception permettant à leurs femmes nées à l'étranger d'immigrer légalement, mais les femmes ne pouvaient pas demander pour leurs maris. Immédiatement après l'adoption de la loi de 1924, le secrétaire du ministère du Travail, James Davis, a recommandé d'étendre ses dispositions aux immigrants du Mexique et d'autres pays des Amériques. Chaque année de 1926 à 1930, le Congrès a examiné des projets de loi évaluant l'imposition de quotas d'immigration en provenance des autres nations de l'hémisphère occidental. En juin 1924, l' Indian Citizenship Act accorde unilatéralement aux Amérindiens la nationalité aux États-Unis.
En 1933, la délégation des États-Unis à la conférence de Montevideo de l'Union panaméricaine, Alexander W. Weddell et Joshua Butler Wright ont signé la Convention interaméricaine sur la nationalité des femmes, qui est entrée en vigueur en 1934, réservant légalement des limitations à l'examen législatif national. La loi sur l'égalité de nationalité de 1934 a été la première loi qui a permis aux enfants nés à l'étranger de transmettre la nationalité dérivée de leur mère. Leur nationalité dépend du fait que la mère ait ou non résidé aux États-Unis avant la naissance de l'enfant. Comme la loi n'était pas rétroactive, les enfants nés avant 1934 ne pouvaient généralement pas obtenir la citoyenneté de leur mère. La loi prévoyait également une naturalisation préférentielle pour tout conjoint étranger marié à un ressortissant américain. Il stipulait que les étrangers éligibles, qui remplissaient toutes les autres conditions de naturalisation, pouvaient se faire naturaliser sous des conditions réduites, en renonçant à une déclaration d'intention et n'ayant besoin que de trois ans de résidence continue aux États-Unis, en Alaska, à Hawaï ou à Porto Rico.
Les modifications apportées à la loi sur le câble et aux lois sur la nationalité se sont poursuivies jusqu'en 1940, lorsque les femmes mariées ont obtenu leur propre nationalité sans restriction. Cette année-là, le Congrès a modifié la loi sur la nationalité, en distinguant pour la première fois différentes règles de nationalité dérivée pour les enfants légitimes et illégitimes. En vertu de ces dispositions, les enfants nés hors mariage sont automatiquement transmis de mère à enfant, mais la légitimation de paternité est requise avant qu'un enfant n'atteigne l'âge de la majorité pour la nationalité dérivée du père. La loi de 1940 a également permis à toutes les femmes qui avaient précédemment perdu leur citoyenneté à cause du mariage de rapatrier sans tenir compte de leur état matrimonial, en prêtant le serment d'allégeance, contrairement à la politique précédente de rapatriement par naturalisation. Les exclusions raciales pour la naturalisation dérivée des maris d'épouses de nationalité américaine sont restées en place jusqu'à l'adoption de la loi McCarran-Walter en 1952. Les pays asiatiques n'ont pas mis fin à l'exclusion raciale. Jusqu'à ce que les lois sur l'immigration soient réformées par la loi sur l' immigration et la nationalité de 1965 , le système de quotas restrictifs est resté en place.
Raffinements et interprétations 1966 à 2001
Jusqu'en 1972, les lois sur la nationalité des États-Unis exigeaient que les enfants nés à l'étranger de ressortissants américains effectuent une résidence de cinq ans en établissant un domicile continu sur le territoire avant leur vingt-troisième anniversaire. Le défaut d'établir une résidence a annulé la nationalité et la citoyenneté américaines. En 1982, le Congrès a adopté des dispositions pour les enfants nés entre 1950 et 1982 afin de faciliter l'immigration des enfants de pères nationaux américains. Destiné à aider les enfants nés dans des régions où les États-Unis avaient été militairement actifs, il s'appliquait aux enfants nés au Kampuchea, en Corée, au Laos, en Thaïlande et au Vietnam. Les dispositions spéciales n'accordaient pas la nationalité aux enfants, mais assouplissaient les exigences de légitimation et de soutien financier pour les enfants nés à l'étranger, supprimaient l'examen de l'état matrimonial du père, exigeant seulement que le procureur général établisse qu'un père présumé était un citoyen et qu'un parrain acceptait d'assumer la garde légale et de subvenir aux besoins d'un enfant de moins de dix-huit ans. En 1987, l'Amerasian Homecoming Act a facilité la réinstallation des mères vietnamiennes immigrées et de leurs enfants nés entre 1962 et 1972 par des militaires américains.
En 1989, une décision rendue dans l'affaire Elias c. Département d'État des États-Unis (721 F. Supp. 243, NC Cal 1989) a confirmé qu'un enfant né à l'étranger avant 1934 d'une femme née aux États-Unis pouvait obtenir la nationalité dérivée. Comme l'affaire n'était pas un recours collectif, elle n'a pas eu d'impact sur d'autres personnes dans des situations similaires ; cependant, la décision de 1993 dans Wauchope v. United States Department of State (985 F.2d 1407, 9th Cir. 1993) de la 9th Circuit Court of Appeals a déclaré l'article 1993, qui refusait à une femme la possibilité de transmettre sa nationalité à ses enfants nés avant 1934, inconstitutionnel. Dans l'affaire Miller v. Albright (523 US 420 1998), le tribunal a confirmé les réglementations discriminatoires énoncées au titre 8 USC § 1409 concernant le traitement des femmes et des hommes transmettant leur nationalité à des enfants illégitimes. L'opinion du juge John Paul Stevens dans cette affaire était que les hommes n'établissent de lien juridique avec un enfant que par choix ; alors que le lien juridique d'une femme est établi par la biologie. Essentiellement, le lien d'une femme avec son enfant est légal lors de la naissance et ne peut être rompu sans mettre légalement fin à ses droits parentaux, mais un homme peut choisir de s'éloigner ou d'établir un lien. La décision signifiait que les mères pouvaient transmettre leur nationalité à la naissance d'un enfant illégitime né à l'étranger, si la mère avait vécu pendant une période continue d'un an avant la naissance de l'enfant aux États-Unis ou sur un territoire américain. Pour qu'un homme célibataire puisse transmettre la nationalité à un enfant illégitime né à l'étranger, avant le dix-huitième anniversaire de l'enfant, les liens du sang doivent être prouvés en justice, l'enfant doit être reconnu et légitimé, et la nationalité du père au moment de la naissance doit être confirmée. Sur la base de Clark v. Jeter (486 US 456, 1988), aucune exigence similaire ne s'applique à un homme marié. Cependant, tant pour les hommes mariés que pour les hommes non mariés, la loi « exigeait que le parent né aux États-Unis ait une présence physique de dix ans aux États-Unis avant la naissance de l'enfant, « dont au moins cinq après avoir atteint » l'âge de 14 ans ». En 2001, la Cour suprême a de nouveau confirmé les règles inégales dans l'affaire Nguyen c. INS (533 US 53 2001) confirmant que dans le cas de la nationalité, l'inégalité est présente, ce qui sert les objectifs gouvernementaux, d'établir à la fois un lien biologique et une relation coutumière entre l'enfant et le parent.
Histoire territoriale des États-Unis
La clause territoriale de la Constitution a donné au Congrès le pouvoir de réglementer au nom des territoires et des possessions des États-Unis. Utilisant ce pouvoir, le Congrès a fait des distinctions entre les territoires qui devaient finalement être incorporés en tant qu'États et ceux qui n'étaient pas sur la voie d'un État. En raison de cette autorité, le Congrès a déterminé quand les habitants peuvent devenir nationaux et quel est leur statut à un moment donné. Avant 1898, toutes les personnes nées dans les possessions américaines étaient traitées comme étant nées aux États-Unis, et lors de l'acquisition, des dispositions ont été prises pour la naturalisation collective. Après cette date, les possessions ont été sélectivement attribuées à des localités étrangères et non soumises à la clause de citoyenneté du quatorzième amendement. En raison de cette détermination, toutes les personnes se trouvant dans les possessions éloignées des États-Unis étaient considérées comme des ressortissants américains, des non-citoyens, jusqu'à ce que le Congrès choisisse de transmettre tous les droits de citoyenneté. Cela comprenait les habitants des Samoa américaines, de Guam, des Philippines, de Porto Rico et des îles Vierges. Les non-ressortissants ne bénéficient pas d'une protection complète de leurs droits, bien qu'ils puissent résider aux États-Unis et entrer sans visa. De même, les citoyens territoriaux n'ont pas la capacité de participer pleinement à la politique nationale.
Dans une série de lois, les États-Unis ont transmis la nationalité aux territoires périphériques non destinés à devenir un État. Les habitants ne deviennent ni des étrangers, éligibles à la naturalisation, ni des citoyens de plein droit. En 1900, la législation définissait les habitants de Porto Rico comme à la fois des citoyens de Porto Rico et des ressortissants américains. En 1902, une législation similaire à celle adoptée pour Porto Rico est entrée en vigueur concernant les Philippines. Les États-Unis ont établi des règles spéciales pour les personnes travaillant dans la zone du canal de Panama en 1903, aux termes de la Convention du canal panaméen-américain. En vertu de ses dispositions, le 8 USC § 1403 a été modifié pour inclure la langue que les personnes nées dans la zone du canal ou au Panama lui-même, le ou après le 26 février 1904, d'un parent qui était, ou était auparavant, un ressortissant américain dérivé des États-Unis citoyenneté de droit d'aînesse. En 1906, le Congrès a adopté une loi autorisant la naturalisation des personnes nées dans des territoires non constitués en société, en vertu de dispositions spéciales.
La loi Jones-Shafroth de 1917 a conféré la nationalité avec droits de citoyenneté à tous les habitants de Porto Rico, quelle que soit la date de leur naissance sur le territoire. En 1927, les ressortissants américains des îles Vierges américaines ont obtenu des droits de citoyenneté. Les Samoa américaines sont devenues un territoire américain en 1929 et ses habitants sont devenus des ressortissants étrangers. Depuis l'adoption du Nationality Act de 1940, les ressortissants non-ressortissants peuvent transmettre leur nationalité américaine non-ressortissant à des enfants nés à l'étranger. La loi sur l'indépendance des Philippines est entrée en vigueur en 1946, et par la suite, les Philippins n'avaient pas la nationalité américaine. Les résidents du territoire sous tutelle des îles du Pacifique sont tombés sous la juridiction des États-Unis en 1947, conformément à un accord avec les Nations Unies , mais il n'était pas inclus en tant que territoire à cette époque. Les ressortissants américains de Guam, par la loi organique de 1950 , se sont vu conférer les droits de citoyenneté. En 1976, les territoires sous tutelle sont devenus le Commonwealth des îles Mariannes du Nord , ont été admis en tant que territoire et les habitants se sont vu conférer la nationalité américaine avec les droits des citoyens. La co-administration du Panama et de la zone du canal a commencé le 1er octobre 1979 et par la suite, la nationalité américaine n'a pas pu être acquise.
Régime actuel
Acquisition de la nationalité
Il existe différentes manières pour une personne d'acquérir la nationalité américaine, soit à la naissance, soit par naturalisation, soit par le biais de décisions de justice et/ou de traités.
Naissance aux États-Unis
L'article 1 du quatorzième amendement prévoit que « Toutes les personnes nées ou naturalisées aux États-Unis et soumises à leur juridiction sont des citoyens des États-Unis et de l'État dans lequel elles résident ». La langue a été codifiée dans la loi sur l'immigration et la nationalité de 1952, section 301 (a). Quel que soit le statut du parent, à moins qu'il ne soit employé par un gouvernement étranger, la naissance sur le territoire confère la nationalité. La Cour suprême n'a pas explicitement décidé si les enfants nés aux États-Unis de migrants non autorisés présents dans le pays sont des ressortissants de droit d'aînesse, mais il est généralement présumé qu'ils le sont. Les certificats de naissance des juridictions américaines sont généralement une preuve de nationalité acceptable.
Par la naissance à l'étranger de citoyens américains
Pour les enfants nés à l'étranger, un rapport consulaire de naissance à l'étranger peut être demandé pour confirmer le droit en tant que ressortissant. L'article 301 (c) de la loi sur la nationalité de 1952 étend automatiquement la nationalité à la naissance aux enfants nés à l'étranger à deux parents qui sont des ressortissants américains, à condition que l'un des parents ait résidé pendant une durée quelconque aux États-Unis ou dans ses possessions. L'article 301(g) établit que pour obtenir la nationalité automatique pour un enfant né à l'étranger d'un citoyen et d'un ressortissant étranger, la résidence aux États-Unis ou dans ses possessions est également requise. Le temps passé en service militaire actif était considéré comme équivalent à la résidence aux États-Unis. Pour les enfants avec un seul parent national, les exigences varient en fonction de leur date de naissance et du fait que les parents soient mariés ou non.
Enfants légitimes
La nationalité automatique est étendue en fonction de la loi applicable au moment de la naissance de l'enfant :
- Si une naissance à l'étranger est survenue après le 24 mai 1934 mais avant le 23 décembre 1952, le parent ressortissant américain doit avoir résidé aux États-Unis ou dans ses possessions pendant dix ans, dont cinq après l'âge de quatorze ans.
- Si une naissance à l'étranger a eu lieu après le 24 décembre 1952 mais avant le 13 novembre 1986, le parent national américain doit avoir été le parent légal et génétique ou gestationnel, et avoir résidé aux États-Unis ou dans ses possessions pendant dix ans, avec cinq des eux après l'âge de quatorze ans.
- Si la naissance a eu lieu le ou après le 14 novembre 1986, le ressortissant américain doit avoir résidé aux États-Unis pendant cinq ans, dont deux après l'âge de quatorze ans, avant la naissance de l'enfant.
Enfants illégitimes
La nationalité automatique est étendue en fonction de la loi applicable au moment de la naissance de l'enfant :
- Si la naissance est survenue avant ou après le 14 octobre 1940, d'une mère américaine, qui avait à un moment quelconque résidé aux États-Unis ou dans ses possessions, ou d'un père américain qui avait légitimé l'enfant pendant sa minorité et qui avait résidé en les États-Unis ou ses biens pendant dix ans, dont cinq après l'âge de seize ans, tant que l'enfant a résidé aux États-Unis pendant cinq ans avant l'âge de la majorité.
- Si la naissance a eu lieu entre le 13 janvier 1941 et le 23 décembre 1952 à une mère américaine, qui avait à un moment quelconque résidé aux États-Unis ou dans leurs possessions, ou à un père américain qui avait légitimé l'enfant pendant sa minorité et qui avait résidé aux États-Unis ou dans ses possessions pendant dix ans, dont cinq après l'âge de seize ans.
- Si l'enfant est né entre le 24 décembre 1952 et le 13 novembre 1986, d'une mère américaine, qui a résidé aux États-Unis ou dans ses possessions pendant un an, ou d'un père américain qui a légitimé l'enfant pendant sa minorité et qui avaient résidé aux États-Unis ou dans leurs possessions pendant dix ans, dont cinq après l'âge de quatorze ans.
- Si l'enfant est né entre le 14 novembre 1986 et le 11 juin 2017 d'une mère américaine qui a résidé aux États-Unis ou dans ses possessions pendant un an, ou d'un père américain qui a résidé aux États-Unis ou dans ses possessions cinq ans avant la naissance de l'enfant, dont deux après l'âge de quatorze ans. De plus, le père devait prouver une relation biologique, accepter de soutenir financièrement l'enfant et légitimer formellement l'enfant avant sa majorité (18 ans).
En 2017, dans une décision unanime dans l'affaire Sessions c. Morales-Santana (137 S. Ct. 1678, 2017), la Cour suprême a annulé l'exigence de résidence inégale pour les parents non mariés de transmettre la nationalité à leurs enfants nés à l'étranger, décision que la durée égale mais plus longue de cinq ans de résidence devrait s'appliquer jusqu'à ce que le Congrès modifie la loi.
Adoption
Avant 2000, les adoptés devaient être naturalisés et pouvaient faire l'objet d'une expulsion plus tard dans leur vie pour diverses infractions. Les enfants adoptés nés le ou avant le 26 février 1983 sont soumis à la loi en vigueur au moment de leur adoption. Avec l'adoption de la Child Citizenship Act de 2000 , en vigueur pour les enfants de moins de dix-huit ans ou nés le ou après le 27 février 2001, les adoptés étrangers de ressortissants américains, amenés aux États-Unis par un parent ayant la garde légale dans leur minorité, obtiennent automatiquement la nationalité sur la base légale. l'entrée dans le pays et la finalisation du processus d'adoption.
Naissance dans des biens périphériques
Pour les personnes nées dans les territoires ou possessions des États-Unis, la nationalité dépend du fait qu'elles soient nées avant la zone couverte par la souveraineté des États-Unis, pendant une période de souveraineté des États-Unis ou après la fin de la souveraineté des États-Unis. Des sections distinctes de la Nationality Act de 1952 traitent des territoires que les États-Unis ont acquis au fil du temps, tels que l'Alaska 8 USC § 1404 et Hawaii 8 USC § 1405 , tous deux constitués en société et non constitués en société Porto Rico 8 USC § 1402 , les îles Vierges américaines 8 USC § 1406 et Guam 8 USC § 1407 . Chacune de ces sections confère la nationalité aux personnes vivant dans ces territoires à partir d'une certaine date, et confère généralement le statut de natif aux personnes nées dans les territoires incorporés après cette date. Les dates d'entrée en vigueur spécifiées dans les territoires incluent le 11 avril 1899, pour Guam et Porto Rico; 17 janvier 1917, pour les îles Vierges américaines ; et le 4 novembre 1986 pour le Commonwealth des îles Mariannes du Nord. Depuis l'adoption de la loi sur la nationalité de 1952, les personnes nées dans ces territoires acquièrent la nationalité à la naissance.
Le Congrès a conféré la nationalité d'aînesse, par voie législative, aux personnes nées dans tous les territoires habités, à l'exception des Samoa américaines et de l'île de Swains , qui se voient accorder le statut de non-ressortissants. Une décision du 12 décembre 2019 du juge de district américain Clark Waddoups a invalidé le statut spécial des Samoans américains en tant que ressortissants non-citoyens comme inconstitutionnel, estimant que « toute politique du département d'État qui prévoit que les dispositions sur la citoyenneté du La Constitution ne s'applique pas aux personnes nées aux Samoa américaines viole le 14e amendement." Les procureurs du gouvernement avaient fait valoir qu'« une telle position nouvelle serait contraire aux décisions de chaque cour d'appel d'avoir examiné la question, incompatible avec plus d'un siècle de pratique historique par les trois branches du gouvernement des États-Unis, et serait en conflit avec la forte objection du gouvernement local des Samoa américaines." Waddoups a suspendu sa décision le 13 décembre dans l'attente d'un examen en appel, de sorte qu'il n'a pas pris effet immédiatement.
Naturalisation
Une personne qui n'est pas née ressortissante des États-Unis peut acquérir la nationalité américaine par le biais d'un processus connu sous le nom de naturalisation.
Admissibilité à la naturalisation
Pour être naturalisé aux États-Unis, un demandeur doit avoir au moins dix-huit ans au moment du dépôt, un résident permanent légal des États-Unis et avoir le statut de résident permanent légal aux États-Unis pendant cinq ans. avant de postuler. Une présence physique minimale sur le territoire pendant deux ans et demi est requise, et les absences de plus de six mois réinitialisent le délai. Les personnes mariées et vivant avec un ressortissant américain sont éligibles à une période de résidence réduite de trois ans, dont la moitié nécessite une présence physique. Pour la période précédant immédiatement la demande, les personnes doivent avoir une résidence de trois mois établie dans la juridiction dans laquelle elles déposent et doivent rester en permanence en résidence jusqu'à la fin de l'octroi de la nationalité. Les ressortissants non-citoyens de possessions américaines sont éligibles à la naturalisation dès qu'ils établissent leur résidence dans un État. Le territoire des États-Unis, aux fins de déterminer la période de résidence d'une personne, comprend les cinquante États, le district de Columbia, Porto Rico, les îles Vierges américaines, Guam et les îles Mariannes du Nord, excluant spécifiquement la résidence aux Samoa américaines. , à l'exception des Samoans américains qui demandent la naturalisation.
Certaines exemptions de résidence permanente existent pour certains candidats à la naturalisation admissibles. Par exemple, depuis 1940, un immigrant qui a servi honorablement dans l'armée américaine pendant une période désignée d'hostilité peut se faire naturaliser sans avoir d'abord été résident permanent. En temps de paix, le service militaire honorable d'un étranger réduit la condition de résidence à un an. Un immigrant légal mais non permanent qui a terminé avec succès le programme d' accession militaire vitale pour l'intérêt national peut se faire naturaliser sans avoir d'abord été résident permanent. De même, un immigrant qui a apporté des contributions extraordinaires, comme des scientifiques ou des athlètes olympiques , peut être exempté de l'obligation de résidence ainsi que de l'exigence de présence physique et des interdictions pour soutenir le totalitarisme et/ou le communisme.
La Child Citizenship Act de 2000 prévoyait qu'un enfant mineur né à l'étranger d'un parent ressortissant des États-Unis, qui n'avait pas rempli les conditions de résidence pour la nationalité à la naissance, pouvait prétendre à une naturalisation spéciale, si le parent établissait une résidence satisfaisant à la condition de présence physique de cinq ans. après la naissance de l'enfant. Au lieu du parent, un enfant peut également être admissible dans le cadre de ce processus, si le grand-parent de l'enfant a satisfait aux cinq ans de résidence aux États-Unis, deux de ces années se produisant après que l'enfant a atteint l'âge de 14 ans. Les enfants admissibles ne doivent remplir toutes les autres conditions pour la naturalisation.
Procédure de naturalisation
Les candidats doivent faire une demande de naturalisation auprès des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis et payer les frais requis. Ils doivent faire preuve d'une bonne moralité, attestée par l'absence d'antécédents criminels, et doivent réussir un test sur l'histoire et l' instruction civique des États-Unis . Les questions sont accessibles au public sur le Web et exigent que le demandeur réponde à dix questions sur cent possibles. La plupart des candidats doivent également avoir une connaissance pratique de la langue anglaise, démontrée en testant leurs capacités de base en lecture et en écriture, plutôt que leur aisance. Les résidents permanents de longue durée sont exemptés du test de langue. Par exemple, une personne âgée de plus de cinquante ans avec vingt ans de résidence ou de plus de cinquante-cinq ans avec quinze ans de résidence peut choisir de passer le test d'éducation civique dans sa langue d'origine. Les personnes âgées de plus de soixante-cinq ans et ayant vingt ans de résidence peuvent recevoir une liste de questions plus courte et celles ayant des handicaps physiques ou mentaux sont exemptées des examens de langue ou d'instruction civique. L'octroi de la nationalité est subordonné à la prestation d'un serment d'allégeance ; cependant, depuis 2000, une exception a été faite pour les personnes ayant des capacités physiques ou mentales réduites.
Perte de la nationalité
Les États-Unis ont une longue histoire d'expatriation involontaire (perte de nationalité). A partir de 1907, les personnes naturalisées qui retournaient dans leur pays d'origine pour deux ans ou plus pouvaient être expatriées, de même que les nationaux nés qui partaient à l'étranger et prenaient allégeance à une autre nation. Les femmes mariées étaient automatiquement expatriées lorsqu'elles se mariaient avec des hommes étrangers ou des hommes qui ne pouvaient prétendre à la naturalisation. À partir de 1940, les motifs de résiliation involontaire de la nationalité comprenaient le service dans un gouvernement étranger ou dans des forces armées étrangères , le vote à une élection étrangère, la désertion militaire, la trahison ou la preuve de la double nationalité, à l'exception de la possession d'un passeport. L'interprétation de l'expatriation par la Cour suprême a été clairement énoncée dans Mackenzie v. Hare en 1915 avec la décision que la conduite d' Ethel Mackenzie , choisissant d'épouser un non-ressortissant, était une acceptation volontaire d'être dénationalisée. Dans l'affaire Savorgnan c. États-Unis en 1950, la Cour a statué que ne pas connaître les conséquences de ses actes était également une expatriation volontaire. La décision de 1958 dans Perez v. Brownell , qui a confirmé la dénaturalisation pour le vote étranger, a marqué un tournant, et la décision a été renversée en 1967 dans la décision Afroyim v. Rusk , 387 US 253, qui a conclu que pour l'action volontaire d'une personne pour initier une perte de nationalité, une inférence d'abandon par l'action doit avoir été présente. En 1978, la décision Vance c. Terrazas a clairement indiqué qu'une intention spécifique d'expatriation doit exister pour perdre la nationalité.
En 1986, 8 USC § 1481(a) a été modifié sur la base de ces décisions de justice pour affirmer que l'intention de renoncer à la nationalité doit exister lors de l'accomplissement d'un acte volontaire pour que la perte de la nationalité se produise. Le département d'État a publié une liste partielle d'actions telles que payer des impôts ou enregistrer un testament aux États-Unis, ce qui indiquerait l'intention de conserver une identité nationale, ou l'utilisation d'un passeport étranger lors de l'entrée aux États-Unis ou de l'enregistrement auprès d'un parti politique étranger, ce qui pourrait indiquer une intention de renoncer à la nationalité, mais a conseillé que chaque cas devait être examiné dans son contexte. Les ressortissants ont été invités à rédiger une déclaration indiquant que leurs actions n'étaient pas une intention de renoncer à leur nationalité et de la déposer auprès d'un fonctionnaire de l'ambassade ou du consulat. En 1990, l'article 1481 a été révisé à nouveau, pour refléter une nouvelle politique du Département d'État de présumer qu'un individu n'avait pas l'intention de renoncer à la nationalité, si la personne a accompli un acte potentiellement expatrié. Sur la base d'un mémorandum consulaire, cela signifiait que, par exemple, l'acquisition de la nationalité dans un autre pays qui comprenait une déclaration d'allégeance de routine, ou l'acceptation d'un emploi à l'étranger dans un poste non politique d'un autre pays, devait conduire à supposer que la personne avait aucune intention de renoncer à leur nationalité par leurs actes. À partir de ce moment, les États-Unis ont effectivement permis aux nationaux d'acquérir une nouvelle nationalité tout en restant un ressortissant américain, détenant ainsi plusieurs nationalités , et ont cessé de rechercher les dossiers des personnes nouvellement nationalisées à l'étranger pour évaluer leur dénationalisation potentielle.
Retirant ces éléments des moyens potentiels de perdre la nationalité américaine, le Nationality Act a retenu comme causes possibles de dénaturalisation, de trahison, de sédition ou de complot contre les États-Unis ; l'emploi en tant que fonctionnaire ayant le pouvoir d'élaboration des politiques d'un gouvernement étranger ; et le renoncement volontaire. La fraude, commise dans le cadre d'une demande de naturalisation peut également rendre la nationalité annulable. En règle générale, les anciens officiers nazis éminents qui ont acquis la nationalité américaine l'ont fait révoquer si le Bureau des enquêtes spéciales a pu prouver que la naturalisation a été obtenue en dissimulant leur implication dans des crimes de guerre commis pendant la Seconde Guerre mondiale. Ils ne peuvent pas être jugés pour des crimes commis ailleurs, ils sont donc dénaturalisés pour des infractions en matière d'immigration, et une fois devenus étrangers, ils sont expulsés.
Le processus de dénaturalisation est une procédure légale qui entraîne l'annulation de la nationalité. Sur la base de la décision de la Cour suprême de 1943 dans l'affaire Schneiderman c. États-Unis , des preuves claires et convaincantes doivent être évaluées lors du traitement d'une action en dénaturalisation. Les procureurs des États-Unis pour le district dans lequel réside un défendeur intentent une action devant la Cour fédérale de district de la juridiction . Les jurys ne sont généralement pas présents et le défendeur peut être contraint de témoigner. L'absence de témoignage peut entraîner une présomption de culpabilité, bien que les accusés puissent plaider contre l'auto-incrimination . La norme de preuve n'est pas le doute raisonnable , mais plutôt une preuve claire, convaincante et sans équivoque. Les décisions peuvent être portées en appel devant les cours d' appel fédérales et la Cour suprême. Une fois la procédure judiciaire terminée, le Département d'État délivre un certificat de perte de nationalité .
La renonciation à la nationalité , ou expatriation légale, comprend l'abandon volontaire d'une identité nationale et de tous les droits et privilèges qui y sont associés. Il est accompli en faisant une déclaration formelle, qui est assermentée devant une autorité désignée aux États-Unis en temps de guerre, ou à l'étranger à tout moment à un fonctionnaire consulaire. Les preuves qui établissent clairement l'intention d'expatrier doivent être approuvées et en cas de doute, comme dans le cas où un déclarant deviendrait apatride, le Département d'État peut être réticent à accepter la déclaration. Après un entretien et des conseils sur les conséquences de la renonciation, si le demandeur souhaite procéder, des frais sont payés, la déclaration est faite et une cérémonie de renonciation, au cours de laquelle le demandeur signe une déclaration d'entente et prête le serment de renonciation , est tenu.
Les personnes renonçant à la nationalité américaine peuvent être soumises à une taxe d'expatriation . À l'origine, en vertu du Foreign Investors Tax Act de 1966, les personnes déterminées à renoncer à leur nationalité dans le but d'échapper à l'impôt américain étaient soumises à dix ans d'imposition continue sur leurs revenus de source américaine, afin d'empêcher les ex-ressortissants de profiter de incitations fiscales spéciales offertes aux étrangers investissant aux États-Unis. Depuis 2008, ces dispositions ne s'appliquent plus ; au lieu de cela, les ex-citoyens qui atteignent certains seuils d'actif ou d'impôt à payer paient un impôt sur les gains en capital sur une vente réputée de leurs actifs américains et non américains, y compris les comptes de retraite, quelles que soient les raisons pour lesquelles ils ont renoncé à la citoyenneté. L' amendement Reed , une loi de 1996, interdit aux anciens ressortissants d'être interdits de territoire aux États-Unis si le procureur général constate qu'ils ont renoncé à la citoyenneté dans le but d'éviter les impôts ; cependant, il n'a jamais été appliqué. Des propositions telles que l' Expatriation Prevention by Abolishing Tax-Related Incentives for Offshore Tenancy Act visant à réécrire l'amendement Reed et à le rendre exécutoire ont échoué en commission en 2012 et 2013.
Double nationalité
La Cour suprême a statué dans Kawakita c. États-Unis , 343 US 717 (1952) que la double nationalité est un statut reconnu depuis longtemps dans la loi et que « une personne peut avoir et exercer les droits de nationalité dans deux pays et être soumis aux responsabilités des deux. Le simple fait qu'il revendique les droits d'une nationalité ne signifie pas, sans plus, qu'il renonce à l'autre ». Dans Schneider v. Rusk , 377 US 163 (1964), il a conclu que les personnes qui ont été naturalisées aux États-Unis ont le droit de retourner dans leur pays d'origine et de reprendre une ancienne nationalité tout en demeurant un ressortissant américain. Cela s'applique même s'ils ne retournent jamais aux États-Unis. Depuis 1990, le Département d'État a autorisé plusieurs nationalités. La politique officielle est celle de la reconnaissance de l'existence d'un tel statut, mais le gouvernement américain n'approuve pas une politique d'avoir plusieurs nationalités, bien que cela soit autorisé. La double nationalité peut aller à l'encontre des attentes des agences gouvernementales en matière d' habilitation de sécurité ou d'accès aux informations classifiées . Le Département d'État a publié un mémorandum en 2016, conseillant les agences sur les procédures d'évaluation appropriées pour peser les risques de pluralité de nationalités.
Remarques
Voir également
Les références
Citations
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Lectures complémentaires
- Robert James McWhirter (2007). L'organigramme de la citoyenneté . Association du barreau américain. ISBN 978-1-59031-921-5.
Liens externes
- Loi sur l'immigration et la nationalité
- Informations sur la citoyenneté américaine (USCIS)
- Naturalisation américaine (USCIS)
- Lois et politiques sur la citoyenneté des États-Unis (Département d'État américain)
- Réglementation américaine concernant la perte et le rétablissement de la citoyenneté
- US Department of State Foreign Affairs Manual Volume 7: Acquisition de la nationalité américaine dans les territoires et possessions des États-Unis
- Test de pratique de la citoyenneté américaine en ligne gratuit (USCIS)