Bill Wade-Davis - Wade–Davis Bill

Extrait de la version finale du projet de loi Wade-Davis de 1864

Le projet de loi Wade-Davis de 1864 (HR 244) était un projet de loi « pour garantir à certains États dont les gouvernements ont été usurpés ou renversés une forme de gouvernement républicain », proposé pour la reconstruction du Sud . En opposition au plan de dix pour cent plus clément du président Abraham Lincoln , le projet de loi prévoyait la réadmission dans l'Union des anciens États confédérés à la condition qu'une majorité dans chaque État ex-confédéré prête le serment à toute épreuve à l'effet qu'ils n'avaient jamais eu dans le passé soutenu la Confédération. Le projet de loi a été adopté par les deux chambres du Congrès le 2 juillet 1864, mais Lincoln a opposé son veto de poche et n'est jamais entré en vigueur. Les républicains radicaux étaient scandalisés que Lincoln n'ait pas signé le projet de loi. Lincoln voulait réparer l'Union en exécutant le plan des dix pour cent . Il pensait qu'il serait trop difficile de réparer tous les liens au sein de l'Union si le projet de loi Wade-Davis était adopté.

Fond

Le projet de loi Wade-Davis est né d'un plan présenté au Sénat par Ira Harris de New York en février 1863.

Il a été écrit par deux républicains radicaux , le sénateur Benjamin Wade de l'Ohio et le représentant Henry Winter Davis du Maryland, et proposait de fonder la Reconstruction du Sud sur le pouvoir du gouvernement fédéral de garantir une forme de gouvernement républicain . Le projet de loi était également important pour le pouvoir national et du Congrès. Bien que les conditions de reconstruction imposées par le gouvernement fédéral semblent rétrospectivement logiques, il y avait une croyance répandue que l'unionisme du sud rendrait les États sécessionnistes à l'Union après que la puissance militaire de la Confédération aurait été brisée. Cette croyance n'a été complètement abandonnée que plus tard en 1863. Les dispositions, se plaignaient les critiques, étaient pratiquement impossibles à respecter, rendant ainsi probable qu'il y aurait un contrôle national permanent sur les États anciennement en rébellion.

Histoire législative

Extrait d'une version préliminaire du projet de loi Wade-Davis de 1864

Chambre des députés

Le projet de loi a été officiellement présenté le 15 février 1864 sous le nom de HR 244. Le vote final de la chambre était de 73 à 59.

Vote au Sénat

Le vote a été de 18 pour, 14 contre. En faveur, étaient les sénateurs Henry B. Anthony (R), Zachariah Chandler (R), Daniel Clark (R), John Conness (R), Solomon Foot (R), James Harlan (R), Ira Harris (R), Timothy O. Howe , James Henry Lane (R), Edwin D. Morgan (R), Samuel C. Pomeroy (R), Alexander Ramsey (R), John Sherman (R), William Sprague IV (R), Charles Sumner (R ), Benjamin Wade (R), Morton S. Wilkinson (R) et Henry Wilson (R). Contre, étaient les sénateurs Charles R. Buckalew (D), John S. Carlile (U), Garrett Davis (UU), James Rood Doolittle (R), John B. Henderson (UU), Thomas A. Hendricks (D), Henry S. Lane (D), James A. McDougall (D), Lazarus W. Powell (D), George R. Riddle (D), Willard Saulsbury Sr. (D), John C. Ten Eyck (R), Lyman Trumbull (R), et Peter G. Van Winkle .

Fête Oui Non
Républicain 18 4
Démocratique 0 6

Unioniste inconditionnel		 0 3
Unioniste 0 1

Le veto de Lincoln

L'une des objections de Lincoln était l'idée que les États faisant sécession devaient « rejoindre » l'Union (une idée qui imprégnait l'ensemble du projet de loi). La philosophie de la guerre du point de vue de Lincoln était que les États n'étaient pas constitutionnellement autorisés à faire sécession et que, par conséquent, les États dits confédérés faisaient toujours partie de l'Union, même si leur retour à une pleine participation à l'Union exiger le respect de certaines conditions. Mais il ne pensait pas que la guerre était menée contre les États « traîtres » en tant que tels (puisque le refus de l'Union de reconnaître leur droit de faire sécession rendait caduques les ordonnances de sécession) mais simplement pour « contraindre à l'obéissance des individus rebelles ». Le problème était que le libellé du projet de loi sapait parfois la justification de l'Union pour la guerre en affirmant clairement, par exemple, que les États en rébellion ne faisaient plus partie de l'Union.

De plus, le projet de loi obligeait ces États à rédiger de nouvelles constitutions interdisant l'esclavage, ce qui était manifestement inconstitutionnel à l'époque puisque, en l'absence d'un amendement constitutionnel sur la question (qui allait bientôt passer de lui-même), le Congrès n'avait aucun pouvoir pour lutter contre l'esclavage au sein de chaque État.

À un niveau plus pragmatique, Lincoln craignait également que le projet de loi ne sabote ses propres activités de reconstruction dans des États comme la Louisiane , l' Arkansas et le Tennessee , qui avaient tous adopté des ordonnances de sécession mais étaient sous occupation fédérale et sous le contrôle de gouvernements pro-Union. Il croyait que Wade-Davis mettrait en péril les mouvements d'émancipation au niveau des États dans les États frontaliers fidèles comme le Missouri et, en particulier, le Maryland . Le projet de loi menaçait de détruire les délicates coalitions politiques que Lincoln avait commencé à construire entre les modérés du Nord et du Sud. Plus largement, cela soulignait à quel point Lincoln et les républicains radicaux voyaient les confédérés différemment. Le président pensait qu'ils devaient être ramenés à une coexistence pacifique tandis que Wade-Davis les traitait comme des traîtres qui devaient être punis. Lincoln a fini par tuer le projet de loi avec un veto de poche , et il n'a pas été ressuscité.

La suite

Davis était un ennemi acharné de Lincoln parce qu'il croyait que le président était trop indulgent dans sa politique pour le Sud. Davis et Wade ont publié un manifeste « Aux partisans du gouvernement » le 4 août 1864, accusant Lincoln d'utiliser la reconstruction pour sécuriser les électeurs du Sud qui seraient « sous la dictée de son ambition personnelle », et condamnant ce qu'ils considéraient comme ses efforts pour usurper le pouvoir du Congrès (« l'autorité du Congrès est primordiale et doit être respectée »). Le Manifeste s'est cependant retourné contre lui, et bien qu'il ait initialement suscité de nombreux débats sur la nature de la Reconstruction à venir, Winter Davis n'a pas été renommé pour son siège au Congrès dans le Maryland. Ses idées, en particulier que le Congrès devrait être le principal moteur du processus d'après-guerre et que la Présidence devrait être un bureau plus faible (le Président « doit se limiter à ses fonctions exécutives – obéir et exécuter , pas faire les lois –, réprimer par les armes la rébellion armée et laisser la réorganisation politique au Congrès"), a cependant influencé les républicains du Congrès au cours des années suivantes, menant finalement au procès de destitution d' Andrew Johnson .

Lincoln a survécu à leurs attaques et a considérablement renforcé sa position avec une victoire écrasante aux élections de 1864 et l'adoption nationale du 13e amendement en février 1865. Il a momentanément marginalisé les radicaux en termes de formulation de la politique de reconstruction . Après la mort de Lincoln, les républicains radicaux ont affronté le président Andrew Johnson, qui a tenté de mettre en œuvre une version du plan de Lincoln. Les élections de mi-mandat de 1866 se sont transformées en un référendum sur le 14e amendement et la trajectoire de la politique de Reconstruction. Avec la victoire des Républicains, le Congrès a pris le contrôle de la Reconstruction. Les radicaux voulaient un plan beaucoup plus dur, mais ils n'ont pas essayé de réimposer les termes de Wade-Davis. Au lieu de cela, ils ont mis en œuvre les lois de reconstruction et ont pris le contrôle des anciens États rebelles avec l' armée des États-Unis , qui a enregistré les hommes noirs comme électeurs et interdit à certains anciens dirigeants confédérés de se présenter aux élections.

Remarques

Les références

  • Belz, Herman. Reconstruire l'Union : théorie et politique pendant la guerre civile (1969)
  • Benoît, Michael Les. Un compromis de principe : les républicains du Congrès et la reconstruction, 1863-1869 (1974)
  • Nevins, Allan (1971). La guerre pour l'Union - La guerre organisée à la victoire .

Liens externes