Procédure de consentement - Consent procedure
La procédure d'approbation (anciennement procédure d'avis conforme ) est l' une des procédures législatives spéciales de l' Union européenne .
Acte unique européen
La procédure d'avis conforme a été introduite par l' Acte unique européen . Dans le cadre de cette procédure, le Conseil de l'Union européenne doit obtenir l' avis conforme du Parlement avant que certaines décisions puissent être prises. L'acceptation («assentiment») requiert une majorité absolue des voix .
Le Parlement européen peut accepter ou rejeter la proposition mais pas la modifier. Cependant, le Parlement peut produire un rapport intérimaire faisant des recommandations de modifications, et une conciliation a également été introduite.
Les domaines couverts par la procédure d'avis conforme étaient les suivants:
- missions spécifiques de la Banque centrale européenne (BCE);
- modifications des statuts du Système européen de banques centrales (SEBC) / Banque centrale européenne;
- Fonds structurels et fonds de cohésion ;
- la procédure électorale uniforme pour le Parlement européen;
- certains accords internationaux;
- l' adhésion de nouveaux États membres;
- approbation du Président et des autres membres de la Commission
Traité d'Amsterdam
À la suite de l'adoption du traité d'Amsterdam , les sanctions imposées à un État membre de l' UE pour une violation grave et persistante des droits fondamentaux nécessitent l'avis conforme du Parlement conformément à l'article 7 du traité sur l' UE .
Dans son avis sur la Conférence intergouvernementale de 2000 , la Commission européenne s'est prononcée en faveur de l'extension de cette procédure pour qu'elle s'applique aux conclusions d'accords ayant des implications économiques et commerciales mondiales.
Traité de Lisbonne
Avec l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne en 2009, la procédure d'avis conforme a été rebaptisée procédure d'approbation et définie comme faisant partie des procédures législatives spéciales , par opposition à la procédure législative ordinaire (anciennement codécision ).
Ses applications comprennent:
- clause de flexibilité horizontale (art. 352 TFUE),
- lutte contre la discrimination (article 19, paragraphe 1, TFUE),
- l'appartenance à l'Union (article 49 TUE),
- Modalités de retrait de l'Union (article 50 TUE)
- accords d'association,
- l'adhésion de l'Union à la CEDH ,
- accords établissant un cadre institutionnel spécifique,
- accords ayant d'importantes implications budgétaires,
- accords dans les domaines où la procédure législative ordinaire s'applique.
Dans le cadre de la procédure d'approbation, le Parlement exprime son approbation sur un projet d'acte du Conseil à la majorité absolue, sans possibilité de le modifier. De manière informelle, le Parlement est impliqué par la Commission depuis le début de la procédure, afin de garantir son approbation, bien que les traités ne le prévoient pas formellement.
Les références
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