L'asile dans l'Union européenne - Asylum in the European Union

Au centre de détention de Fylakio à Evros, en Grèce.

L'asile dans l' Union européenne ( UE ) trouve ses racines dans la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés , un accord fondé sur l'article 14 de la Déclaration universelle des droits de l'homme . À la suite de l'adoption de l' accord de Schengen sur la suppression des contrôles aux frontières intérieures des États signataires et son incorporation ultérieure dans le cadre législatif de l'UE par le traité d'Amsterdam , l'UE a mis en place un régime d'asile européen commun (RAEC) pour unifier les normes minimales relatives à l'asile , laissant aux États membres de l'UE le pouvoir discrétionnaire d'établir des procédures d'obtention et de retrait de la protection internationale.

Lois et procédures pertinentes

L'UE a fixé l'objectif d'introduire des « mesures appropriées » en matière d'asile dans le traité d'Amsterdam , qui exigeait du Conseil de l'Union européenne qu'il adopte des mesures en matière d'asile conformément à la Convention de Genève et au Protocole relatif au statut des réfugiés d' ici 2004 , cinq ans après l'entrée en vigueur du traité d'Amsterdam.

Les bases juridiques actuelles de la création par l'UE d'un cadre législatif harmonisé en matière d'asile se trouvent dans le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et la Charte des droits fondamentaux de l'UE.

Les réfugiés entrant en Europe sont soumis aux lois en vigueur par le régime d'asile européen commun (RAEC). Ces lois ont été réformées entre 2011 et 2014, et n'ont pas été actualisées depuis en raison de l'état actuel de la crise des réfugiés. La crise est d'un état d'urgence, donc la priorité principale a été d'exercer les lois sur l'asile, plutôt que de les réformer. Ces lois sont en place pour interdire aux États membres de l'Union européenne de renvoyer une personne là où elle risque d'être persécutée et pour offrir une protection internationale à ceux qui se voient accorder le statut de réfugié par le biais de la loi. À leur arrivée dans un État membre de l'UE, les personnes et les familles demandant le statut de réfugié sont soumises à une évaluation complète de leur vie dans leur pays d'origine. Le CEAS est chargé d'évaluer si un individu est réellement éligible au statut de réfugié, ou si, par exemple, il s'agit d'un migrant économique. Si, grâce à ce processus, un individu est considéré comme un réfugié, il bénéficie par la suite d'une protection internationale. Pour que ce statut et cette protection soient accordés, il faut établir le danger et le préjudice potentiels qui pourraient s'ensuivre après le retour d'une personne dans son pays d'origine. Si les États membres ne constatent pas que cela est vrai pour les conditions d'une personne, ils sont mandatés en vertu du RAEC pour renvoyer ladite personne dans le pays dont elle est originaire, car elle a donc été considérée comme un « migrant économique illégal ». Cependant, en raison du manque de papiers ou de documents, il est souvent difficile pour les États membres de l'UE d'exécuter réellement ce mandat, et certains « migrants économiques illégaux » parviennent à poursuivre leur voyage à travers l'UE après une évasion réussie.

Histoire

Les demandes d'asile dans les pays de l'UE reflètent généralement des conflits survenant dans d'autres parties du monde. Dans les années 1990, les réfugiés des guerres yougoslaves ont demandé asile en grand nombre en Europe. Dans les années 2010, des millions de personnes ont fui vers l'Europe après les guerres en Syrie, en Afghanistan et en Irak. Plus de 34 000 migrants et réfugiés sont morts en tentant de se rendre en Europe depuis 1993, le plus souvent en raison de chavirements en tentant de traverser la Méditerranée et la mer Égée .

Externalisation de l'asile

L'externalisation de l'asile est un type de politique migratoire menée par les pays de l' Union européenne , elle consiste à délocaliser l'accueil et l'hébergement des demandeurs d'asile et le traitement de leurs demandes d'asile, dans des lieux proches des frontières de l'UE ou dans des pays hors l'UE, d'où sont originaires les demandeurs d'asile ou qu'ils traversent. Après une tentative de délocalisation des procédures d'asile dans des centres aux frontières de l'UE, ces politiques ont entraîné en 2003 une prolifération de camps d'exil dans et autour de l'Union européenne, une pression sur les pays voisins pour développer des systèmes qui prennent en compte les demandes d'asile dans leur territoires, et une radicalisation des politiques antimigratoires dans les pays voisins et à l'intérieur des frontières de l'Union européenne.

Achats d'asile

Article détaillé : Achats d'asile

Dans le jargon des institutions européennes, l'asile shopping est la pratique des réfugiés voulant choisir un autre pays que celui prescrit par la réglementation pour demander l'asile politique, choisir celui qui offrira les meilleures conditions d'accueil, ou déposer une demande en un autre pays après avoir été licencié. Cette expression est utilisée pour traiter certains demandeurs d'asile par analogie avec les consommateurs de prestations sociales). Une telle définition apparaît dans des documents officiels, des articles de journaux, des analyses, etc. Le shopping d'asile est pratiqué par 12% des demandeurs d'asile, selon l'ancien commissaire européen à la justice Franco Frattini .

Différences entre les États membres

Position des gouvernements nationaux le 22 septembre 2015 Vote à la majorité du Conseil Justice et Affaires intérieures de l' Union européenne pour la relocalisation de 120 000 réfugiés de Grèce et d'Italie vers d'autres pays de l'UE selon des quotas proportionnels :
  Oui
  Se désengager
  Abstention
  Non
  État non membre de l'UE
* Malte n'est pas vue/marquée sur la carte

Les différences entre les législations des différents États membres sont la cause principale du désir des réfugiés de choisir leur pays d'accueil ; en fait, certains États accordent le statut de réfugié à la majorité des demandeurs, tandis que d'autres l'accordent à moins de 1 %. Le règlement de Dublin permet à un État de renvoyer un demandeur d'asile dans le premier État membre où il a transité (ce qu'on appelle la réadmission ). Cette disposition visait à faire pression sur les États frontaliers, afin qu'ils exercent un meilleur contrôle aux frontières extérieures de l'UE. L'effet de cette mesure est qu'un plus grand nombre de demandes d'asile dans les États frontaliers (comme la Grèce , la Slovaquie , la Pologne ou Malte ) et dans certains cas, l'expulsion des demandeurs d'asile dans les pays voisins comme l' Ukraine , la Turquie ou la Russie où le système de reconnaissance du statut de réfugié est souvent erronée. Le HCR a demandé à l' Union européenne en 2008 de ne pas renvoyer les demandeurs d'asile irakiens en Grèce . En 2017, Maria Teresa Rivera est devenue la première femme au monde à obtenir l'asile pour avoir été injustement emprisonnée pour non-respect d'une interdiction de l'avortement ; elle n'a pas tenu compte de l'interdiction au Salvador et a obtenu l'asile en Suède .

Une décision historique de la Cour européenne de justice a confirmé le droit des États membres de renvoyer les demandeurs d'asile qui ont traversé la frontière extérieure de l'UE vers l'État membre dans lequel ils sont arrivés « irrégulièrement » pour la première fois ( AS (Union européenne - Immigration - Asile : Opinion) [2017 ] UECEJ C-490/16_O (8 juillet 2017) ).

Nombre de demandes d'asile acceptées en 2012

Pays Nombre total Pour 100 000 habitants
Allemagne 22 165 27
Suède 15 290 161
Royaume-Uni 14 570 23
La France 14 325 22
Italie 9 270 15
Norvège 6 125 123
L'Autriche 6 000 71
Pays-Bas 5 920 35
la Belgique 5 880 53
la Suisse 4 580 58
Danemark 2 105 38
Finlande 1 840 34
Malte 625 348
Grèce 625 1
Espagne 565 1

Législation restrictive

Ostensiblement pour lutter contre ce que certains qualifient de fraude, la plupart des États européens se sont engagés dans des politiques plus restrictives dans les années 2000. Par exemple, le Royaume-Uni a adopté la loi britannique sur les frontières de 2007 , les Pays - Bas ont adopté la loi sur les étrangers en avril 2001, l'Italie a adopté la loi Bossi-Fini de juillet 2002 et la France a adopté plusieurs lois différentes (comme la loi française du 24 juillet 2006 sur l'immigration et l'intégration et la loi française du 20 novembre 2007 relative au contrôle de l'immigration, de l'intégration et de l'asile). Ces mesures ont réduit le nombre de demandeurs d'asile qui obtiennent le statut de réfugié.

Dans le cadre de l'adoption en première lecture de quatre actes de codécision , entre le 4 mai 2009 et le 7 mai 2009, 7 députés ont voté ce qu'on a appelé un paquet asile . Cela comprenait une proposition de révision de la directive « accueil » et une autre proposition visant à améliorer le système de Dublin . La commission a également proposé de réviser le règlement Eurodac (base de données biométrique) et de créer un Bureau européen d'appui en matière d'asile , financé en partie par des fonds précédemment accordés au Fonds européen pour les réfugiés , qui serait chargé d'assister les États membres dans la gestion des demandes d'asile. Chachipe, une organisation de défense des droits des Roms , a critiqué la politique d'asile de l'UE qui refuse l'asile aux Roms de l' ex-Yougoslavie sur la base de la doctrine du « pays d'origine sûr », car ils sont confrontés à la discrimination dans leur pays d'origine.

Douze pays de l'UE disposent déjà de listes nationales de pays d'origine sûrs .

Asile pour les persécutés dans l'Union européenne

Rafał Gaweł de Pologne , qui avait été condamné à deux ans d'emprisonnement pour fraude financière présumée, a obtenu l'asile politique en Norvège le 30 septembre 2020 en raison de l'absence de possibilité d'un procès équitable , de l'absence de contrôle des autorités polonaises. des milices d'extrême droite, et les poursuites pénales engagées contre lui semblant constituer une persécution politique de la part des autorités polonaises.

Voir également

Les références

Liens externes