Concordancia (Argentine) - Concordancia (Argentina)

La Concordancia était une alliance politique en Argentine . Trois présidents lui appartenant, Agustín P. Justo , Roberto Ortiz , et Ramón Castillo étaient au pouvoir de 1931 à 1943, une période connue en Argentine sous le nom de « Décennie infâme ».

Aperçu

Constitution de l'alliance

Un coup d'État a renversé le président vieillissant Hipólito Yrigoyen le 6 septembre 1930. Premier dirigeant de son pays élu au suffrage universel (mais sans la participation des femmes), Yrigoyen avait tendu des alliances au sein de sa propre Union civique radicale (UCR) centriste à travers de fréquentes des interventions contre des gouverneurs réticents et avait dressé contre lui des puissances commerciales telles que Standard Oil par son soutien à YPF , la société pétrolière d'État fondée en 1922. Organisant son premier coup d'État depuis 1861, l' armée argentine , alors dominée par des intérêts ruraux conservateurs, a appelé José Félix Uriburu , général à la retraite et membre du Conseil suprême de la guerre, à assumer le rôle de président provisoire. L' Uriburu en difficulté convoqua des élections générales pour novembre 1931 .

Les généraux Uriburu et Justo ont formé la Concordance avec des politiciens de droite qui ont partagé leur méfiance à l'égard de l'électorat.

Les opposants d'Yrigoyen au sein de l'UCR dans les années 1920, qui se faisaient appeler « antipersonnalistes » (en référence à leur conviction que le leader populiste faisait avancer un culte de la personnalité ) ont été divisés par le coup d'État de 1930. Les opposants au coup lui-même soutiendraient l'ancien président Marcelo Torcuato de Alvear , tandis que des personnalités plus conservatrices de l'UCR soutenaient l'ancien président du Sénat Leopoldo Melo . Ces derniers, à leur tour, ont rejoint les dirigeants conservateurs et démocrates (successeurs du Parti national autonomiste (PAN) qui avait contrôlé la politique argentine de 1874 à 1916) à la suite d'une réunion à l' hôtel Castelar au centre-ville de Buenos Aires, et l'accord qui en a résulté est devenu connu sous le nom de la "Concordance".

Bénéficiant du soutien du président Uriburu, la Concordance ne s'est pas présentée en tant que telle, mais plutôt sur le ticket national démocrate , ainsi que sur un certain nombre de plus petits. Initialement rejetés par les partisans et les modérés d'Yrigoyen, les nationaux-démocrates ont ouvertement défendu le coup d'État de 1930, arguant que le tissu social, économique et institutionnel du pays risquait de s'effriter. Leur opposition s'est d'abord ralliée au Front de renouvellement UCR d'Alvear. Uriburu le fait cependant expulser, et avec le boycott de l'élection par ses partisans, l'opposition à la Concordance s'organise derrière l'Alliance civile (le Parti démocrate progressiste (PDP) et le Parti socialiste ).

Melo et d'autres Concordance ont choisi comme porte-drapeau le général Agustín Justo , qui n'était pas issu de l'oligarchie terrienne à laquelle appartenaient la plupart des dirigeants de la Concordance, et qui avait été ministre de la Guerre du président Alvear. Uriburu a cependant employé moins de prétextes et a créé la Légion civique argentine, une organisation fasciste armée , pour intimider l'opposition. Au milieu d'irrégularités généralisées, Justo a été élu et a pris ses fonctions en février 1932.

Une grande partie du cabinet de Justo reflétait les alliances qui avaient créé la Concordance :

• L'ancien gouverneur de Cordoue , Julio Roca, était le fils du défunt chef du PAN, Julio A. Roca , et avait dirigé le Parti démocrate. Il occuperait désormais le poste de vice-président.
• Leopoldo Melo , le leader antipersonnaliste, s'est vu confier le puissant ministère de l'Intérieur, qui supervisait l'application de la loi et l'administration des élections, entre autres fonctions clés.
• Ramón Castillo , propriétaire terrien féodal et conservateur du PAN à l'ancienne, est nommé ministre de la Justice.
• Antonio de Tomaso et Federico Pinedo , fondateurs du Parti socialiste indépendant dissident, ont été nommés respectivement ministres de l'Agriculture et de l'Économie.

Héritage

La Concordance était organisée par des dirigeants ayant des intérêts agricoles et devait son existence en grande partie à la Standard Oil et à d'autres fiducies (qui ont fait pression sur l' armée argentine pour un coup d'État contre Yrigoyen). Les politiques économiques du régime étaient cependant plus pragmatiques que ces liens n'auraient pu le laisser penser, et reflétaient à la fois le nationalisme , ainsi qu'une priorité sur la récupération de l' économie argentine des effets de la Grande Dépression (le PIB a chuté d'un quart entre 1929 et 1932).

Le nouveau siège du ministère des Travaux publics reflétait l'accent mis sur les projets de développement.

Des politiques fiscales, tarifaires et commerciales ont été formulées pour réduire la dette publique , décourager l'importation de biens de consommation et garantir des accords commerciaux bilatéraux avec les pays les mieux placés pour fournir à l'Argentine les biens d'équipement nécessaires à l' industrialisation . L'objectif de l' industrialisation de substitution aux importations a guidé ces politiques et d'autres politiques nationales, y compris une position plus conciliante envers les syndicats que ce qui avait été prévu lorsque Uriburu a quitté ses fonctions. Les coupes sombres d'Uriburu dans les travaux publics et autres dépenses ont également été annulées. Le National Highway Bureau, les Offices de réglementation des produits de base ( Juntas ) et la Banque centrale ont été créés. L'économie s'est remise de la dépression, quoique lentement, et en 1943, la valeur ajoutée par la fabrication a dépassé celle de l'agriculture pour la première fois dans l'histoire du pays historiquement agraire.

Cependant, l' administration de la Concordance a également pratiqué la politique client pour des intérêts traditionnellement puissants en Argentine. Les chemins de fer et les abattoirs liés au gouvernement n'étaient pas réglementés et les intérêts nationaux étaient dans une certaine mesure subordonnés à ceux de l' Empire britannique . L'une des politiques les plus controversées de l'époque à cet égard était le traité Roca-Runciman , qui exemptait les importations britanniques des barrières protectionnistes appliquées aux autres fournisseurs, pénalisait les concurrents locaux du service de tramway anglo-argentin et rendait obligatoire le dépôt, sous séquestre à la Banque. d'Angleterre , de tout excédent argentin gagné dans le commerce bilatéral, tout en libérant les restrictions sur le rapatriement des revenus des facteurs gagnés par les entreprises britanniques en Argentine.

Bien que fondée par des intérêts agraires, la Concordance encourage l'industrialisation et courtise le vote ouvrier.

Le régime était autoritaire à bien des égards. Le principal parti de l'opposition dans les premières années du régime, le Parti démocrate progressiste (PDP), s'est vu refuser à plusieurs reprises des victoires au niveau provincial et au niveau du Congrès. Certains abus, tels que le recours à « l' intervention » présidentielle pour destituer les gouverneurs de l'opposition, étaient devenus monnaie courante dans la politique argentine ; en effet, le déchu Yrigoyen a ordonné pas moins de 18 révocations de gouverneurs au cours de son mandat (dont de nombreuses de son propre parti).

Le régime de Concordance a cependant eu recours à une fraude électorale sans précédent , et lorsque le bourrage des bulletins de vote , l'intimidation des électeurs , l'arrestation de responsables de l'enceinte de vote et la violence n'étaient pas employés pour garantir des majorités de Concordance, les résultats pouvaient être annulés (comme cela s'est produit à Buenos Aires et dans la province de Santa Fe , les deux plus grands du pays à l'époque). Au moins un assassinat politique a également eu lieu (celui du sénateur Enzo Bordabehere ).

Justo a cherché une patine de légitimité sur son gouvernement et a conclu un accord d'honneur avec Alvear en 1935, par lequel le chef de l'UCR pourrait retourner en Argentine et faire campagne pour la présidence dans des conditions équitables. Les élections de 1937 , cependant, comprenaient les noms de tant de défunts que, selon un observateur, « la démocratie s'est étendue à l'au-delà », et le candidat de la Concordance, Roberto María Ortiz , a été élu haut la main. L'un des bénéficiaires du système, le gouverneur de Buenos Aires Manuel Fresco , a lui-même été destitué par le président Ortiz à la demande des ultraconservateurs.

Cette pratique, rendue explicitement illégale par la loi Sáenz Peña de 1912, a été ouvertement défendue par de nombreuses personnalités de la Concordance, qui la considéraient comme la seule alternative au règne de la foule . La rhétorique utilisée pour sa défense a fait connaître la politique par un terme d'humour amer inventé par l'activiste Deodoro Roca : « fraude patriotique ».

L'administration de la Concordance a pris fin lorsque, le 4 juin 1943, la décision du président Ramón Castillo de succéder au gouverneur de la province de Salta, Robustiano Patrón Costas (qui, comme Castillo, représentait les intérêts féodaux), a entraîné le renversement militaire du premier.

Les références