Politique de Saint-Marin - Politics of San Marino
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La politique de l'État de Saint-Marin se déroule dans le cadre d'une république démocratique représentative indépendante et unitaire , dans laquelle les capitaines-régents sont les chefs d'État et les chefs de gouvernement . Le pays a un système multipartite . Le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement . Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et au Grand et au Conseil général . Le pouvoir judiciaire est indépendant de l'exécutif et du législatif.
Saint-Marin était à l'origine dirigé par les Arengo , initialement formés avec les chefs de chaque famille. Au XIIIe siècle, le pouvoir est donné au Grand Conseil général. En 1243, les deux premiers capitaines régents ont été nommés par le conseil, et ce système est toujours utilisé aujourd'hui.
Le Grand et le Conseil général
La législature de la république est le Grand et Conseil général ( Consiglio grande e generale ). Le conseil est une législature monocamérale qui compte 60 membres avec des élections se déroulant tous les 5 ans selon un système de représentation majoritaire dans une seule circonscription nationale. Les citoyens de dix-huit ans ou plus ont le droit de voter. Outre la législation générale, le Grand Conseil général approuve le budget et élit les capitaines-régents, le Congrès d'État, le Conseil des Douze, les Commissions consultatives et les Unions gouvernementales. Le conseil a également le pouvoir de ratifier des traités avec d'autres pays. Le conseil est divisé en cinq commissions consultatives différentes composées de 15 conseillers qui examinent, proposent et discutent de la mise en œuvre des nouvelles lois qui sont sur le point d'être présentées au conseil.
Les capitaines régents
Tous les six mois, le Conseil élit deux capitaines-régents à la tête de l'État. La théorie fondamentale était de créer un équilibre des pouvoirs ou, au moins, un contrôle réciproque. Ils ont un mandat de 6 mois. L'investiture des capitaines-régents a lieu le 1er avril et le 1er octobre de chaque année. Une fois ce mandat terminé, les citoyens disposent de 3 jours pour déposer plainte concernant les activités des capitaines. S'ils le justifient, des poursuites judiciaires contre l'ex-chef de l'Etat peuvent être engagées.
La pratique de la dualité des chefs d'État, selon le principe de collégialité , ainsi que la fréquente réélection de celui-ci, dérivent directement des coutumes de la République romaine . Le concile équivaut au sénat romain ; les Capitaines Régents, aux consuls de la Rome antique .
Le Congrès d'État
Le Congrès d'État est le gouvernement du pays et exerce le pouvoir exécutif. Il est composé d'un nombre variable de secrétaires d'État, qui ne peut pas dépasser le nombre de 10 selon la loi, qui sont nommés par le Grand et le Conseil général au début de la législature. De ce fait, les domaines de compétence des différents secrétaires ne sont pas non plus fixes, car certains pourraient être fusionnés en fonction du nombre de secrétaires. La loi identifie 10 secteurs de l'administration publique dont les secrétaires sont politiquement responsables :
- Secrétaire d'État aux Affaires étrangères et politiques
- Secrétaire d'État aux Affaires intérieures et à la Défense civile
- Secrétaire d'Etat aux Finances, au Budget et à la Programmation, à l'Information et aux Relations avec l'Office Philatélique et Numismatique d'Etat
- Secrétaire d'État à l'Éducation, à la Culture, à l'Université et à la Justice
- Secrétaire d'État au Territoire, à l'Environnement et à l'Agriculture
- Secrétaire d'État à la Santé et à la Sécurité sociale (Saint-Marin)
- Secrétaire d'Etat au Commerce et aux Relations avec la Mairie
- Secrétaire d'État à la communication, aux transports, aux relations avec l'Azienda Autonoma di Stato pour les services, le tourisme et le sport
- Secrétaire d'Etat à l'Industrie et à l'Artisanat
- Secrétaire d'État au Travail et à la Coopération
Les Capitaines Régents participent au Congrès avec des pouvoirs de coordination, mais sans droit de vote. Alors que tous les secrétaires sont d'égale importance en principe, au fil des ans, le secrétaire d'État aux Affaires étrangères et politiques a assumé bon nombre des prérogatives d'un premier ministre ou d'un chef de gouvernement .
Partis politiques et élections
Saint-Marin est une république démocratique multipartite . Les deux principaux partis sont le Parti démocrate-chrétien sammarinais (PDCS) et le Parti des socialistes et démocrates (PSD, fusion du Parti socialiste de Saint-Marin et du Parti des démocrates ) en plus de plusieurs autres partis plus petits. Il est difficile pour un parti d'obtenir une majorité pure et la plupart du temps le gouvernement est dirigé par une coalition.
Parce que le tourisme représente plus de 50 % du secteur économique, le gouvernement compte non seulement sur les impôts et les douanes pour ses revenus, mais aussi sur la vente de pièces de monnaie et de timbres-poste aux collectionneurs du monde entier. En outre, le gouvernement italien verse à Saint-Marin une subvention budgétaire annuelle prévue aux termes du traité fondamental avec l' Italie .
Judiciaire
Le Conseil des Douze
Le Conseil des Douze (italien : Consiglio dei XII ) sert de tribunal suprême de la république. Le Grand Conseil général élit le Conseil des Douze, dont les membres restent en fonction jusqu'aux prochaines élections générales. Le Conseil des Douze est compétent en appel en troisième instance. Deux inspecteurs d'Etat représentent l'Etat dans les questions financières et patrimoniales.
Le panel des garants sur la constitutionnalité des règles
Le Collège des garants sur la constitutionnalité des règles (en italien : Collegio Garante della Costituzionalità delle Norm e) est la plus haute juridiction de Saint-Marin en matière de droit constitutionnel . L'institution a été créée en février 2002, ce qui en fait le plus jeune organe de l'ordre constitutionnel de Saint-Marin. Ses membres sont également élus par le Grand et le Conseil général .
Organisation judiciaire
Le système judiciaire de Saint-Marin est confié à des cadres étrangers, tant pour des raisons historiques que sociales. Les seuls juges natifs sont les juges de paix , qui ne traitent que les affaires civiles dont les sommes en jeu ne dépassent pas 15 000 € .
L'un des premiers pays abolitionnistes
Saint-Marin a procédé à la dernière exécution de son histoire en 1468 (par pendaison ). La peine de mort a été abolie pour meurtre le 12 mars 1848 et pour d'autres crimes deux ans plus tard.
Questions d'actualité
Les principaux problèmes auxquels le gouvernement actuel est confronté comprennent les problèmes économiques et administratifs liés au statut de Saint-Marin en tant que partenaire financier et commercial proche de l'Italie tout en restant séparé de l' Union européenne (UE). L'autre question prioritaire sera d'accroître la transparence et l'efficacité au parlement et dans les relations entre le parlement, le cabinet et les capitaines-régents.
Participation d'organisations internationales
Saint-Marin participe aux organisations suivantes : Conseil de l'Europe , ECE , ICAO , ICC , ICFTU, ICRM , IFRCS, ILO , IMF , IOC , OIM (observateur), ITU , OPCW , OSCE , UN, UNCTAD , UNESCO , UPU , WHO , OMPI , OMT .