Paix (loi) - Peace (law)
Le terme juridique paix , parfois paix du roi ( latin pax regis ) ou paix de la reine , est le concept de droit commun du maintien de l'ordre public.
Le concept de paix du roi trouve son origine dans le droit anglo-saxon , où il appliquait initialement les protections spéciales accordées aux ménages des rois anglais et de leurs serviteurs. Une violation de la paix du roi, qui pouvait être un crime ou un délit , était une affaire grave. Le concept de paix du roi s'est étendu aux Xe et XIe siècles pour accorder la protection du roi à des moments particuliers (comme les jours fériés), à des lieux (comme les autoroutes et les églises) et à des individus (comme les légats). Au moment de la conquête normande , la notion de paix du roi se généralise, renvoyant plus largement à la sauvegarde de l'ordre public. Au cours des siècles suivants, les personnes chargées de faire respecter la paix du roi (outre le roi lui-même) comprenaient le banc du roi et divers fonctionnaires locaux, notamment le shérif , le coroner , le juge de paix et l' agent de police .
Dans la Grande-Bretagne moderne, les services de police sont chargés de maintenir la paix, un devoir distinct de leur devoir d' application de la loi . Le concept est resté pertinent en droit anglais ; dans R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Northumbria Police Authority (1989), la Cour d'appel d' Angleterre et du Pays de Galles a jugé que le gouvernement pouvait exercer des prérogatives pour maintenir la paix du royaume.
En droit anglais
Développement en common law
Des origines anglo-saxonnes
La notion de « king's peace » trouve son origine dans le droit anglo-saxon . L'historien Bruce R. O'Brien note que le concept était « une vague déclaration de l' inviolabilité du roi ou de son palais » sous les premiers rois anglais .
Maitland et Pollock décrivent les origines du concept de paix du roi comme résultant de (1) « la sainteté particulière de la maison du roi » (la maison royale ou mund ), « qui peut être considérée comme ne différant qu'en degré de ce que usage attaché partout à la propriété d'un homme libre" ; et (2) « la protection spéciale des préposés et serviteurs du roi, et d'autres personnes qu'il jugeait bon de mettre sur le même pied ». Ainsi, Maitland et Pollock ont noté que « la violation de la paix du roi était un acte de désobéissance personnelle, et une affaire beaucoup plus grave qu'une violation ordinaire de l'ordre public ; cela faisait du malfaiteur l'ennemi du roi » qui pouvait être déclaré hors-la-loi .
Au fil du temps, la notion de paix du roi s'est élargie, en particulier aux Xe et XIe siècles. L'expansion du concept a coïncidé avec l'expansion de la maison du roi pour englober les institutions gouvernementales, y compris la chancellerie , l' échiquier , la chambre et les cours royales de justice. Sous les règnes d' Æthelred et de Cnut , le concept de paix du roi s'était déjà étendu à des temps, des lieux, des individus et des institutions désignés. Les individus et les institutions sous la paix du roi comprenaient des légats , des églises et des assemblées.
Après la conquête normande
À la suite de la conquête normande , la « paix du roi » s'était étendue pour désigner « la sauvegarde normale et générale de l'ordre public » dans le royaume, bien que des paix spécialement accordées aient continué à être accordées après cette période. Sous les Leges Edwardi Confessoris (lois d'Édouard le Confesseur), les quatre grandes routes du royaume (les voies romaines de Watling Street , Icknield Street , Ermine Street et Fosse Way ) ainsi que les rivières navigables étaient également sous la paix du roi. Les Leges Edwardi Confessoris prévoyaient que les semaines de Noël , de Pâques et de la Pentecôte étaient également sous la paix du roi. Maitland a commenté que la paix du roi avait commencé à « engloutir des paix moindres » telles que les paix des seigneurs locaux du manoir . Par exemple, les routes autres que les quatre grandes voies romaines étaient autrefois sous la paix des shérifs, mais à la fin du 14ème siècle avaient été mises sous la paix du roi.
Une violation de la paix du roi pouvait être un crime ou un délit ; celui qui a violé la paix du roi peut être poursuivi par un appel de crime ou d'un bref d'infraction (introduit par la victime de l'infraction) ou par un acte d' accusation de crime ou d'accusation d'intrusion (formé au nom du roi, fréquemment à la demande de la victime). Celui qui violait la paix du roi était passible d'une peine à la fois pour la violation et pour la conduite sous-jacente, qui pouvait prendre la forme d'une amende, d'une confiscation , d'un emprisonnement, d'un châtiment corporel ou d' une peine capitale .
La Charte d'Henri Ier , publiée lors du couronnement d'Henri en 1100, stipulait : « J'établis une paix durable dans l'ensemble de mon royaume et ordonne qu'elle soit désormais maintenue. L'historien John Hudson avait commenté que la déclaration de paix d'Henri Ier n'était pas spécifique, mais a souligné « l'association à la fois des idéaux et de l'application pratique du bon ordre avec une royauté ferme » caractérisée, entre autres, par une expansion de la souveraineté royale. activité judiciaire. Hudson écrit : « Ainsi, la notion juridique précise plus tardive de la paix du roi s'est peut-être davantage développée à partir des idées de la paix générale du roi, comme cela se manifeste peut-être dans les subventions de cri et le décret de couronnement d'Henri, que de subventions spécifiques de protection royale. »
Le pouvoir contraignant des magistrats , qui a été codifié pour la première fois dans le Justices of the Peace Act 1361 , a des racines partielles dans l'utilisation précoce des garants de la paix, qui « a émergé des accords de maintien de la paix du droit anglo-saxon, étendus par l'utilisation de la prérogative royale et des brefs royaux pour accorder la paix du roi là où le roi le souhaitait jusqu'à ce que la paix devienne une réalité juridique à l'échelle nationale. Les garants de la paix ont été remplacés aux XIIIe et XIVe siècles, au fur et à mesure de la mise en place des institutions de gardien de la paix puis de juge de paix . Le commentateur juridique du XIXe siècle James Fitzjames Stephen a écrit que les conservateurs de la paix du roi étaient le roi, les grands officiers de l'État et le banc du roi au niveau national, et les shérifs , coroners , juges de paix et constables sur le niveau local.
Loi sur l'homicide
En common law traditionnelle, le meurtre d'un être humain n'était un meurtre que si la victime était « sous la paix du roi » (c'est-à-dire pas un hors-la-loi ou un soldat ennemi en temps de guerre). Cela était fondé sur l'idée que, parce que le hors-la-loi vivait en dehors de la paix du roi, le roi ne punirait pas les infractions contre le hors-la-loi.
Historiquement, même les homicides se defendendo (en légitime défense ) étaient considérés comme des délits contre le roi, en ce sens qu'ils privaient le roi de l'usage de ses sujets. En conséquence, les meurtres en légitime défense ont été traités comme une excuse nécessitant une grâce royale, plutôt que comme un acte justifié . De même, la mutilation d'une personne était un délit contre le roi car elle diminuait « la valeur d'une ressource humaine , en l'occurrence, en la rendant incapable du service militaire ».
Jour moderne
Aujourd'hui, la préservation de la paix de la reine est la responsabilité majeure des services de police . Lord Scarman , dans son rapport sur l' émeute de Brixton en 1981 , a défini la « paix de la reine » comme le maintien de « l'état normal de la société » (c'est-à-dire un « état de tranquillité publique ») et l'a définie comme le premier devoir d'un policier officier, avant le deuxième devoir d' application de la loi . Dans un discours prononcé en 2011 devant la Police Foundation, Lord Judge (le Lord Chief Justice d'Angleterre et du Pays de Galles ) a déclaré : « Le concept Queen's Peace tel qu'il est actuellement, indissolublement lié à la common law, est sans doute la plus chère de toutes les idées de notre passé médiéval, qui résonne encore dans le monde moderne." Il a noté que les policiers prêtent serment de "faire en sorte que la paix soit maintenue et préservée et de prévenir toutes les infractions contre les personnes et les biens".
Dans la décision controversée R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Northumbria Police Authority (1989), la Cour d'appel d' Angleterre et du Pays de Galles a estimé que le ministre de l'Intérieur pouvait exercer des prérogatives pour maintenir la paix du royaume. Le tribunal a ainsi décidé que le ministre de l'Intérieur avait le pouvoir d'acheter des dispositifs de contrôle des foules , tels que des balles en plastique et du gaz CS , même sans autorisation légale ou approbation de l' autorité de police locale .
Violation de la paix
En droit anglais moderne, une violation de la paix n'est pas en soi un crime. Cependant, « lorsqu'une violation de l'ordre public a été commise ou, subsidiairement, lorsqu'une telle violation est raisonnablement considérée comme imminente, un agent de police, ou d'ailleurs un membre du public, a le pouvoir en common law d'arrêter sans justifier la personne ou les personnes qui ont commis ou sont sur le point de commettre cette violation de l'ordre public, même si aucune infraction n'a réellement été commise. » Il s'agit d'une forme d'arrestation préventive. En vertu de la Magistrates' Courts Act 1980 , un magistrat a le pouvoir de « contraindre » une personne à maintenir l'ordre public (c'est-à-dire de confisquer une somme d'argent en cas de violation ultérieure de l'ordre public) et de « refuser d'être lié à maintenir la paix est une infraction en droit anglais, passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à six mois." De plus, l'entrave d'un agent à la prévention d'une violation de l'ordre public est une infraction criminelle.
L'affaire R v Howell (1981) a défini la violation de l'ordre public comme [traduction] « un préjudice ... effectivement causé ou susceptible d'être causé à une personne ou, en sa présence, à ses biens ou est mis dans la crainte d'être lésé par une agression, une rixe , émeute, attroupement illégal ou autre trouble." Dans l'affaire Steel v UK en 1998 , la Cour européenne des droits de l'homme a décidé qu'il s'agissait d'une restriction légale de la liberté de réunion en vertu des articles 5 et 11 de la Convention européenne des droits de l'homme .
Ecosse médiévale
Contrairement à l'Angleterre médiévale, il n'y a aucune preuve solide « d'une paix royale conceptuelle et idéologique forte » dans l'Écosse médiévale ; cependant, l'historien Alan Harding soutient que les brèves royales de protection du XIIe siècle émises par les rois écossais reflètent implicitement le même concept. L'historien Patrick Wormald suggère que le droit anglo-saxon et le droit écossais se sont développés en parallèle, et que la « notion séminale d'investir la sécurité sociale dans la protection offerte par la paix du roi » s'appliquait à la fois en Écosse et en Angleterre, avec des origines très anciennes.
En dehors de la Grande-Bretagne
droit américain
Après la Révolution américaine , le droit américain s'est contenté d'adapter le concept de common law de paix du roi pour désigner le maintien de l'ordre public, et le concept d'« atteinte à la paix du roi » pour désigner une atteinte au nouveau souverain, le les gens ou l'État. Aux États-Unis, l' infraction de common law d'atteinte à la paix a été supplantée par l' infraction statutaire de trouble à l'ordre public . L'infraction distincte de conduite désordonnée n'a pas de racines en common law, mais dans la plupart des juridictions américaines, cette infraction « est souvent indiscernable de » troubler la paix. L'application des lois pénales sur les troubles à l'ordre public et les comportements désordonnés a été limitée par la jurisprudence constitutionnelle sur le premier amendement , y compris les décisions de la Cour suprême des États-Unis dans Chaplinsky v. New Hampshire (1942) et Colten v. Kentucky (1972).
droit australien
En tant que nation de droit coutumier, la notion de "violation de la paix de la Reine" perdure en Australie. Dans la Haute Cour d'Australie décision Lipohar v R (1999), une décision portant sur la compétence pour juger une affaire pour le crime de droit de commun de complot en vue de frauder , les juges Gaudron , Gummow et Hayne cité une décision de 1973 par le juge anglais Seigneur Wilber force que « la common law traite certaines actions comme des crimes » au motif que « les actions en question constituent une menace pour la paix de la reine, ou, comme nous dirions peut-être maintenant, pour la société ».
Importance dans l'historiographie et l'histoire du crime
Le concept de paix du roi est significatif dans l' historiographie de l'Angleterre médiévale, notamment en ce qui concerne l'étude de l'origine de l'idée de crime . Le Black's Law Dictionary définit le terme comme "la garantie du roi de la paix et de la sécurité de la vie et des biens à tous sous sa protection". La notion de paix du roi est liée à l'idée de pouvoir de police et, plus généralement, de pouvoir souverain .
Voir également
- Histoire des tribunaux d'Angleterre et du Pays de Galles
- Paix de Dieu
- Maintien de la paix
- Vi et armis