Agence britannique des frontières - UK Border Agency
| Agence britannique des frontières | |
|---|---|
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| Abréviation | UKBA |
| Présentation de l'agence | |
| Formé | 1er avril 2008 |
| Agences précédentes | |
| Dissous | 1 avril 2013 |
| Agence remplaçante |
Border Force UK Visas et Immigration Immigration Exécution |
| Des employés | 23 500 |
| Structure juridictionnelle | |
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Agence nationale (juridiction des opérations) |
Royaume-Uni |
| Juridiction des opérations | Royaume-Uni |
| Compétence légale | Royaume-Uni |
| Juridictions spécialisées |
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| Structure opérationnelle | |
| Quartier général | 2 Marsham Street, Londres, SW1P 4DF |
| Membres assermentés | 10 000 |
| Membres non assermentés | 10 000 |
| Ministre responsable |
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| Dirigeant d'agence |
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| Agence mère | Bureau à domicile |
| Installations | |
| Coupeuses douanières UKBA 42m | Cinq |
| Avions | Oui |
| Chiens détecteurs | Plus de 100 |
| notables | |
| Programme |
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| Site Internet | |
| ukba.homeoffice.gov.uk | |
L' agence britannique des frontières ( UKBA ) était l' agence de contrôle des frontières du gouvernement du Royaume-Uni et faisait partie du ministère de l' Intérieur qui a été remplacée par UK Visas and Immigration , Border Force and Immigration Enforcement en avril 2013. Elle a été constituée en tant qu'agence exécutive. le 1er avril 2008 par une fusion de l' Agence des frontières et de l'immigration (BIA), UKvisas et les fonctions de détection de HM Revenue and Customs . La décision de créer une organisation unique de contrôle aux frontières a été prise à la suite d'un rapport du Cabinet Office .
Le siège social de l'agence était 2 Marsham Street, Londres. Rob Whiteman est devenu directeur général en septembre 2011. Plus de 23 000 employés ont travaillé pour l'agence, dans plus de 130 pays. Il était divisé en quatre opérations principales, chacune sous la direction d'un directeur principal : opérations, immigration et établissement, opérations internationales et visas et application de la loi.
L'agence a fait l'objet de critiques formelles de la part du médiateur parlementaire pour un service toujours médiocre, un arriéré de centaines de milliers de cas et un nombre important et croissant de plaintes. Au cours des neuf premiers mois de 2009-2010, 97 % des enquêtes signalées par l'ombudsman ont abouti au maintien d'une plainte contre l'agence. Les plaignants étaient des demandeurs d'asile, de résidence ou d'autres demandeurs d'immigration.
En avril 2012, la division de contrôle des frontières de l'UKBA a été séparée du reste de l'agence sous le nom de Border Force . Le 26 mars 2013, à la suite d'un rapport cinglant sur l'incompétence de l'agence par le comité restreint des affaires intérieures, la ministre de l'Intérieur Theresa May a annoncé que l'agence britannique des frontières serait abolie et son travail renvoyé au ministère de l'Intérieur. Son statut d'agence exécutive a été supprimé le 31 mars 2013 et l'agence a été scindée en trois nouvelles organisations ; UK Visas and Immigration se concentrant sur le système des visas, Immigration Enforcement se concentrant sur l'application de la loi sur l'immigration et Border Force , assurant l'application de la loi sur l'immigration et les douanes aux ports d'entrée au Royaume-Uni.
Rôle
L'agence a obtenu le statut d'agence à part entière le 1er avril 2009. Les agents d'immigration et les agents des douanes ont conservé leurs propres pouvoirs pour l'application et l'administration des frontières du Royaume-Uni, bien que la gestion de la nouvelle organisation ait été intégrée et que les agents aient progressivement été formés et habilités à traiter avec les douanes. et les questions d'immigration à la frontière. La loi de 2009 sur les frontières, la citoyenneté et l'immigration a reçu la sanction royale le 21 juillet 2009. Cela a permis l'exercice simultané des pouvoirs douaniers par les commissaires du HMRC et le directeur des recettes frontalières ; c'était la première étape de la refonte de la législation sur l'immigration et les douanes.
L'agence britannique des frontières comptait un effectif de 23 500 personnes réparties dans plus de 130 pays. Le personnel à l'étranger a examiné les demandes de visa et exploité un réseau de renseignement et de liaison, agissant comme premier niveau de contrôle aux frontières pour le Royaume-Uni. L'organisation a fonctionné comme la force unique à la frontière du Royaume-Uni. Des équipes locales d'immigration ont travaillé dans les régions du Royaume-Uni, en liaison avec la police, le HMRC, les autorités locales et le public. En août 2009, HM Revenue and Customs a transféré plusieurs milliers d'agents de détection des douanes à l'agence, le Parlement ayant accepté de lui conférer des pouvoirs de contrôle douanier. L'agence a alors commencé à enquêter sur la contrebande. L'agence développait une ligne de contrôle frontalier unique à la frontière britannique combinant les contrôles des personnes et des marchandises entrant dans le pays.
Le programme E-Borders de l'agence vérifiait les voyageurs à destination et en provenance du Royaume-Uni avant le voyage, en utilisant les données fournies par les passagers via leur compagnie aérienne ou leur opérateur de ferry. L'organisation a utilisé des portes de dédouanement automatiques dans les principaux aéroports internationaux.
L'agence a géré la limite du gouvernement britannique sur la migration économique non européenne vers le Royaume-Uni. Il était responsable des opérations d'application de la loi dans le pays, des enquêtes sur le crime organisé en matière d'immigration et de la détection des contrevenants en matière d'immigration, y compris les entrants illégaux et les personnes ayant dépassé la date limite. L'organisme était également responsable de l'expulsion des criminels étrangers en fin de peine.
Le budget de la UK Border Agency combiné à celui de la Border Force s'élevait à 2,17 milliards de livres sterling en 2011-12. Dans le cadre de l'examen des dépenses, l'agence a été tenue de réduire ses coûts jusqu'à 23 %. À son apogée, l'agence employait environ 25 000 personnes, mais 5 000 postes devaient être supprimés d'ici 2015 par rapport aux niveaux de 2011-12.
Le directeur général fondateur Lin Homer a quitté l'agence en janvier 2011 pour devenir le secrétaire permanent du ministère des Transports . Le directeur général adjoint Jonathan Sedgwick était directeur par intérim jusqu'à ce que le nouveau PDG, Rob Whiteman, prenne ses fonctions le 26 septembre 2011. Sedgwick est ensuite devenu directeur des opérations internationales et des visas. En juillet 2011, les fonctions de politique stratégique de l'agence ont été transférées au Home Office.
La ministre de l'Intérieur, Theresa May, a annoncé au Parlement le 26 mars 2013 que l'agence serait abolie en raison de mauvaises performances persistantes et remplacée par deux nouvelles organisations plus petites qui se concentreraient respectivement sur le système des visas et l'application de la loi sur l'immigration. La performance de l'UKBA a été décrite comme "pas assez bonne", en partie imputée à la taille de l'organisation. Un rapport de députés a également critiqué l'agence et l'a décrite comme "inadaptée à son objectif". Il a également été affirmé que l'agence avait fourni des rapports inexacts au comité spécial des affaires intérieures pendant un certain nombre d'années. L'agence a été scindée en interne le 1er avril 2013, devenant un service des visas et de l'immigration et un service distinct d'application de la loi sur l'immigration.
Pouvoirs
Le personnel détenait un mélange de pouvoirs que leur confère leur statut d'agent d'immigration et d'agent des douanes.
Pouvoirs d'immigration
Les agents d'immigration avaient le pouvoir d'arrestation et de détention qui leur était conféré par la loi sur l' immigration de 1971 , tant dans les ports qu'à l'intérieur des terres. Dans la pratique, les agents des forces frontalières exerçaient des pouvoirs en vertu de l'annexe 2 de la loi sur l'immigration de 1971 et les agents de l'immigration intérieure en vertu de S28A-H de la loi sur l'immigration de 1971 et du paragraphe 17 de l'annexe 2. Cela a conduit à une formation distincte pour les agents frontaliers et intérieurs.
Cette loi est applicable en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord. Les « agents d'immigration désignés » sont des agents d'immigration portuaires qui ont été formés à la détention dans le cadre de PACE. Les agents d'immigration de l'agence britannique des frontières portent un uniforme avec des insignes de grade. Les agents d'immigration portent des gilets pare-balles et portent des menottes et des matraques ASP .
Pouvoirs douaniers
Les douaniers disposaient de larges pouvoirs d'entrée, de perquisition et de détention. Le principal pouvoir était de détenir quiconque avait commis, ou que l'agent avait des motifs raisonnables de soupçonner d'avoir commis, une infraction aux lois sur les douanes et l'accise.
Renvoi de ressortissants étrangers
L'agence britannique des frontières a parfois renvoyé des criminels étrangers à la fin de leur peine de prison. Plus de 5 000 détenus étrangers sont expulsés chaque année. L'agence a également expulsé des demandeurs d'asile déboutés et d'autres personnes illégalement au Royaume-Uni. Un rapport de 2009 du National Audit Office a cité le manque d'espace de détention pour soutenir le processus d'asile. L'agence disposait de plus de 3000 places de détention dans des centres de renvoi gérés par des entrepreneurs privés ou le Service pénitentiaire .
Contrôle de l'immigration
Espace de voyage commun
Le contrôle de l'immigration au Royaume-Uni est géré au sein d'une zone de voyage commune (CTA) plus large . Le CTA est un accord intergouvernemental qui permet la liberté de mouvement dans une zone qui englobe le Royaume-Uni, l'île de Man, les îles anglo-normandes (Guernesey, Jersey, Sark et Aurigny) et la République d'Irlande. L'entrée autorisée à l'un des éléments ci-dessus permet essentiellement l'entrée à tous les autres, mais il est de la responsabilité de la personne entrant de s'assurer qu'elle est correctement documentée pour l'entrée dans d'autres parties du CTA. Malgré la CTA, il est toujours possible d'être expulsé du Royaume-Uni vers la République d'Irlande et vice versa.
Commandes juxtaposées
L'entrée au Royaume-Uni via le tunnel sous la Manche depuis la France ou la Belgique ou par ferry via des ports sélectionnés dans le nord-est de la France est contrôlée par des contrôles d'immigration juxtaposés en Grande-Bretagne, en France et en Belgique , c'est-à-dire que les voyageurs passent le contrôle des passeports britanniques en France ou en Belgique et ceux qui voyagent vers la France ou la Belgique effacez les contrôles français pendant votre séjour au Royaume-Uni. La Belgique ne maintient pas de contrôles au Royaume-Uni car le premier pays Schengen entré est la France. UK Border les postes de contrôle de l' Agence en France ont été opérés à la gare de Calais-Fréthun , Gare de Lille Europe , Gare de Marne-la-Vallée-Chessy , Gare d'Avignon-Centre , Tunnel sous la Manche, Calais terminal ferry, Dunkerque terminal de ferry et de la gare du Gare du Nord , Paris. Un poste de contrôle a fonctionné à Boulogne-sur-Mer jusqu'à la fermeture du port en août 2010. Le précontrôle aux frontières des États-Unis est un système équivalent exploité par l' équivalent de ce pays à l'UKBA dans certains aéroports en dehors des États-Unis.
Controverses
Visa étudiant
Il y a également eu des difficultés avec la gestion des visas d'étudiant sous le niveau 4 du système à points. L'évaluation de l' Inspecteur en chef indépendant , réalisée entre juillet et août 2010, a révélé qu'il y avait une réponse incohérente aux demandes, certains cas bénéficiant d'un délai de préparation supplémentaire et d'autres rejetés pour des raisons mineures.
Dossiers abandonnés
En novembre 2011, le Home Affairs Select Committee a publié un rapport qui a révélé que 124 000 cas d'expulsion avaient été classés par l'UKBA. Le rapport indiquait que les cas avaient été déposés dans des "archives contrôlées", un terme utilisé pour essayer de cacher aux autorités et aux auditeurs le fait qu'il s'agissait d'une liste de candidats perdus.
Contrôles aux frontières
À la suite d'allégations selon lesquelles le personnel aurait été invité à assouplir certains contrôles d'identité, en novembre 2011, le ministère de l'Intérieur britannique a suspendu : Brodie Clark , le chef des forces frontalières ; Carole Upshall, directrice de l'Opération Frontière Sud et Europe ; Graham Kyle, directeur des opérations à l'aéroport d'Heathrow. Le ministère de l'Intérieur enquête actuellement sur les allégations selon lesquelles Clark aurait accepté « d'ouvrir les frontières » à certains moments d'une manière avec laquelle les ministres « n'auraient pas été d'accord ». La BBC a rapporté que le personnel peut avoir été invité à ne pas scanner les passeports biométriques à certains moments, qui contiennent une image numérique du visage du titulaire, qui peut être utilisée pour comparer avec la version imprimée et vérifier que le passeport n'a pas été falsifié. On pense également que les « contrôles de l'indice d'avertissement » à Heathrow et à Calais ont également été suspendus, ce qui aurait appliqué des contrôles de sécurité stricts contre les listes de surveillance officielles de terroristes, de criminels et d'immigrants illégaux expulsés.
Après que Clark ait refusé l'offre de prendre une retraite anticipée, il a été suspendu et l'enquête a commencé. Une enquête de deux semaines menée par l'ancien détective de la police métropolitaine Dave Wood, actuellement chef du groupe d'application de la loi et de la criminalité de l'agence, a cherché à découvrir dans quelle mesure les contrôles avaient été réduits et quelles auraient pu être les implications pour la sécurité. Une deuxième enquête, dirigée par l'ancien responsable du MI6 Mike Anderson, directeur général de la stratégie, de l'immigration et du groupe international du ministère de l'Intérieur, a cherché à enquêter sur des questions plus larges liées aux performances de l'UKBA en matière de racisme.
Il a ensuite été annoncé le 5 novembre par Theresa May qu'une enquête indépendante serait également entreprise, dirigée par l' inspecteur en chef de la UK Border Agency , John Vine. Son rapport a été publié le 20 février 2012. La Force frontalière est devenue une organisation distincte le 1er mars 2012.
2014 effondrement du procès des mariages simulés
En octobre 2014, le procès du révérend Nathan Ntege – accusé d'avoir organisé près de 500 mariages simulés dans une église de Thornton Heath, dans le sud de Londres entre 2007 et 2011 – s'est effondré après qu'il est devenu évident que des preuves avaient été falsifiées, dissimulées ou même peut-être détruit. Lorsque les agents d'immigration ont été interrogés dans le box des témoins de la Cour de la Couronne de Londres, il est devenu évident que non seulement des séquences vidéo avaient disparu, mais qu'un journal d'enquête avait été falsifié. Le procès a été interrompu par le juge Nic Madge, qui a déclaré devant le tribunal : « Je suis convaincu que les officiers au cœur de cette poursuite ont délibérément caché des preuves importantes et menti sous serment. La mauvaise foi et l'inconduite ont commencé en 2011, lorsque deux des principaux accusés ont été arrêtés et s'est poursuivi tout au long de ce procès. À mon avis, cela a entaché l'ensemble de l'affaire. Cela a entaché l'accusation contre les sept accusés. C'est une affaire dans laquelle l'accusation ne devrait pas être autorisée à bénéficier de l'inconduite grave de l'agent dans l'affaire ou de l'agent de divulgation ». Le révérend Ntege et six autres accusés ont été formellement acquittés des 17 chefs d'accusation liés à des mariages de complaisance afin de contourner les lois sur l'immigration. Channel 4 News a rapporté plus tard que trois agents d'immigration avaient été suspendus et que la Commission indépendante d'examen des plaintes contre la police (IPCC) mènerait une enquête. Le Crown Prosecution Service (CPS) a déclaré qu'il acceptait que le traitement de l'affaire soit tombé en deçà des normes acceptables et qu'il procéderait à un examen complet.
Voir également
- Musée national des forces frontalières
- Achats d'asile
- HM Douanes et Accises
- Immigration illégale au Royaume-Uni
- Inspecteur en chef indépendant des frontières et de l'immigration
- Liste des ressources renouvelables produites et commercialisées par le Royaume-Uni
- Force frontalière britannique
- Service d'immigration du Royaume-Uni
Les références
Liens externes
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