Commission des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale - United Nations Commission on Crime Prevention and Criminal Justice
 | |
| Abréviation | CCPCJ |
|---|---|
| Formation | 6 février 1992 |
| Taper | Commission fonctionnelle |
| Statut légal | actif |
| Quartier général | Vienne, Autriche |
Diriger |
Président José Antonio Marcondes De Carvalho |
Organisation mère |
Conseil économique et social des Nations Unies |
| Site Internet | CCPJ sur unodc.org |
La Commission pour la prévention du crime et la justice pénale ( CCPCJ ) une commission fonctionnelle du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) basée à Vienne. La commission est le principal organe qui oriente les activités des Nations Unies dans les domaines de la prévention du crime et de la justice pénale.
La commission se réunit chaque année pour une session ordinaire à Vienne en mai. Il se réunit également pour une nouvelle session vers la fin de l'année, principalement pour discuter des questions budgétaires et des questions concernant le fonctionnement du Programme des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale. Depuis 2011, la commission et la Commission des stupéfiants de l' ONU ont tenu des réunions conjointes lors de la reprise de la session.
Histoire
La participation des Nations Unies dans le domaine de la justice pénale et de la prévention du crime remonte à son prédécesseur, la Société des Nations . Cependant, cette participation était limitée à un Bureau de protection de l'enfance qui se concentrait principalement sur la question de la délinquance juvénile , et qui travaillait en étroite collaboration avec la Commission pénale et pénitentiaire internationale (CIPV) . En effet, les États membres considéraient la prévention du crime et la justice pénale comme des affaires internes et hésitaient à céder leur souveraineté à un organisme international.
Après la Seconde Guerre mondiale et la création de l'ONU, de nombreux groupes d'intérêt ont tenté d'intégrer leur travail dans le nouveau système des Nations Unies par la création d' agences spécialisées . La CIPV faisait partie de ces groupes d'intérêt et a cherché à confier son travail sur la justice pénale et la prévention du crime à une nouvelle agence des Nations Unies. Cependant, l'ONU hésitait à s'impliquer dans les travaux du GIEC sans avoir un contrôle total et sans chevauchement avec la CIPV elle-même, et les États membres hésitaient car ils considéraient toujours la justice pénale comme une affaire interne. Finalement, il a été convenu que la Division des affaires sociales du Secrétariat de l' ONU travaillerait sur les questions de délinquance juvénile, de probation et de libération conditionnelle, tout en évitant l'application de la loi ou l'ordre public.
Cependant, le Conseil économique et social a prévu que l'ONU finirait par jouer un rôle plus important dans la justice pénale et la prévention du crime et, en 1948, a demandé au Secrétaire général de convoquer un groupe international d'experts de sept membres sur la prévention du crime et le traitement des Délinquants afin de conseiller le Secrétaire général et la Commission sociale sur les politiques et programmes relatifs au problème de la prévention du crime et du traitement des délinquants, ainsi que sur l'action internationale dans ces domaines.
Ce Groupe s'est réuni deux fois, en 1949 et 1950, avant d'être remplacé par un Comité consultatif ad hoc d'experts pour la prévention du crime et le traitement des délinquants, plus permanent, qui a continué ses fonctions. Ce comité ad hoc a été créé par l' Assemblée générale lorsqu'elle a approuvé un plan de transfert des fonctions de la CIPV à l'ONU. Le plan comprenait également des dispositions pour le transfert de la bibliothèque et des archives de la CIPV à la Bibliothèque des Nations Unies à Genève, la création de groupes consultatifs qui se réunissaient tous les deux ans pour discuter des thèmes de la prévention du crime et du traitement des prisonniers et la poursuite du crime quinquennal. Congrès . Après le transfert de ses fonctions, la CIPV a cessé d'exister et a été remplacée par la Fondation pénale et pénitentiaire internationale (IPPF).
En 1965, l'ONU chargea Thorsten Erikkson, président de la réunion de 1963 du Comité ad hoc, d'examiner le travail de l'organisation dans le domaine de la défense sociale. Dans son rapport, Erikkson a fait trois suggestions : créer un Fonds d'affectation spéciale pour la défense sociale, établir l'Institut de recherche des Nations Unies sur la défense sociale (le prédécesseur de l' Institut interrégional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice ) et réorganiser le Comité ad hoc en en faisant un sous l'égide de l'ECOSOC et en portant le nombre de ses membres à 10. La résolution qui a réorganisé le Comité l'a rebaptisé Comité consultatif d'experts pour la prévention du crime et le traitement des délinquants et a également demandé au Secrétaire général de créer un compte de fonds-en-dépôt renforcer la capacité de l'ONU à assumer ses responsabilités en matière de défense sociale.
En 1971, après le quatrième Congrès des Nations Unies sur la criminalité, l'ECOSOC a réformé le Comité consultatif. Parmi les changements, il a été rebaptisé Comité pour la prévention et le contrôle du crime et le nombre de ses membres a été porté à 15. La résolution qui a créé le comité a également demandé au Secrétaire général d'impliquer plus étroitement les commissions régionales dans le domaine de la prévention du crime. En 1979, le comité a été élargi à 27 membres, ses sièges étant répartis entre les groupes régionaux des Nations Unies pour assurer une représentation géographique. En outre, le comité s'est également vu confier les fonctions suivantes : préparer les Congrès des Nations Unies sur le crime, préparer des programmes de coopération internationale en matière de prévention du crime, assister l'ECOSOC dans la coordination des activités des organes des Nations Unies en matière de prévention du crime, promouvoir l'échange d'idées dans le domaine de la prévention du crime entre les États membres et discuter des principaux problèmes dans le domaine de la prévention du crime.
En 1992, le comité a de nouveau été réformé en l'organe que l'on peut voir aujourd'hui, la Commission pour la prévention du crime et la justice pénale . Elle a été recréée en commission fonctionnelle de l'ECOSOC sur recommandation de l'Assemblée générale. Ses membres ont été portés à 40 pour être répartis sur la base d'une répartition géographique équitable, les membres exerçant des mandats échelonnés de trois ans. En 2006, le mandat de la commission a été modifié afin de lui permettre d'agir en tant qu'organe directeur de l' Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) , ainsi que d'approuver le budget du Fonds des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale.
Mandat
Le mandat de la commission a été défini par l'ECOSOC, à la demande de l'Assemblée générale, en 1992. Dans cette résolution, la commission a été désignée comme le principal organe directeur de l'ONU dans le domaine de la prévention du crime et de la justice pénale. Ses autres fonctions principales incluent :
- Fournir des orientations politiques aux organisations des Nations Unies et aux États membres dans les domaines de la prévention du crime et de la justice pénale,
- Élaboration, suivi et examen de la mise en œuvre du programme des Nations Unies contre la criminalité
- Agir en tant qu'organe directeur de l'ONUDC
- Coordonner les activités du Réseau du Programme des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale (PNI)
- Mobiliser le soutien des États membres pour le programme des Nations Unies sur la prévention du crime
- Agir en tant qu'organe préparatoire et de mise en œuvre et des Congrès quinquennaux des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale
Changement dans le programme de lutte contre la criminalité de l'ONU
L'orientation et le travail de la commission et de ses prédécesseurs ont beaucoup changé au fil du temps. L'objectif des premiers organes des Nations Unies traitant du crime et de la prévention du crime était quelque peu étroit, car les États membres considéraient ces domaines comme relevant de leur juridiction. Ainsi, le travail de ces organes s'est limité à l'étude de la délinquance juvénile, du traitement correctionnel et des statistiques pénales.
Cependant, alors que le nombre de membres de l'ONU commençait à augmenter dans les années 50 et 60, ses nouveaux États membres ont commencé à plaider en faveur d'un changement dans le programme de justice pénale de l'ONU pour inclure des liens entre le post-colonialisme , le sous - développement et la criminalité. Ainsi, le travail de l'ONU en matière de prévention du crime et de justice pénale est passé d'une perspective de droit non contraignant de collecte et de partage de données, de recherche sur la criminalité et d'élaboration de normes internationales à une perspective de droit plus strict des conventions et traités internationaux. Ce changement a été, en partie, précipité par la croissance de la criminalité transnationale et organisée , du terrorisme , de la traite des êtres humains et du blanchiment d'argent , qui a nécessité un programme de lutte contre la criminalité des Nations Unies davantage axé sur l'action, qui a joué un rôle dans l'adoption de la Convention des Nations Unies contre les infractions transnationales. Le crime organisé et la Convention des Nations Unies contre la corruption .
Un autre changement dans le programme de lutte contre la criminalité de l'ONU est le passage d'organismes dirigés par des experts à des organismes dirigés par l'État. Les premiers groupes et comités ont été constitués par des experts de la justice pénale qui ont siégé à titre personnel. Cependant, au fur et à mesure que le programme de lutte contre la criminalité prenait de l'ampleur et que les questions sur lesquelles il travaillait devenaient plus complexes, ces experts ont été remplacés par des agents nommés par l'État qui représentaient les intérêts des États membres et agissaient en leur nom. Cela a conduit à un changement de considérer le crime comme un problème social, avec un accent sur la prévention, la délinquance juvénile, la justice réparatrice et les problèmes de victimes, à un problème de sécurité nationale, avec un accent accru sur la criminalisation, les pouvoirs de la police et le fonctionnement de la justice pénale système.
D'autres changements ont été apportés au programme des Nations Unies contre la criminalité en 2015, lorsque l'Assemblée générale a adopté le Programme de développement durable à l' horizon 2030 . L'Agenda 2030 a succédé aux Objectifs du Millénaire pour le développement et est composé de 17 cibles interconnectées visant à mesurer le développement durable dans les États membres de l'ONU, ainsi qu'à relever les défis complexes auxquels la communauté mondiale est confrontée. L'un de ces objectifs, Paix, justice et institutions fortes , intégrait le programme de lutte contre la criminalité de l'ONU à des parties d'autres objectifs. En matière de justice pénale et de prévention du crime, l'objectif appelle spécifiquement à :
- La promotion de l'état de droit aux niveaux national et international pour assurer un accès égal à la justice pour tous
- Une réduction significative des flux financiers et d'armes illicites, le renforcement de la récupération et de la restitution des avoirs volés et la lutte contre toutes les formes de criminalité organisée
- Une réduction substantielle de la corruption et des pots-de-vin sous toutes leurs formes
Ainsi, l'objectif relie le programme de lutte contre la criminalité de l'ONU à des questions allant de l'égalité des sexes, la durabilité des communautés, la réduction de la pauvreté et la santé et le bien-être, pour n'en nommer que quelques-uns. Ce lien vise à démontrer que le développement durable peut conduire à une réduction de la criminalité, ainsi que la manière dont la criminalité peut avoir un impact négatif sur le développement. Par exemple, la cible 5.2 vise à éliminer toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles afin d'atteindre l'égalité des sexes, la cible 15.7 vise à prendre des mesures pour mettre fin au braconnage et au trafic d'espèces protégées afin de protéger la vie sur terre et la cible 8.7 vise à éradiquer travail, ainsi que de mettre fin à l'esclavage moderne, à la traite des êtres humains et au travail des enfants afin de promouvoir la croissance économique.
Adhésion
La commission comprend 40 États membres élus par le Conseil économique et social répartis entre les différents groupes régionaux : 12 pour les États africains, 9 pour les États asiatiques, 8 pour les États d'Amérique latine et des Caraïbes, 4 pour les États d'Europe orientale et 7 pour les États d'Europe occidentale et autres. États. Les membres sont élus pour des mandats de trois ans qui se chevauchent. Les membres actuels sont les suivants :
bureau
La commission élit pour chacune de ses sessions un bureau composé d'un président, de trois vice-présidents et d'un rapporteur. Pour la 30e Session, le Bureau est le suivant :
| Nom | De campagne | Groupe régional | Position |
|---|---|---|---|
| Alessandro Cortese |
 Italie
|
WEOG | Chaise |
| Takeshi Hikihara |
 Japon
|
Asie-Pacifique | 1er vice-président |
| Teodolinda Rosa Rodrigues Coelho |
 Angola
|
Afrique | 2e vice-président |
| Armen Papikyan |
 Arménie
|
L'Europe de l'Est | 3e vice-président |
| Carlos Alberto Garcia Reyes |
 Guatemala
|
GRULAC | Rapporteur |
En outre, la commission dispose également d'un bureau élargi, qui est composé des présidents des cinq groupes régionaux des Nations Unies, du président du Groupe des 77 et de la Chine et du représentant de l'État exerçant la présidence du Conseil européen .
Congrès sur la criminalité
Vestige de l'accord de 1950 entre l'ONU et la CIPV, la commission est chargée d'organiser et de convoquer un congrès international tous les cinq ans, dont le but est de permettre l'échange d'informations et de bonnes pratiques dans le domaine de la prévention du crime et contrôler. Ces congrès visent à promouvoir des politiques de prévention du crime et des systèmes de justice pénale plus efficaces dans les États membres.
Ces congrès ont joué un rôle important dans la réforme des politiques et des systèmes de justice pénale à travers le monde. Certaines des actions les plus importantes qu'ils ont prises comprennent:
Lors du premier congrès en 1955, l' Ensemble de règles minima pour le traitement des détenus a été adopté et envoyé à l'ECOSOC, qui les a ensuite approuvés. Ces règles sont considérées comme les normes minimales universellement reconnues pour le traitement des détenus à travers le monde à ce jour.
Le congrès de 1980 a adopté une résolution appelant à une réforme de l'administration de la justice pour mineurs, ce qui a finalement conduit l'ONU à créer en 1985 l' Ensemble de règles minima pour l'administration de la justice pour mineurs . Le congrès de 1985 a également recommandé l'adoption de la Déclaration des principes de base. de justice pour les victimes d'actes criminels et d'abus de pouvoir , qui a déclaré que les victimes d'actes criminels devraient être traitées avec compassion et respect pour leur dignité, ainsi que l'accès aux mécanismes de justice et une réparation rapide pour le préjudice qu'elles ont subi. L'Assemblée générale a adopté la Déclaration en novembre 1985.
Le congrès de 1985 a également abouti au Plan d'action de Milan, qui a déclaré que le problème de la criminalité était un problème d'intérêt mondial, entravant le développement politique, économique, social et culturel à travers le monde. Il a également déclaré que l'ONU devrait, en tant que forum public universel, jouer un rôle plus important dans la coopération multilatérale pour s'attaquer aux problèmes du terrorisme, du trafic de drogue et du crime organisé. Ce plan d'action était l'un des premiers du genre à appeler à une action internationale pour lutter contre la criminalité.
Les références
Liens externes
- Site officiel
- Documents de la Commission pénale et pénitentiaire internationale (1872-1955) aux Archives des Nations Unies