Accord de réversion d'Okinawa 1971 - 1971 Okinawa Reversion Agreement

L' accord de réversion d'Okinawa ( japonais :沖縄返還協定, Hepburn : Okinawahenkan kyōtei ) était un accord entre le Japon et les États-Unis dans lequel les États-Unis renonçaient en faveur du Japon à tous les droits et intérêts en vertu de l'article III du traité de San Francisco , qui avait été obtenu à la suite de la guerre du Pacifique , et rendit ainsi la préfecture d'Okinawa à la souveraineté japonaise. Le document a été signé simultanément à Washington, DC et à Tokyo le 17 juin 1971, par William P. Rogers au nom du président des États-Unis Richard Nixon et Kiichi Aichi au nom du Premier ministre japonais Eisaku Satō . Le document n'a été ratifié au Japon que le 24 novembre 1971 par la Diète nationale .

termes

L'accord est divisé en neuf articles majeurs qui précisent les détails de cet accord. L'Amérique a rendu le contrôle des îles Ryukyu et des îles Daitō (également connues sous le nom de préfecture d'Okinawa ) au Japon, si les forces armées des États-Unis pouvaient occuper Okinawa et avoir accès à ses installations. Les Américains ont maintenu une forte présence militaire à Okinawa parce que son emplacement stratégique et ses combats intenses l'ont fait connaître comme la "clé de voûte du Pacifique" pendant la Seconde Guerre mondiale .

En vertu de l'accord, les îles Ryukyu et Daitō deviendraient soumises à tous les traités existants et futurs convenus entre les Américains et les Japonais. Les États-Unis aideraient à réparer les dommages causés aux terres saisies par les administrations américaines. Le traité stipule également que le Japon reconnaîtrait les mesures prises par l'administration des États-Unis dans ces domaines, et que l'administration ne serait pas tenue responsable d'activités criminelles pendant son mandat. Le gouvernement japonais a également accepté de payer 320 000 000 $ au gouvernement des États-Unis au cours des cinq prochaines années.

Les objectifs de l'accord pour les États-Unis étaient de transférer la souveraineté, de garantir que les États-Unis pourraient aider un gouvernement démocratique et de garantir que le Japon ne serait pas en mesure de mettre la paix en danger.

Négociations

Le retour d'Okinawa au Japon s'est heurté à plusieurs complications entre les diplomates japonais et américains. De nombreux diplomates se sont rencontrés et ont voulu résoudre les problèmes entre les deux pays, mais les complications et les intérêts contradictoires ont rendu la réversion problématique.

Négociations précoces

Des négociations ont commencé entre le ministre japonais des Affaires étrangères Kiichi Aichi et l'ambassadeur des États-Unis au Japon U. Alexis Johnson en 1968. Les deux ont bien travaillé ensemble et ont établi une relation de travail efficace dans l'espoir de parvenir rapidement à un accord. Les discussions ont d'abord avancé lentement parce que la principale préoccupation du Japon était une date confirmée de retour en arrière, avant de se mettre d'accord sur les détails de l'accord, qui a été connu sous le nom de politique de « table rase ». Le rôle actif d'Aichi dans la politique étrangère a aidé à faire une percée dans les négociations lorsqu'il a suggéré la réversion en 1972, suggérant à Johnson que les bases militaires pourraient maintenir toutes les libertés actuelles jusqu'à ce que les deux gouvernements se mettent d'accord sur un retrait progressif sans aucune menace pour la sécurité régionale. Dans une négociation suivante avec Henry Kissinger , Kissinger a déclaré que la présence militaire à Okinawa avait un effet dissuasif sur le développement d'armes nucléaires.

Morton Halperin a exposé la position américaine sur la réversion. Premièrement, le retrait des armes nucléaires américaines d'Okinawa. Si la Corée du Nord était déterminée à envahir la Corée du Sud , la volonté des Américains de tirer des armes nucléaires pour défendre le Sud pourrait dissuader le Nord d'envahir. Les États-Unis craignaient également que le retour d'Okinawa ne soit interprété par d'autres comme un retrait de l'Asie. Les États-Unis considéraient qu'Okinawa faisait partie du Japon et avaient l'intention de revenir à la souveraineté d'ici 1972, mais seulement si leurs préoccupations étaient complètement réglées d'ici là.

Conférence de Kyoto Japon-États-Unis

Lors de la conférence de Kyoto entre le Japon et les États-Unis, le Japon a fait valoir que le maintien d'armes nucléaires à Okinawa serait redondant et qu'il y avait des zones plus appropriées pour une présence militaire. Le soutien de spécialistes américains a aidé à persuader les Américains des avantages de la réversion. Après la conférence, un résumé déclarait que les États-Unis craignaient officiellement que le Japon soutienne les États-Unis en cas de crise dans la péninsule coréenne .

Pourparlers entre Kishi et Nixon

L'envoyé spécial Kishi a rencontré le président Nixon avec deux désirs préconçus. Le Japon a cherché à revenir en 1972 avec, au moins, des bases militaires américaines dénucléarisées. Le 1er avril 1969, Kishi déclara au président Nixon que « de nombreux Japonais pensent que si le Japon doit jouer un rôle plus important en Asie, il est tout à fait inacceptable qu'une partie de leur pays reste occupée par une puissance étrangère ». Kishi croyait également que le maintien du statu quo à Okinawa pouvait risquer des retombées politiques. Nixon lui a assuré qu'il était bien informé sur le sujet et que les relations entre le Japon et les États-Unis étaient importantes pour lui.

Étapes finales

Les États-Unis avaient informé le Japon que la réversion était possible si, en cas d'urgence, les armes nucléaires étaient autorisées à Okinawa. La question a été soulevée par les États-Unis comme un ultimatum. Le Japon s'est conformé, mais l'ultimatum a soulevé des complications sur ce qui était considéré comme une urgence qui justifiait des armes nucléaires. Même si le Japon ne croyait pas qu'une telle situation d'urgence se produirait un jour, son objectif de dénucléarisation totale avait échoué. Les États-Unis recherchaient également une concurrence loyale avec les fabricants japonais de textiles en laine. Parce que l'économie et le gouvernement sont étroitement liés, l'Amérique a fait pression pour des réglementations sur les fabricants de laine. La question de la réversion étant devenue liée au commerce, des discussions ultra-secrètes ont eu lieu à la Maison Blanche et se sont terminées par un accord de rencontre avec d'autres pays concernant l' Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce dans lequel le Japon s'est engagé à soutenir la recherche d'un juste Commerce.

La Chine a critiqué le retour de souveraineté en raison de ses revendications sur la zone, basées sur d'anciens journaux maritimes chinois, Voyage with a Tail Wind . Ses références ont été jugées insuffisamment crédibles pour valider leur affirmation. Les circonstances historiques restent un sujet de débat.

Réaction au Japon

Les accords ont suscité la controverse à Okinawa et au Japon continental pour différentes raisons. Malgré le désir de nombreux habitants des îles d'une certaine forme d'indépendance, le gouvernement japonais a décidé de négocier le retour de la préfecture sous son contrôle. Le document n'a été ratifié au Japon que le 24 novembre 1971 par la Diète nationale . Avant même les discussions, le mouvement indépendantiste Ryukyu visait à rendre Okinawa indépendant à la fois de l'Amérique et du Japon. À Tokyo, un groupe d'étudiants radicaux mécontents de la présence militaire américaine à Okinawa, s'est révolté à l'aide de cocktails Molotov et de tuyaux d'acier, tuant un policier. L' émeute de Koza était un autre exemple des troubles sociaux qui ont eu lieu au Japon à cette époque. Les forces militaires américaines ont signalé que le retour à la souveraineté a créé un environnement nouveau et difficile pour les forces militaires.

Cérémonie du 40e anniversaire de la réversion d'Okinawa

En 2011, le Premier ministre Yoshihiko Noda s'est rendu à Okinawa et a prononcé un discours déclarant que le gouvernement japonais soutenait les plans indépendants d'Okinawa pour aider à améliorer la préfecture. Il a également reconnu le fardeau que les bases militaires d'Okinawa ont sur les insulaires et a affirmé continuer à essayer de réduire le fardeau. Noda a également déclaré : « C'est Okinawa qui sera la force motrice du Japon dans son ensemble, se créant un rôle à l'avant-garde de l'ère Asie-Pacifique. C'est nous qui sommes responsables de la création de cet avenir. Il ne fait aucun doute que les aspirations du peuple d'Okinawa à la paix et leur esprit d'ouverture sur le monde en tant que « pont entre les nations » seront un atout considérable pour le développement et la croissance d'Okinawa au 21e siècle.

Les citoyens d'Okinawa continuent de demander la suppression des bases militaires et un niveau de vie égal à celui des citoyens japonais du continent. Depuis la réversion, les habitants d'Okinawa comptent sur les investissements du gouvernement pour l'amélioration, au lieu des dépenses militaires américaines.

Les références

Liens externes