Projet de constitution libyenne de 2017 - 2017 draft Libyan constitution
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Le projet de constitution libyenne de 2017 est un projet de constitution pour la Libye préparé par l' Assemblée de rédaction de la Constitution de 60 personnes élues de toute la Libye lors des élections de 2014 à l'Assemblée constitutionnelle libyenne .
Statut : Le nouveau projet de constitution n'a pas été adopté.
Arrière-plan
Après le renversement du gouvernement de Kadhafi lors de la guerre civile libyenne , la déclaration constitutionnelle intérimaire libyenne a été publiée par le Conseil national de transition libyen en août 2011, conçue comme une constitution temporaire jusqu'à ce qu'une constitution permanente puisse être convenue.
Assemblée de rédaction de la Constitution
La Haute Commission électorale nationale (HNEC) a organisé l' élection de l' Assemblée constitutionnelle libyenne de 2014 de 60 représentants en février 2014, 20 de chacune des régions de la Tripolitaine , de la Cyrénaïque et du Fezzan en Libye. Le groupe de 60 personnes est devenu connu sous le nom d' Assemblée constituante de Libye ou Assemblée de rédaction de la Constitution .
Projet de constitution
En juillet 2017, l'Assemblée de rédaction de la Constitution a voté à la majorité des deux tiers en faveur d'un projet de constitution final. Le projet de constitution définit un système de gouvernement présidentiel, avec de forts pouvoirs conférés au président.
Domination présidentielle
L'article 100 prévoit l'élection populaire directe du président. L'article 104, paragraphe 1, donne au président les pleins pouvoirs pour choisir un gouvernement. L'article 113 permet au président de choisir arbitrairement le Premier ministre sans être limité aux députés ou au parti politique à majorité parlementaire. En vertu de l'article 115, le parlement exige une majorité des deux tiers pour retirer la confiance du gouvernement. En vertu de l'article 104(2), la politique du gouvernement est décidée par le président et mise en œuvre par le gouvernement. Zaid al-Ali a interprété les articles 67 et 109 comme « supposer qu'il est de la responsabilité du parlement de s'aligner sur le président ».
Redistribution des richesses
Zaid al-Ali a interprété les chapitres 8 et 9 du projet de constitution comme conduisant à une concentration des richesses entre les mains du président, y compris le contrôle des ressources naturelles.
Services de sécurité
Zaid al-Ali a estimé que l'absence de définition des services de renseignement ou les contraintes sur leurs activités dans le projet de constitution risquaient de créer de multiples agences de renseignement sans contrôle civil. Il a jugé que les définitions des hiérarchies militaires et policières posaient "de sérieux problèmes avec la chaîne de commandement".
États d'urgence
Al-Ali a considéré la limite de 120 jours de l'état d'urgence définie dans le projet de constitution comme positive, "conformément à [la] tendance" des autres constitutions arabes post-2011. Il s'est dit préoccupé par le fait que l'approbation du parlement n'est pas requise avant qu'une déclaration présidentielle d'état d'urgence n'entre en vigueur (comme dans la constitution irakienne, à partir de 2017).
Judiciaire
Al-Ali a jugé que le pouvoir judiciaire (dans les articles 118, 120, 125, 135 et 136) était défini avec un degré d'indépendance raisonnable par rapport au président, mais avec un défaut d'ambiguïté concernant la composition et les méthodes de prise de décision de la haute conseil judiciaire.
Droits humains
Al-Ali considérait que les éléments relatifs aux droits de l'homme du projet de constitution manquaient de détails sur la manière dont ils seraient appliqués par les tribunaux dans la pratique. Il a salué la "clause de limitation" de l'article 65, qui empêche les autorités de l'État de restreindre l'un des droits de l'homme déclarés dans la constitution à moins que la restriction ne soit "nécessaire, claire, limitée et proportionnelle aux objectifs des restrictions". Selon al-Ali, seuls deux autres pays arabes à l'époque avaient cette limitation (Tunisie, article 49 et projet de constitution du Yémen).
Élections
L'article 157 du projet de constitution stipule que le NHEC est responsable de l'organisation des élections.
Soutien et opposition
L'Assemblée de rédaction de la Constitution (CDA) a présenté le projet à la Chambre des représentants (HoR) pour approbation. En février 2018, la HoR a rejeté le projet de constitution du CDA et a appelé à la place à élaborer un amendement à la Constitution de 1951 du Royaume de Libye . Plus tôt en février 2018, une action en justice contre la validité du projet de constitution a fait l'objet d'une audience devant la Cour suprême, qui a rejeté les décisions des juridictions inférieures contre le projet.
