Loi de finances consolidée de 2018 - Consolidated Appropriations Act, 2018
Autres titres courts | Loi de 2018 sur les crédits codifiés |
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Titre long | "Loi modifiant la loi de 1956 sur les autorités de base du Département d'État pour inclure les formes graves de traite des personnes dans la définition de la criminalité transnationale organisée aux fins du programme de récompenses du Département d'État et à d'autres fins" |
Surnoms | Projet de loi de dépenses Omnibus, Omnibus 2018 |
Adopté par | le 115e Congrès des États-Unis |
Citations | |
Loi publique | Pub.L. 115-141 (texte) (pdf) |
Histoire législative | |
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Le Consolidated Appropriations Act, 2018 ( Pub.L. 115-141 (texte) (pdf) ) est un projet de loi de dépenses général des États-Unis pour le gouvernement fédéral des États-Unis pour l' exercice 2018, promulgué par le 115e Congrès des États-Unis et promulgué par Le président Donald Trump le 23 mars 2018.
Histoire législative
Le soir du 21 mars 2018, le texte de la Loi de crédits consolidée de 2018 a été rendu public. Le texte a été publié sur le site Web du United States House Committee on Rules à 22h00 . HR 1625, anciennement la loi TARGET, a été utilisée comme véhicule législatif pour le projet de loi de crédits. À 22 h 15 , le président du comité, Pete Sessions ( R - Texas ), a déclaré qu'il n'avait pas d'imprimé du projet de loi à examiner. Le Comité a voté par 8 voix contre 3 pour permettre une heure de débat sur le projet de loi complet et pour rejeter tous les rappels au Règlement contre la motion visant à ajouter plus de 2 000 pages au projet de loi. La règle a été déposée à 1h20 du matin.Une heure de débat a commencé à 9h15.Par la suite, James McGovern ( D - Massachusetts ) a préconisé de modifier davantage le projet de loi afin de pouvoir ajouter du texte pour ajuster le statut des immigrants non autorisés. qui sont entrés aux États-Unis comme enfants . La Chambre a voté 233-186 pour interdire l'ajout de tout texte au projet de loi autre que les plus de 2 000 pages proposées la veille.
Environ 17 heures après la publication du projet de loi de 2 232 pages, la Chambre des représentants a adopté le projet de loi 256-167 le 22 mars. Ce matin-là, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, Mick Mulvaney, a déclaré: «Le président va-t-il signer le projet de loi? Oui . Pourquoi? Parce qu'il finance ses priorités. " Le Sénat a adopté le projet de loi 65–32 après minuit le 23 mars.
Le matin du 23 mars, le président Donald Trump a déclaré qu'il pourrait opposer son veto au projet de loi car il ne financerait pas entièrement un mur prévu le long de la frontière entre le Mexique et les États-Unis et ne s'adresserait pas aux personnes qui sont entrées aux États-Unis en tant qu'enfants et sont présentes aux États-Unis. États sans statut juridique. Le président Trump a signé le projet de loi plus tard dans la journée.
Des provisions
Crédits généraux
- Le projet de loi finance le gouvernement fédéral jusqu'au 30 septembre 2018.
- Le projet de loi comprend des augmentations importantes des dépenses de défense et de non-défense, à la suite des augmentations du plafond budgétaire qui avaient été incluses dans la loi budgétaire bipartite de 2018 Pub.L. 115–123 (texte) (pdf) .
- Le projet de loi interdit aux fonds fédéraux d'aller à ACORN , une organisation qui a été dissoute en 2010, avec «l'un de ses affiliés, filiales, organisations alliées ou successeurs».
- Le financement fédéral ne peut pas être utilisé pour déplacer des employés du Centre des finances nationales , qui fournit des services de paie et de ressources humaines aux agences fédérales.
- Le Sénat américain reçoit une augmentation de 48,8 millions de dollars, dont 12,6 millions de dollars pour les salaires de ses dirigeants et employés. Le budget de la Chambre des représentants des États-Unis est augmenté de 10,9 millions de dollars.
Arts et sciences humaines
- Le projet de loi augmente le budget du National Endowment for the Arts et du National Endowment for the Humanities de 3 millions de dollars.
Commerce
- Le budget de l’ Administration nationale des océans et de l’atmosphère est augmenté de 234 millions de dollars, dont 20 millions de dollars pour l’aide aux pêches en cas de catastrophe et 65 millions de dollars pour le programme de rétablissement du saumon le long de la côte du Pacifique.
- Le Bureau de la taxe et du commerce sur l'alcool et le tabac doit améliorer l'exactitude des étiquettes de vin.
- La Food and Drug Administration doit agir contre les aliments étiquetés comme du lait, du fromage ou du yogourt mais qui ne sont pas fabriqués à partir d'un produit d'un animal laitier.
Congrès
- Les rapports préparés par le Congressional Research Service doivent être facilement accessibles au public.
Département de l'agriculture
- Les entreprises agricoles sont exemptées de la déclaration des émissions provenant du fumier en vertu de la Loi sur l'intervention, l'indemnisation et la responsabilité environnementales globales .
- Le projet de loi empêche la fermeture de la US Sheep Experiment Station , une station d'expérimentation agricole qui augmente l'efficacité de la production ovine et améliore la durabilité des écosystèmes des parcours.
- Le projet de loi retarde la mise en œuvre des règlements exigeant que les camions qui transportent du bétail installent des dispositifs électroniques pour surveiller le temps passé à conduire.
- La Loi sur l'amélioration de l'homologation des pesticides est prolongée jusqu'au 30 septembre 2018. La Loi sur l'amélioration de l'homologation des pesticides a créé un système de frais de service d'enregistrement pour les demandes d'homologation de pesticides spécifiques, d'homologation modifiée et des actions associées.
- Le programme d'inspection du poisson-chat étranger a reçu une augmentation de 5,5 millions de dollars. Les déterminations d'équivalence doivent être effectuées dans les 180 jours pour chaque pays qui souhaite continuer à exporter du poisson-chat aux États-Unis. Les importations de poisson-chat sont interdites jusqu'à ce qu'une règle finale d'équivalence soit émise si le délai n'est pas respecté.
département de la Défense
- Le projet de loi a augmenté le budget du ministère de la Défense de 61 milliards de dollars. Les employés militaires recevront une augmentation de salaire de 2,4 pour cent.
- Le projet de loi a ajouté des fonds pour environ 17000 soldats en service actif de plus et 10000 soldats de réserve supplémentaires en 2018.
- Le projet de loi comprenait 34,4 milliards de dollars pour les programmes de défense de la santé et de la famille, 359 millions de dollars pour la recherche sur le cancer, 125 millions de dollars pour la recherche sur les traumatismes crâniens et la santé mentale et 287 millions de dollars pour la prévention des agressions sexuelles et les réponses aux agressions sexuelles.
- Il est désormais interdit au ministère de la Défense de dépenser plus de 25% de son budget au cours des deux derniers mois de l'exercice. Auparavant, le ministère de la Défense était limité à 20%.
- Le ministère de la Défense est désormais autorisé à réaffecter à 20 millions de dollars de son budget sans en informer le Congrès. Auparavant, le seuil était de 15 millions de dollars.
- Le budget du United States Army Corps of Engineers a été augmenté de 789 millions de dollars.
Ministère de l'Énergie
- L' Agence des projets de recherche avancée - Énergie a reçu une augmentation de 47 millions de dollars. L'administration Trump avait voulu l'éliminer.
- L' Office de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables a reçu une augmentation de 200 millions de dollars. L'administration Trump avait proposé de l'éliminer.
- Le Bureau de la science a reçu une augmentation de 863 millions de dollars.
Département de la santé et des services sociaux
- La subvention globale pour le développement de la garde d'enfants, qui fournit des services de garde d'enfants aux membres de la famille à faible revenu qui travaillent, reçoivent une formation professionnelle, vont à l'école ou dont les enfants reçoivent ou ont besoin de recevoir des services de protection, a été augmentée de 2,3 milliards de dollars.
- Head Start , qui offre des services complets d'éducation, de santé, de nutrition et de participation des parents à la petite enfance aux enfants à faible revenu et à leurs familles, a reçu une augmentation de 610 millions de dollars.
Département de l'intérieur
- Le National Park Service a reçu une augmentation de 138 millions de dollars, destinée à aider son arriéré d'entretien.
- Le budget du Bureau of Land Management a été augmenté de 79 millions de dollars. De cette augmentation, 50 millions de dollars sont destinés à améliorer l'arriéré d'entretien des terres fédérales.
- Le budget du Fonds pour la conservation des terres et de l 'eau a été augmenté de 25 millions de dollars.
- Le Fish and Wildlife Service a reçu une augmentation de 75 millions de dollars. De cette augmentation, 53 millions de dollars sont destinés à régler l'arriéré d'entretien des refuges fauniques fédéraux et des écloseries de poissons fédérales.
Département du Trésor
- L' Internal Revenue Service a reçu 196 millions de dollars pour améliorer le service à la clientèle, moderniser ses systèmes et mettre en œuvre la loi de 2017 sur les réductions d'impôt et l'emploi .
- L'Internal Revenue Service n'a pas le droit de dépenser des fonds fédéraux «pour cibler les citoyens des États-Unis pour exercer tout droit garanti par le premier amendement à la Constitution des États-Unis» ou «pour cibler des groupes pour un examen réglementaire basé sur leurs convictions idéologiques».
- L'Internal Revenue Service ne peut pas dépenser de fonds fédéraux "pour publier, réviser ou finaliser un règlement, une décision sur les recettes ou toute autre directive non limitée à un contribuable particulier concernant la norme utilisée pour déterminer si une organisation est gérée exclusivement pour la promotion. du bien-être social aux fins de l'article 501 (c) (4) . "
Aide domestique
- Le projet de loi autorise 74 milliards de dollars pour le programme d'aide nutritionnelle supplémentaire pour adultes .
- Le projet de loi ajoute 15 millions de dollars de financement à la Commission Denali, qui aide les villages éloignés de l'Alaska touchés par l'érosion et l' impact du changement climatique . L'administration Trump avait précédemment recommandé d'éliminer la Commission Denali.
- Le programme national d'assurance contre les inondations a été prolongé jusqu'au 31 juillet 2018.
Éducation
- Le ministère de l'Éducation des États-Unis annulera pour 350 millions de dollars les dettes étudiantes des emprunteurs dans le cadre du programme de pardon des prêts de service public.
- Le projet de loi a augmenté la subvention maximale pour les subventions Pell de 175 $.
- Le projet de loi ajoute 60 millions de dollars à TRIO, huit programmes qui aident les personnes à faible revenu, les étudiants de première génération et les personnes handicapées à fréquenter les écoles intermédiaires, secondaires, collégiales et supérieures.
- Le projet de loi ajoute 10 millions de dollars à GEAR UP, un programme qui aide les collèges et les lycées dans les régions à taux de pauvreté élevé et offre des bourses d'études aux étudiants à faible revenu.
- Le projet de loi prévoit un financement de 5 millions de dollars pour le programme de préservation historique HBCU du National Park Service .
- Le projet de loi a ajouté 10 millions de dollars de financement pour le programme de financement des immobilisations HBCU, qui finance les améliorations à l'infrastructure des collèges et universités historiquement noirs et améliore leur infrastructure.
Élections
- Les États reçoivent 380 millions de dollars pour améliorer leurs systèmes de vote.
Emploi
- Le projet de loi ajoute 2,7 millions de dollars de financement pour le ministère du Travail pour financer des cliniques pour traiter la pneumoconiose des travailleurs du charbon et des services de conseil pour les mineurs de charbon handicapés.
- Le budget de la Commission régionale des Appalaches est augmenté de 3 millions de dollars, dont un tiers finance le recyclage professionnel dans les comtés les plus touchés par le déclin de l'industrie charbonnière. L'administration Trump avait précédemment proposé d'éliminer la Commission régionale des Appalaches.
- Le projet de loi exempte les équipes de la Ligue majeure de baseball de payer le salaire minimum aux joueurs des ligues mineures sous contrat.
- Il est interdit aux employeurs de conserver les pourboires reçus par leurs employés.
Environnement
- Le projet de loi prévoit 300 millions de dollars pour le nettoyage des Grands Lacs , notamment pour empêcher la carpe asiatique envahissante d'atteindre les Grands Lacs en construisant de nouvelles barrières et en améliorant les barrières existantes.
- The White Clouds Wilderness in Idaho porte le nom de l'ancien gouverneur Cecil D.Andrus , décédé en 2017.
L'aide étrangère
- L' Autorité palestinienne n'est pas éligible à recevoir des fonds fédéraux à moins que l'Autorité palestinienne cesse de verser des allocations aux Palestiniens emprisonnés en Israël pour avoir attaqué Israël ou des personnes en Israël.
- Selon Jamphel Shonu, du Gouvernement tibétain en exil , << La facture massive comprend 8 millions de dollars pour les Tibétains à l'intérieur du Tibet et 6 millions de dollars pour la communauté tibétaine en Inde et au Népal. Le Congrès a également approuvé une nouvelle ligne de financement supplémentaire de 3 millions de dollars pour renforcer la capacité des institutions tibétaines et de la gouvernance en exil. "
La sécurité intérieure
- Le projet de loi comprend 1,6 milliard de dollars pour le mur frontalier entre le Mexique et les États-Unis , moins que les 25 milliards de dollars recherchés par l'administration Trump. Le financement est en grande partie limité à la modernisation des clôtures existantes et à la planification et à la conception.
Logement
- Le projet de loi a augmenté le crédit d'impôt fédéral pour les habitations à faible revenu de 12,5% afin de compenser la réduction de sa valeur résultant de la réduction des taux d'imposition des sociétés par Pub.L. 115–97 (texte) (pdf) (" Loi sur les réductions d'impôts et l'emploi ").
Infrastructure
- L'Internet à large bande sera étendu à certains comtés du centre des Appalaches grâce à un financement de 10 millions de dollars.
Forces de l'ordre
- Le projet de loi comprend le CLOUD Act qui modifie le Stored Communications Act de 1986 pour permettre aux autorités américaines d'utiliser des mandats et des assignations à comparaître pour exiger des fournisseurs de services basés aux États-Unis de fournir les données demandées stockées sur des serveurs informatiques, que les serveurs soient ou non situés aux États-Unis. États ou ailleurs. Le projet de loi ordonne également à la branche exécutive du gouvernement fédéral de mettre fin aux traités d'entraide judiciaire avec les gouvernements étrangers.
Science et recherche médicale
- Le projet de loi a fourni la plus forte augmentation du financement de la recherche en une décennie, contrairement aux réductions importantes demandées par l'administration Trump. Le budget des National Institutes of Health a été augmenté de 3 milliards de dollars.
- Le projet de loi comprend le financement de la recherche des National Institutes of Health sur les opioïdes , les programmes des Centers for Disease Control pour la prévention et la surveillance des surdoses, l'amélioration de l'accès au traitement pour les personnes dans les zones rurales qui sont dépendantes aux opioïdes, et le développement d'un protocole pour informer les établissements médicaux de l'utilisation antérieure d'opioïdes par les patients.
- Le projet de loi autorise 15 millions de dollars pour étudier les comtés ayant des taux élevés d'obésité.
Les impôts
- Une disposition incluse par erreur dans Pub.L. 115–97 (texte) (pdf) (« Loi de 2017 sur les réductions d'impôts et l'emploi ») qui favoriserait les coopératives appartenant à des agriculteurs par rapport aux entreprises agricoles a été supprimée.
Transport
- Le financement a été inclus pour le programme Gateway , un programme d'infrastructure ferroviaire dans le corridor nord-est qui avait fait l'objet de différends, mais le financement a été inclus dans le cadre des programmes existants plutôt que comme un élément explicite.
- La Federal Highway Administration a été forcée de rétablir son approbation provisoire de Clearview comme alternative à sa police de caractères personnalisée vieille de 70 ans pour les panneaux de guidage sur les autoroutes. La FHWA avait annulé son approbation de Clearview en 2016.
anciens combattants
- Le personnel militaire dont le congé n'est pas honorable doit subir un examen de santé mentale avant le départ.
- Le ministère des Anciens Combattants des États-Unis offrira un soutien en santé mentale à tous les anciens combattants ayant au moins 100 jours de service en service actif, ayant subi une agression sexuelle au cours de leur service, subi un traumatisme en service ou conduisant un véhicule aérien sans pilote .
- Le département américain des Anciens Combattants permettra aux anciens combattants dont les congés sont autres qu'honorables d'accéder à ses salles d'urgence pour des soins de santé mentale urgents.
- Les vétérans dont les congés sont autres qu'honorables peuvent faire appel pour des surclassements de sortie.
- Les vétérans sont admissibles à recevoir des soins dans des cabinets médicaux du secteur privé si cela est jugé approprié par un fournisseur médical.
- Le ministère des Anciens Combattants des États-Unis doit fournir des informations sur l'admissibilité aux prestations aux anciens combattants concernés dans les six mois suivant l'adoption du projet de loi. Les vétérans doivent pouvoir appeler un numéro de téléphone pour plus d'informations. L'utilisation des soins doit être suivie et rapportée au Congrès.
Visas et immigration
- Le projet de loi autorise la délivrance de 60 000 visas H-2B supplémentaires chaque année. Les visas H-2B permettent aux travailleurs étrangers de travailler aux États-Unis sur une base ponctuelle, saisonnière, de pointe ou intermittente.
- Le projet de loi prolonge le programme EB-5 , qui permet à un étranger d' immigrer et de recevoir une carte verte si la personne investit au moins 1 million de dollars dans une entreprise aux États-Unis qui emploiera au moins 10 personnes.
- Le programme EB-4 est étendu, ce qui permet à certains travailleurs religieux d'immigrer et de vivre en permanence aux États-Unis.
- Le projet de loi prolonge le Conrad 30 Waiver Program, qui permet à certains médecins étrangers en médecine familiale , en obstétrique , en pédiatrie , en médecine interne ou en psychiatrie de rester aux États-Unis pour travailler dans une région où il y a une pénurie de médecins, plutôt que d'être obligés de partir. le pays à la fin de leur formation en résidence médicale .
- Le programme E-Verify est prolongé de trois ans. E-Verify est un site Web du Department of Homeland Security qui permet aux entreprises de vérifier l'admissibilité à l'emploi de leurs employés.
Armes
- Le projet de loi renforce les exigences relatives à la communication d'informations au système national instantané de vérification des antécédents criminels .
- Une législation a été incluse pour permettre aux Centers for Disease Control and Prevention de dépenser des fonds pour la recherche sur la violence armée, qui était auparavant considérée comme interdite par l' amendement Dickey de 1996 .
- Le projet de loi finance plus de 2 milliards de dollars de subventions à octroyer par le Bureau of Justice Statistics et le Bureau des services de police communautaires pour former les employés des écoles et les agents des forces de l'ordre à identifier les signes de violence potentielle.
Dispositions proposées non incluses dans le projet de loi final
- Une extension du programme d'action différée pour les arrivées d' enfants n'a pas été incluse.
- Le projet de loi n'interdit pas le financement fédéral des programmes de Planned Parenthood .
- Le projet de loi ne rétablissait pas le patient et la protection de l' Affordable Care Act de subvention des réductions de partage des coûts , ce qui aurait réduit les primes d'assurance maladie de 40 pour cent. Le projet de loi n'a pas non plus déréglementé le secteur de l'assurance maladie.
- Le projet de loi n'a pas financé l'embauche de centaines de nouveaux agents de patrouille frontalière et d'agents chargés de l'application des lois en matière d'immigration.
- Le projet de loi n'a pas augmenté l'âge minimum pour acheter une arme à feu de 18 à 21 ans.
- Le projet de loi n'interdisait pas la vente de stocks supplémentaires .
- Le projet de loi n'exigeait pas une période d'attente de trois jours avant qu'une personne puisse acheter une arme à feu.
- Le projet de loi ne prévoyait pas de sanctions pour les villes qui n'appliquent pas les lois fédérales sur l'immigration .
- Le projet de loi ne permettait pas à une personne avec un permis de porter une arme dissimulée pour transporter ses armes à travers les frontières de l'État.
- Le projet de loi n'a pas éliminé le financement fédéral de la Corporation for Public Broadcasting .
- Le projet de loi n'autorisait pas les organisations à but non lucratif 501 (c) (3) à approuver ou à s'opposer aux candidats à une fonction publique élective fédérale, d'État ou locale .
- Il n'y avait pas de dispositions pour le rendre plus difficile pour le président de mettre fin à conseiller spécial Robert Mueller ou l' enquête Conseiller spécial .
- L' Administration du développement économique du ministère du Commerce continue de disposer de fonds, malgré la proposition de l'administration Trump de l'éliminer complètement. L'Administration du développement économique donne de l'argent aux collectivités rurales pour créer des emplois, conserver les emplois existants et aider les entreprises à se développer.
- NASA de vérification indépendant et facilité de validation de financement a été restauré, malgré les tentatives de l'administration Trump pour l' éliminer. L'installation indépendante de vérification et de validation augmente la rentabilité et la sécurité des logiciels critiques de la NASA.
- Le projet de loi n'autorisait pas l' exploitation forestière dans la forêt nationale de Tongass .
- Le projet de loi n'interdit pas l' exploitation minière sur les terres du Système forestier national dans la zone Emigrant Crevice de la forêt nationale de Custer Gallatin , au nord du parc national de Yellowstone .
- La règle de l'eau propre n'a pas été abrogée.
- Le projet de loi ne prévoit aucun financement pour développer et construire un dépôt de déchets nucléaires à Yucca Mountain dans le Nevada.