Lycée à subvention directe - Direct grant grammar school

La Manchester Grammar School , la plus connue des écoles de grammaire à subvention directe, était nettement plus grande que la plupart.

Un lycée à subvention directe était un type d' école secondaire sélective en Angleterre et au Pays de Galles qui existait entre 1945 et 1976. Un quart des places dans ces écoles étaient directement financées par le gouvernement central, tandis que le reste faisait l'objet de frais, certains payés par l' éducation locale. Autorité et certains par les parents d'élèves ; les montants étaient fixés en fonction de la capacité de payer. En moyenne, les écoles ont reçu un peu plus de la moitié de leurs revenus de l'État.

Le statut a été introduit par la loi sur l' éducation de 1944 en tant que modification d'un programme de subventions directes existant aux écoles privées. Il y avait 179 lycées à subvention directe, qui, avec plus de 1 200 lycées gérés par les autorités locales, formaient le niveau le plus académique du système tripartite . Ils varient considérablement en taille et de la composition, mais, en moyenne, ont obtenu des résultats plus élevés que universitaires soit maintenu lycées ou écoles indépendantes .

L'enseignement secondaire public a été réorganisé de manière globale à la fin des années 60 et au début des années 70. La subvention directe a été progressivement supprimée à partir de 1975 et les écoles ont dû choisir entre devenir des écoles polyvalentes maintenues ou des écoles entièrement indépendantes. Quarante-cinq écoles, presque toutes catholiques romaines , ont rejoint le système public, tandis que quelques-unes ont fermé. Le reste (y compris toutes les écoles laïques) est devenu indépendant et reste pour la plupart des écoles indépendantes très sélectives.

Origines

Frances Buss , pionnière de l'éducation des femmes et fondatrice de la North London Collegiate School

Au XIXe siècle, peu de garçons et très peu de filles en Angleterre et au Pays de Galles recevaient un enseignement secondaire, qui n'était généralement disponible que dans des écoles caritatives, dotées ou privées. Pendant ce temps, l'offre secondaire s'est élargie et s'est adaptée à la demande croissante. Au début de ce siècle, certains pensionnats comme Eton College et Winchester College ont prospéré en éduquant les fils de l'aristocratie, mais la plupart des lycées dotés étaient en déclin, leurs programmes classiques étant considérés comme sans rapport avec l'ère industrielle. Ces écoles ont été réformées en vertu de la loi sur les écoles dotées de 1869 , ce qui a également entraîné le détournement de nombreuses dotations vers la création d'écoles pour filles. Entre-temps, une série d'autres écoles étaient apparues. Après le Roman Catholic Relief Act de 1829 et l'immigration irlandaise au milieu du siècle, les ordres d'enseignants catholiques d'Irlande et d'Europe continentale ont commencé à établir leurs propres lycées. De nouvelles écoles propriétaires ont été créées, initialement sous forme de sociétés par actions , se transformant en œuvres caritatives si elles réussissaient. L'une des plus grandes de ces entreprises était la Girls' Public Day School Company (plus tard Trust), créée pour fournir un enseignement scolaire abordable aux filles, qui avait créé 32 écoles en 1894.

Dans la dernière partie du siècle, bon nombre des écoles les moins riches ont reçu des subventions annuelles du Département des sciences et des arts et de leurs conseils de comté. Le système de subventions a été restructuré lorsque le Board of Education a été créé en 1901 pour financer les premières écoles secondaires, et la loi sur l' éducation de 1902 a confié aux comtés et aux arrondissements de comté la responsabilité des écoles, les désignant comme autorités éducatives locales (LEA). Les écoles secondaires contrôlées par des organismes bénévoles pourraient recevoir une subvention du Conseil de l'éducation ou de leur autorité locale, ou des deux. En retour, ils étaient tenus de respecter les règlements du Conseil et étaient soumis au même système d'inspections que les écoles financées par l'État. En vertu de la loi de 1907 sur l' éducation (dispositions administratives) , les écoles secondaires bénéficiaires d'une subvention étaient tenues d'admettre une proportion spécifiée de leurs effectifs, généralement 25%, gratuitement des écoles élémentaires publiques. Les élèves appropriés ont été sélectionnés à l'aide d'un examen de bourse.

La circulaire 1381, une directive émise par le Board of Education en 1926, exigeait que les écoles choisissent une seule source de subvention : elles pouvaient recevoir une « subvention directe » du gouvernement central, ou être « subventionnées » par leur autorité locale. En 1932, 240 écoles secondaires recevaient une subvention directe, contre 1138 aidées par les autorités locales. Bien que cette division ait été conçue uniquement comme une commodité administrative, les autorités locales ont progressivement gagné plus d'influence sur les écoles qu'elles aidaient, en partie à cause de la faible situation financière des écoles pendant la Grande Dépression .

La Dépression et la baisse du taux de natalité dans les années d'avant-guerre avaient également affaibli les écoles indépendantes et les écoles bénéficiant de la subvention directe. Dans le même temps, le secteur financé par l'État s'était développé au point où l'enseignement secondaire universel semblait réalisable, et les changements dans la société avaient rendu l'idée plus populaire. Des propositions ont été faites pour une réorganisation du secteur entretenu, y compris un nouvel hébergement avec les écoles volontaires. En réponse, la Conférence des directeurs d'école a persuadé le président du Conseil de l'éducation, RA Butler , d'établir une commission sous Lord Fleming en juillet 1942 « pour examiner les moyens par lesquels l'association entre les écoles publiques ... et le système d'enseignement général de la pays pourrait être développé et étendu".

Régime de subventions directes

Bradford Grammar School, à l'origine une grande école de garçons laïque (maintenant mixte)

L' Education Act 1944 visait à introduire un système universel d' enseignement secondaire pour l' Angleterre et le Pays de Galles . Dans le cadre du système tripartite , il devait y avoir trois types d'écoles, les élèves passant un examen de onze plus pour déterminer dans quel type d'école ils seraient envoyés. Le niveau le plus académique serait le lycée , et la loi a révisé les conditions de la subvention directe pour fonctionner aux côtés des lycées gérés par la LEA, dont beaucoup étaient d'anciennes écoles subventionnées par la LEA. Ces dernières écoles, incapables de faire face aux coûts de la réorganisation requise par la loi de 1944, s'étaient vu offrir le statut d' écoles volontaires contrôlées ou volontaires aidées , en vertu desquelles l'État paierait tous leurs frais de fonctionnement et tout ou partie de leurs coûts d'investissement. . Ils ont ainsi été intégrés dans le système étatique.

Le nouveau programme de subventions directes était une modification des propositions du rapport Fleming de 1944. Un lycée à subventions directes offrirait 25 % de ses places gratuitement aux enfants ayant passé au moins 2 ans dans des écoles primaires maintenues, et réserverait à au moins 25% supplémentaires des places à payer par la LEA si nécessaire. Les places restantes ("résiduelles") entraîneraient des frais, mais aucun enfant ne serait admis s'il n'avait pas atteint le niveau requis dans les onze plus. Les écoles seraient inspectées par les inspecteurs des écoles de Sa Majesté , auraient un tiers de leurs organes directeurs nommés par la LEA et nécessiteraient l'approbation du secrétaire d'État pour augmenter les frais ou effectuer des travaux de construction.

Le programme était attrayant pour la plupart des écoles subventionnées directement. Sur les 231 écoles secondaires bénéficiant d'une subvention directe en 1945, 196 ont demandé à adhérer au nouveau programme, les autres devenant des écoles indépendantes . De plus, 31 écoles subventionnées ont demandé à adhérer au programme. Parmi ceux-ci, 164 écoles (dont quatre écoles subventionnées auparavant) ont été acceptées comme lycées subventionnés directement. La liste a été rouverte entre 1957 et 1961, date à laquelle 44 candidatures ont été reçues, dont 15 ont été acceptées. Il y avait donc 179 lycées à subvention directe, aux côtés de plus de 1200 lycées entretenus.

Outre le programme de subventions directes, la loi prévoyait également que les LEA financent des places dans des écoles indépendantes dans les zones où il y avait une pénurie de places appropriées dans les écoles maintenues. Par exemple, il pourrait y avoir un manque de places sélectives, ou de places sélectives dans les écoles catholiques romaines. À la fin des années 1960, 56 écoles indépendantes avaient plus de 25 % de leurs places financées par les LEA de cette manière, dont sept d'entre elles financées à plus de 75 % par les LEA.

Caractéristiques des écoles

Culford School, la première et finalement l'une des trois seules grammaires à subventions directes mixtes

En 1966, lorsque les écoles à subvention directe étaient à leur apogée, elles formaient 3,1% des élèves du secondaire en Angleterre et au Pays de Galles, tandis que les écoles indépendantes représentaient 7,1%. Pour les étudiants de niveau A , ces proportions s'élèvent respectivement à 6,2 % et 14,7 %. Avant que l'école Culford ne devienne mixte en 1972, toutes les écoles sauf 2 étaient non mixtes, avec une légère majorité d'écoles pour filles. Il y avait 56 écoles catholiques romaines , 14 de l' Église d'Angleterre et 6 méthodistes . La plupart des écoles se trouvaient dans le nord de l'Angleterre, avec 46 dans le comté historique du Lancashire (y compris Manchester) et 18 dans le West Riding of Yorkshire , alors qu'il n'y en avait que 7 dans le centre de Londres et 4 au Pays de Galles. En 1961, 59 % en moyenne des élèves des lycées à subvention directe étaient financés par l'État, mais la proportion variait également considérablement d'un établissement à l'autre.

Les écoles à subvention directe avaient des ratios enseignant/élèves similaires à ceux des lycées maintenus, car leurs frais étaient réglementés pour correspondre aux coûts de ces dernières écoles. La proportion d'enseignants titulaires de diplômes de première et de deuxième classe était légèrement inférieure à celle de leurs homologues maintenus. La principale différence par rapport aux écoles maintenues était une plus grande liberté de l'influence de la LEA.

Bien qu'il y ait eu beaucoup de variations, ces écoles en tant que groupe étaient des institutions de la classe moyenne, beaucoup ayant tendance à se rapprocher des écoles indépendantes en termes de composition sociale. En moyenne, les trois quarts des élèves sont issus de foyers ouvriers, dont 60 % de pères cadres ou professions libérales, tandis que seulement 7 % sont des enfants d'ouvriers semi-qualifiés ou non qualifiés. En moyenne, l'admission des écoles était également plus sélective sur le plan académique que les écoles secondaires ou les écoles indépendantes. Leurs résultats étaient d'autant plus élevés, 60 % de leurs élèves restant jusqu'à l'âge de 18 ans et 38 % allant à l'université, des proportions significativement plus élevées que l'un ou l'autre des autres groupes d'écoles.

Types d'écoles

Leeds Grammar School, une école de plus de 1 000 garçons (plus tard fusionnée avec l'école des filles)

Il y avait beaucoup de variation entre les écoles de grammaire à subvention directe. Selon le rapport Donnison (discuté dans la section suivante), les écoles étaient de quatre types, bien que les frontières entre elles ne soient pas toujours claires.

Donnison a appelé le premier groupe « écoles régionales » : de grandes écoles de jour hautement sélectives sur le plan académique avec de grandes classes de sixième, situées près des grandes villes, et principalement des écoles de garçons appartenant à la Conférence des directeurs . L'archétype du lycée à subventions directes, était le plus grand, la Manchester Grammar School , dont le grand maître de 1945 à 1962, Eric James (élevé à la pairie en 1959), était un ardent défenseur de la « méritocratie ». En 1968, l'école a envoyé 77% de ses garçons à l'université, un taux dépassé seulement par le Winchester College indépendant . Juste derrière se trouvaient des écoles telles que Bradford Grammar School , Leeds Grammar School , Haberdashers' Aske's School et Latymer Upper School . La North London Collegiate School , qui avait été fondée en 1850 par Frances Buss , était une grande école de filles au niveau de réussite scolaire similaire . Ces écoles ont atteint des taux d'admission à l'université qui rivalisaient avec les écoles publiques plus anciennes , qui à leur tour ont décidé d'élever leurs normes académiques d'admission et d'accroître leur concentration sur la réussite scolaire. De par leur notoriété, ces écoles formaient l'image populaire d'un lycée à subvention directe, mais elles n'en représentaient qu'un quart environ.

Framlingham College , un pensionnat dans le Suffolk

Le deuxième groupe était composé de 30 écoles (23 pour les garçons et 7 pour les filles) avec une proportion importante (plus de 25 %) de pensionnaires. Les pensionnaires constituaient la majorité des élèves dans 15 écoles (toutes sauf une pour les garçons), dont cinq des six écoles méthodistes. Les internats avaient tendance à être plus petits et moins sélectifs sur le plan scolaire que les autres écoles subventionnées directement, et à accueillir une plus grande proportion d'élèves payants. Ils ont également tendance à être plus sélectifs socialement, près des trois quarts de leurs élèves ayant des pères cadres ou professionnels.

L'école du Dr Williams était une école non confessionnelle de moins de 200 filles à Dolgellau , Gwynedd.

Le troisième groupe, les écoles catholiques romaines, représentait près d'un tiers des écoles subventionnées directement (19 pour les garçons et 37 pour les filles). Il s'agissait principalement d'externats, bien que 10 d'entre eux accueillaient une petite proportion de pensionnaires. Leurs frais étaient environ 15 % inférieurs à ceux des autres grammaires à subvention directe et ils avaient tendance à accueillir une proportion beaucoup plus élevée d'élèves financés par la LEA. En 1968, 40 de ces écoles reprennent 80 % de leurs élèves de leurs LEA ; la proportion moyenne était de 86 %. Ils ont également tendance à être plus mélangés socialement, avec 37% de leurs élèves issus de foyers cadres et professionnels et 16% d'enfants d'ouvriers semi-qualifiés ou non qualifiés. Ces écoles étaient donc similaires aux lycées catholiques maintenus par la LEA, qu'elles étaient plus nombreuses. Manquant de dotations et ayant des revenus d'honoraires inférieurs, ils étaient moins sûrs financièrement que d'autres grammaires de subventions directes.

Le quatrième groupe était constitué de lycées locaux non confessionnels, souvent avec un effectif plus compétent en moyenne que dans les lycées maintenus, mais couvrant un éventail plus large. Il s'agit notamment des 23 écoles du Girls' Public Day School Trust (maintenant le Girls' Day School Trust ).

Réorganisation globale

Au cours de la période d'après-guerre, de nombreuses régions du monde sont passées d'un enseignement sélectif à des écoles polyvalentes accueillant des enfants de toutes capacités. L'insatisfaction à l'égard du système tripartite a augmenté au cours des années 1950, avec l'inquiétude suscitée par la division brutale de la population scolaire à l'âge de 11 ans et la perte pour l'économie des « trois quarts submergés » dans les écoles secondaires modernes . Des expériences avec des écoles polyvalentes se sont étendues d' Anglesey aux Midlands et au Yorkshire .

En 1964, un gouvernement travailliste a été élu promettant « de réorganiser les écoles secondaires d'État de manière globale ». L'année suivante, le ministère de l'Éducation et des Sciences a diffusé la circulaire 10/65 , demandant aux autorités éducatives locales de préparer des plans pour une telle réorganisation de leurs écoles. La circulaire demandait également une consultation entre les LEA et les écoles subventionnées directement sur leur participation à un système global. Pour cette raison, les écoles subventionnées directement ont été exclues de l'examen de la Commission des écoles publiques créée en 1965, même si 152 d'entre elles auraient autrement été de son ressort.

L'école du couvent Sainte-Anne est devenue une école complète dans les années 1960, s'étendant jusqu'à l'annexe sur la gauche.

Il y a eu peu de progrès dans les négociations locales proposées dans la circulaire. Deux écoles catholiques pour filles, St Anne's Convent School , Southampton et St Anthony's School , Sunderland, se sont converties en un effectif complet, s'étendant à plus de 1 000 élèves chacune. Quelques autres ont proposé des ajustements mineurs, mais la grande majorité est restée inchangée. Compte tenu de ce manque de progrès, la Commission des écoles publiques a été invitée en octobre 1967 à ajouter les écoles subventionnées directement à son enquête. La commission, désormais présidée par David Donnison, a publié son deuxième rapport en 1970, concluant que « les écoles de grammaire de type traditionnel ne peuvent pas être combinées avec un système d'enseignement complet : nous devons choisir ce que nous voulons. éducation." Ils ont recommandé que les écoles choisissent entre devenir des écoles polyvalentes volontaires et une indépendance totale, mais les conservateurs sont arrivés au pouvoir avant que des mesures n'aient été prises.

Pendant ce temps, un petit nombre d'écoles avaient commencé à quitter le programme, à commencer par la Trinity School de John Whitgift , qui est devenue indépendante en 1968, mais dont la moitié des places était encore financée par la LEA. Elle a été suivie en 1970 par Oakham School , qui est devenue mixte l'année suivante, et Queen Victoria High School, qui a fusionné avec la Cleveland School pour former la Teesside High School . Un répit a été accordé au début des années 1970, lorsque Margaret Thatcher , la secrétaire conservatrice à l'Éducation, a relevé le niveau de la subvention, qui avait été abaissé par le gouvernement travailliste.

Abolition et héritage

Notre Dame High School à Sheffield, une ancienne grammaire de subventions directes pour les filles qui est maintenant un programme complet mixte

Les travaillistes sont revenus au pouvoir en 1974 et ont promulgué les règlements de 1975 sur les écoles secondaires à subvention directe (cessation de la subvention), qui obligeaient les écoles à choisir de devenir des écoles polyvalentes gérées par la LEA ou des écoles indépendantes sans subvention.

Sur les 174 lycées à subvention directe restants, 51 (deux de l'Église d'Angleterre et le reste catholique) ont demandé à rejoindre le secteur public, dont 46 ont été acceptés. Ces écoles étaient devenues dépendantes du financement de l'État, et le passage à un enseignement complet était également soutenu par la hiérarchie catholique romaine, souvent malgré les objections de ceux qui étaient liés aux écoles. Une école, St. Joseph's College, Stoke-on-Trent , a été autorisée à rejoindre le système public, mais est devenue indépendante à la suite d'une campagne menée par les parents. Ailleurs, les plans se sont déroulés malgré les objections locales, les écoles fermant ou devenant des écoles polyvalentes ou des collèges de sixième année , souvent en fusionnant avec d'autres écoles. L'école Dr Williams , une petite école pour filles à Dolgellau , dans le nord-ouest du Pays de Galles, a également fermé ses portes à cette époque.

Les écoles restantes, y compris toutes les grandes écoles laïques, sont devenues indépendantes lorsque leur subvention a été progressivement supprimée au fur et à mesure que les élèves restants financés par l'État partaient. Cela a coïncidé avec la récession du milieu des années 1970 , une période difficile pour les écoles indépendantes, mais doublement pour les anciennes écoles à subvention directe, qui venaient de perdre 25 à 50 % de leurs effectifs. De nombreuses écoles de garçons locales sont devenues mixtes pour remplacer les lieux perdus. Un écho de la subvention directe, le programme Assisted Places , a été introduit par le gouvernement conservateur de Margaret Thatcher en 1981, jusqu'en 1997. Environ les deux tiers de ces places étaient détenus dans d'anciennes écoles de grammaire à subvention directe. Le secteur indépendant se redressa rapidement et prospéra sans la concurrence des lycées publics.

À partir de 1993, un petit nombre d'anciennes écoles catholiques romaines subventionnées sont entrées dans le secteur public en tant qu'écoles subventionnées . Quelques écoles laïques sont devenues par la suite des académies . Ceux qui restent indépendants sont généralement très sélectifs et ont une solide réputation académique. En 2001, ils comprenaient 61 des 100 écoles de jour indépendantes les plus performantes. N'étant plus un pont entre les secteurs public et privé, ces écoles sont devenues une partie d'un secteur indépendant florissant désormais nettement distinct du système étatique, une situation décriée par le Sutton Trust comme « l'apartheid éducatif ».

Voir également

• Liste des écoles dotées d'anglais et de gallois (19e siècle) (enquête 1818 sur les Grammar Schools dotées)

Remarques

Les références

Ouvrages cités